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N° 3016 - 2 DE ABRIL DE 2002

REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

DIARIO DE SESIONES

DE LA

CÁMARA DE REPRESENTANTES

TERCER PERÍODO ORDINARIO DE LA XLV LEGISLATURA

6ª SESIÓN

PRESIDEN LOS SEÑORES REPRESENTANTES GUILLERMO ÁLVAREZ Presidente
DOCTOR ENRIQUE PÉREZ MORAD
3er. Vicepresidente

ACTUAN EN SECRETARÍA LOS TITULARES DOCTOR HORACIO D. CATALURDA Y DOCTORA
MARGARITA REYES GALVÁN Y EL PROSECRETARIO DOCTOR JOSÉ PEDRO MONTERO

 

Texto de la citación

 

Montevideo, 21 de marzo de 2002.

LA CÁMARA DE REPRESENTANTES se reunirá, en sesión ordinaria, el próximo martes 2 de abril, a la hora 16, con el fin de tomar conocimiento de los asuntos entrados y considerar el siguiente

- ORDEN DEL DÍA -

1º.- Comisión Permanente del Poder Legislativo. (Elección de miembros para el Tercer Período de la XLV Legislatura). (Artículo 127 de la Constitución).

2º.- Comisión Administrativa del Poder Legislativo. (Elección de miembros para el Tercer Período de la XLV Legislatura). (Ley Nº 16.821, de 23 de abril de 1997).

3º.- José Luis Invernizzi. (Designación al Liceo de Piriápolis, departamento de Maldonado). (Carp. 1210/001). (Informado). (EN DISCUSIÓN). Rep. 588 y Anexo I

4º.- Aportes de los profesionales universitarios al Fondo de Solidaridad. (Modificación del inciso tercero del artículo 3º de la Ley Nº 16.524, en la redacción dada por el artículo 1º de la Ley Nº 17.451). (Carp. 1965/002). (Informado). Rep. 888 y Anexo I

5º.- Personas con capacidades diferentes. (Se establece que en las obras edilicias efectuadas mediante convenio con el Estado se deberá facilitar su acceso, desplazamiento y utilización). (Carp. 1019/001). (Informado). Rep. 508 y Anexos I a III

6º.- Actividad productiva artesanal. (Regulación). (Carp. 1507/001). (Informado). Rep. 704 y Anexo I

7º.- Radioaficionados. (Se les autoriza a instalar un equipo de trasmisión en sus respectivas unidades habitacionales). (Carp. 493/000). (Informado). Rep. 292 y Anexos I y II

8º.- Profesor Víctor Cayota. (Designación al Liceo Nº 60 de la ciudad de Montevideo). (Carp. 1660/001). (Informado). Rep. 764 y Anexo I

9º.- Carmelo Durán Armanazco. (Pensión graciable). (Carp. 1185/001). (Informado). Rep. 573 y Anexo I

10.- Abner Manuel Prada Rousse. (Designación a la Escuela Nº 17 de la localidad de Colonia Italia, departamento de San José). (Carp. 826/000). (Informado). Rep. 448 y Anexo I

HORACIO D. CATALURDA              MARGARITA REYES GALVÁN

S e c r e t a r i o s

 

S U M A R I O

1.- Asistencias y ausencias

2 y 23.- Asuntos entrados

3 y 24.- Proyectos presentados

4 y 6.- Exposiciones escritas

5.- Inasistencias anteriores

MEDIA HORA PREVIA

7.- Retiro del jugador, técnico y periodista de básquetbol, señor Raúl Ballefín.

— Exposición del señor Representante Orrico

8.- Decreto del Poder Ejecutivo sobre la guardia perimetral policial de los establecimientos carcelarios.

— Exposición del señor Representante García Pintos

9.- Iniciativa para prohibir la comercialización de envases plásticos no retornables.

— Exposición del señor Representante Amaro Cedrés

10.- Emprendimientos industriales en el departamento de Río Negro.

— Exposición del señor Representante Carminatti

11.- Reconocimiento a la labor desarrollada en apoyo a los evacuados a raíz de las inundaciones.

— Exposición del señor Representante Barrera

12.- Coordinación de las instituciones del país que atienden los problemas de la infancia y la adolescencia.

— Exposición de la señora Representante Percovich

CUESTIONES DE ORDEN

14.- Integración de Comisiones

13.- Integración de la Cámara

25.- Intermedio

27.- Levantamiento de la sesión

13.- Licencias

19.- Prórroga del término de la sesión

21.- Rectificación de trámite

VARIAS

16, 18, 20, 22 y 26.- Cuestión política planteada por el señor Representante Bergstein.

— Se vota afirmativamente

— Manifestaciones de varios señores Representantes.

— Se aprueba una moción.

— Texto de la moción aprobada

17.- Comisión Especial. (Creación)

ORDEN DEL DÍA

15.- Aplazamiento de los asuntos que figuran en primero y segundo término del orden del día

1.- Asistencias y ausencias.

Asisten los señores Representantes: Washington Abdala, Guzmán Acosta y Lara, Ernesto Agazzi, Guillermo Álvarez, Juan Justo Amaro, Gustavo Amen Vaghetti, José Amorín Batlle, Fernando Araújo, Raúl Argenzio, Beatriz Argimón, Roberto Arrarte Fernández, Roque E. Arregui, Carlos Baráibar, Raquel Barreiro, Jorge Barrera, Edgar Bellomo, Juan José Bentancor, Nahum Bergstein, Ricardo Berois Quinteros, Daniel Bianchi, José L. Blasina, Gustavo Borsari Brenna, Nelson Bosch, Brum Canet, Julio Cardozo Ferreira, Ruben Carminatti, Nora Castro, Ricardo Castromán Rodríguez, Roberto Conde, Jorge Chápper, Silvana Charlone, Eduardo Chiesa Bordahandy, Guillermo Chifflet, Sebastián Da Silva, Ruben H. Díaz, Daniel Díaz Maynard, Juan Domínguez, Heber Duque, Alejandro Falco, Ricardo Falero, Asdrúbal Fernández, Alejo Fernández Chaves, Ramón Fonticiella, Luis José Gallo Imperiale, Daniel García Pintos, Orlando Gil Solares, Carlos González Álvarez, Gustavo Guarino, Arturo Heber Füllgraff, Doreen Javier Ibarra, Luis Alberto Lacalle Pou, Félix Laviña, Ramón Legnani, Guido Machado, Óscar Magurno, José Carlos Mahía, Artigas Melgarejo, José Homero Mello, Felipe Michelini, José M. Mieres, Pablo Mieres, Ricardo Molinelli, Martha Montaner, Ruben Obispo, Jorge Orrico, Francisco Ortiz, Gabriel Pais, Ronald Pais, Gustavo Penadés, Margarita Percovich, Darío Pérez, Enrique Pérez Morad, Enrique Pintado, Carlos Pita, Martín Ponce de León, Iván Posada, María Alejandra Rivero Saralegui, Ambrosio Rodríguez, Glenda Rondán, Hugo Rosete, Víctor Rossi, Adolfo Pedro Sande, Julio Luis Sanguinetti, Diana Saravia Olmos, Alberto Scavarelli, Leonel Heber Sellanes, Raúl Sendic, Pedro Señorale, Gustavo Silveira, Julio C. Silveira, Enrique Soto, Lucía Topolansky, Daisy Tourné, Wilmer Trivel y Walter Vener Carboni.

Con licencia: Artigas A. Barrios, José Bayardi y Tabaré Hackenbruch Legnani.

Faltan con aviso: Julio Lara, Juan Máspoli Bianchi, Alberto Perdomo y Yeanneth Puñales.

2.- Asuntos entrados.

"Pliego Nº 130

PROMULGACION DE LEYES

El Poder Ejecutivo comunica que ha promulgado las siguientes leyes:

-     Archívense

DE LA PRESIDENCIA DE LA ASAMBLEA GENERAL

La Presidencia de la Asamblea General destina a la Cámara de Representantes el proyecto de ley, remitido con su correspondiente mensaje por el Poder Ejecutivo, por el que se establecen normas para la prevención, control y erradicación de la violencia en el deporte. C/1973/002

-      A  la Comisión Especial de Deporte y Juventud

La citada Presidencia remite copia autenticada de los siguientes asuntos:

-    Téngase presente

-    A la Comisión de Hacienda

DE LA CÁMARA DE SENADORES

La Cámara de Senadores remite el proyecto de ley, aprobado por dicho Cuerpo, por el que se regula el uso de la locomoción oficial y el consumo de combustibles. C/1974/002

-    A la Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración

INFORMES DE COMISIONES

La Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración se expide sobre los siguientes proyectos de ley:

La Comisión de Legislación del Trabajo se expide sobre el proyecto de ley por el que se dictan normas relativas a la obtención del índice de contaminación con plomo a nivel ocupacional, su prevención y control. C/1294/001 La Comisión de Hacienda se expide sobre los siguientes proyectos de ley:

La Comisión de Educación y Cultura se expide sobre los siguientes proyectos de ley:

-     Se repartieron con fecha 21 de marzo

-     Se repartirá

COMUNICACIONES GENERALES

La Junta Departamental de Durazno remite copia de la exposición realizada por una señora Edila, sobre la situación derivada de las dificultades financieras que atravesó una institución bancaria de plaza. C/20/000

La Junta Departamental de Cerro Largo remite copia del texto de la declaración aprobada por dicho Cuerpo, sobre las medidas implementadas por la Dirección Nacional de Aduanas para combatir el contrabando. C/20/000

La Junta Departamental de Florida remite los siguientes asuntos:

-    A la Comisión de Hacienda

-     A la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social

La Junta Departamental de Paysandú remite nota sobre la posibilidad de establecer un registro de deudores morosos de pensiones alimenticias cuyos beneficiarios sean hijos menores de edad. C/4/000

-    A la Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración

La Junta Departamental de Montevideo remite copia del texto de la exposición realizada por un señor Edil, sobre el estado de las estatuas y monumentos del citado departamento. C/74/000

-     A la Comisión de Educación y Cultura

La Junta Departamental de Maldonado remite copia de las exposiciones realizadas por varias señoras Edilas, relacionadas con la conmemoración del Día Internacional de la Mujer. C/61/000

-    A la Comisión Especial de Género y Equidad

La Junta Departamental de Canelones remite copia de la resolución aprobada por dicho Cuerpo, acerca de la implementación de un seguro familiar solidario de apoyo a la familia. C/149/000

-     A la Comisión de Seguridad Social

La Corte Electoral remite nota por la que comunica que las firmas que acompañan los siguientes recursos de apelación, cubren el porcentaje de ciudadanos inscriptos en los respectivos departamentos, exigido por el artículo 303 de la Constitución:

La Junta Departamental de Canelones remite los antecedentes complementarios del recurso de apelación interpuesto por varios señores ciudadanos inscriptos en el citado departamento, contra la Resolución Nº 6088, de 28 de diciembre de 2001, publicada en el Diario Oficial el día 14 de enero de 2002, de la respectiva Intendencia Municipal, por la que se establecen valores para el cobro de la contribución inmobiliaria urbana y suburbana. C/1881/002

-    A sus antecedentes

COMUNICACIONES DE LOS MINISTERIOS

El Ministerio de Industria, Energía y Minería contesta los siguientes pedidos de informes:

El Ministerio de Educación y Cultura contesta los siguientes asuntos:

El Ministerio de Relaciones Exteriores contesta el pedido de informes del señor Representante Enrique Pintado, referente al incendio acaecido en la sede de la Embajada de nuestro país en la República Argentina. C/1896/002

El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente contesta los siguientes asuntos:

El Ministerio de Salud Pública contesta los siguientes pedidos de informes:

-    A sus antecedentes

PEDIDOS DE INFORMES

El señor Representante Doreen Javier Ibarra solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Educación y Cultura, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, y al Consejo de Educación Secundaria, sobre el estado de las obras en el edificio del Liceo "Ramón Manuel Álvarez" de villa 25 de Agosto, departamento de Florida. C/1975/002

El señor Representante Ramón Legnani solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, sobre los resultados de un relevamiento de terrenos rellenados con tierra y plomo efectuado con colaboración de la Fuerza Aérea Uruguaya. C/1976/002

El señor Representante Ricardo Castromán Rodríguez solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Educación y Cultura, y por su intermedio al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, sobre las contrataciones de técnicos en régimen de arrendamiento de obra para el programa "Modernización de la Educación Media y Formación Docente" (MEMFOR), financiado con un crédito del Banco Interamericano de Desarrollo. C/1977/002

-    Se cursaron con fecha 13 de marzo

El señor Representante Felipe Michelini solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Educación y Cultura, sobre las obras de arte adquiridas por el Museo Nacional de Artes Visuales desde el 1º de marzo de 1985 hasta la fecha. C/1978/002

El señor Representante Ricardo Castromán Rodríguez solicita se cursen los siguientes pedidos de informes al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, con destino a la Administración Nacional de Puertos:

La señora Representante Raquel Barreiro solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, referente a la dilatación en el dictado de la reglamentación sobre Estándares de Calidad Ambiental de Aire y Agua. C/1981/002

-    Se cursaron con fecha 14 de marzo

El señor Representante Ricardo Falero solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Economía y Finanzas, con destino a la Dirección Nacional de Aduanas, sobre los vehículos decomisados en procedimientos llevados a cabo por la mencionada Dirección. C/1982/002

La señora Representante Raquel Barreiro solicita se cursen los siguientes pedidos de informes al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente:

El señor Representante Fernando Araújo solicita se curse un pedido de informes a los Ministerios de Salud Pública y de Educación y Cultura, con destino a la Universidad de la República, para su remisión a la Facultad de Medicina, sobre los daños para la salud humana que producirían los tatuajes realizados con agujas y tintas, así como la colocación y uso de apliques confeccionados con hierro o níquel. C/1986/002

-    Se cursaron con fecha 15 de marzo

La señora Representante Raquel Barreiro solicita se curse un pedido de informes a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, relacionado con las consecuencias de la reducción del gasto público sobre el Programa de Regularización de Asentamientos Irregulares. C/1987/002

-   Se cursó con fecha 18 de marzo

El señor Representante Artigas Barrios solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Educación y Cultura, y por su intermedio al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, acerca de las consecuencias de los vicios constructivos constatados en dos edificios destinados a centros de enseñanza secundaria de la ciudad de Chuy, departamento de Rocha. C/1988/002

