Parte I
Definición de los términos
En el presente Acuerdo, salvo que el contexto exija otro significado,
| a. |
por "Medida Global de la
Ayuda" y "MGA" se entiende el nivel anual, expresado en términos
monetarios, de ayuda otorgada con respecto a un producto agropecuario a los productores
del producto agropecuario de base o de ayuda no referida a productos específicos otorgada
a los productores agrícolas en general, excepto la ayuda prestada en el marco de
programas que puedan considerarse eximidos de la reducción con arreglo al Anexo
2 del presente Acuerdo, que:
|
|
i. |
con respecto a la ayuda otorgada
durante el período de base, se especifica en los cuadros pertinentes de documentación
justificante incorporados mediante referencia en la Parte IV de la Lista de cada Miembro;
y
|
|
ii. |
con respecto a la ayuda otorgada
durante cualquier año del período de aplicación y años sucesivos, se calcula de
conformidad con las disposiciones del Anexo 3 del presente Acuerdo y
teniendo en cuenta los datos constitutivos y la metodología utilizados en los cuadros de
documentación justificante incorporados mediante referencia en la Parte IV de la Lista de
cada Miembro;
|
| b. |
por "producto agropecuario
de base", en relación con los compromisos en materia de ayuda interna, se entiende
el producto en el punto más próximo posible al de la primera venta, según se
especifique en la Lista de cada Miembro y en la documentación justificante conexa;
|
| c. |
los "desembolsos
presupuestarios" o "desembolsos" comprenden los ingresos fiscales
sacrificados;
|
| d. |
por "Medida de la Ayuda
Equivalente" se entiende el nivel anual, expresado en términos monetarios, de ayuda
otorgada a los productores de un producto agropecuario de base mediante la aplicación de
una o más medidas cuyo cálculo con arreglo a la metodología de la MGA no es factible,
excepto la ayuda prestada en el marco de programas que puedan considerarse eximidos de la
reducción con arreglo al Anexo 2 del presente Acuerdo, y que:
|
|
1. |
con respecto a la ayuda otorgada
durante el período de base, se especifica en los cuadros pertinentes de documentación
justificante incorporados mediante referencia en la Parte IV de la Lista de cada Miembro;
y
|
|
2. |
con respecto a la ayuda otorgada
durante cualquier año del período de aplicación y años sucesivos, se calcula de
conformidad con las disposiciones del Anexo 4 del presente Acuerdo y
teniendo en cuenta los datos constitutivos y la metodología utilizados en los cuadros de
documentación justificante incorporados mediante referencia en la Parte IV de la Lista de
cada Miembro;
|
| e. |
por "subvenciones a la
exportación" se entiende las subvenciones supeditadas a la actuación exportadora,
con inclusión de las enumeradas en el artículo 9 del presente
Acuerdo;
|
| f. |
por "período de
aplicación" se entiende el período de seis años que se inicia en el año 1995,
salvo a los efectos del artículo 13, en cuyo caso se entiende
el período de nueve años que se inicia en 1995;
|
| g. |
las "concesiones sobre
acceso a los mercados" comprenden todos los compromisos en materia de acceso a los
mercados contraídos en el marco del presente Acuerdo;
|
| h. |
por "Medida Global de la
Ayuda Total" y "MGA Total" se entiende la suma de toda la ayuda interna
otorgada a los productores agrícolas, obtenida sumando todas las medidas globales de la
ayuda correspondientes a productos agropecuarios de base, todas las medidas globales de la
ayuda no referida a productos específicos y todas las medidas de la ayuda equivalentes
con respecto a productos agropecuarios, y que:
|
|
i. |
con respecto a la ayuda otorgada
durante el período de base (es decir, la "MGA Total de Base") y a la ayuda
máxima permitida durante cualquier año del período de aplicación o años sucesivos (es
decir, los "Niveles de Compromiso Anuales y Final Consolidados"), se especifica
en la Parte IV de la Lista de cada Miembro; y
|
|
ii. |
con respecto al nivel de ayuda
efectivamente otorgada durante cualquier año del período de aplicación y años
sucesivos (es decir, la "MGA Total Corriente"), se calcula de conformidad con
las disposiciones del presente Acuerdo, incluido el artículo 6,
y con los datos constitutivos y la metodología utilizados en los cuadros de
documentación justificante incorporados mediante referencia en la Parte IV de la Lista de
cada Miembro;
|
| i. |
por "año", en el
párrafo f) supra, y en relación con los compromisos específicos de cada Miembro, se
entiende el año civil, ejercicio financiero o campaña de comercialización especificados
en la Lista relativa a ese Miembro. |
Productos comprendidos
El presente Acuerdo se aplica a los productos enumerados en el Anexo 1
del presente Acuerdo, denominados en adelante "productos agropecuarios".
Parte II
Incorporación de las concesiones y los compromisos
| 1. |
Los compromisos en materia de
ayuda interna y de subvenciones a la exportación consignados en la Parte IV de la Lista
de cada Miembro constituyen compromisos de limitación de las subvenciones y forman parte
integrante del GATT de 1994.
|
| 2. |
A reserva de las disposiciones
del artículo 6, ningún Miembro prestará ayuda a los
productores nacionales por encima de los niveles de compromiso especificados en la
Sección I de la Parte IV de su Lista.
|
| 3. |
A reserva de las disposiciones de
los párrafos 2 b) y 4 del artículo 9, ningún Miembro otorgará
subvenciones a la exportación de las enumeradas en el párrafo 1 del artículo 9
con respecto a los productos o grupos de productos agropecuarios especificados en la
Sección II de la Parte IV de su Lista por encima de los niveles de compromiso en materia
de desembolsos presupuestarios y cantidades especificados en la misma ni otorgará tales
subvenciones con respecto a un producto agropecuario no especificado en esa Sección de su
Lista. |
Parte III
Acceso a los mercados
| 1. |
Las concesiones sobre acceso a
los mercados consignadas en las Listas se refieren a consolidaciones y reducciones de los
aranceles y a otros compromisos en materia de acceso a los mercados, según se especifique
en ellas.
|
| 2. |
Salvo disposición en contrario
en el artículo 5 y en el Anexo 5, ningún
Miembro mantendrá, adoptará ni restablecerá medidas del tipo de las que se ha prescrito
se conviertan en derechos de aduana propiamente dichos. (1) |
Disposiciones de salvaguardia especial
| 1. |
No obstante lo dispuesto en el
párrafo 1 b) del artículo
II del GATT de 1994, todo Miembro podrá recurrir a las disposiciones de los párrafos
4 y 5 infra en relación con la importación de un producto agropecuario con respecto al
cual se hayan convertido en un derecho de aduana propiamente dicho medidas del tipo a que
se refiere el párrafo 2 del artículo 4 del presente Acuerdo y
que se designe en su Lista con el símbolo "SGE" indicativo de que es objeto de
una concesión respecto de la cual pueden invocarse las disposiciones del presente
artículo, en los siguientes casos:
|
|
a. |
si el volumen de las
importaciones de ese producto que entren durante un año en el territorio aduanero del
Miembro que otorgue la concesión excede de un nivel de activación establecido en
función de las oportunidades existentes de acceso al mercado con arreglo al párrafo 4;
o, pero no simultáneamente,
|
|
b. |
si el precio al que las
importaciones de ese producto puedan entrar en el territorio aduanero del Miembro que
otorgue la concesión, determinado sobre la base del precio de importación c.i.f. del
envío de que se trate expresado en su moneda nacional, es inferior a un precio de
activación igual al precio de referencia medio del producto en cuestión en el período
1986 - 1988. (2)
|
| 2. |
Las importaciones realizadas en
el marco de compromisos de acceso actual y acceso mínimo establecidos como parte de una
concesión del tipo a que se refiere el párrafo 1 supra se computarán a efectos de la
determinación del volumen de importaciones requerido para invocar las disposiciones del
apartado a) del párrafo 1 y del párrafo 4, pero las importaciones realizadas en el marco
de dichos compromisos no se verán afectadas por ningún derecho adicional impuesto al
amparo del apartado a) del párrafo 1 y del párrafo 4 o del apartado b) del párrafo 1 y
del párrafo 5 infra.
|
| 3. |
Los suministros del producto en
cuestión que estén en camino sobre la base de un contrato establecido antes de la
imposición del derecho adicional con arreglo al apartado a) del párrafo 1 y al párrafo
4 quedarán exentos de tal derecho adicional; no obstante, podrán computarse en el
volumen de importaciones del producto en cuestión durante el siguiente año a efectos de
la activación de las disposiciones del apartado a) del párrafo 1 en ese año.