El señor Representante Ramón Legnani solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Salud Pública, referente a los análisis de plombemia realizados en habitantes de la zona del arroyo Miguelete y Bulevar Batlle y Ordóñez, departamento de Montevideo. C/1989/002

El señor Representante Guillermo Chifflet solicita se cursen los siguientes pedidos de informes:

El señor Representante Víctor Rossi solicita se cursen los siguientes pedidos de informes:

-     Se cursaron con fecha 19 de marzo

El señor Representante Roque Arregui solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Salud Pública, acerca de la adjudicación de las obras para la remodelación de las instalaciones de emergencia e internación en el Centro Auxiliar de Dolores, departamento de Soriano. C/1996/002

El señor Representante Ricardo Castromán Rodríguez solicita se cursen los siguientes pedidos de informes:

El señor Representante Orlando Gil Solares solicita se cursen los siguientes pedidos de informes:

El señor Representante Luis Alberto Lacalle Pou solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Salud Pública, acerca de las ambulancias adquiridas mediante un préstamo del gobierno español. C/2003/002

-    Se cursaron con fecha 20 de marzo

El señor Representante Ricardo Castromán Rodríguez solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, y por su intermedio a la Administración Nacional de Puertos, sobre la posible instalación de las denominadas "Zonas de Actividad Logística Asociadas al Puerto". C/2004/002

-     Se cursó con fecha 21 de marzo

El señor Representante Enrique Pérez Morad solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Industria, Energía y Minería, con destino a la Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas, relacionado con el control de medidores, precintos y llaves de corte de usuarios del departamento de Maldonado. C/2005/002

El señor Representante Artigas Barrios solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Industria, Energía y Minería y por su intermedio a la Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland, referente a las empresas subsidiarias o con participación de la citada Administración, en el país y en el exterior. C/2006/002

-    Se cursaron con fecha 22 de marzo

El señor Representante Víctor Rossi solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Economía y Finanzas, sobre dos programas parcialmente financiados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. C/2007/002

El señor Representante José Homero Mello solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Salud Pública, y por su intermedio al Hospital Escuela del Litoral, relacionado con el traslado de una ambulancia y un chofer anteriormente asignados a la localidad de Porvenir. C/2008/002

-    Se cursaron con fecha 1º de abril

El señor Representante Gustavo Guarino solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Salud Pública, acerca de la ocurrencia de varios casos de hepatitis en las ciudades de Melo y Santa Clara de Olimar, departamento de Cerro Largo. C/2020/002

-    Se cursa con fecha de hoy

El señor Representante Doreen Javier Ibarra solicita se curse una nota, solicitando información a la Intendencia Municipal de Florida, sobre la posibilidad de brindar colaboración en mano de obra y materiales para las reparaciones a efectuarse en el Liceo de la villa 25 de Agosto, en el citado departamento. C/2009/002

-    Se cursó con fecha 13 de marzo

PROYECTOS PRESENTADOS

El señor Representante Fernando Araújo presenta, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se interpreta el inciso primero del artículo 295 de la Constitución de la República, declarándose que los miembros de las Juntas Departamentales y de las Juntas Locales no podrán recibir beneficios económicos de ninguna naturaleza que deriven del ejercicio de su cargo. C/2010/002

Los señores Representantes Luis Gustavo Aguilar y Ricardo Berois Quinteros presentan, con su correspondiente exposición de motivos, los siguientes proyectos de ley:

El señor Representante Julio Cardozo Ferreira presenta, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se declara feriado para la ciudad de Paso de los Toros, departamento de Tacuarembó, el día 17 de julio de 2003, con motivo de conmemorarse el centenario de su fundación. C/2013/002

-    A  la Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración

El señor Representante Washington Abdala presenta, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se establecen normas para la protección del consumidor. C/2014/002

-    A  la Comisión de Industria, Energía y Minería

Varios señores Representantes presentan, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se crea la "Comisión del Agua", y se establece su integración, estructura orgánica y cometidos. C/2015/002

-     A  la Comisión de Vivienda, Territorio y Medio Ambiente

El señor Representante Pedro Señorale Legnazzi presenta, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que declaran de interés turístico nacional diversas zonas, urbanas y rurales, del departamento de Salto. C/2016/002

-    A  la Comisión de Turismo

Los señores Representantes Ernesto Agazzi, Gustavo Guarino y Heber Sellanes presentan, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de minuta de comunicación por el que se exhorta al Poder Ejecutivo a realizar una evaluación de los recursos pesqueros existentes en la zona de pesca exclusiva y en la zona de pesca común con la República Argentina. C/2017/002

Varios señores Representantes presentan, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se modifican la estructura orgánica y las competencias de la Junta Nacional de la Leche. C/2018/002

-   A  la Comisión de Ganadería, Agricultura y Pesca

El señor Representante Gustavo Guarino presenta, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo disponga medidas para que el IMEBA generado por el sector ganadero sea devuelto a los productores. C/2019/002

-   A la Comisión de Hacienda".

3.- Proyectos presentados.

A) "MIEMBROS DE LAS JUNTAS DEPARTAMENTALES Y LOCALES. (Se interpreta el inciso primero del artículo 295 de la Constitución de la República y se declara que no podrán recibir beneficios económicos derivados del ejercicio de su cargo).

PROYECTO DE LEY

Artículo único.- Interprétase el artículo 295, inciso primero de la Constitución de la República, referente al carácter honorario del cargo de miembro de Juntas Departamentales y Juntas Locales.

Dichos miembros no podrán recibir beneficios económicos de ninguna naturaleza que deriven del ejercicio de su cargo.

La inobservancia de lo preceptuado en este artículo importará la pérdida inmediata del cargo.

Montevideo, 13 de marzo de 2002.

FERNANDO ARAÚJO, Representante por Rivera.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El presente proyecto de ley, que presentamos a la Cámara de Representantes interpreta el artículo 295 de la Constitución de la República, en cuanto al carácter honorario del cargo de los integrantes de las Juntas Departamentales y Juntas Locales.

Si bien, destacados doctrinos nacionales entre los que se encuentra Justino Jiménez de Aréchaga han reconocido, la inconveniencia del carácter honorario de los Ediles, es indudable que el texto constitucional es claro y no admite interpretación distinta.

Pese a ello, durante largo tiempo, se ha incurrido en una flagrante violación del texto constitucional, estableciéndose por distintas vías, normas que han desconocido el claro precepto constitucional.

Si bien es cierto no dejamos de reconocer que las Juntas Departamentales actuales realizan tareas complejas que hubieran requerido el carácter remunerado de sus integrantes debe tenerse en cuenta que la opinión de la ciudadanía uruguaya expresada en el plebiscito constitucional de 1994 (denominada "Mini Reforma") una mayoría abrumadora fue categórica en contra de dicha postura.

El fracaso de la tentativa de enmienda, llevó a que se continuara forzando el texto constitucional, creando y aumentando beneficios económicos, que la opinión pública rechaza y condena con el consiguiente desprestigio de las instituciones democráticas.

Frente a ello presentamos este proyecto de ley interpretativo, que establece además de hacer una fiel interpretación del texto, una sanción a la violación de la misma, que se constituye en la pérdida inmediata del cargo.

Montevideo, 13 de marzo de 2002.

FERNANDO ARAÚJO, Representante por Rivera".

B) "ISMAEL IRIBARREN. (Designación al centro diurno de la ciudad de Trinidad, departamento de Flores).

PROYECTO DE LEY

Artículo único.- Desígnase al centro diurno de la ciudad de Trinidad, departamento de Flores, dependiente del Ministerio de Salud Pública, con el nombre "Ismael Iribarren".

Montevideo, 13 de marzo de 2002.

RICARDO BEROIS QUINTEROS, Representante por Flores, LUIS GUSTAVO AGUILAR, Representante por Flores.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El centro diurno de la ciudad de Trinidad, remodelado y habilitado en el año 1994, cumple una importante labor social en esta ciudad. Se atiende a más de doce ancianos, a quienes se les va a buscar a sus respectivos hogares, se les da desayuno y almuerzo y tienen durante el día un centro de recreación, regresándoseles a sus hogares en la tarde.

Este régimen de semi-internado para personas de muy bajos recursos, que mantienen sus residencias, ha dado un excelente resultado, cumpliendo con un servicio que no había en el departamento.

Como toda obra que hoy vemos funcionando, requiere del esfuerzo permanente de muchos seres humanos que dejaron parte de su vida, bienes y trabajo al servicio de la comunidad.

Es importante reconocer, como muy bien nos expresaba la comisión de apoyo, la colaboración permanente hacia los ancianos que tuvo el señor Ismael Iribarren.

Don Ismael Iribarren, ciudadano del departamento de Flores, nació el 16 de mayo de 1900 y falleció el 23 de abril de 1979. Fue un hacendado de reconocida trayectoria que siempre vivió en su establecimiento de campo, sito en la 8va. Sección del departamento de Flores, paraje San Gregorio. Con una personalidad introvertida, reservada, muy generoso, colaborador permanente en toda la zona donde se lo recuerda con mucho cariño.

Este hombre vendió parte de sus campos para construir el hogar de ancianos, donde en parte de este inmuebles sobre la calle Manuel Irazábal, de la ciudad de Trinidad funciona desde 1994 el centro diurno. Sin la generosa colaboración de don Ismael, hubiera sido imposible cumplir el sueño de acoger a estos ancianos, que en el umbral de sus vidas carecen de gente que los atienda y preste los mejores cuidados.

Es por esto que solicitamos rendir este pequeño homenaje a quien hiciera tanto por la ancianidad en el departamento de Flores, designando al centro diurno de la ciudad de Trinidad con el nombre de "Ismael Iribarren".

Montevideo, 13 de marzo de 2002.

RICARDO BEROIS QUINTEROS, Representante por Flores, LUIS GUSTAVO AGUILAR, Representante por Flores".

C) "DOCTOR CIPRIANO GOÑI. (Designación al hogar de ancianos de la ciudad de Trinidad, departamento de Flores).

PROYECTO DE LEY

Artículo único.- Desígnase al hogar de ancianos de la ciudad de Trinidad, departamento de Flores, dependencia del Ministerio de Salud Pública, con el nombre de "Doctor Cipriano Goñi".

Montevideo, 13 de marzo de 2002.

RICARDO BEROIS QUINTEROS, Representante por Flores, LUIS GUSTAVO AGUILAR, Representante por Flores.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El hogar de ancianos de la ciudad de Trinidad, dependencia del Ministerio de Salud Pública, funciona en el departamento de Flores desde hace más de treinta y cinco años. En el mismo se albergan hoy a más de sesenta ancianos con escasos recursos, a quienes de otra forma les sería imposible subsistir, con una atención personalizada que es realmente orgullo de la comunidad.

A los suscritos legisladores se les presenta, por parte de la Asociación Civil del Hogar de Ancianos, la idea de rendir un merecido reconocimiento a la persona hoy desaparecida doctor Cipriano Goñi, dándole su nombre al hogar de ancianos de la ciudad de Trinidad.

Pero como toda obra que hoy vemos funcionar en forma ejemplar, requirió del esfuerzo permanente de muchos seres humanos que dejaron parte de su vida, bienes personales y trabajo al servicio de los demás. Como muy bien manifiestan los miembros de la Asociación, el doctor Cipriano Goñi fue ejemplo de esos seres humanos que sirvieron a la comunidad para que estas obras que hoy disfrutan muchos ancianos fueran una realidad.

El doctor Cipriano Goñi nació el 25 de diciembre de 1900, se recibió de médico el 30 de mayo de 1928 y falleció el 4 de noviembre de 1993.

Su vida fue dedicada al ejercicio de la medicina; médico ejemplar, para él no había ni día ni hora, un humanista al servicio de todo su pueblo, filántropo, médico de familia que supo ganarse el cariño de su pueblo.

El doctor Cipriano Goñi es una institución en el departamento de Flores, dotado de unas condiciones humanas excepcionales: afable, bondadoso, desinteresado, nunca dejó de cumplir con sus deberes sin importarle quién era el paciente, atendiendo a todos por igual.

Como si fuera poco, el doctor Goñi fue el artífice clave en el logro de la construcción del hogar de ancianos de la ciudad de Trinidad.

En esta nominación se recoge el sentimiento de un pueblo agradecido, rindiéndole un homenaje póstumo al abanderado de la medicina del departamento de Flores, rescatando valores fundamentales en tiempos modernos, donde la velocidad de las acciones nos hace perder esta perspectiva, que debemos recuperar en beneficio de las nuevas y futuras generaciones.

Es por esto que solicitamos se designe al hogar de ancianos de la ciudad de Trinidad con el nombre de "Doctor Cipriano Goñi".

Montevideo, 13 de marzo de 2002.

RICARDO BEROIS QUINTEROS, Representante por Flores, LUIS GUSTAVO AGUILAR, Representante por Flores".

D) "CIUDAD DE PASO DE LOS TOROS. (Se declara feriado el día 17 de julio de 2003 con motivo de conmemorarse el centenario de su fundación).

PROYECTO DE LEY

Artículo 1º.- Declárase feriado el 17 de julio de 2003, para la ciudad de Paso de los Toros, departamento de Tacuarembó, con motivo de conmemorarse los cien años de su fundación.

Artículo 2º.- Otórgase goce de licencia paga, durante la fecha indicada en el artículo 1º, a los trabajadores de las actividades pública y privada nacidos o radicados en la 10ª Sección Judicial del departamento de Tacuarembó.

Artículo 3º.- La presente ley entrará en vigencia a partir de su promulgación.

Montevideo, 1º de abril de 2002.