|
| 4. |
Los derechos adicionales
impuestos con arreglo al apartado a) del párrafo 1 se mantendrán únicamente hasta el
final del año en el que se hayan impuesto y sólo podrán fijarse a un nivel que no
exceda de un tercio del nivel del derecho de aduana propiamente dicho vigente en el año
en el que se haya adoptado la medida. El nivel de activación se establecerá con arreglo
a la siguiente escala, basada en las oportunidades de acceso al mercado, definidas como
porcentaje de importaciones con relación al correspondiente consumo interno (3)
durante los tres años anteriores sobre los que se disponga de datos:
|
|
a. |
cuando esas oportunidades de
acceso al mercado de un producto sean iguales o inferiores al 10 por ciento, el nivel de
activación de base será igual al 125 por ciento;
|
|
b. |
cuando esas oportunidades de
acceso al mercado de un producto sean superiores al 10 por ciento pero iguales o
inferiores al 30 por ciento, el nivel de activación de base será igual al 110 por
ciento;
|
|
c. |
cuando esas oportunidades de
acceso al mercado de un producto sean superiores al 30 por ciento, el nivel de activación
de base será igual al 105 por ciento.
|
|
En todos los casos, podrá
imponerse el derecho adicional en cualquier año en el que el volumen absoluto de
importaciones del producto de que se trate que entre en el territorio aduanero del Miembro
que otorgue la concesión exceda de la suma de x) el nivel de activación de base
establecido supra multiplicado por la cantidad media de importaciones realizadas durante
los tres años anteriores sobre los que se disponga de datos más y) la variación del
volumen absoluto del consumo interno del producto de que se trate en el último año
respecto del que se disponga de datos con relación al año anterior; no obstante, el
nivel de activación no será inferior al 105 por ciento de la cantidad media de
importaciones indicada en x) supra.
|
| 5. |
El derecho adicional impuesto con
arreglo al apartado b) del párrafo 1 se establecerá según la escala siguiente:
|
|
a. |
si la diferencia entre el precio
de importación c.i.f. del envío de que se trate expresado en moneda nacional (denominado
en adelante "precio de importación") y el precio de activación definido en
dicho apartado es igual o inferior al 10 por ciento del precio de activación, no se
impondrá ningún derecho adicional;
|
|
b. |
si la diferencia entre el precio
de importación y el precio de activación (denominada en adelante la
"diferencia") es superior al 10 por ciento pero igual o inferior al 40 por
ciento del precio de activación, el derecho adicional será igual al 30 por ciento de la
cuantía en que la diferencia exceda del 10 por ciento;
|
|
c. |
si la diferencia es superior al
40 por ciento pero inferior o igual al 60 por ciento del precio de activación, el derecho
adicional será igual al 50 por ciento de la cuantía en que la diferencia exceda del 40
por ciento, más el derecho adicional permitido en virtud del apartado b);
|
|
d. |
si la diferencia es superior al
60 por ciento pero inferior o igual al 75 por ciento, el derecho adicional será igual al
70 por ciento de la cuantía en que la diferencia exceda del 60 por ciento del precio de
activación, más los derechos adicionales permitidos en virtud de los apartados b) y c);
|
|
e. |
si la diferencia es superior al
75 por ciento del precio de activación, el derecho adicional será igual al 90 por ciento
de la cuantía en que la diferencia exceda del 75 por ciento, más los derechos
adicionales permitidos en virtud de los apartados b), c) y d).
|
| 6. |
Cuando se trate de productos
perecederos o de temporada, las condiciones establecidas supra se aplicarán de manera que
se tengan en cuenta las características específicas de tales productos. En particular,
podrán utilizarse períodos más cortos en el marco del apartado a) del párrafo 1 y del
párrafo 4 con referencia a los plazos correspondientes del período de base y podrán
utilizarse en el marco del apartado b) del párrafo 1 diferentes precios de referencia
para diferentes períodos.
|
| 7. |
La aplicación de la salvaguardia
especial se realizará de manera transparente. Todo Miembro que adopte medidas con arreglo
al apartado a) del párrafo 1 supra avisará de ello por escrito ?incluyendo los datos
pertinentes- al Comité de Agricultura con la mayor antelación posible y, en cualquier
caso, dentro de los 10 días siguientes a la aplicación de las medidas. En los casos en
que deban atribuirse variaciones de los volúmenes de consumo a líneas arancelarias
sujetas a medidas adoptadas con arreglo al párrafo 4, entre los datos pertinentes
figurarán la información y los métodos utilizados para atribuir esas variaciones. Un
Miembro que adopte medidas con arreglo al párrafo 4 brindará a los Miembros interesados
la oportunidad de celebrar consultas con él acerca de las condiciones de aplicación de
tales medidas. Todo Miembro que adopte medidas con arreglo al apartado b) del párrafo 1
supra, avisará de ello por escrito -incluyendo los datos pertinentes- al Comité de
Agricultura dentro de los 10 días siguientes a la aplicación de la primera de tales
medidas, o de la primera medida de cualquier período si se trata de productos perecederos
o de temporada. Los Miembros se comprometen, en la medida posible, a no recurrir a las
disposiciones del apartado b) del párrafo 1 cuando esté disminuyendo el volumen de las
importaciones de los productos en cuestión. En uno u otro caso, todo Miembro que adopte
tales medidas brindará a los Miembros interesados la oportunidad de celebrar consultas
con él acerca de las condiciones de aplicación de las medidas.
|
| 8. |
Cuando se adopten medidas en
conformidad con las disposiciones de los párrafos 1 a 7 supra, los Miembros se
comprometen a no recurrir, respecto de tales medidas, a las disposiciones de los párrafos
1 a) y 3 del artículo
XIX del GATT de 1994 o del párrafo 2 del artículo 8 del Acuerdo sobre Salvaguardias.
|
| 9. |
Las disposiciones del presente
artículo permanecerán en vigor por la duración del proceso de reforma, determinada con
arreglo al artículo 20. |
Parte IV
Compromisos en materia de ayuda interna
| 1. |
Los compromisos de reducción de
la ayuda interna de cada Miembro consignados en la Parte IV de su Lista se aplicarán a la
totalidad de sus medidas de ayuda interna en favor de los productores agrícolas, salvo
las medidas internas que no estén sujetas a reducción de acuerdo con los criterios
establecidos en el presente artículo y en el Anexo 2 del presente
Acuerdo. Estos compromisos se expresan en Medida Global de la Ayuda Total y "Niveles
de Compromiso Anuales y Final Consolidados".
|
| 2. |
De conformidad con el acuerdo
alcanzado en el Balance a Mitad de Período de que las medidas oficiales de asistencia,
directa o indirecta, destinadas a fomentar el desarrollo agrícola y rural forman parte
integrante de los programas de desarrollo de los países en desarrollo, las subvenciones a
la inversión que sean de disponibilidad general para la agricultura en los países en
desarrollo Miembros y las subvenciones a los insumos agrícolas que sean de disponibilidad
general para los productores con ingresos bajos o pobres en recursos de los países en
desarrollo Miembros quedarán eximidas de los compromisos de reducción de la ayuda
interna que de lo contrario serían aplicables a esas medidas, como lo quedará también
la ayuda interna dada a los productores de los países en desarrollo Miembros para
estimular la diversificación con objeto de abandonar los cultivos de los que se obtienen
estupefacientes ilícitos. La ayuda interna que se ajuste a los criterios enunciados en el
presente párrafo no habrá de quedar incluida en el cálculo de la MGA Total Corriente
del Miembro de que se trate.
|
| 3. |
Se considerará que un Miembro ha
cumplido sus compromisos de reducción de la ayuda interna en todo año en el que su ayuda
interna a los productores agrícolas, expresada en MGA Total Corriente, no exceda del
correspondiente nivel de compromiso anual o final consolidado especificado en la Parte IV
de su Lista.
|
| 4. |
a. |
Ningún Miembro tendrá
obligación de incluir en el cálculo de su MGA Total Corriente ni de reducir:
|
|
|
i. |
la ayuda interna otorgada a
productos específicos que de otro modo tendría obligación de incluir en el cálculo de
su MGA Corriente cuando tal ayuda no exceda del 5 por ciento del valor total de su
producción de un producto agropecuario de base durante el año correspondiente; y
|
|
|
ii. |
la ayuda interna no referida a
productos específicos que de otro modo tendría obligación de incluir en el cálculo de
su MGA Corriente cuando tal ayuda no exceda del 5 por ciento del valor de su producción
agropecuaria total.
|
|
b. |
En el caso de Miembros que sean
países en desarrollo, el porcentaje de minimis establecido en el presente párrafo será
del 10 por ciento.