JULIO CARDOZO FERREIRA, Representante por Tacuarembó.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 17 de julio de 1903 el Poder Ejecutivo promulgó la Ley Nº 2.854, a través de la cual se declaraba oficialmente pueblo, y con la denominación de "Santa Isabel" a la agrupación de casas ubicadas en la margen derecha del río Negro, paraje conocido como Paso de los Toros, en la 10ª Sección Judicial del departamento de Tacuarembó. Culminaba así -cuenta el doctor Pedro Armúa Larrand en la obra "Historia de Paso de los Toros"- un proceso iniciado por los herederos de Eufrasio Bálsamo y doña Isabel Rosas, quienes habían solicitado al Gobierno se designara al pueblo con el nombre Santa Isabel en homenaje a doña Isabel Bálsamo, quien con su marido, don Eufrasio Bálsamo, habían destinado una fracción de 340 cuadras para la ampliación del villorio. Para tal gestión se le otorgó, en 1885, un poder a don Herminio Areco. Durante años, las gestiones resultaron infructuosas, hasta que a fines del siglo XIX, el doctor Ricardo Areco, hermano del apoderado de los Bálsamo, ingresó al Parlamento, primero como Diputado y luego Senador, y es como tal que presentó -a insistencia de su hermano-, un proyecto de ley por el cual se declaraba oficialmente como pueblo y con el nombre de Santa Isabel al popular "Paso de los Toros"; quedando este proyecto archivado, sin embargo, el mismo resurge a iniciativa de los tres Diputados por Tacuarembó, el doctor Antonio María Rodríguez, Luis Bonasso y Carlos Roxlo, siendo tratado el 15 de julio por parte de la Cámara de Representantes y del Senado, pasando al Poder Ejecutivo el cual lo promulgó dos días después.

El acelerado y sostenido crecimiento de Santa Isabel exigió que se elevara a la categoría de villa el 20 de noviembre de 1929, a través de la Ley Nº 8.523, la misma que le modifica la denominación, reasignándole el nombre de Paso de los Toros.

Montevideo, 1º de abril de 2002.

JULIO CARDOZO FERREIRA, Representante por Tacuarembó".

E) "PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR. (Normas).

PROYECTO DE LEY

Artículo 1º.- Compete a la Dirección del Área de Defensa del Consumidor, de la Dirección General de Comercio del Ministerio de Economía y Finanzas, remitir trimestralmente para su publicación en medios de prensa escrita de circulación diaria, un comparativo de los precios finales al público de los productos más importantes del rubro alimentos de la canasta básica familiar elaborada por el Instituto Nacional de Estadística en los principales establecimientos comerciales.

Artículo 2º.- A los efectos de la confección del comparativo estipulado en el artículo 1º, la Dirección del Área de Defensa del Consumidor será la encargada de definir:

A) Los productos a incluir, atendiendo al máximo nivel de consumo de los mismos.

B) La marca a comparar, entre el conjunto de marcas que proveen dicho producto, según mayor consumo de la misma.

C) Los establecimientos comerciales proveedores de los productos, seleccionados entre las grandes superficies y minoristas de relevancia.

La marca y los establecimientos comerciales contenidos en el comparativo deberán rotar regularmente.

Artículo 3º.- Compete a la Dirección del Área de Defensa del Consumidor, de la Dirección General de Comercio del Ministerio de Economía y Finanzas, remitir cuatrimestralmente para su publicación en medios de prensa escrita de circulación diaria, un comparativo del valor de la cuota mensual y un descriptivo de los servicios brindados por la misma, así como el valor de los servicios ofrecidos que no se incluyen en la cuota mensual básica, de los prestadores de servicios médicos cualquiera sea la naturaleza jurídica de los mismos.

Artículo 4º.- Compete a la Dirección del Área de Defensa del Consumidor, de la Dirección General de Comercio del Ministerio de Economía y Finanzas, remitir anualmente para su publicación en medios de prensa escrita de circulación diaria, un comparativo del valor de la cuota mensual y de los servicios o contraprestaciones que brindan por la misma los institutos de enseñanza privada a nivel preescolar, primario y secundario.

Artículo 5º.- Los medios de prensa escrita de circulación diaria en los que se publicarán los comparativos referidos, deberán ser todos los de la capital del país y los cuatro más importantes del conjunto de departamentos restantes.

La información deberá estar a disposición del consumidor en la página web de la autoridad competente.

Montevideo, 22 de marzo de 2002.

WASHINGTON ABDALA, Representante por Montevideo.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La protección del consumidor hace a la salvaguarda misma de los derechos fundamentales del hombre y se incluye en los llamados derechos de tercera generación.

En el Uruguay los derechos del consumidor se encuentran jurídicamente tutelados por la Ley Nº 17.250, de reciente data, que regula las relaciones de consumo en nuestro país. Esta ley no hace más que recoger, de la legislación comparada y de las directrices de las Naciones Unidas respecto al tema, la trascendencia de estimular la formulación de políticas generales de educación e información, que le compete al Estado como actor central, pero también al sector privado y a una sociedad civil consciente y madura.

Se ha hecho un correcto énfasis en los aspectos educativos, especialmente para la protección de la vida, la salud y la seguridad de los consumidores; pero no debe descuidarse que estos aspectos descansan sobre el derecho a la información, que, al tiempo que se relaciona con la publicidad, también se distingue nítidamente de ella ya que no necesariamente la publicidad hace a la información integral.

La información comprende múltiples aspectos: la composición del producto -en particular los de consumo-, la fecha de fabricación y de vencimiento, el empleo a dar a cada producto, el precio, en los casos de compras a crédito el monto de los intereses y de los posibles recargos y multas, etc. De igual modo, la información correcta que debe estar a disposición del consumidor comprende, en el caso de los servicios, el detalle concreto que el proveedor suministra en relación con el pago del usuario y sus modalidades en cuanto a tiempo y forma.

Así, la Ley Nº 17.250 determina como derechos básicos del consumidor, por un lado, la información suficiente, clara y veraz, y, por otro, la protección contra la publicidad engañosa (literales C) y D) del artículo 6º).

Lamentablemente debemos reconocer que muchas veces la ausencia de claridad en la información que se le brinda al consumidor le retacea datos vitales que lo colocan, o bien en una situación de incertidumbre que le impide seleccionar racionalmente el producto o servicio que desea, o bien ante una situación de futura frustración sobre lo que realmente entendía que iba a obtener por la adquisición de ese determinado bien o servicio.

Esto es particularmente notorio en el caso de algunos servicios, como los médicos y la enseñanza, que se encuentran claramente enmarcados en la categoría de contratos de adhesión (Capítulos X y XI de la ley) cuyas condiciones se hallan establecidas unilateralmente por el proveedor del servicio sin ninguna posibilidad de redefinición por el consumidor. Este decide si acepta o no, pero, precisamente, para poder decidir debe hacerlo con todos los datos sobre la mesa.

El presente proyecto de ley pretende establecer una práctica -ejercida en otros países- que incumbe al Estado a través de sus órganos competentes (artículos 40 a 51), y consistente en coadyuvar a la libre y responsable elección de los consumidores a través de información transparente, concisa y efectiva, dejando -como no podía ser de otra manera-, al proveedor directamente interesado la publicidad persuasiva dirigida a la captación del cliente.

Conviene precisar que las normas propuestas no encierran hostilidad con ninguna rama de proveedores o productores y que, en el mismo sentido, pretende por intermedio de varias vías alcanzar la mayor objetividad en la información suministrada remitiéndose a datos oficiales -como lo son los del Instituto Nacional de Estadística- y con fórmulas de rotación para cubrir el mayor porcentaje del mercado.

La transparencia es una clave democrática en los tiempos que corren. Solo con información objetiva el ciudadano puede tener decisiones independientes y correctamente fundadas. Trabajar en esta línea es el objetivo del presente proyecto de ley.

Al solo efecto de graficar la idea de los comparativos, adjuntamos un cuadro de doble entrada con el ejemplo de los productos alimenticios.

Montevideo, 22 de marzo de 2002.

WASHINGTON ABDALA, Representante por Montevideo".

F) "COMISIÓN DEL AGUA. (Creación).

PROYECTO DE LEY

Artículo 1º.- Créase la Comisión del Agua dependiente del Poder Ejecutivo que funcionará en la órbita del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.

Artículo 2º.- La misma estará integrada por un delegado del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente que la presidirá, y uno de cada uno de los siguientes organismos: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Ministerio de Industria, Energía y Minería, Administración de las Obras Sanitarias del Estado (OSE), Administración Nacional de Usinas y Transmisiones Eléctricas (UTE), Congreso de Intendentes, Congreso Nacional de Ediles y Universidad de la República.

Artículo 3º.- Los Ministerios y Entes citados en el artículo anterior deberán designar sus representantes titulares y suplentes para integrar la citada Comisión en un plazo máximo de un mes a partir de la publicación de esta ley. Asimismo, el Ministerio instará al Congreso Nacional de Ediles, al Congreso de Intendentes y a la Universidad de la República a hacer lo propio en el plazo citado.

Artículo 4º.- Esta Comisión, deberá, en un plazo máximo de un año a partir de la vigencia de esta ley, presentar al Parlamento un proyecto de ley del agua que involucre al agua superficial, subterránea y atmosférica en todas sus etapas, formas y ciclos y en todos sus posibles usos, de acuerdo con los siguientes principios y objetivos:

A) El agua es patrimonio de la humanidad.

B) El acceso a la misma es un derecho humano fundamental.

C) Debe ser considerada Patrimonio Nacional y protegida con políticas de Estado.

D) No puede ser tratada solamente como una mercancía.

E) Su explotación, uso, distribución y control deben ser orientados hacia la preservación de su cantidad y calidad para lograr un desarrollo sostenible.

F) Su gestión debe ser conjunta, constituyendo un sistema integrado en cada cuenca o región.

G) Es responsabilidad del Estado que su manejo sea transparente, democrático, participativo y regido por principios éticos.

H) Su uso responsable debe ser promovido en la población, mediante campañas de difusión pública y la integración del tema en la educación formal.

I) Su manejo coordinado a nivel nacional y regional debe ser promovido procurando la cooperación regional e internacional.

Montevideo, 22 de marzo de 2002.

RAQUEL BARREIRO, Representante por Montevideo, JORGE ORRICO, Representante por Montevideo, VÍCTOR ROSSI, Representante por Montevideo, MARGARITA PERCOVICH, Representante por Montevideo, LUCÍA TOPOLANSKY, Representante por Montevideo, ROBERTO CONDE, Representante por Canelones, MARTÍN PONCE DE LEÓN, Representante por Montevideo, BRUM CANET, Representante por Montevideo, DAISY TOURNÉ, Representante por Montevideo.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Con este proyecto de ley aspiramos a dar el primer paso hacia una legislación integral en materia de recursos hídricos. En nuestro país rigen diversas leyes que se refieren al tema (Código de Aguas, Ley de Riego, Ley de Protección del Ambiente, Carta Orgánica de OSE) y reparticiones de varios organismos, tienen competencias en diferentes aspectos de la gestión del agua (Dirección Nacional del Medio Ambiente, del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente; Dirección Nacional de Hidrografía, del Ministerio de Transporte y Obras Públicas; División Suelos y Aguas, del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca; Dirección Nacional de Minería y Geología, del Ministerio de Industria, Energía y Minería; entre otras).

Por otra parte, recogemos la legítima inquietud del Congreso Nacional de Ediles consagrada en una declaración efectuada en junio de 2001, que propone: 1) que todos los organismos involucrados en el manejo del agua trabajen en coordinación para hacer cumplir las leyes vigentes en la materia, y 2) que el agua sea considerada Patrimonio Nacional y que se implementen políticas de Estado sobre su uso.

Las Juntas Departamentales de Colonia, Soriano, San José, Flores y Montevideo hicieron suya dicha declaración y la remitieron a este Parlamento y a todas las autoridades competentes.

Asimismo, el proyecto tiende a que nuestro país se modernice legislativamente, tomando en cuenta los aportes, entre otros, de las leyes españolas y francesas de 1985 y 1992 y las tendencias mundiales en la materia que promueven un mayor control por parte del Estado de este recurso. Esto no es casual, responde a una concepción del valor estratégico del mismo, cuya demanda se ha cuadruplicado durante los últimos cincuenta años, mientras que las reservas ni siquiera se han mantenido estables: en la práctica han disminuido en una tercera parte debido a la contaminación. La demanda aumenta a una velocidad doble del crecimiento demográfico; y, si en cincuenta años, la población mundial se ha triplicado, las superficies irrigables se han multiplicado por seis y la demanda por siete.

Recientes investigaciones sobre los impactos acumulados de las actividades del hombre y sus efectos destructores sobre las características y calidad de las aguas son por demás ilustrativas: 150.000 litros se precisan para producir una tonelada de acero, 400.000 litros son indispensables para fabricar un coche, 750.000 litros se consumen en la producción de una tonelada de papel de periódico.

Los especialistas prevén que la utilización industrial del agua se duplicará de aquí al 2025. La industria, los hogares, las ciudades, el turismo, los usos recreativos, demandan cada vez más agua. Asimismo, el agua es especialmente importante en la producción de energía: centrales nucleares, centrales de energía fósil, sistemas hidroeléctricos, esto hace que se afirme que "el agua será el petróleo del siglo XXI". Se estima que en el siglo XXI el problema del agua será mucho más preocupante e importante que el de los recursos alimenticios y energéticos. Las grandes luchas en el mundo fueron originadas por distintos tipos de riquezas: primero fue por el oro y otros minerales estratégicos, luego fue por el petróleo (oro negro) y ahora por el agua (oro azul).

Este recurso vital y finito cubre las tres cuartas partes de la superficie de la Tierra, el 97% forma los mares y océanos y el 3% restante es agua dulce, encontrándose los tres cuartos de ésta en estado sólido. Asimismo, este 3% no está distribuido uniformemente sobre la superficie del planeta, ni todas las sociedades tienen el mismo consumo per cápita en cantidad ni en calidad. El consumo del agua se vuelve así un excelente indicador socioeconómico del nivel de desarrollo de los pueblos. Según datos de la Organización de las Naciones Unidas, hoy día, más de mil millones de personas carecen de agua potable y en treinta años, dos tercios de la población mundial tendrán dificultades para acceder al agua apta para el consumo. Con motivo de la celebración del Día Mundial del Agua el 22 de marzo de 2001, la Organización Mundial de la Salud advirtió a los Poderes Públicos respecto a la "sed gigantesca" que podría sufrir la Tierra hacia el 2050. Casi tres millones y medio de seres humanos, en su mayoría niños, fallecen anualmente por enfermedades relacionadas con la falta, escasez o mala calidad del agua de consumo.