|
| 5. |
a. |
Los pagos directos realizados en
el marco de programas de limitación de la producción no estarán sujetos al compromiso
de reducción de la ayuda interna:
|
|
|
i. |
si se basan en superficies y
rendimientos fijos; o
|
|
|
ii. |
si se realizan con respecto al 85
por ciento o menos del nivel de producción de base; o
|
|
|
iii. |
si, en el caso de pagos relativos
al ganado, se realizan con respecto a un número de cabezas fijo.
|
|
b. |
La exención de los pagos
directos que se ajusten a los criterios enunciados supra del compromiso de reducción
quedará reflejada en la exclusión del valor de dichos pagos directos del cálculo de la
MGA Total Corriente del Miembro de que se trate. |
Disciplinas generales en materia de ayuda interna
| 1. |
Cada Miembro se asegurará de que
las medidas de ayuda interna en favor de los productores agrícolas que no estén sujetas
a compromisos de reducción, por ajustarse a los criterios enunciados en el Anexo 2 del presente Acuerdo, se mantengan en conformidad con dichos
criterios.
|
|
a. |
Quedarán comprendidas en el
cálculo de la MGA Total Corriente de un Miembro cualesquiera medidas de ayuda interna
establecidas en favor de los productores agrícolas, incluidas las posibles modificaciones
de las mismas, y cualesquiera medidas que se establezcan posteriormente de las que no
pueda demostrarse que cumplen los criterios establecidos en el Anexo 2
del presente Acuerdo o están exentas de reducción en virtud de cualquier otra
disposición del mismo.
|
|
b. |
Cuando en la Parte IV de la Lista
de un Miembro no figure compromiso alguno en materia de MGA Total, dicho Miembro no
otorgará ayuda a los productores agrícolas por encima del correspondiente nivel de
minimis establecido en el párrafo 4 del artículo 6. |
Parte V
Compromisos en materia de competencia de las exportaciones
Cada Miembro se compromete a no conceder subvenciones a la exportación más que de
conformidad con el presente Acuerdo y con los compromisos especificados en su Lista.
Compromisos en materia de subvenciones a la exportación
| 1. |
Las subvenciones a la
exportación que se enumeran a continuación están sujetas a los compromisos de
reducción contraídos en virtud del presente Acuerdo:
|
|
a. |
el otorgamiento, por los
gobiernos o por organismos públicos, a una empresa, a una rama de producción, a los
productores de un producto agropecuario, a una cooperativa u otra asociación de tales
productores, o a una entidad de comercialización, de subvenciones directas, con
inclusión de pagos en especie, supeditadas a la actuación exportadora;
|
|
b. |
la venta o colocación para la
exportación por los gobiernos o por los organismos públicos de existencias no
comerciales de productos agropecuarios a un precio inferior al precio comparable cobrado a
los compradores en el mercado interno por el producto similar;
|
|
c. |
los pagos a la exportación de
productos agropecuarios financiados en virtud de medidas gubernamentales, entrañen o no
un adeudo en la contabilidad pública, incluidos los pagos financiados con ingresos
procedentes de un gravamen impuesto al producto agropecuario de que se trate o a un
producto agropecuario del que se obtenga el producto exportado;
|
|
d. |
el otorgamiento de subvenciones
para reducir los costos de comercialización de las exportaciones de productos
agropecuarios (excepto los servicios de asesoramiento y promoción de exportaciones de
amplia disponibilidad) incluidos los costos de manipulación, perfeccionamiento y otros
gastos de transformación, y los costos de los transportes y fletes internacionales;
|
|
e. |
las tarifas de los transportes y
fletes internos de los envíos de exportación establecidas o impuestas por los gobiernos
en condiciones más favorables que para los envíos internos;
|
|
f. |
las subvenciones a productos
agropecuarios supeditadas a su incorporación a productos exportados.
|
| 2. |
a. |
Con la excepción prevista en el
apartado b), los niveles de compromiso en materia de subvenciones a la exportación
correspondientes a cada año del período de aplicación, especificados en la Lista de un
Miembro, representan, con respecto a las subvenciones a la exportación enumeradas en el
párrafo 1 del presente artículo, lo siguiente:
|
|
|
i. |
en el caso de los compromisos de
reducción de los desembolsos presupuestarios, el nivel máximo de gasto destinado a tales
subvenciones que se podrá asignar o en que se podrá incurrir ese año con respecto al
producto agropecuario o grupo de productos agropecuarios de que se trate; y
|
|
|
ii. |
en el caso de los compromisos de
reducción de la cantidad de exportación, la cantidad máxima de un producto
agropecuario, o de un grupo de productos, respecto a la cual podrán concederse en ese
año tales subvenciones.
|
|
b. |
En cualquiera de los años
segundo a quinto del período de aplicación, un Miembro podrá conceder subvenciones a la
exportación de las enumeradas en el párrafo 1 supra en un año dado por encima de los
correspondientes niveles de compromiso anuales con respecto a los productos o grupos de
productos especificados en la Parte IV de la Lista de ese Miembro, a condición de que:
|
|
|
i. |
las cuantías acumuladas de los
desembolsos presupuestarios destinados a dichas subvenciones desde el principio del
período de aplicación hasta el año de que se trate no sobrepasen las cantidades
acumuladas que habrían resultado del pleno cumplimiento de los correspondientes niveles
anuales de compromiso en materia de desembolsos especificados en la Lista del Miembro en
más del 3 por ciento del nivel de esos desembolsos presupuestarios en el período de
base;
|
|
|
ii. |
las cantidades acumuladas
exportadas con el beneficio de dichas subvenciones a la exportación desde el principio
del período de aplicación hasta el año de que se trate no sobrepasen las cantidades
acumuladas que habrían resultado del pleno cumplimiento de los correspondientes niveles
anuales de compromiso en materia de cantidades especificados en la Lista del Miembro en
más del 1,75 por ciento de las cantidades del período de base;
|
|
|
iii. |
las cuantías acumuladas totales
de los desembolsos presupuestarios destinados a tales subvenciones a la exportación y las
cantidades que se beneficien de ellas durante todo el período de aplicación no sean
superiores a los totales que habrían resultado del pleno cumplimiento de los
correspondientes niveles anuales de compromiso especificados en la Lista del Miembro; y
|
|
|
iv. |
los desembolsos presupuestarios
del Miembro destinados a las subvenciones a la exportación y las cantidades que se
beneficien de ellas al final del período de aplicación no sean superiores al 64 por
ciento y el 79 por ciento, respectivamente, de los niveles del período de base 1986?1990.
En el caso de Miembros que sean países en desarrollo, esos porcentajes serán del 76 y el
86 por ciento, respectivamente.
|
|
c. |
Los compromisos relativos a las
limitaciones a la ampliación del alcance de las subvenciones a la exportación son los
que se especifican en las Listas.
|
|
d. |
Durante el período de
aplicación, los países en desarrollo Miembros no estarán obligados a contraer
compromisos respecto de las subvenciones a la exportación enumeradas en los apartados d)
y e) del párrafo 1 supra, siempre que dichas subvenciones no se apliquen de manera que se
eludan los compromisos de reducción. |
Prevención de la elusión de los compromisos en materia
de subvenciones a la exportación
| 1. |
Las subvenciones a la
exportación no enumeradas en el párrafo 1 del artículo 9 no
serán aplicadas de forma que constituya, o amenace constituir, una elusión de los
compromisos en materia de subvenciones a la exportación; tampoco se utilizarán
transacciones no comerciales para eludir esos compromisos.
|
| 2. |
Los Miembros se comprometen a
esforzarse en elaborar disciplinas internacionalmente convenidas por las que se rija la
concesión de créditos a la exportación, garantías de créditos a la exportación o
programas de seguro y, una vez convenidas tales disciplinas, a otorgar los créditos a la
exportación, garantías de créditos a la exportación o programas de seguro únicamente
de conformidad con las mismas.
|
| 3. |
Todo Miembro que alegue que una
cantidad exportada por encima del nivel de compromiso de reducción no está subvencionada
deberá demostrar que para la cantidad exportada en cuestión no se ha otorgado ninguna
subvención a la exportación, esté o no enumerada en el artículo 9.
|
| 4. |
Los Miembros donantes de ayuda
alimentaria internacional se asegurarán:
|
|
a. |
de que el suministro de ayuda
alimentaria internacional no esté directa o indirectamente vinculado a las exportaciones
comerciales de productos agropecuarios a los países beneficiarios;
|
|
b. |
de que todas las operaciones de
ayuda alimentaria internacional, incluida la ayuda alimentaria bilateral monetizada, se
realicen de conformidad con los "Principios de la FAO sobre colocación de excedentes
y obligaciones de consulta", con inclusión, según proceda, del sistema de
Requisitos de Mercadeo Usual (RMU); y
|
|
c. |
de que esa ayuda se suministre en
la medida de lo posible en forma de donación total o en condiciones no menos favorables
que las previstas en el artículo IV del Convenio sobre la Ayuda Alimentaria de 1986. |
Productos incorporados
La subvención unitaria pagada respecto de un producto agropecuario primario
incorporado no podrá en ningún caso exceder de la subvención unitaria a la exportación
que sería pagadera con respecto a las exportaciones del producto primario como tal.