El agua de buena calidad se está transformando en un bien cada vez más escaso en los países de América Latina. La falta de agua potable ya es un serio problema en el continente y se estima que las naciones deberán invertir 2.5 mil millones de dólares al año si quieren evitar las consecuencias de una crisis en el suministro.

Uruguay tiene el porcentaje de cobertura de acceso al agua potable más alto de América Latina, con un 98%.

Las grandes cuencas que lo dividen hidrológicamente son cuencas internacionales que se comparten con Argentina y Brasil, por lo que ninguna decisión que las afecte puede ser exclusivamente nacional sino que debe tenerse en cuenta al resto de la región.

Los principales acuíferos son, por orden de importancia de su contenido: Guaraní (uno de los mayores recursos hídricos subterráneos del planeta), Raigón, Mercedes, Salto-Arapey, y los acuíferos costeros en las zonas del Chuy y La Paloma.

El Raigón, ubicado al sur del departamento de San José, tiene una gran productividad, y debe ser protegido, entre otras razones, por hallarse en un lugar estratégico, ya que abastece una zona muy importante del país.

La contaminación debida a actividades humanas todavía no ha hecho estragos irreparables con estas reservas, pero si no tomamos conciencia a tiempo de que el agua es un recurso finito, y no hacemos lo posible para protegerla, estaremos dilapidando el futuro de nuestros descendientes. Se hace necesario un importante esfuerzo social para conocer y difundir el buen uso del agua, cuidar y defender nuestros recursos hídricos y preservar ese bien insuperable que la naturaleza nos entregó en custodia.

Montevideo, 22 de marzo de 2002.

RAQUEL BARREIRO, Representante por Montevideo, JORGE ORRICO, Representante por Montevideo, VÍCTOR ROSSI, Representante por Montevideo, MARGARITA PERCOVICH, Representante por Montevideo, LUCÍA TOPOLANSKY, Representante por Montevideo, ROBERTO CONDE, Representante por Canelones, MARTÍN PONCE DE LEÓN, Representante por Montevideo, BRUM CANET, Representante por Montevideo, DAISY TOURNÉ, Representante por Montevideo".

G) "DEPARTAMENTO DE SALTO. (Se declaran de interés turístico nacional diversas zonas urbanas y rurales).

PROYECTO DE LEY

Artículo 1º.- Declárase zona de interés turístico nacional la ciudad de Salto y zonas adyacentes.

Artículo 2º.- Decláranse zonas de interés turístico nacional las siguientes localidades del departamento de Salto: villa Constitución, pueblo Belén, pueblo San Antonio y sus zonas adyacentes.

Artículo 3º.- Declárase de interés turístico histórico nacional la zona de "Paso del Parque del Daymán", departamento de Salto.

Artículo 4º.- Sustitúyese el artículo 1º de la Ley Nº 13.081, de 7 de agosto de 1962, por el siguiente:

"ARTÍCULO 1º.- Declárase de interés turístico nacional la zona de 'Termas del Daymán', y el curso y costas del río Daymán y zonas adyacentes".

Artículo 5º.- Decláranse de interés turístico nacional:

A) El río Uruguay y sus costas, desde la desembocadura del río Daymán hasta la represa de Salto Grande.

B) La represa de Salto Grande y zonas adyacentes, en todo lo que no sea afectable a la generación de energía eléctrica.

C) El lago de la represa de Salto Grande, en toda su extensión, los parques que lo bordean y zonas adyacentes.

D) El río Arapey, su franja costera y zonas adyacentes.

Artículo 6º.- Decláranse zonas de interés turístico nacional aquellos parajes, estancias, quintas o lugares del departamento de Salto donde se encuentren instalados o se instalen centros de turismo rural o ecológico. El Ministerio de Turismo establecerá, mediante reglamentación, las condiciones mínimas de infraestructura y funcionamiento para quedar comprendidos en la presente declaración.

Artículo 7º.- Serán aplicables a las inversiones que se realicen en estas zonas de interés turístico nacional, todas las exoneraciones, bonificaciones e incentivos que se establezcan para las inversiones en general y las turísticas en particular.

Artículo 8º.- El Ministerio de Turismo, en cumplimiento de lo dispuesto por el numeral 9º) del artículo 85 de la Constitución de la República, coordinará con la Intendencia Municipal de Salto, la promoción y desarrollo de las zonas que, por esta ley, se declaran de interés turístico nacional.

Montevideo, 19 de marzo de 2002.

PEDRO SEÑORALE, Representante por Salto.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Constitución de la República en el numeral 9º) de su artículo 85, consagra la facultad del Poder Legislativo de "... declarar de interés nacional zonas turísticas que serán atendidas por el Ministerio respectivo". Subrayo lo de "zonas" porque entiendo que el espíritu del constituyente es que la declaración de "interés nacional" esté referida a puntos concretos del país que, por sus condiciones naturales, históricas, culturales u otros valores, tengan un particular interés turístico. Esta interpretación del espíritu de la norma constitucional se armoniza con la consecuencia que, a esa declaración, le adjudica el mismo artículo y que consiste en que "serán atendidas por el Ministerio respectivo". Este ha sido, hasta donde pudimos investigar en los antecedentes legislativos, el alcance dado al numeral 9º) del artículo 85 de la Constitución de la República.

En el mismo sentido, el Decreto-Ley Nº 14.335, en su artículo 16 establece que podrán ser declaradas de interés turístico "áreas de territorio que, por sus bellezas y recursos naturales, sus valores históricos, folklóricos o culturales o por las características de su flora o fauna, signifiquen motivo de atracción y retención del turista ...".

La Junta Departamental de Salto, con la mejor de las intenciones e impregnada de una ferviente defensa de los más altos intereses del departamento, por Resolución Nº 30 del año 2001, solicitó que todo el departamento de Salto fuera declarado de interés turístico nacional. Compartiendo en un todo el espíritu del Legislativo municipal, recogemos su iniciativa y presentamos este proyecto de ley tratando, en nuestro modesto entender jurídico, de armonizarlo con el texto constitucional antes referido.

Leyes vigentes ya han declarado zonas del departamento de Salto de interés turístico: Termas del Arapey, por las Leyes Nº 13.079 y Nº 14.106, artículo 332; el río Daymán en las inmediaciones de las termas, por la Ley Nº 13.081; paraje "Arenitas Blancas" por Ley Nº 13.571.

Pero el importante desarrollo turístico que en estas últimas décadas tuvo el departamento de Salto, ha potenciado otras zonas que, por sus bellezas naturales, sus valores históricos y culturales, constituyen tangibles elementos de atracción turística. Toda esta potencialidad, todo este crecimiento, particularmente el operado a partir del año 1985, han convertido a la actividad turística en una importantísima fuente generadora de recursos, trabajo y empleo en el departamento.

Hoy Salto tiene, en sus diversos centros turísticos, una capacidad de alojamiento de más de seis mil quinientas camas. Para demostrar el ritmo acelerado de crecimiento del turismo basta señalar, como ejemplo, que Termas del Daymán pasó de tener una capacidad de alojamiento de trescientas camas en el año 1990 a una capacidad actual de tres mil quinientas camas. Este crecimiento, fruto del trabajo mancomunado del Gobierno Nacional y Municipal, y con la activa y decisiva participación de la actividad privada, no sólo está sustentado en sus importantes centros termales -que son muy importantes-, sino también en otros recursos que, en bellezas naturales, valores históricos, sociales y culturales, está dotado el departamento.

Por ese motivo, en este proyecto de ley, incluimos otras zonas turísticas del departamento que merecen, en nuestro concepto, ser calificadas como de interés nacional. Más allá de que se pueda entender que la declaración tiene un efecto meramente testimonial, lo formulamos en el entendido y con la convicción de que ese reconocimiento oficial pueda dar lugar a la generación de proyectos turísticos. En ese sentido creemos que el rol de las autoridades, particularmente el Ministerio del ramo y la Intendencia Municipal de Salto, puede ser de suma importancia, no solo pensando en la afectación de sus recursos en infraestructura, sino difundiendo las cualidades de las zonas y promoviendo la inversión privada, factor indispensable para un genuino desarrollo turístico.

Para determinar las zonas a ser incluidas en la declaración de interés turístico nacional contamos con la colaboración de la Asesoría en Turismo de la Intendencia Municipal de Salto y con el Presidente de la Coordinadora Turística de Salto.

En primer lugar incluimos a la ciudad de Salto, por entender que a la particular belleza de su entorno natural, suma un valioso acervo arquitectónico y cultural, corolario de una rica historia de esplendor y desarrollo económico y social. Las magníficas fachadas de sus casas -donde se ve reflejada la notoria influencia europea de la época-; el majestuoso teatro Larrañaga, el espléndido Ateneo, el Palacio Córdoba, el Museo de Bellas Artes -que atesora valiosas obras de artes plásticas-; el viejo Mercado Dieciocho de Julio que, reciclado por el Municipio, sirve de sede a eventos, exposiciones y manifestaciones culturales; el edificio de sociedad italiana "Unione e Benevolenza"; el Museo del Hombre y la Tecnología, el Museo Histórico, son algunos pocos ejemplos de ese acervo arquitectónico y cultural que atesora la ciudad. También sus hermosas plazas y jardines; el estupendo Parque Solari -colmado de historia y romanticismo-; un gran teatro natural y espléndido parque Harriague; el parque Mattos Neto -que preserva en su belleza el testimonio de la industria saladeril del pasado-; la magnífica costanera que, de norte a sur, bordea al río Uruguay y desde donde se pueden balconear los inigualables atardeceres salteños tantas veces recogidos por nuestros artistas plásticos.

También villa Constitución, por su historia, y por tener el privilegio de estar en la ribera del lago de Salto Grande, tiene una promisoria potencialidad turística.

Pueblo Belén, el histórico, el más antiguo del norte del país, con sus doscientos años, atesorando valiosos testimonios de nuestra historia, al borde del lago de Salto Grande y a pocos kilómetros de Termas del Arapey, es una zona de enorme atracción turística.

Pueblo San Antonio, enclavado en zona de chacras con viñedos y citrus, a pocos kilómetros de la ciudad capital, conserva el esplendor de épocas de prosperidad y gran desarrollo, con valiosas edificaciones antiguas y hotelería típica ya en actividad y ambiciosos proyectos termales en estudio.

También se incluyen en el proyecto los más importantes cauces de agua. El río Uruguay, de aguas límpidas que corren sobre oscuro lecho basáltico y se vuelven rápidas y rumorosas en las cascadas del Salto Chico; ese gran espejo de agua que constituye el lago de la represa de Salto Grande, con inmejorables condiciones para los deportes náuticos y la pesca, y bordeado de hermosos parques; el río Arapey -ya balizado para su navegación-, que une el lago de Salto Grande con Termas del Arapey, constituyéndose en un importante complemento a la actividad termal.

Además se incluye la represa de Salto Grande, magnífico ejemplo de integración con la República Argentina, que desde su inauguración constituye la visita obligada de los turistas que llegan a la región.

Lo histórico también ha comenzado a representar, en estos últimos años, un fuerte elemento dinamizador de la actividad turística. Recientemente, nuestra Cámara de Diputados, aprobó un proyecto de ley, iniciativa del Diputado Félix Laviña, que crea el marco jurídico adecuado para promover y desarrollar el turismo histórico y cultural. Cuando esta iniciativa se convierta en ley -cosa que descontamos se concretará en corto plazo- sin lugar a dudas el departamento de Salto hará valiosos aportes, tanto en su ciudad capital, localidades urbanas del interior como asimismo en su medio rural, donde se conservan valiosos testimonios de los asentamientos indígenas de la zona, así como de nuestra historia artiguista. Sin perjuicio de considerar que esa será la oportunidad para concretar esos aportes históricos culturales, nos permitimos incluir, en este proyecto, la zona de Paso del Parque del Daymán, donde se encuentra el cementerio que guarda los restos de descendientes de nuestro prócer.

También dedicamos un artículo al creciente desarrollo del turismo rural y ecológico. Entendemos que las declaraciones de interés deben circunscribirse a las áreas donde éste se desarrolla. Como esta actividad es muy dinámica y diversa, implementamos una fórmula que permite que los emprendimientos, cumplidos los requisitos mínimos de infraestructura y servicios que determine el reglamento ministerial, queden comprendidos automáticamente en la declaración de interés turístico.

En resumen, este proyecto incluye en la declaración de interés turístico nacional, zonas del departamento de Salto que ya tienen una fuerte presencia en dicha actividad y otras que aún son incipientes pero, debido a su gran potencialidad, creemos que la declaración puede contribuir fuertemente a su promoción y desarrollo.

En un artículo final establecemos la necesaria coordinación del Ministerio de Turismo y la Intendencia Municipal de Salto en la promoción y desarrollo de las zonas turísticas del departamento.

Montevideo, 19 de marzo de 2002.

PEDRO SEÑORALE, Representante por Salto".

H) "RECURSOS PESQUEROS. (Se solicita al Poder Ejecutivo que inicie los estudios para evaluar los existentes en la zona de pesca exclusiva y en la zona de pesca común con la República Argentina).

MINUTA DE COMUNICACIÓN

La Cámara de Representantes se permite formular ante el señor Ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca, y a través suyo al Poder Ejecutivo, la presente minuta de comunicación, teniendo en cuenta la problemática de los recursos pesqueros de nuestro país.

En ese sentido, este Cuerpo exhorta al Poder Ejecutivo a que determine en un plazo no mayor a noventa días, la iniciación de estudios que apunten a realizar una evaluación de nuestros recursos pesqueros en la zona de pesca exclusiva y en zona de pesca común uruguayo-argentina.

Esta Cámara considera conveniente que se le encomiende esta tarea a la Dirección Nacional de Recursos Acuáticos (DINARA), que se le asignen los recursos correspondientes y que la misma actúe con el apoyo y asesoramiento de técnicos de la Universidad de la República Oriental del Uruguay, y en forma conjunta y coordinada con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO).

Montevideo, 21 de marzo de 2002.

LEONEL HEBER SELLANES, Representante por
San José, GUSTAVO GUARINO, Representante por Cerro Largo, ERNESTO AGAZZI, Representante por Canelones.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

A mediados de la década de los setenta se estimó la máxima captura admisible de merluza en la zona común de pesca con la República Argentina en 200.000 toneladas anuales, basándose en una metodología apoyada por la FAO que tuvo en cuenta, sobre todo, estimaciones realizadas en aquella época.

La máxima captura admisible indica la cantidad de merluza que se puede pescar sin que se afecte el futuro de los recursos pesqueros de la zona común de pesca uruguayo-argentina. La captura por arriba de esa cantidad comprometería la renovación y la sustentabilidad del recurso merluza. Ni Uruguay ni Argentina llegaron nunca a la máxima captura admisible. Uruguay solamente en tres ocasiones se acercó a las 100.000 toneladas anuales que tenía establecidas como cuota: en 1981 capturó 92.000 toneladas; en 1985, 97.000, y en 1991, 95.000. Entre los dos países, en 1991, capturaron 192.000: 8.000 menos que las 200.000 que entre ambos podían capturar.

Cuando el Director de la Dirección Nacional de Recursos Acuáticos, Capitán Yamandú Flangini, concurrió a la Comisión de Asuntos Internacionales a los efectos de aclarar las versiones de prensa sobre la "cesión de recursos pesqueros a la República Argentina", opinó que no está confirmado que aquella estimación fuera correcta y que hoy podemos estar sufriendo las consecuencias de los errores de estimación.

Esta afirmación es muy interesante y debería profundizarse el análisis en torno a ella. Se pueden establecer varias hipótesis al respecto:

A) Efectivamente era equivocada la estimación y durante mucho tiempo se estuvo pescando más de lo que se podía admitir: ello puede haber llevado a la sobrepesca y consecuente depredación que actualmente sufren los principales recursos pesqueros.

B) El registro de toneladas con que se elaboró la estadística anual de capturas se basa en el pescado llegado a puerto, pero como por razones de tamaño se tira al mar una cantidad muy grande en cada viaje realizado por un buque pesquero, la mayor parte de los años se pescó mucho más que la máxima captura admisible.

C) Además de la captura registrada y el excedente que se tiró al mar, puede haber habido piratería de los recursos pesqueros y haber contribuido a la depredación, especialmente en la zona argentina, y sobre todo después de los acuerdos pesqueros que estableció el ex Presidente Menem con la Comunidad Económica Europea, a la que le abrió la posibilidad de pescar con bandera comunitaria en la zona argentina.

D) Puede haberse dado una combinación de las tres hipótesis anteriores y por ello mismo haberse agravado aun más la situación.

La sobrepesca se produce cuando se verifica que se reduce cada vez más el tamaño de los individuos capturados, cuando hay que ir cada vez más lejos para mantener niveles mínimos de captura, cuando los viajes pesqueros demoran cada vez más o cuando se verifican las tres situaciones. Eso hace mucho tiempo que se está produciendo en el Uruguay y provoca la alarma de los armadores, los industriales y los trabajadores pesqueros.

Esta alarma es compartida por quienes se dedican a la actividad pesquera en la República Argentina.

Sin embargo, no existe una explicación común al problema.

Existe una importante discusión sobre el origen de la merluza: una especie que habita la plataforma continental del Atlántico sur, desde las costas del Brasil hasta la Patagonia, y está constituida por distintas poblaciones. Las principales se reproducen en la zona común de pesca y en las cercanías de la Patagonia. Estas poblaciones presentan áreas de mezcla e intercambio genético. La principal población explotada en la zona común de pesca es la que se reproduce en la misma, pero recibe aportes de poblaciones que se reproducen más al sur, en aguas argentinas. Esta afirmación no es compartida por investigadores de la República Argentina. Estos afirman que las dos poblaciones son independientes o poco relacionadas entre sí, por lo que, según esta interpretación, la actividad pesquera ejercida sobre uno de esos "stocks" no influiría en el otro.

Según la opinión de los técnicos uruguayos, la captura de la flota argentina, así como la de la flota que Argentina autoriza a pescar en su zona económica exclusiva, ha producido la drástica reducción de la pesca de merluza en su espacio exclusivo y en la zona común de pesca uruguayo-argentina.

El verdadero problema que se puso arriba de la mesa hace unos meses, cuando se denunció la entrega de los cupos de pesca a nuestros vecinos, fue en realidad la enorme reducción de la pesca de las principales especies comerciales: la sobrepesca y la depredación de las mismas.

Pero no se ha determinado claramente las causas, las consecuencias y el alcance de ese hecho. Ello es imprescindible para estudiar la política pesquera de nuestro país: para capturar, industrializar y distribuir nuestros recursos tenemos que saber con qué contamos, qué evolución se puede esperar y qué acciones hay que emprender. No podemos seguir sin saber cuál es la verdadera "fertilidad" y potencialidad de nuestro mar.

De ahí se desprende la necesidad de emprender el estudio y la evaluación de nuestros recursos. Una tarea que debería emprender la DINARA, con la asignación de recursos correspondientes, y convocando la asistencia de la Universidad de la República Oriental del Uruguay y, sobre todo, porque se está hablando de una zona que va más allá de nuestras fronteras marítimas, se debería solicitar la colaboración de la FAO.

Por lo expuesto, consideramos de vital importancia la aprobación de la minuta de comunicación que se acompaña.

Montevideo, 21 de marzo de 2002.

LEONEL HEBER SELLANES, Representante por
San José, GUSTAVO GUARINO, Representante por Cerro Largo, ERNESTO AGAZZI, Representante por Canelones".

I) "JUNTA NACIONAL DE LA LECHE. (Modificación de su estructura orgánica y competencias).

PROYECTO DE LEY

Artículo 1º.- Modifícase el artículo 12 del Decreto-Ley Nº 15.640, de 4 de octubre de 1984, el que quedará redactado de la siguiente forma:

"ARTÍCULO 12.- Créase la Junta Nacional de la Leche, la que tendrá competencia consultiva en los asuntos relacionados con la producción y negociación de la leche y derivados y con la aplicación de esta ley, así como mantener relaciones con autoridades públicas nacionales y extranjeras, entidades privadas y particulares, pudiendo a tal efecto otorgar mandatos generales y especiales.

En las materias indicadas inicialmente su asesoramiento será preceptivo.

La Junta se compondrá de los siguientes miembros designados:

A) Uno, por el Poder Ejecutivo que la presidirá.

B) Uno, por el Ministerio de Industria, Energía y Minería.

C) Uno, por el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.

D) Dos, por las Administraciones Municipales: uno por Montevideo, y otro por el interior, este último designado por el Congreso de Intendentes.

E) Dos, por la Cooperativa Nacional de Productores de Leche (CONAPROLE).

F) Dos, por las empresas pasteurizadoras e industrializadoras de leche, designados por la Cámara de Industrias Lácteas del Uruguay.

G) Dos, por las Asociaciones de Productores de Leche, de los cuales uno deberá ser designado por la asociación remitente a la Cooperativa Nacional de Productores de Leche y otro por las asociaciones remitentes a las restantes empresas.

H) Uno, por cada una de las Juntas Regionales de la Leche previstas en el artículo 12 bis siguiente.

Los miembros de la Junta durarán dos años en sus funciones, pudiendo ser reelectos por más de un período.

Todos los miembros permanecerán en sus cargos hasta que asuman los nuevos miembros designados".

Artículo 2º.- Agréguese al Decreto-Ley Nº 15.640, de 4 de octubre de 1984, el siguiente artículo:

"ARTÍCULO 12 BIS.- Créase la Junta Regional de la Leche del Litoral Norte con competencia en el territorio de los departamentos de Río Negro, Paysandú, Salto y Artigas.

La Junta Nacional de la Leche podrá crear otras Juntas Regionales de la Leche.

Estas Juntas Regionales serán órganos desconcentrados de la Junta Nacional de la Leche las cuales tendrán competencia consultiva en la región que se les determine, en los asuntos relacionados con la producción y negociación de la leche y derivados y con la aplicación de esta ley, pudiendo asimismo mantener -bajo el contralor de la Junta Nacional de la Leche- relaciones con autoridades públicas locales, nacionales y extranjeras, entidades privadas y particulares.

En lo que a su región refiera será preceptivo su previo asesoramiento a la Junta Nacional, teniendo la capacidad de proponer iniciativas y estimular la concreción de las políticas regionales que soporten el desarrollo integral de la lechería, así como promover la infraestructura, el financiamiento, la investigación y el análisis de los sistemas productivos, industriales y comerciales de la región. También podrán coadyuvar en la coordinación, ejecución y seguimiento de las políticas de descentralización que determinen las autoridades competentes, de manera que las mismas impacten positivamente en el desarrollo de las economías locales.

Cada Junta Regional estará integrada por los siguientes miembros designados:

A) Uno, por la Junta Nacional de la Leche que la presidirá.

B) Uno, por cada una de las Administraciones Municipales que integren la región.

C) Tres, por las empresas de industrialización de la leche instaladas o con actividad relevante en la región.

D) Tres, por las asociaciones de productores remitentes a las empresas industriales del literal anterior.

E) Uno, por la Universidad de la República".

Artículo 3º.- Modifícase el artículo 13 del Decreto-Ley Nº 15.640, de 4 de octubre de 1984, el que quedará redactado de la siguiente forma:

"ARTÍCULO 13.- Para sesionar válidamente, tanto para la Junta Nacional de la Leche como para las Juntas Regionales, se requerirá la presencia de la mitad más uno de sus miembros como mínimo.

Las resoluciones se adoptarán por el voto favorable de la mayoría absoluta de sus miembros presentes".

Montevideo, 15 de marzo de 2002.

JOSÉ HOMERO MELLO, Representante por Paysandú, HUGO ROSETE, Representante por Salto, RAMÓN FONTICIELLA, Representante por Salto, RUBEN OBISPO, Representante por Paysandú, RICARDO MOLINELLI, Representante por Paysandú, RICARDO CASTROMÁN RODRÍGUEZ, Representante por Río Negro, PEDRO SEÑORALE, Representante por Salto, JULIO C. SILVEIRA, Representante por Artigas, WILMER TRIVEL, Representante por Artigas, FELIPE MICHELINI, Representante por Montevideo, RUBEN CARMINATTI, Representante por Río Negro.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El presente proyecto de ley crea la Junta Regional de la Leche del Litoral Norte y habilita a la Junta Nacional de la Leche a crear otras Juntas Regionales en otras regiones del país.

Las mismas se proponen como órganos regionales desconcentrados de la Junta Nacional de la Leche.

La desconcentración se configura cuando se opera un descenso, de origen legal y de intensidad variable, de ciertos poderes del jerarca hacia órganos inferiores, para que éstos los ejerzan a título de competencia propia pero bajo el contralor del órgano superior, es decir que es una descentralización parcial y limitada que no rompe la vinculación jerárquica, aunque la atenúa.

La idea central del proyecto es el fortalecimiento de la Junta Nacional de la Leche mediante la institucionalización de juntas regionales como proveedoras de una perspectiva propia de la realidad, evolución y desarrollo de la lechería de las distintas localidades que conforman la región, fortaleciendo de ese modo la coordinación y concreción de una política de Estado en la materia.

A tal efecto, en el articulado se establece que habrá en la Junta Nacional un miembro designado por cada Junta Regional y, a su vez, cada una de las Juntas Regionales será presidida por un miembro designado por la Junta Nacional. Contarán además con una adecuada representación de los productores, de la industria y de las Intendencias que integren la región, así como un miembro designado por la Universidad de la República.

La competencia legal que se les asigna es consultiva -en lo que a su región refiera será preceptivo su previo asesoramiento a la Junta Nacional- así como tendrán otros cometidos de promoción, investigación, estimulación y seguimiento que apuntalen el desarrollo integral de la lechería.

Este proyecto tuvo su origen en el Foro Regional de Lechería realizado en Paysandú, el 20 de octubre de 2001, organizado por la Asociación de Productores de Leche de Paysandú, la Asociación de Productores de Leche de Parada Esperanza, la Asociación de Productores de Leche de Río Negro, SOFRIL, EEMAC, Facultad de Agronomía, Instituto Plan Agropecuario, COLEQUE, Casa de la Universidad, Convenio INIA-Sociedad Rural de Río Negro y proyecto "Difusión para Todos".

Montevideo, 15 de marzo de 2002.

JOSÉ HOMERO MELLO, Representante por Paysandú, HUGO ROSETE, Representante por Salto, RAMÓN FONTICIELLA, Representante por Salto, RUBEN OBISPO, Representante por Paysandú, RICARDO MOLINELLI, Representante por Paysandú, RICARDO CASTROMÁN RODRÍGUEZ, Representante por Río Negro, PEDRO SEÑORALE, Representante por Salto, JULIO C. SILVEIRA, Representante por Artigas, WILMER TRIVEL, Representante por Artigas, FELIPE MICHELINI, Representante por Montevideo, RUBEN CARMINATTI, Representante por Río Negro".

J) "PRODUCTORES GANADEROS. (Se solicita al Poder Ejecutivo disponga la devolución del Impuesto a la Enajenación de Bienes Agropecuarios aportado en el ejercicio anterior).

MINUTA DE COMUNICACIÓN

Se solicita al Poder Ejecutivo disponga las medidas para que el Impuesto a la Enajenación de Bienes Agropecuarios (IMEBA) generado por el sector ganadero por las ventas de ganado a la industria en el ejercicio anterior (2000/2001) sea devuelto al productor que los aportó, en forma de certificados fiscales con el exclusivo fin de adquirir semillas forrajeras y fertilizantes destinados a la implantación de nuevos mejoramientos forrajeros y/o mantenimiento de los ya existentes. La medida tendría carácter transitorio para el año 2002 y tiene por finalidad contribuir a conservar los niveles de mejoramiento forrajero alcanzados por el país, base fundamental para la producción eficiente de carne.

Montevideo, 1º de abril de 2002.

GUSTAVO GUARINO, Representante por Cerro Largo.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La presente minuta de comunicación al Poder Ejecutivo, pretende fomentar la realización y mantenimiento de los mejoramientos forrajeros en el país, mediante la devolución del IMEBA aportado en el ejercicio anterior, con el fin de adquirir fertilizantes y semillas forrajeras.

Después de muchos años de estancamiento la evolución de los mejoramientos forrajeros experimentó un fuerte impulso en la década de los noventa, hasta el noventa y ocho se registró una tasa de crecimiento acumulativa anual del orden del 6% lo que constituyó la base de sustentación del incremento de la producción de carne.