Parte VI
Disciplinas en materia de prohibiciones y restricciones a la
exportación
| 1. |
Cuando un Miembro establezca una
nueva prohibición o restricción a la exportación de productos alimenticios de
conformidad con el párrafo 2 a) del artículo XI del GATT de 1994, observará las siguientes
disposiciones:
|
|
a. |
el Miembro que establezca la
prohibición o restricción a la exportación tomará debidamente en consideración los
efectos de esa prohibición o restricción en la seguridad alimentaria de los Miembros
importadores;
|
|
b. |
antes de establecer la
prohibición o restricción a la exportación, el Miembro que la establezca la notificará
por escrito, con la mayor antelación posible, al Comité de Agricultura, al que
facilitará al mismo tiempo información sobre aspectos tales como la naturaleza y
duración de esa medida, y celebrará consultas, cuando así se solicite, con cualquier
otro Miembro que tenga un interés sustancial como importador con respecto a cualquier
cuestión relacionada con la medida de que se trate. El Miembro que establezca la
prohibición o restricción a la exportación facilitará, cuando así se solicite, la
necesaria información a ese otro Miembro.
|
| 2. |
Las disposiciones del presente
artículo no serán aplicables a ningún país en desarrollo Miembro, a menos que adopte
la medida un país en desarrollo Miembro que sea exportador neto del producto alimenticio
específico de que se trate. |
Parte VII
Debida moderación
No obstante las disposiciones del GATT de 1994 y del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias (al que se hace referencia en el presente artículo como
"Acuerdo sobre Subvenciones"), durante el período de aplicación:
| a. |
las medidas de ayuda interna que
estén en plena conformidad con las disposiciones del Anexo 2 del
presente Acuerdo:
|
| b. |
las medidas de ayuda interna que
estén en plena conformidad con las disposiciones del artículo 6 del presente
Acuerdo, incluidos los pagos directos que se ajusten a los criterios enunciados en el
párrafo 5 de dicho artículo, reflejadas en la Lista de cada Miembro, así como la ayuda
interna dentro de niveles de minimis y en conformidad con las disposiciones del párrafo 2
del artículo 6:
|
|
i. |
estarán exentas de la
imposición de derechos compensatorios, a menos que se llegue a una determinación de la
existencia de daño o amenaza de daño de conformidad con el artículo VI del GATT de
1994 y con la Parte
V del Acuerdo sobre Subvenciones, y se mostrará la debida moderación en la
iniciación de cualesquiera investigaciones en materia de derechos compensatorios;
|
|
ii. |
estarán exentas de medidas
basadas en el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 o en los artículos 5 y 6
del Acuerdo sobre Subvenciones, a condición de que no otorguen ayuda a un producto
básico específico por encima de la decidida durante la campaña de comercialización de
1992; y
|
|
iii. |
estarán exentas de medidas
basadas en la anulación o menoscabo, sin infracción, de las ventajas en materia de
concesiones arancelarias resultantes para otro Miembro del artículo II del GATT de
1994, en el sentido del párrafo 1 b) del artículo XXIII del GATT
de 1994, a condición de que no otorguen ayuda a un producto básico específico por
encima de la decidida durante la campaña de comercialización de 1992;
|
| c. |
las subvenciones a la
exportación que estén en plena conformidad con las disposiciones de la Parte V del
presente Acuerdo, reflejadas en la Lista de cada Miembro:
|
|
i. |
estarán sujetas a derechos
compensatorios únicamente tras una determinación de la existencia de daño o amenaza de
daño basada en el volumen, el efecto en los precios, o la consiguiente repercusión, de
conformidad con el artículo
VI del GATT de 1994 y con la Parte V del Acuerdo sobre Subvenciones, y se mostrará la
debida moderación en la iniciación de cualesquiera investigaciones en materia de
derechos compensatorios; y
|
|
ii. |
estarán exentas de medidas
basadas en el artículo
XVI del GATT de 1994 o en los artículos 3, 5 y 6 del Acuerdo sobre Subvenciones. |
Parte VIII
Medidas sanitarias y fitosanitarias
Los Miembros acuerdan poner en vigor el Acuerdo sobre la
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Parte IX
Trato especial y diferenciado
| 1. |
Habiéndose reconocido que el
trato diferenciado y más favorable para los países en desarrollo Miembros forma parte
integrante de la negociación, se otorgará trato especial y diferenciado con respecto a
los compromisos, según se establece en las disposiciones pertinentes del presente Acuerdo
y según quedará incorporado en las Listas de concesiones y compromisos.
|
| 2. |
Los países en desarrollo
Miembros tendrán flexibilidad para aplicar los compromisos de reducción a lo largo de un
período de hasta 10 años. No se exigirá a los países menos adelantados Miembros que
contraigan compromisos de reducción. |
Parte X
Países menos adelantados y países en desarrollo importadores netos de
productos alimenticios
| 1. |
Los países desarrollados
Miembros tomarán las medidas previstas en el marco de la Decisión sobre medidas
relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los países menos
adelantados y en los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios.
|
| 2. |
El Comité de Agricultura
vigilará, según proceda, el seguimiento de dicha Decisión. |
Parte XI
Comité de Agricultura
En virtud del presente Acuerdo se establece un Comité de Agricultura.
Examen de la aplicación de los compromisos
| 1. |
El Comité de Agricultura
examinará los progresos realizados en la aplicación de los compromisos negociados en el
marco del programa de reforma de la Ronda Uruguay.
|
| 2. |
Este proceso de examen se
realizará sobre la base de las notificaciones presentadas por los Miembros acerca de las
cuestiones y con la periodicidad que se determinen, y sobre la base de la documentación
que se pida a la Secretaría que prepare con el fin de facilitar el proceso de examen.
|
| 3. |
Además de las notificaciones que
han de presentarse de conformidad con el párrafo 2, se notificará prontamente cualquier
nueva medida de ayuda interna, o modificación de una medida existente, respecto de la que
se alegue que está exenta de reducción. Esta notificación incluirá detalles sobre la
medida nueva o modificada y su conformidad con los criterios convenidos, según se
establece en el artículo 6 o en el Anexo 2.
|
| 4. |
En el proceso de examen los
Miembros tomarán debidamente en consideración la influencia de las tasas de inflación
excesivas sobre la capacidad de un Miembro para cumplir sus compromisos en materia de
ayuda interna.
|
| 5. |
Los Miembros convienen en
celebrar anualmente consultas en el Comité de Agricultura con respecto a su
participación en el crecimiento normal del comercio mundial de productos agropecuarios en
el marco de los compromisos en materia de subvenciones a la exportación contraídos en
virtud del presente Acuerdo.
|
| 6. |
El proceso de examen brindará a
los Miembros la oportunidad de plantear cualquier cuestión relativa a la aplicación de
los compromisos contraídos en el marco del programa de reforma establecido en el presente
Acuerdo.
|
| 7. |
Todo Miembro podrá señalar a la
atención del Comité de Agricultura cualquier medida que a su juicio debiera haber sido
notificada por otro Miembro. |
Consultas y solución de diferencias
Serán aplicables a la celebración de consultas y a la solución de diferencias en el
marco del presente Acuerdo las disposiciones de los artículos XXII y XXIII
del GATT de 1994, desarrolladas y aplicadas en virtud del Entendimiento sobre
Solución de Diferencias.