En dicho período se aumentó uno de los indicadores más problemáticos de nuestra ganadería, el cociente de extracción (mide la relación entre las cabezas vacunas extraídas y el "stock") el mismo llegó a situarse cercano al 20%, también se obtuvo otro logro sustancial, la baja en la edad de faena de los novillos y el aumento del número de animales faenados, habiéndose llegado a más de dos millones de cabezas en la zafra 97/98 y en cifra muy cercana en el 99/00, por supuesto antes de padecer el problema de la fiebre aftosa.

Si dicho problema no hubiera existido, se requeriría seguir aumentando a tasas aun mayores los mejoramientos forrajeros, si se pretendía que el país pudiera cumplir con toda la demanda externa de carne que ya se estaba insinuando.

En el año 2001 el "stock" de mejoramientos llegó a 2:417.000 hás, donde las praderas convencionales llegaron a 1:295.000, el campo mejorado 744.000 hás, campo fertilizado 108.000 hás y los cultivos forrajeros anuales 324.000 hás. Hay que destacar que en la medición de las praderas convencionales y campos mejorados se incluyen inversiones hechas en el año 2000 antes del surgimiento de los focos de aftosa.

Los cultivos forrajeros anuales experimentaron una caída del orden del 31% con relación a los realizados durante el año 2000, sin duda ya se experimentaba el efecto de la baja de los precios de las haciendas.

Mantener los niveles de renovación de los mejoramientos (en el orden de las 400 mil hás de praderas convencionales, y 88 mil hás de campo mejorado, alrededor de 20 mil hás de cultivos forrajeros anuales) así como refertilizar los mejoramientos existentes y en plena producción exigen inversiones importantes. Resulta claro que con los actuales niveles de precios de los ganados es totalmente imposible enfrentar dichos costos, se registra una caída del orden del 35 al 40% en los precios de los novillos y vacas gordas.

Si a lo anterior le sumamos que el sector más dinámico de la ganadería, que fue el que llevó adelante estos niveles de mejoramientos, está fuertemente endeudado -entre otras cosas por las inversiones realizadas en los mismos- hoy no tiene capacidad de crédito y por lo tanto se encuentra sin capacidad de realizar nuevos mejoramientos y ni siquiera mantener los ya realizados.

Por lo anterior es de esperarse una caída en la realización de nuevas praderas y mejoramiento de campo así como la degradación de las ya existentes. Hay que tener en cuenta que un mejoramiento es un sistema biológico que si no se refertiliza, rápidamente se deteriora y baja su nivel productivo, llegando a producir menos forraje que el campo natural antes existente.

De no mediar algún apoyo directo se retrocederá en muchos de los indicadores de eficiencia ya alcanzados y estaremos volviendo al aumento de la edad de faena de los novillos y a la baja de la tasa de extracción, situación que dejará al país desamparado frente a la recuperación de mercados y del estatus sanitario en el mediano plazo, realidad que puede llegar a afectar los niveles de actividad de la industria frigorífica. Esta situación será aun más grave si consideramos que la parición del año 2001 y la perspectiva de la próxima parición también será buena debido a las excelentes condiciones climáticas. Esto puede llevar a que si no hay niveles importantes de extracción en base a mejoramientos, se produzca una saturación de terneros, pudiéndose deteriorar más el precio hacia el criador.

En función de lo anterior proponemos que como medida de emergencia y, transitoriamente, se permita que el impuesto que el sector aportó en forma de IMEBA en el ejercicio anterior sea devuelto en certificados que permitan la adquisición de fertilizantes y semillas forrajeras, durante el año 2002. Por supuesto que habrá que reglamentar la utilización de dichos certificados de manera que solo se emitan contra la compra de dichos insumos y la forma en que posteriormente lo puedan descontar las empresas abastecedoras de fertilizantes y semillas forrajeras.

Si estimamos que el IMEBA aportado por la ganadería en el pasado ejercicio fue del orden de los 8 millones de dólares, si se utilizara el 80% estaríamos contribuyendo a que una parte importante de nuevos mejoramientos se puedan realizar y se puedan refertilizar varios miles de hectáreas de los mejoramientos ya realizados, que de no mediar una solución de este tipo se perderían. El monto del IMEBA volcado al componente fertilizante y semillas permitiría la implantación de un área del entorno de las 150 mil hás de praderas artificiales o a más de 200 mil hás de refertilización. También hay que considerar el impulso que un apoyo de este tipo significaría en las industrias de fertilizantes, en los productores semilleristas, en el transporte, en las empresas de servicios (alquiler de maquinaria agrícola, aviación agrícola, etc.) y en la consolidación de los mercados que hoy esforzadamente estamos recuperando. Parte de este dinero destinado al apoyo del productor se recaudará por una mayor actividad en la realización y mantenimiento de los mejoramientos. Además debemos considerar que una hectárea de pradera nueva o refertilizada produce un plus del orden de los 90 a 120 kgs. de carne más por hectárea, se comprenderá el impacto que la propuesta tiene sobre la producción ganadera y sobre la actividad agroindustrial del país, creemos que con solo esos elementos está más que justificado el esfuerzo que se le está pidiendo al Estado.

Esta minuta de comunicación requerirá un mayor afinamiento técnico por parte de los especialistas del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca y por el Ministerio de Economía y Finanzas, pero requiere también el máximo de celeridad ya que la época de realizar dichos trabajos es la presente y se extiende hasta fines del otoño. Somos conscientes que esta es una solución de emergencia para un año muy especial en cuanto al nivel de precios de las haciendas y que no soluciona el problema de fondo de la necesidad de mejoras forrajeras en el sector exclusivamente dedicado a la cría vacuna, no obstante es una muy buena ayuda al potencial forrajero y productivo de la ganadería del país.

Montevideo, 1º de abril de 2002.

GUSTAVO GUARINO, Representante por Cerro Largo".

4.- Exposiciones escritas.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Está abierto el acto.

(Es la hora 16 y 23)

——Dese cuenta de las exposiciones escritas.

(Se lee:)

"La señora Representante María Nelba Iriarte solicita se curse una exposición escrita al Ministerio de Educación y Cultura, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, sobre la necesidad de ejecutar obras de reparación en el local de la Escuela Nº 41 "Pedro Aramendía" del departamento de Lavalleja. C/27/000

El señor Representante Ricardo Castromán Rodríguez solicita se cursen las siguientes exposiciones escritas:

El señor Representante Fernando Araújo solicita se curse una exposición escrita al Ministerio de Educación y Cultura, y por su intermedio a la Fiscalía de Corte y Procuraduría General de la Nación, y a la Suprema Corte de Justicia, sobre manifestaciones hechas a la prensa por el señor Presidente de la referida Corporación relativas al atentado sufrido por un señor magistrado del departamento de Rivera. C/27/000

La señora Representante Gabriela Garrido solicita se curse una exposición escrita al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, con destino a la Dirección Nacional de Medio Ambiente y a la Comisión de Vivienda, Territorio y Medio Ambiente de la Cámara de Representantes, relacionada con la contaminación provocada por plantas procesadoras de carne y pescado en el departamento de Canelones. C/27/000

El señor Representante Gustavo Guarino solicita se cursen las siguientes exposiciones escritas:

El señor Representante Enrique Pérez Morad solicita se curse una exposición escrita a la Presidencia de la República; a los Ministerios de Economía y Finanzas, y por su intermedio al Banco Central del Uruguay, y de Trabajo y Seguridad Social, y por su intermedio al Banco de Previsión Social; al Plenario Intersindical de Trabajadores – Convención Nacional de Trabajadores; a la Asociación de Trabajadores de la Seguridad Social; a todas las Juntas Departamentales del país; a la Junta Local Autónoma y Electiva de San Carlos, a todas las organizaciones de jubilados y pensionistas del Uruguay, a todas las Administradoras de Fondos de Ahorro Previsional y a todos los medios de prensa acreditados ante la Cámara de Representantes, referente a las condiciones de otorgamiento de préstamos sociales a jubilados y pensionistas. C/27/000

Los señores Representantes Orlando Gil Solares y Roque Arregui solicitan se curse una exposición escrita al Ministerio de Educación y Cultura, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, para su remisión al Consejo de Educación Primaria, sobre la necesidad de crear un nuevo grupo de educación inicial en la Escuela Nº 142 del departamento de Colonia. C/27/000

El señor Representante Roque Arregui solicita se cursen las siguientes exposiciones escritas:

El señor Representante Daniel García Pintos solicita se curse una exposición escrita al Ministerio de Defensa Nacional, y por su intermedio a los Comandos Generales del Ejército Nacional, de la Armada Nacional y de la Fuerza Aérea Uruguaya; a la Dirección Nacional de Sanidad Militar, y a la Cámara de Senadores, sobre las consecuencias de la reducción del presupuesto de la citada Cartera sobre las remuneraciones del personal militar superior y subalterno. C/27/000

El señor Representante Guzmán Acosta y Lara solicita se cursen las siguientes exposiciones escritas:

El señor Representante Luis Gustavo Aguilar solicita se curse una exposición escrita al Congreso de Intendentes y al Congreso Nacional de Ediles, referente a las dificultades originadas por los cambios en la nomenclatura urbana. C/27/000

La señora Representante María Alejandra Rivero Saralegui solicita se cursen las siguientes exposiciones escritas:

——Se votarán oportunamente.

Por problemas técnicos en la amplificación, se suspende la sesión por el término de cinco minutos.

(Es la hora 16 y 30)

——Continua la sesión.

(Es la hora 16 y 37)

5.- Inasistencias anteriores.

——Dese cuenta de las inasistencias anteriores.

(Se lee:)

"Inasistencias de Representantes a la sesión ordinaria realizada el 13 de marzo de 2002:

Con aviso: Guzmán Acosta y Lara y Eustacio Saravia.

Inasistencias a las Comisiones:

Representantes que no concurrieron a las Comisiones citadas.

Miércoles 13 de marzo

ASUNTOS INTERNACIONALES

Con aviso: Ruben H. Díaz.

CONSTITUCIÓN, CÓDIGOS, LEGISLACIÓN GENERAL Y ADMINISTRACIÓN

Con aviso: Odel Abisab.

INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA

Con aviso: Alberto Perdomo.

LEGISLACIÓN DEL TRABAJO

Con aviso: Guzmán Acosta y Lara.

VIVIENDA, TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE

Con aviso: Luis Gustavo Aguilar.

Jueves 14 de marzo

INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA

Con aviso: Sebastián Da Silva.

Lunes 18 de marzo

ESPECIAL CON EL COMETIDO DE ANALIZAR LA PROBLEMÁTICA DEL DEPORTE Y DE LA JUVENTUD

Con aviso: Óscar Magurno.

ESPECIAL PARA EL ESTUDIO DE SOLUCIONES LEGISLATIVAS REFERENTES A LA LIBERTAD DE COMERCIO EN EL URUGUAY

Con aviso: Alberto Perdomo y Julio Luis Sanguinetti.

Sin aviso: Adolfo Pedro Sande.

Martes 19 de marzo

TURISMO

Con aviso: Enrique Pérez Morad.

Miércoles 20 de marzo

CONSTITUCIÓN, CÓDIGOS, LEGISLACIÓN GENERAL Y ADMINISTRACIÓN

Con aviso: Diana Saravia Olmos.

HACIENDA

Con aviso: Carlos Baráibar, Fernando Araújo Abimorad, Martín Ponce de León y Ronald Pais.

Jueves 21 de marzo

CONSTITUCIÓN, CÓDIGOS, LEGISLACIÓN GENERAL Y ADMINISTRACIÓN

Con aviso: Gustavo Borsari Brenna y Luis Alberto Lacalle Pou.

INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA

Con aviso: Ricardo Molinelli.

VIVIENDA, TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE

Con aviso: Darío Pérez, Nelson Bosch y Pedro Señorale.

Lunes 1º de abril

LEGISLACIÓN DEL TRABAJO

Con aviso: Guzmán Acosta y Lara.

ESPECIAL CON EL COMETIDO DE ANALIZAR LA PROBLEMÁTICA DEL DEPORTE Y DE LA JUVENTUD

Con aviso: Óscar Magurno".

6.- Exposiciones escritas.

——Habiendo número, está abierta la sesión.

Se va a votar el trámite de las exposiciones escritas de que se dio cuenta.

(Se vota)

——Treinta y ocho en cuarenta y dos: AFIRMATIVA.

(Texto de las exposiciones escritas:)

1) Exposición de la señora Representante María Nelba Iriarte al Ministerio de Educación y Cultura, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, sobre la necesidad de ejecutar obras de reparación en el local de la Escuela Nº 41 "Pedro Aramendía" del departamento de Lavalleja.

"Montevideo, 13 de marzo de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparada en las facultades que me confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Re-presentantes, solicito que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Educación y Cultura, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP). En el natural seguimiento al que los legisladores estamos obligados respecto a los temas que planteamos, asistí a la Escuela Nº 41, Pedro Aramendía, del departamento de Lavalleja, al acto de nominación votado por la Cámara de Representantes a fines del año pasado. Concurrí, no en calidad de Representante Nacional, pues en ese momento no ejercía el cargo, sino como ex alumna de esa escuela. En el muy emotivo acto, con niños asombrosamente impecables y una nutrida asistencia de legisladores, de autoridades municipales y de la enseñanza, además de vecinos, se anunció que a dicho centro educativo se le habían adjudicado US$ 10.000 (diez mil dólares de los Estados Unidos de América) de los asignados para las escuelas primarias surgidos de la subasta de la playa de contenedores de la Administración Nacional de Puertos (ANP). En la Escuela Nº 41 Pedro Aramendía dichos recursos se destinarían, en su mayor parte, a refacciones del local, de la vivienda destinada al Maestro Director con un deterioro manifiesto, imposible de habitar, y del cielorraso del único salón. Los docentes daban por descontado que se aprovecharía el receso vacacional para realizar los arreglos. Hoy, 13 de marzo de 2002, las clases se han iniciado y el actual Maestro Director ha debido instalarse con su familia, que incluye a dos niños, en el salón cuyo cielorraso sigue desprendiéndose, reduciendo, además, el área destinada a las aulas de más de 30 niños. Sin más, y dando por descontado el interés por solucionar esta situación, máxime cuando se cuenta con los recursos necesarios, saludo al señor Presidente muy atentamente. MARÍA NELBA IRIARTE, Representante por Montevideo".