Parte XII
Continuación del proceso de reforma
Reconociendo que el logro del objetivo a largo plazo de reducciones sustanciales y
progresivas de la ayuda y la protección que se traduzcan en una reforma fundamental es un
proceso continuo, los Miembros acuerdan que las negociaciones para proseguir ese proceso
se inicien un año antes del término del período de aplicación, teniendo en cuenta:
| a. |
la experiencia adquirida hasta
esa fecha en la aplicación de los compromisos de reducción;
|
| b. |
los efectos de los compromisos de
reducción en el comercio mundial en el sector de la agricultura;
|
| c. |
las preocupaciones no
comerciales, el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo Miembros y el
objetivo de establecer un sistema de comercio agropecuario equitativo y orientado al
mercado, así como los demás objetivos y preocupaciones mencionados en el preámbulo del
presente Acuerdo; y
|
| d. |
qué nuevos compromisos son
necesarios para alcanzar los mencionados objetivos a largo plazo. |
Parte XIII
Disposiciones finales
| 1. |
Se aplicarán las disposiciones
del GATT de 1994 y de los otros Acuerdos Comerciales Multilaterales incluidos en el Anexo 1A del
Acuerdo sobre la OMC, a reserva de las disposiciones del presente Acuerdo.
|
| 2. |
Los Anexos del presente Acuerdo
forman parte integrante del mismo. |
PRODUCTOS COMPRENDIDOS
| 1. |
El presente Acuerdo abarcará los
siguientes productos:
|
|
i. |
Capítulos 1 a 24 del SA menos el
pescado y los productos de pescado, más*:
|
|
ii. |
Código del SA 2905.43 (manitol) |
|
|
Código del SA 2905.44 (sorbitol) |
|
|
Partida del SA 33.01 (aceites
esenciales) |
|
|
Partidas del SA 35.01 a 35.05
(materias albuminoideas, productos a base de almidón o de fécula modificados, colas) |
|
|
Código del SA 3809.10 (aprestos
y productos de acabado) |
|
|
Código del SA 3823.60 (sorbitol
n.e.p.) |
|
|
Partidas del SA 41.01 a 41.03
(cueros y pieles) |
|
|
Partida del SA 43.01 (peletería
en bruto) |
|
|
Partidas del SA 50.01 a 50.03
(seda cruda y desperdicios de seda) |
|
|
Partidas del SA 51.01 a 51.03
(lana y pelo) |
|
|
Partidas del SA 52.01 a 52.03
(algodón en rama, desperdicios de algodón y algodón cardado o peinado) |
|
|
Partida del SA 53.01 (lino en
bruto) |
|
|
Partida del SA 53.02 (cáñamo en
bruto)
|
*Las designaciones de productos que figuran entre paréntesis no son
necesariamente exhaustivas.
AYUDA INTERNA: BASE PARA LA EXENCIÓN
DE LOS COMPROMISOS DE REDUCCIÓN
| 1. |
Las medidas de ayuda interna que
se pretenda queden eximidas de los compromisos de reducción satisfarán el requisito
fundamental de no tener efectos de distorsión del comercio ni efectos en la producción,
o, a lo sumo, tenerlos en grado mínimo. Por consiguiente, todas las medidas que se
pretenda queden eximidas se ajustarán a los siguientes criterios básicos:
|
|
a. |
la ayuda en cuestión se
prestará por medio de un programa gubernamental financiado con fondos públicos
(incluidos ingresos fiscales sacrificados) que no implique transferencias de los
consumidores; y
|
|
b. |
la ayuda en cuestión no tendrá
el efecto de prestar ayuda en materia de precios a los productores;
|
|
y, además, a los criterios y
condiciones relativos a políticas específicas que se exponen a continuación.
|
|
Programas gubernamentales de
servicios
|
| 2. |
Servicios generales
Las políticas pertenecientes a esta categoría comportan gastos (o ingresos fiscales
sacrificados) en relación con programas de prestación de servicios o ventajas a la
agricultura o a la comunidad rural. No implicarán pagos directos a los productores o a
las empresas de transformación. Tales programas entre los que figuran los enumerados en
la siguiente lista, que no es sin embargo exhaustiva cumplirán los criterios generales
mencionados en el párrafo 1 supra y las condiciones relativas a políticas específicas
en los casos indicados infra:
|
|
a. |
investigación, con inclusión de
investigación de carácter general, investigación en relación con programas
ambientales, y programas de investigación relativos a determinados productos;
|
|
b. |
lucha contra plagas y
enfermedades, con inclusión de medidas de lucha contra plagas y enfermedades tanto de
carácter general como relativas a productos específicos: por ejemplo, sistemas de alerta
inmediata, cuarentena y erradicación;
|
|
c. |
servicios de formación, con
inclusión de servicios de formación tanto general como especializada;
|
|
d. |
servicios de divulgación y
asesoramiento, con inclusión del suministro de medios para facilitar la transferencia de
información y de los resultados de la investigación a productores y consumidores;
|
|
e. |
servicios de inspección, con
inclusión de servicios generales de inspección y la inspección de determinados
productos a efectos de sanidad, seguridad, clasificación o normalización;
|
|
f. |
servicios de comercialización y
promoción, con inclusión de información de mercado, asesoramiento y promoción en
relación con determinados productos pero con exclusión de desembolsos para fines sin
especificar que puedan ser utilizados por los vendedores para reducir su precio de venta o
conferir un beneficio económico directo a los compradores; y
|
|
g. |
servicios de infraestructura, con
inclusión de: redes de suministro de electricidad, carreteras y otros medios de
transporte, instalaciones portuarias y de mercado, servicios de abastecimiento de agua,
embalses y sistemas de avenamiento, y obras de infraestructura asociadas con programas
ambientales. En todos los casos los desembolsos se destinarán al suministro o
construcción de obras de infraestructura únicamente y excluirán el suministro
subvencionado de instalaciones terminales a nivel de explotación agrícola que no sean
para la extensión de las redes de servicios públicos de disponibilidad general. Tampoco
abarcarán subvenciones relativas a los insumos o gastos de explotación, ni tarifas de
usuarios preferenciales.
|
| 3. |
Constitución de existencias
públicas con fines de seguridad alimentaria (5)
El gasto (o los ingresos fiscales sacrificados) en relación con la acumulación y
mantenimiento de existencias de productos que formen parte integrante de un programa de
seguridad alimentaria establecido en la legislación nacional. Podrá incluir ayuda
gubernamental para el almacenamiento de productos por el sector privado como parte del
programa.
El volumen y acumulación de las existencias responderán a objetivos preestablecidos y
relacionados únicamente con la seguridad alimentaria. El proceso de acumulación y
colocación de las existencias será transparente desde un punto de vista financiero. Las
compras de productos alimenticios por el gobierno se realizarán a los precios corrientes
del mercado y las ventas de productos procedentes de las existencias de seguridad
alimentaria se harán a un precio no inferior al precio corriente del mercado interno para
el producto y la calidad en cuestión.
|
| 4. |
Ayuda alimentaria interna (6)
El gasto (o los ingresos fiscales sacrificados) en relación con el suministro de ayuda
alimentaria interna a sectores de la población que la necesiten.
El derecho a recibir la ayuda alimentaria estará sujeto a criterios claramente definidos
relativos a los objetivos en materia de nutrición. Tal ayuda revestirá la forma de
abastecimiento directo de productos alimenticios a los interesados o de suministro de
medios que permitan a los beneficiarios comprar productos alimenticios a precios de
mercado o a precios subvencionados. Las compras de productos alimenticios por el gobierno
se realizarán a los precios corrientes del mercado, y la financiación y administración
de la ayuda serán transparentes.
|
| 5. |
Pagos directos a los productores
La ayuda concedida a los productores mediante pagos directos (o ingresos fiscales
sacrificados, con inclusión de pagos en especie) que se pretenda quede eximida de los
compromisos de reducción se ajustará a los criterios básicos enunciados en el párrafo
1 supra y a los criterios específicos aplicables a los distintos tipos de pagos directos
a que se refieren los párrafos 6 a 13 infra. Cuando se pretenda que quede eximido de
reducción algún tipo de pago directo, existente o nuevo, distinto de los que se
especifican en los párrafos 6 a 13, ese pago se ajustará a los criterios enunciados en
los apartados b) a e) del párrafo 6, además de los criterios generales establecidos en
el párrafo 1.
|
| 6. |
Ayuda a los ingresos desconectada
|
|
a. |
El derecho a percibir estos pagos
se determinará en función de criterios claramente definidos, como los ingresos, la
condición de productor o de propietario de la tierra, la utilización de los factores o
el nivel de la producción en un período de base definido y establecido.
|
|
b. |
La cuantía de esos pagos en un
año dado no estará relacionada con, ni se basará en, el tipo o el volumen de la
producción (incluido el número de cabezas de ganado) emprendida por el productor en
cualquier año posterior al período de base.
|
|
c. |
La cuantía de esos pagos en un
año dado no estará relacionada con, ni se basará en, los precios internos o
internacionales aplicables a una producción emprendida en cualquier año posterior al
período de base.
|
|
d. |
La cuantía de esos pagos en un
año dado no estará relacionada con, ni se basará en, los factores de producción
empleados en cualquier año posterior al período de base.
|
|
e. |
No se exigirá producción alguna
para recibir esos pagos.
|
| 7. |
Participación financiera del
gobierno en los programas de seguro de los ingresos y de red de seguridad de los ingresos
|
|
a. |
El derecho a percibir estos pagos
se determinará en función de que haya una pérdida de ingresos -teniendo en cuenta
únicamente los ingresos derivados de la agricultura-superior al 30 por ciento de los
ingresos brutos medios o su equivalente en ingresos netos (con exclusión de cualesquiera
pagos obtenidos de los mismos planes o de otros similares) del trienio anterior o de un
promedio trienal de los cinco años precedentes de los que se hayan excluido el de mayores
y el de menores ingresos. Todo productor que cumpla esta condición tendrá derecho a
recibir los pagos.
|
|
b. |
La cuantía de estos pagos
compensará menos del 70 por ciento de la pérdida de ingresos del productor en el año en
que éste tenga derecho a recibir esta asistencia.
|
|
c. |
La cuantía de todo pago de este
tipo estará relacionada únicamente con los ingresos; no estará relacionada con el tipo
o el volumen de la producción (incluido el número de cabezas de ganado) emprendida por
el productor; ni con los precios, internos o internacionales, aplicables a tal
producción; ni con los factores de producción empleados.
|
|
d. |
Cuando un productor reciba en el
mismo año pagos en virtud de lo dispuesto en el presente párrafo y en el párrafo 8
(socorro en casos de desastres naturales), el total de tales pagos será inferior al 100
por ciento de la pérdida total del productor.
|
| 8. |
Pagos (efectuados directamente o
a través de la participación financiera del gobierno en planes de seguro de las
cosechas) en concepto de socorro en casos de desastres naturales
|
|
a. |
El derecho a percibir estos pagos
se originará únicamente previo reconocimiento oficial por las autoridades
gubernamentales de que ha ocurrido o está ocurriendo un desastre natural u otro fenómeno
similar (por ejemplo, brotes de enfermedades, infestación por plagas, accidentes
nucleares o guerra en el territorio del Miembro de que se trate) y vendrá determinado por
una pérdida de producción superior al 30 por ciento de la producción media del trienio
anterior o de un promedio trienal de los cinco años precedentes de los que se hayan
excluido el de mayor y el de menor producción.
|
|
b. |
Los pagos efectuados a raíz de
un desastre se aplicarán únicamente con respecto a las pérdidas de ingresos, cabezas de
ganado (incluidos los pagos relacionados con el tratamiento veterinario de los animales),
tierras u otros factores de producción debidas al desastre natural de que se trate.
|
|
c. |
Los pagos no compensarán más
del costo total de sustitución de dichas pérdidas y no se impondrá ni especificará el
tipo o cantidad de la futura producción.
|
|
d. |
Los pagos efectuados durante un
desastre no excederán del nivel necesario para prevenir o aliviar ulteriores pérdidas de
las definidas en el criterio enunciado en el apartado b) supra.
|
|
e. |
Cuando un productor reciba en el
mismo año pagos en virtud de lo dispuesto en el presente párrafo y en el párrafo 7
(programas de seguro de los ingresos y de red de seguridad de los ingresos), el total de
tales pagos será inferior al 100 por ciento de la pérdida total del productor.
|
| 9. |
Asistencia para el reajuste
estructural otorgada mediante programas de retiro de productores
|
|
a. |
El derecho a percibir estos pagos
se determinará en función de criterios claramente definidos en programas destinados a
facilitar el retiro de personas dedicadas a la producción agrícola comercializable o su
paso a actividades no agrícolas.
|
|
b. |
Los pagos estarán condicionados
a que los beneficiarios se retiren de la producción agrícola comercializable de manera
total y definitiva.
|
| 10. |
Asistencia para el reajuste
estructural otorgada mediante programas de detracción de recursos
|
|
a. |
El derecho a percibir estos pagos
se determinará en función de criterios claramente definidos en programas destinados a
detraer tierras u otros recursos, con inclusión del ganado, de la producción agrícola
comercializable.
|
|
b. |
Los pagos estarán condicionados
al retiro de las tierras de la producción agrícola comercializable durante tres años
como mínimo y, en el caso del ganado, a su sacrificio o retiro permanente y definitivo.
|
|
c. |
Los pagos no conllevarán la
imposición o especificación de ninguna otra utilización de esas tierras o recursos que
entrañe la producción de bienes agropecuarios comercializables.
|
|
d. |
Los pagos no estarán
relacionados con el tipo o cantidad de la producción ni con los precios, internos o
internacionales, aplicables a la producción a que se destine la tierra u otros recursos
que se sigan utilizando en una actividad productiva.
|
| 11. |
Asistencia para el reajuste
estructural otorgada mediante ayudas a la inversión
|
|
a. |
El derecho a percibir estos pagos
se determinará en función de criterios claramente definidos en programas gubernamentales
destinados a prestar asistencia para la reestructuración financiera o física de las
operaciones de un productor en respuesta a desventajas estructurales objetivamente
demostradas. El derecho a beneficiarse de esos programas podrá basarse también en un
programa gubernamental claramente definido de reprivatización de las tierras agrícolas.
|
|
b. |
La cuantía de estos pagos en un
año dado no estará relacionada con, ni se basará en, el tipo o el volumen de la
producción (incluido el número de cabezas de ganado) emprendida por el productor en
cualquier año posterior al período de base, a reserva de lo previsto en el criterio e)
infra.
|
|
c. |
La cuantía de estos pagos en un
año dado no estará relacionada con, ni se basará en, los precios internos o
internacionales aplicables a una producción emprendida en cualquier año posterior al
período de base.
|
|
d. |
Los pagos se efectuarán
solamente durante el período necesario para la realización de la inversión con la que
estén relacionados.
|
|
e. |
Los pagos no conllevarán la
imposición ni la designación en modo alguno de los productos agropecuarios que hayan de
producir los beneficiarios, excepto la prescripción de no producir un determinado
producto.
|
|
f. |
Los pagos se limitarán a la
cuantía necesaria para compensar la desventaja estructural.
|
| 12. |
Pagos en el marco de programas
ambientales
|
|
a. |
El derecho a percibir estos pagos
se determinará como parte de un programa gubernamental ambiental o de conservación
claramente definido y dependerá del cumplimiento de condiciones específicas establecidas
en el programa gubernamental, con inclusión de condiciones relacionadas con los métodos
de producción o los insumos.
|
|
b. |
La cuantía del pago se limitará
a los gastos extraordinarios o pérdidas de ingresos que conlleve el cumplimiento del
programa gubernamental.
|
| 13. |
Pagos en el marco de programas de
asistencia regional
|
|
a. |
El derecho a percibir estos pagos
estará circunscrito a los productores de regiones desfavorecidas. Cada una de estas
regiones debe ser una zona geográfica continua claramente designada, con una identidad
económica y administrativa definible, que se considere desfavorecida sobre la base de
criterios imparciales y objetivos claramente enunciados en una ley o reglamento que
indiquen que las dificultades de la región provienen de circunstancias no meramente
temporales.
|
|
b. |
La cuantía de estos pagos en un
año dado no estará relacionada con, ni se basará en, el tipo o el volumen de la
producción (incluido el número de cabezas de ganado) emprendida por el productor en
cualquier año posterior al período de base, excepto si se trata de reducir esa
producción.
|
|
c. |
La cuantía de estos pagos en un
año dado no estará relacionada con, ni se basará en, los precios internos o
internacionales aplicables a una producción emprendida en cualquier año posterior al
período de base.
|
|
d. |
Los pagos serán accesibles
únicamente para los productores de las regiones con derecho a los mismos, pero lo serán
en general para todos los productores situados en esas regiones.
|
|
e. |
Cuando estén relacionados con
los factores de producción, los pagos se realizarán a un ritmo degresivo por encima de
un nivel de umbral del factor de que se trate.
|
|
f. |
Los pagos se limitarán a los
gastos extraordinarios o pérdidas de ingresos que conlleve la producción agrícola
emprendida en la región designada. |
AYUDA INTERNA: CÁLCULO DE LA MEDIDA
GLOBAL DE LA AYUDA
| 1. |
A reserva de las disposiciones
del artículo 6, se calculará una Medida Global de la Ayuda (MGA) por productos
específicos con respecto a cada producto agropecuario de base que sea objeto de
sostenimiento de los precios del mercado, de pagos directos no exentos o de cualquier otra
subvención no exenta del compromiso de reducción ("otras políticas no
exentas"). La ayuda no referida a productos específicos se totalizará en una MGA no
referida a productos específicos expresada en valor monetario total.
|
| 2. |
Las subvenciones a que se refiere
el párrafo 1 comprenderán tanto los desembolsos presupuestarios como los ingresos
fiscales sacrificados por el gobierno o los organismos públicos.
|
| 3. |
Se incluirá la ayuda prestada a
nivel tanto nacional como subnacional.
|
| 4. |
Se deducirán de la MGA los
gravámenes o derechos específicamente agrícolas pagados por los productores.