2) Exposición del señor Representante Ricardo Castromán Rodríguez al Poder Ejecutivo; al Ministerio de Economía y Finanzas; a la Suprema Corte de Justicia; a las Comisiones de Hacienda y de Presupuestos de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Representantes, y a la Asociación de Funcionarios Judiciales, relacionada con el pago de una compensación personal a los funcionarios que revistan en determinados grados y escalafones del Poder Judicial.

"Montevideo, 14 de marzo de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Re-presentantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Poder Ejecutivo, al Ministerio de Economía y Finanzas, a la Suprema Corte de Justicia, a la Asociación de Funcionarios Judiciales del Uruguay, a la Cámara de Senadores, con destino a las Comisiones de Hacienda y de Presupuesto y a las Comisiones de Hacienda y de Presupuestos de la Cámara de Representantes. Queremos expresar por medio de esta exposición, la preocupación que nos fue planteada por funcionarios del Poder Judicial del departamento de Río Negro y que según nos informaron es la de todos los funcionarios judiciales del país. En la Ley Nº 17.296, de 21 de febrero de 2001, de Presupuesto Nacional, en la Sección VI, Inciso I, Poder Judicial, el artículo 465 establece en su texto: 'Facúltase al Poder Judicial a seguir otorgando a los funcionarios de los escalafones II (no equiparados) a VI, la partida (compensación personal), la cual no podrá ser inferior a lo que se percibe actualmente'. De acuerdo a lo informado por los funcionarios y por los medios de prensa nacionales, el Poder Judicial cuenta, para realizar el pago de dicha partida, con fondos provenientes de las economías de créditos presupuestales en retribuciones personales hasta, aproximadamente, el mes de julio o de agosto del presente año. Estamos en conocimiento de las movili-zaciones que los funcionarios están realizando a todo nivel, procurando que a través del Ministerio de Economía y Finanzas se destinen los fondos necesarios para el pago de la retribución mencionada, dado que, el Poder Ejecutivo a través de una resolución no accedió a la habilitación de crédito solicitada por la Suprema Corte de Justicia, para dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 465 de la Ley Nº 17.296, de 21 de febrero de 2001. Tenemos conocimiento, además, del recurso de revocación que la Suprema Corte de Justicia interpuso contra la resolución recaída en el Expediente Nº 1374/01, Asunto 1267, de 19 de diciembre de 2001, dictada por el Poder Ejecutivo. En nuestra opinión, lo dispuesto en el artículo 465 de la Ley Nº 17.296, de 21 de febrero de 2001, es claro, en cuanto establece que la partida es una com-pensación personal y que no podrá ser inferior a lo que se percibe actualmente. Por esa razón, creemos de estricta justicia la búsqueda de soluciones que aseguren a los funcionarios la tranquilidad de que sus ingresos no serán afectados. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. RICARDO CASTROMÁN RODRÍGUEZ, Representante por Río Negro".

3) Exposición del señor Representante Ricardo Castromán Rodríguez al Ministerio de Defensa Nacional, con destino a la Administración Nacional de Telecomunicaciones; a la Intendencia Municipal y a la Junta Departamental de Río Negro, acerca de la posibilidad de instalar una cabina telefónica en el complejo habitacional "El Arbolito", en la ciudad de Young, del citado departamento.

"Montevideo, 20 de marzo de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Re-presentantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Defensa Nacional, con destino a la Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL), y a la Intendencia Municipal y a la Junta Departamental de Río Negro. En visita realizada a la ciudad de Young, del departamento de Río Negro, mantuvimos una charla con los vecinos del complejo habitacional Sistema Integrado de Acceso a la Vivienda (SIAV) 'El Arbolito', ubicado en las calles Lavalleja y Rodó. En la oportunidad, los vecinos del citado grupo habitacional, integrado por veinte familias, y otros habitantes de la zona, particularmente familias de modesta condición económica, en un lugar bastante alejado del centro de la ciudad, nos plantearon la imperiosa necesidad de instalar una cabina telefónica con sistema de tarjeta. Los vecinos consideran que el lugar apropiado para su colocación sería la senda de entrada al complejo, por la calle Rodó, frente a la vivienda Nº 16. Se nos informó, además, por parte de los vecinos que, con fecha 22 de octubre de 2001, cursaron una nota a la Presidencia de ANTEL, planteando esa petición. Apelamos a la responsabilidad y sensibilidad del señor Presidente y de todos los integrantes del Directorio de esa prestigiosa empresa de las comunicaciones, considerando que con ese servicio se vería mejorada sustancialmente la calidad de vida de todos los vecinos de ese complejo habitacional. Aprovechamos la oportunidad para saludar al señor Presidente y a los demás integrantes del directorio de ANTEL, a la espera de una resolución favorable que atienda lo que consideramos legítimo para los habitantes de esa populosa zona de Young. RICARDO CASTROMÁN RODRÍGUEZ, Representante por Río Negro".

4) Exposición del señor Representante Ricardo Castromán Rodríguez al Ministerio de Industria, Energía y Minería, con destino a la Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas; a la Intendencia Municipal y a la Junta Departamental de Río Negro, referente a los cortes de energía eléctrica en zonas rurales del citado departamento.

"Montevideo, 2 de abril de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Repre-sentantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Industria, Energía y Minería, con destino a la Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas (UTE), y a la In-tendencia Municipal y a la Junta Departamental de Río Negro. Días pasados, vecinos de las localidades de Sauce y de Sánchez, del departamento de Río Negro, nos informaron de los inconvenientes que se les ha ocasionado debido a cortes, prácticamente todos los días, en el suministro de energía eléctrica proporcionado por UTE. Esta situación preocupa a los habitantes de los mencionados centros poblados, por los perjuicios que esta situación ocasiona. Sería bueno conocer las causas que la determinan, por lo que nos dirigimos a las autoridades del organismo en procura de una respuesta para poder transmitirle a los pobladores que el Ente solucionará este inconveniente, llevando tranquilidad a gente de condición social muy humilde, asalariados rurales en su mayoría, y de un gran número de jefes de familia desocu-pados. También fue propicia la ocasión para escuchar, por parte de los vecinos, la necesidad y esperan la buena voluntad de las autoridades, para que la persona encargada del cobro de las facturas de ener-gía eléctrica concurra a hacer efectivo el mismo, no el primer lunes de cada mes sino en la segunda mitad de los 10 primeros días tomando en cuenta que, por lo general, quienes trabajan cobran después del 5 de cada mes como así también algunos jubilados y pensionistas habitantes del lugar. A la espera de que lo planteado va a merecer la atención de las autoridades, aprovechamos para saludar al Directorio de UTE. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. RICARDO CASTROMÁN RODRÍGUEZ, Representante por Río Negro".

5) Exposición del señor Representante Ricardo Castromán Rodríguez al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente; a la Comisión Honoraria Pro-Erradicación de la Vivienda Rural Insalubre; a la Intendencia Municipal y a la Junta Departamental de Río Negro, sobre la posibilidad de llevar a cabo obras de contrucción en las localidades de Sauce y Sánchez, de dicho departamento.

"Montevideo, 2 de abril de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Repre-sentantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Vivienda, Ordena-miento Territorial y Medio Ambiente, a la Comisión Honoraria Pro Erradicación de la Vivienda Rural In-salubre (MEVIR) y a la Intendencia Municipal y a la Junta Departamental de Río Negro. El 2 de mayo de 2001, por Oficios de esta Cámara Nos. 4957 a 4960, cursamos una exposición referida a la legítima aspi-ración de los vecinos de las localidades de Sauce y de Sánchez, en el departamento de Río Negro, en las que detallamos el registro de aspirantes. En Sauce, son 35 familias interesadas en un futuro plan de viviendas que se podría instrumentar, dado que existen terrenos aptos para la construcción. Entre ellos se cuenta con uno que es propiedad de la Intendencia Municipal de Río Negro, padrón Nº 228, donde está la guardería y el merendero, con una superficie de alrededor de una hectárea y media. En cuanto a la localidad de Sánchez Grande, hemos sido informados por parte de integrantes de la Comisión de Apoyo a MEVIR, de la existencia de un registro de aspirantes de alrededor de 30. En esa localidad hay dos terrenos que podrían ser usados para ubicar un grupo habitacional, uno perteneciente al Ministerio del Interior, padrón Nº 250, con una superficie de alrededor de 50 hectáreas, donde está ubicada la Comisaría del centro poblado. El otro predio es de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), padrón Nº 1312, con una superficie de alrededor de 22 hectáreas. En caso de que MEVIR pudiera convenir con alguno de los citados organismos, nos informaron que en el terreno perteneciente a la ANEP habría que realizar un deslinde de 5 hectáreas, ya que este predio tiene pendientes más suaves y conectaría la escuela con el camino. Es necesario tener en cuenta que al momento de realizar el deslinde, en la medida de que se concretara un acuerdo entre ANEP y MEVIR, habría que asignar, en la zona más baja, un terreno para el saneamiento. Somos conscientes del momento de recesión y de recortes, no obstante creemos un deber plantear la inquietud de los vecinos de las localidades mencionadas, sin perder la esperanza de que su petitorio pueda ser tenido en cuenta y concretarse en una realidad dentro del período de Gobierno. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. RICARDO CASTROMÁN RODRÍGUEZ, Representante por Río Negro".

6) Exposición del señor Representante Ricardo Castromán Rodríguez al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, y por su intermedio a la Administración de las Obras Sanitarias del Estado; a la Junta Departamental y a la Intendencia Municipal de Río Negro, y por su intermedio a la Junta Local de Young, relacionada con las dificultades en el suministro de agua potable en la localidad del centro poblado Menafra, en el referido departamento.

"Montevideo, 2 de abril de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Repre-sentantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Vivienda, Ordena-miento Territorial y Medio Ambiente y, por su intermedio, a la Administración de las Obras Sanitarias del Estado (OSE); a la Intendencia Municipal de Río Negro y, por su intermedio, a la Junta Local de Young, y a la Junta Departamental de Río Negro. Desde hace tiempo los vecinos de la localidad de Menafra, del departamento de Río Negro, lograron obtener el suministro de agua potable por parte de OSE. Es una aspiración concretada luego de diversas gestiones que se realizaron y que culminaron en forma positiva para los habitantes de ese centro poblado. No obstante el logro, queremos hacer notar a las autoridades de la OSE, algunos inconvenientes que se han originado en el lugar, como por ejemplo, que al norte de la localidad, el agua no llega. En el citado lugar habitan ocho familias con niños pequeños, dos familias de ellas, no pudieron concretar la conexión con la OSE, pues los técnicos tienen serias dudas con respecto a la fuerza del agua. Los vecinos nos han informado de la existencia de un tanque de agua perteneciente a la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE), y de un pozo de agua. Es así, que frente a la problemática que se origina, se plantean dos posibilidades para permitir que se revierta la situación, lo que nos parece de recibo. Dichas posibilidades serían: plantear a la OSE, que en acuerdo con AFE, realice un estudio del agua del pozo que se encuentra en su predio, para determinar su potabilidad; o solicitarle a AFE el tanque para depositar el agua a efectos de elevar la altura y mejorar la fuerza y presión de la misma, para que ningún habitante carezca del vital elemento. En la seguridad de que las autoridades darán solución a lo que con razón se reclama, saludamos al señor Presidente muy atentamente. RICARDO CASTROMÁN RODRÍGUEZ, Representante por Río Negro".

7) Exposición del señor Representante Fernando Araújo al Ministerio de Educación y Cultura, y por su intermedio a la Fiscalía de Corte y Procuraduría General de la Nación, y a la Suprema Corte de Justicia, sobre manifestaciones hechas a la prensa por el señor Presidente de la referida Corporación relativas al atentado sufrido por un señor magistrado del departamento de Rivera.

"Montevideo, 15 de marzo de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Re-presentantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita a la Suprema Corte de Justicia y al Ministerio de Educación y Cultura y, por su intermedio, a la Fiscalía de Corte y Procuraduría General de la Nación. Con asombro tomamos conocimiento en distintos medios de comunicación, de las expresio-nes públicas del señor Presidente de la Suprema Corte de Justicia, doctor Gervasio Guillot Martínez, expresando que el atentado contra el Juez Miguel Basil fue fraguado. La noticia, de ser cierta, resulta de una gravedad inusitada ya que pone en tela de juicio toda la credibilidad del sistema judicial uruguayo. En efecto, si el atentado fue realmente fraguado, esto es, inventado o simulado, está claro que estaríamos ante una típica situación de simulación de delito, que ameritaría dar inicio al procedimiento penal correspondiente. Debe tenerse en cuenta que el episodio generó alarma pública, con repercusiones en el ámbito nacional e internacional, ya que fue la primera vez en la historia de nuestro país que un magistrado sufría un atentado de ese tipo. Debe tenerse en cuenta que el Jefe de Policía del departamento de Rivera expresó que luego del atentado, casi 50 efectivos, destinados a la seguridad pública de todos los ciudadanos del departamento, fueron asignados a la custodia del referido magistrado y de otras autoridades, en precaución por otros posibles atentados. Si, efectivamente, obtener un traslado al departamento de Maldonado parece ser para los magistrados orientales, al decir del Presidente de la Suprema Corte de Justicia, como un Musulmán que quiere ir a La Meca, nos parece que resulta insuficiente que para esa truculenta historia del atentado, sea suficiente como sanción, su permanencia en el departamento de Rivera, que en los mismos términos parecería ser como la Siberia para un disidente soviético. Entendemos que la Suprema Corte de Justicia debió ir más allá de la instancia administrativa; y si hay la menor sospecha de la existencia de un acto delictivo, someter, a quien o quienes participaron en la simulación, al procedimiento penal al que están sujetos todos los ciudadanos uruguayos, inclusive los Jueces. Por otra parte, si el atentado efectivamente ocurrió, las expresiones del Presidente de la Suprema Corte de Justicia resultan graves, pues somete al desprecio público al funcionario en cuestión, con el agravante de haberse hecho público en un medio de comunicación. Como Representante Nacional por el departamento de Rivera, lugar donde ocurrieron los hechos, y como hombre formado en Derecho expreso mi preocupación por la omisión en aplicar el artículo 177 del Código Penal, que obliga a los magistrados, aun no siendo competentes por su omisión, a denunciar los delitos de los que tuvieran conocimiento, lo que debe hacerse no ante los medios de prensa, sino ante los órganos jurisdiccionales competentes. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. FERNANDO ARAÚJO, Representante por Rivera".