|
| 5. |
La MGA calculada como se indica a
continuación para el período de base constituirá el nivel de base para la aplicación
del compromiso de reducción de la ayuda interna.
|
| 6. |
Para cada producto agropecuario
de base se establecerá una MGA específica expresada en valor monetario total.
|
| 7. |
La MGA se calculará en el punto
más próximo posible al de la primera venta del producto agropecuario de base de que se
trate. Las medidas orientadas a las empresas de transformación de productos agropecuarios
se incluirán en la medida en que beneficien a los productores de los productos
agropecuarios de base.
|
| 8. |
Sostenimiento de los precios del
mercado: la ayuda destinada al sostenimiento de los precios del mercado se calculará
multiplicando la diferencia entre un precio exterior de referencia fijo y el precio
administrado aplicado por la cantidad de producción con derecho a recibir este último
precio. Los pagos presupuestarios efectuados para mantener esa diferencia, tales como los
destinados a cubrir los costos de compra o de almacenamiento, no se incluirán en la MGA.
|
| 9. |
El precio exterior de referencia
fijo se basará en los años 1986 a 1988 y será generalmente el valor unitario f.o.b.
medio del producto agropecuario de base de que se trate en un país exportador neto y el
valor unitario c.i.f. medio de ese producto agropecuario de base en un país importador
neto durante el período de base. El precio de referencia fijo podrá ajustarse en
función de las diferencias de calidad, según sea necesario.
|
| 10. |
Pagos directos no exentos: los
pagos directos no exentos que dependan de una diferencia de precios se calcularán
multiplicando la diferencia entre el precio de referencia fijo y el precio administrado
aplicado por la cantidad de producción con derecho a recibir este último precio, o
utilizando los desembolsos presupuestarios.
|
| 11. |
El precio de referencia fijo se
basará en los años 1986 a 1988 y será generalmente el precio real utilizado para
determinar las tasas de los pagos.
|
| 12. |
Los pagos directos no exentos que
se basen en factores distintos del precio se medirán utilizando los desembolsos
presupuestarios.
|
| 13. |
Otras medidas no exentas, entre
ellas las subvenciones a los insumos y otras medidas tales como las medidas de reducción
de los costos de comercialización: el valor de estas medidas se medirá utilizando los
desembolsos presupuestarios; cuando este método no refleje toda la magnitud de la
subvención de que se trate, la base para calcular la subvención será la diferencia
entre el precio del producto o servicio subvencionado y un precio de mercado
representativo de un producto o servicio similar multiplicada por la cantidad de ese
producto o servicio. |
AYUDA INTERNA: CÁLCULO DE LA
MEDIDA DE LA AYUDA EQUIVALENTE
| 1. |
A reserva de las disposiciones
del artículo 6, se calcularán medidas de la ayuda equivalentes
con respecto a todos los productos agropecuarios de base para los cuales exista
sostenimiento de los precios del mercado, según se define en el Anexo 3,
pero para los que no sea factible el cálculo de este componente de la MGA. En el caso de
esos productos, el nivel de base para la aplicación de los compromisos de reducción de
la ayuda interna estará constituido por un componente de sostenimiento de los precios del
mercado, expresado en medidas de la ayuda equivalentes calculadas de conformidad con lo
establecido en el párrafo 2 infra, y por cualesquiera pagos directos no exentos y demás
medidas de ayuda no exentas, que se evaluarán según lo dispuesto en el párrafo 3 infra.
Se incluirá la ayuda prestada a nivel tanto nacional como subnacional.
|
| 2. |
Las medidas de la ayuda
equivalentes previstas en el párrafo 1 se calcularán por productos específicos con
respecto a todos los productos agropecuarios de base en el punto más próximo posible al
de la primera venta que se beneficien de un sostenimiento de los precios del mercado y
para los que no sea factible el cálculo del componente de sostenimiento de los precios
del mercado de la MGA. En el caso de esos productos agropecuarios de base, las medidas
equivalentes de la ayuda destinada al sostenimiento de los precios del mercado se
calcularán utilizando el precio administrado aplicado y la cantidad de producción con
derecho a recibir ese precio o, cuando ello no sea factible, los desembolsos
presupuestarios destinados a mantener el precio al productor.
|
| 3. |
En los casos en que los productos
agropecuarios de base comprendidos en el ámbito del párrafo 1 sean objeto de pagos
directos no exentos o de cualquier otra subvención por productos específicos no exenta
del compromiso de reducción, las medidas de la ayuda equivalentes relativas a esas
medidas se basarán en los cálculos previstos para los correspondientes componentes de la
MGA (especificados en los párrafos 10 a 13 del Anexo 3).
|
| 4. |
Las medidas de la ayuda
equivalentes se calcularán basándose en la cuantía de la subvención en el punto más
próximo posible al de la primera venta del producto agropecuario de base de que se trate.
Las medidas orientadas a las empresas de transformación de productos agropecuarios se
incluirán en la medida en que beneficien a los productores de los productos agropecuarios
de base. Los gravámenes o derechos específicamente agrícolas pagados por los
productores reducirán las medidas de la ayuda equivalentes en la cuantía
correspondiente. |
TRATO ESPECIAL CON RESPECTO AL
PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 4
Sección A
| 1. |
Las disposiciones del párrafo 2
del artículo 4 no se aplicarán con efecto a partir de la
entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC a los productos agropecuarios primarios y los
productos con ellos elaborados y/o preparados ("productos designados") respecto
de los cuales se cumplan las siguientes condiciones (trato denominado en adelante
"trato especial"):
|
|
a. |
que las importaciones de los
productos designados representen menos del 3 por ciento del consumo interno
correspondiente del período de base 1986-1988 ("período de base");
|
|
b. |
que desde el comienzo del
período de base no se hayan concedido subvenciones a la exportación de los productos
designados;
|
|
c. |
que se apliquen al producto
agropecuario primario medidas efectivas de restricción de la producción;
|
|
d. |
que esos productos se designen en
la sección I-B de la Parte I de la Lista de un Miembro anexa al Protocolo de Marrakech
con el símbolo "TE-Anexo 5", indicativo de que están sujetos a trato especial
atendiendo a factores de interés no comercial tales como la seguridad alimentaria y la
protección del medio ambiente; y
|
|
e. |
que las oportunidades de acceso
mínimo para los productos designados, especificadas en la sección I-B de la Parte I de
la Lista del Miembro de que se trate, correspondan al 4 por ciento del consumo interno en
el período de base de los productos designados desde el comienzo del primer año del
período de aplicación, y se incrementen después anualmente durante el resto del
período de aplicación en un 0,8 por ciento del consumo interno correspondiente del
período de base.
|
| 2. |
Al comienzo de cualquier año del
período de aplicación un Miembro podrá dejar de aplicar el trato especial respecto de
los productos designados dando cumplimiento a las disposiciones del párrafo 6. En ese
caso, el Miembro de que se trate mantendrá las oportunidades de acceso mínimo que ya
estén en vigor en ese momento y las incrementará anualmente durante el resto del
período de aplicación en un 0,4 por ciento del consumo interno correspondiente del
período de base. Después, se mantendrá en la Lista del Miembro de que se trate el nivel
de oportunidades de acceso mínimo que haya resultado de esa fórmula en el último año
del período de aplicación.
|
| 3. |
Toda negociación sobre la
cuestión de si podrá continuar el trato especial establecido en el párrafo 1 una vez
terminado el período de aplicación se concluirá dentro del marco temporal del propio
período de aplicación como parte de las negociaciones previstas en el artículo 20 del presente Acuerdo, teniendo en cuenta los
factores de interés no comercial.
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| 4. |
En caso de que, como resultado de
la negociación a que se hace referencia en el párrafo 3, se acuerde que un Miembro
podrá continuar aplicando el trato especial, dicho Miembro hará concesiones adicionales
y aceptables con arreglo a lo que se haya determinado en esa negociación.
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| 5. |
Cuando el trato especial no haya
de continuar una vez acabado el período de aplicación, el Miembro de que se trate
aplicará las disposiciones del párrafo 6. En ese caso, una vez terminado el período de
aplicación se mantendrán en la Lista de dicho Miembro las oportunidades de acceso
mínimo para los productos designados al nivel del 8 por ciento del consumo interno
correspondiente del período de base.
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| 6. |
Las medidas en frontera que no
sean derechos de aduana propiamente dichos mantenidas con respecto a los productos
designados quedarán sujetas a las disposiciones del párrafo 2 del artículo 4 con
efecto a partir del comienzo del año en que cese de aplicarse el trato especial. Dichos
productos estarán sujetos a derechos de aduana propiamente dichos, que se consolidarán
en la Lista del Miembro de que se trate y se aplicarán, a partir del comienzo del año en
que cese el trato especial y en años sucesivos, a los tipos que habrían sido aplicables
si durante el período de aplicación se hubiera hecho efectiva una reducción de un 15
por ciento como mínimo en tramos anuales iguales. Esos derechos se establecerán sobre la
base de equivalentes arancelarios que se calcularán con arreglo a las directrices
prescritas en el Apéndice del presente Anexo.
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Sección B
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| 7. |
Las disposiciones del párrafo 2
del artículo 4 tampoco se aplicarán con efecto a partir de la entrada en vigor del
Acuerdo sobre la OMC a un producto agropecuario primario que sea el producto esencial
predominante en la dieta tradicional de un país en desarrollo Miembro y respecto del cual
se cumplan, además de las condiciones estipuladas en los apartados a) a d) del párrafo
1, en la medida en que sean aplicables a los productos en cuestión, las condiciones
siguientes:
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a. |
que las oportunidades de acceso
mínimo para los productos en cuestión, especificadas en la sección I-B de la Parte I de
la Lista del país en desarrollo Miembro de que se trate, correspondan al 1 por ciento del
consumo interno de dichos productos durante el período de base desde el comienzo del
primer año del período de aplicación y se incrementen en tramos anuales iguales de modo
que sean del 2 por ciento del consumo interno correspondiente del período de base al
principio del quinto año del período de aplicación, y que desde el comienzo del sexto
año del período de aplicación las oportunidades de acceso mínimo para los productos en
cuestión correspondan al 2 por ciento del consumo interno correspondiente del período de
base y se incrementen en tramos anuales iguales hasta el comienzo del 101 año al 4 por
ciento del consumo interno correspondiente del período de base. Posteriormente, se
mantendrá en la Lista del país en desarrollo Miembro de que se trate el nivel de
oportunidades de acceso mínimo que haya resultado de esa fórmula en el 101 año;
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|
b. |
que se hayan establecido
oportunidades adecuadas de acceso al mercado con respecto a otros productos abarcados por
el presente Acuerdo.
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| 8. |
Toda negociación sobre la
cuestión de si el trato especial previsto en el párrafo 7 podrá continuar una vez
terminado el 101 año contado a partir del principio del período de aplicación se
iniciará y completará dentro de ese 101 año contado a partir del comienzo del período
de aplicación.
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| 9. |
En caso de que, como resultado de
la negociación a que se hace referencia en el párrafo 8 se acuerde que un Miembro podrá
continuar aplicando el trato especial, dicho Miembro hará concesiones adicionales y
aceptables con arreglo a lo que se haya determinado en esa negociación.
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| 10. |
En caso de que el trato especial
previsto en el párrafo 7 no haya de mantenerse una vez terminado el 101 año contado a
partir del principio del período de aplicación, los productos en cuestión quedarán
sujetos a derechos de aduana propiamente dichos, establecidos sobre la base de un
equivalente arancelario calculado con arreglo a las directrices prescritas en el Apéndice
del presente Anexo, que se consolidarán en la Lista del Miembro de que se trate. En otros
aspectos, se aplicarán las disposiciones del párrafo 6 modificadas por el trato especial
y diferenciado pertinente otorgado a los países en desarrollo Miembros en virtud del
presente Acuerdo. |
Apéndice del Anexo 5
Directrices para el cálculo de los equivalentes
arancelarios con el fin específico indicado
en los párrafos 6 y 10 del presente Anexo
| 1. |
El cálculo de los equivalentes
arancelarios, ya se expresen en tipos ad valorem o en tipos específicos, se hará de
manera transparente, utilizando la diferencia real entre los precios interiores y los
exteriores. Se utilizarán los datos correspondientes a los años 1986 a 1988. Los
equivalentes arancelarios:
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|
a. |
se establecerán fundamentalmente
a nivel de cuatro dígitos del SA;
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|
b. |
se establecerán a nivel de seis
dígitos o a un nivel más detallado del SA cuando proceda;
|
|
c. |
en el caso de los productos
elaborados y/o preparados, se establecerán en general multiplicando el o los equivalentes
arancelarios específicos correspondientes al o a los productos agropecuarios primarios
por la o las proporciones en términos de valor o en términos físicos, según proceda,
del o de los productos agropecuarios primarios contenidos en los productos elaborados y/o
preparados, y se tendrán en cuenta, cuando sea necesario, cualesquiera otros elementos
que presten en ese momento protección a la rama de producción.
|
| 2. |
Los precios exteriores serán, en
general, los valores unitarios c.i.f. medios efectivos en el país importador. Cuando no
se disponga de valores unitarios c.i.f. medios o éstos no sean apropiados, los precios
exteriores serán:
|
|
a. |
los valores unitarios c.i.f.
medios apropiados de un país vecino; o
|
|
b. |
los estimados a partir de los
valores unitarios f.o.b. medios de uno o varios exportadores importantes apropiados,
ajustados mediante la adición de una estimación de los gastos de seguro y flete y demás
gastos pertinentes en que incurra el país importador.
|
| 3. |
Los precios exteriores se
convertirán en general a la moneda nacional utilizando el tipo de cambio medio anual del
mercado correspondiente al mismo período al que se refieran los datos de los precios.
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| 4. |
El precio interior será en
general un precio al por mayor representativo vigente en el mercado interno o, cuando no
se disponga de datos adecuados, una estimación de ese precio.
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| 5. |
Los equivalentes arancelarios
iniciales podrán ajustarse, cuando sea necesario, para tener en cuenta las diferencias de
calidad o variedad, utilizando para ello un coeficiente apropiado.
|
| 6. |
Cuando el equivalente arancelario
resultante de estas directrices sea negativo o inferior al tipo consolidado vigente,
podrá establecerse un equivalente arancelario inicial igual al tipo consolidado vigente o
basado en las ofertas nacionales sobre el producto de que se trate.
|
| 7. |
Cuando se ajuste el nivel del
equivalente arancelario que haya resultado de la aplicación de las directrices
establecidas supra, el Miembro de que se trate brindará, previa solicitud, oportunidades
plenas para la celebración de consultas con miras a negociar soluciones apropiadas. |
______________________________________
| 1 |
En estas medidas están
comprendidas las restricciones cuantitativas de las importaciones, los gravámenes
variables a la importación, los precios mínimos de importación, los regímenes de
licencias de importación discrecionales, las medidas no arancelarias mantenidas por medio
de empresas comerciales del Estado, las limitaciones voluntarias de las exportaciones y
las medidas similares aplicadas en la frontera que no sean derechos de aduana propiamente
dichos, con independencia de que las medidas se mantengan o no al amparo de exenciones del
cumplimiento de las disposiciones del GATT de 1947 otorgadas a países específicos; no lo
están, sin embargo, las medidas mantenidas en virtud de las disposiciones en materia de
balanza de pagos o al amparo de otras disposiciones generales no referidas
específicamente a la agricultura del GATT de 1994 o de los otros Acuerdos Comerciales
Multilaterales incluidos en el Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC.
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| 2 |
El precio de referencia que se
utilice para recurrir a lo dispuesto en este apartado será, por regla general, el valor
unitario c.i.f. medio del producto en cuestión o, si no, será un precio adecuado en
función de la calidad del producto y de su fase de elaboración. Después de su
utilización inicial, ese precio se publicará y pondrá a disposición del público en la
medida necesaria para que otros Miembros puedan evaluar el derecho adicional que podrá
percibirse.
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| 3 |
Cuando no se tenga en cuenta el
consumo interno, será aplicable el nivel de activación de base previsto en el apartado
a) del párrafo 4.
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| 4 |
Se entiende por "derechos
compensatorios", cuando se hace referencia a ellos en este artículo, los abarcados
por el artículo VI del
GATT de 1994 y la Parte V del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
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| 5 |
5 A los efectos del párrafo 3
del presente Anexo, se considerará que los programas gubernamentales de constitución de
existencias con fines de seguridad alimentaria en los países en desarrollo que se
apliquen de manera transparente y se desarrollen de conformidad con criterios o
directrices objetivos publicados oficialmente están en conformidad con las disposiciones
de este párrafo, incluidos los programas en virtud de los cuales se adquieran y liberen a
precios administrados existencias de productos alimenticios con fines de seguridad
alimentaria, a condición de que se tenga en cuenta en la MGA la diferencia entre el
precio de adquisición y el precio de referencia exterior.
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| 6 |
5 y 6 A los efectos de los
párrafos 3 y 4 del presente Anexo, se considerará que el suministro de productos
alimenticios a precios subvencionados con objeto de satisfacer regularmente a precios
razonables las necesidades alimentarias de sectores pobres de la población urbana y rural
de los países en desarrollo está en conformidad con las disposiciones de este párrafo. |
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Montevideo, Uruguay. Poder Legislativo. |