8) Exposición de la señora Representante Gabriela Garrido al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, con destino a la Dirección Nacional de Medio Ambiente y a la Comisión de Vivienda, Territorio y Medio Ambiente de la Cámara de Representantes, relacionada con la contaminación provocada por plantas procesadoras de carne y pescado en el departamento de Canelones.

"Montevideo, 15 de marzo de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparada en las facultades que me confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Re-presentantes, solicito que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Vivienda, Ordena-miento Territorial y Medio Ambiente, con destino a la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) y a la División Control Ambiental; y a la Comisión de Vivienda, Territorio y Medio Ambiente de esta Cámara. En los últimos años, sobre todo en el departamento de Canelones donde se concentran mayormente las fábricas procesadoras de harina de carne y de pescado, se ha padecido un importante problema de carácter medioambiental que, sin lugar a dudas, afecta profundamente la calidad de vida de la población canaria. La situación es reiterada en el tiempo y en la forma ya que si bien la División de Control Ambiental del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente ha tomado las medidas que corresponden, la situación se vuelve a reiterar tanto por la forma de manejar materia prima, rápidamente perecedera, como por los olores generados en su tratamiento. Esa situación, según opinión de expertos de ese Ministerio, es al día de hoy crítica. Por lo expuesto, y teniendo en cuenta la necesidad de abordar soluciones concretas que impliquen tanto una solución para las comunidades donde se encuentren instaladas las fábricas, así como para lograr un eficaz procesamiento de los desechos de la industria frigorífica, solicito a la Comisión de Vivienda, Territorio y Medio Ambiente, de esta Cámara, la posibilidad de sesionar recibiendo a los responsables de esas industrias, así como a las autoridades correspondientes de esa Secretaría de Estado. En esa oportunidad sería posible analizar los problemas originados por esa actividad industrial, su forma de desarrollo, y las soluciones a corto y mediano plazo que se podrían instrumentar. Seguramente será importante, en un futuro, integrar a las comunidades locales, junto a las autoridades ministeriales para evaluar la marcha de las soluciones a las que, sin duda, se arribarían luego de esa reunión. Saludo al señor Presidente muy atentamente. GABRIELA GARRIDO, Representante por Canelones".

9) Exposición del señor Representante Gustavo Guarino a los Ministerios de Educación y Cultura y de Turismo; a la Junta Departamental y a la Intendencia Municipal de Cerro Largo y a la Comisión Organizadora de la IIIª Semana de Integración de Aceguá Brasil y Aceguá Uruguay, acerca de la celebración del mencionado evento.

"Montevideo, 18 de marzo de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Re-presentantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita a los Ministerios de Educación y Cultura y de Turismo, a la Intendencia Municipal y a la Junta Departamental de Cerro Largo, y a la Comisión Organizadora de la III Semana de Integración de Aceguá-Brasil y de Aceguá-Uruguay. Entre el 16 y el 24 de abril del año en curso se celebrará la III Semana de Integración de Aceguá-Brasil y de Aceguá-Uruguay. Hace 6 años Aceguá, de la República Federativa del Brasil, se emancipó y constituyó un Municipio cuya capital y centro político administrativo lo constituye la ciudad de Aceguá. A su vez, la villa de Aceguá, del departamento de Cerro Largo, conmemorará sus 139 años el próximo 24 de abril. Ambas localidades están situadas sobre la franja fronteriza, están hermanadas por sus orígenes, por sus historias y por sus tradiciones. Tienen una rica trayectoria que marca parte de las luchas de formación de la cultura cívica y política de ambos países. Con esta III Semana de Integración se busca promover la cultura local y regional, fomentar la integración fronteriza, tanto en sus aspectos culturales, como en los comerciales. Dicha región tiene un enorme potencial turístico y económico que es necesario cultivar y fomentar. En la organización de los eventos culturales, artísticos, históricos y económicos, participan desde el inicio ambas comunidades, integrando una Comisión Organizadora, así como las autoridades expresadas en la 'Prefeitura' Municipal de Aceguá, la Cámara Municipal de 'Vereadores', y la Intendencia Municipal y la Junta Departamental de Cerro Largo. Por entender que este tipo de eventos es trascendente para reafirmar nuestra nacionalidad en las fronteras mismas de la patria e integrarnos con nuestros históricos vecinos, es que queremos darle estado parlamentario a la III Semana de la Integración de Aceguá-Brasil y de Aceguá-Uruguay. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. GUSTAVO GUARINO, Representante por Cerro Largo".

10) Exposición del señor Representante Gustavo Guarino a los Ministerios de Ganadería, Agricultura y Pesca, de Economía y Finanzas, y por su intermedio al Banco de la República Oriental del Uruguay, y de Trabajo y Seguridad Social, y por su intermedio al Banco de Previsión Social, sobre la situación de los productores arroceros del departamento de Rocha.

"Montevideo, 2 de abril de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Repre-sentantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita a los Ministerios de Ganadería, Agri-cultura y Pesca; de Economía y Finanzas y, por su intermedio, al Banco de la República Oriental del Uruguay (BROU); y de Trabajo y Seguridad Social y, por su intermedio, al Banco de Previsión Social (BPS). Como es de público conocimiento, el exceso de lluvias ocurridos en el mes de marzo han afectado en diversos grados a los cultivadores de arroz. En el departamento de Rocha, en particular, existe un área cercana a las cuatro mil hectáreas, donde las pérdidas pueden llegar a ser totales. El sector arrocero ha sido uno de los más dinámicos y eficientes de la agricultura nacional, aportando un particular movimiento económico en los departamentos en que se realiza el cultivo y, al país, un permanente ingreso genuino de divisas. Sabido es que en las últimas tres zafras, la situación de los productores ha sido crítica debido a una baja marcada del precio del arroz. Por lo expuesto, requerimos un apoyo especial de las instituciones y organismos oficiales para los productores del departamento de Rocha, especialmente para los que registren pérdidas totales en sus cultivos. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. GUSTAVO GUARINO, Representante por Cerro Largo".

11) Exposición del señor Representante Enrique Pérez Morad a la Presidencia de la República; a los Ministerios de Economía y Finanzas, y por su intermedio al Banco Central del Uruguay, y de Trabajo y Seguridad Social, y por su intermedio al Banco de Previsión Social; al Plenario Intersindical de Trabajadores – Convención Nacional de Trabajadores; a la Asociación de Trabajadores de la Seguridad Social; a todas las Juntas Departamentales del país; a la Junta Local Autónoma y Electiva de San Carlos, a todas las organizaciones de jubilados y pensionistas del Uruguay, a todas las Administradoras de Fondos de Ahorro Previsional y a todos los medios de prensa acreditados ante la Cámara de Representantes, referente a las condiciones de otorgamiento de préstamos sociales a jubilados y pensionistas.

"Montevideo, 18 de marzo de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Re-presentantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita a la Presidencia de la República; al Ministerio de Economía y Finanzas y, por su intermedio, al Banco Central del Uruguay (BCU); al Ministe-rio de Trabajo y Seguridad Social y, por su intermedio, al Banco de Previsión Social (BPS), a su Presi-dente, a sus Directores Sociales y a todas las Agencias del país; a todas las Juntas Departamentales, con destino a las bancadas que las integran; a la Junta Local Autónoma Electiva de San Carlos, del de-partamento de Maldonado; a la Asociación de Trabajadores de la Seguridad Social; al Plenario Intersin-dical de Trabajadores-Convención Nacional de Trabajadores (PIT-CNT); al Plenario de Jubilados y Pen-sionistas del Uruguay y, por su intermedio, a las organizaciones que lo integran; a las AFAP que actual-mente operan en el país, y a los medios de prensa acreditados ante la Cámara de Representantes. Miles de pasivos del BPS vieron truncado el acceso a préstamos sociales, debido a la medida tomada por las AFAP de retirar los fondos destinados a esos préstamos, a partir de comienzos del mes de enero del año en curso, en función de las medidas cambiarias adoptadas por el Gobierno nacional a principios de año y, creemos, por falta de confianza en la política económica del Gobierno. Los préstamos sociales en cuestión, eran descontados hasta en 18 meses, beneficiaban a jubilados, pensionistas a la vejez y también a aquellos que por invalidez percibieran menos de cuatro salarios mínimos nacionales. El organismo se vio obligado a suspender los créditos al carecer de recursos para financiarlos, por lo que los más variados préstamos de carácter social que el BPS otorgaba se vieron resentidos, incluyendo aquellos destinados al turismo social que eran financiados, exclusivamente, con fondos provenientes de República AFAP. El inciso F) del artículo 123 de la Ley Nº 16.713, de 3 de setiembre de 1995, autoriza a las AFAP a destinar hasta un 15% de los fondos operativos en créditos sociales, con un plazo de hasta 2 años, habilitando a cobrar como interés mínimo el que surja de la suma del índice medio de salarios en los últimos 12 meses, más cinco puntos porcentuales. Resaltamos, a modo de ejemplo, que desde fines de 2000 a diciembre de 2001, el BPS otorgó 24.400 créditos con esos fines, cuya erogación aproximada fue de 20 millones de dólares, convirtiéndose el BPS en garantía como agente retenedor, al efectuar el des-cuento correspondiente del cobro mensual de las pasividades que hubieran hecho uso de la opción, re-integrando posteriormente a las AFAP los montos pertinentes. Lo que ha pretendido ser una constante del BPS en su función de carácter social en las prestaciones a los pasivos de menores recursos, fenece-rá a partir de ahora a raíz de la resolución del sistema financiero de subir las tasas de interés, quedando fijadas finalmente en un 67% luego del acuerdo al que llegaron el Directorio del BPS y las AFAP el 5 de marzo del año en curso. Si el índice medio de salarios el año pasado fue del 3,6% y la ley establece que se agregue un 5% más, nos encontramos con un total de 8,6% como mínimo de interés, que contrasta notoriamente con el 67% aprobado. Evidentemente, estas modificaciones han convertido los préstamos sociales en préstamos inalcanzables, si tomamos en cuenta que se otorgarán con un plazo de pago que oscila entre los 6 y 12 meses y, solo en esta ocasión, a aquellos pasivos que perciben hasta dos salarios mínimos. Los préstamos fueron autorizados a partir del 5 de marzo pasado, y solamente por el presente mes, para ver qué pasa y desde ese análisis, determinar los pasos a seguir en el futuro. Estas medidas, a nuestro juicio arbitrarias e injustas, destruyen el criterio social del organismo estatal, por lo que exigimos al Poder Ejecutivo, así como a las autoridades monetarias y financieras de nuestro país, intervenir, determinando que a partir del próximo mes de abril los préstamos sociales que otorga el BPS no estén gravados con un interés mayor al 32%, volviendo de esa forma a cumplir el rol para el que fueron creados y al porcentaje que inicialmente y durante más de 2 años se cobrara. Nada bueno es para el país, que aquellos que dieron todo durante su vida laboral sufran, nuevamente, una actitud discriminatoria e injusta por la vía de una nueva especulación de los actores financieros, determinada sólo para ponerse a cubierto. Nos preguntamos quién protege a los pasivos, y si con esta actitud, se quiere realmente otorgar esos préstamos. ¡No! Sabemos que hoy muchos pasivos están desistiendo de adquirirlos por el alto interés. Que los más desprotegidos realmente empiecen a ser los más privilegiados. Saludo al señor Presidente muy atentamente. ENRIQUE PÉREZ MORAD, Representante por Maldonado".

12) Exposicion de los señores Representantes Orlando Gil Solares y Roque Arregui al Ministerio de Educación y Cultura, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, para su remisión al Consejo de Educación Primaria, sobre la necesidad de crear un nuevo grupo de educación inicial en la Escuela Nº 142 del departamento de Colonia.

"Montevideo, 19 de marzo de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Re-presentantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Educación y Cultu-ra, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), para su remisión al Consejo de Educación Primaria. Según información que se nos ha proporcionado, la Escuela Nº 142 de la ciudad de Tarariras, del departamento de Colonia, no ha podido aceptar a 30 niños de 4 años de edad, que han quedado fuera del sistema educativo. Por tanto, solicitamos la creación de un cargo docente, a la mayor brevedad, a efectos de que dichos niños puedan comenzar los cursos. Señalamos, asimismo, que el mencionado centro educativo cuenta con las aulas necesarias. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. ORLANDO GIL SOLARES, Representante por Colonia; y ROQUE ARREGUI, Representante por Soriano".

13) Exposición del señor Representante Roque Arregui al Ministerio de Salud Pública, relacionada con la atención brindada por facultativos de dicha Secretaría de Estado a personas internadas en hogares de ancianos sin fines de lucro.

"Montevideo, 19 de marzo de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Re-presentantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Salud Pública. Reunidos con integrantes de comisiones de apoyo a hogares de ancianos, sin fines de lucro, nos plantearon una serie de necesidades que precisan satisfacer a fin de brindar una mejor atención. Entre ellas, nos expusieron que el Ministerio de Salud Pública proporcione atención médica periódica a quienes están en dichos hogares, lo que si bien en algunos lugares se efectúa, en otros no. Dicha cobertura asistencial es fundamental para una correcta atención, dada la edad de quienes viven en esos hogares. Por lo expuesto, solicitamos se efectúe dicha atención por parte de ese Ministerio en todos los hogares sin fines de lucro. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. ROQUE ARREGUI, Representante por Soriano".

14) Exposición del señor Representante Roque Arregui a los Ministerios de Industria, Energía y Minería, de Economía y Finanzas y de Relaciones Exteriores, acerca de la necesidad de establecer medidas de protección a la producción nacional de papeles y cartones.

"Montevideo, 1º de abril de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparado en las facultades que me confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Repre-sentantes, solicito que se curse la presente exposición escrita a los Ministerios de Industria, Energía y Minería, de Economía y Finanzas y de Relaciones Exteriores. La industria papelera y cartonera nacional ha venido sufriendo serios perjuicios por medidas unilaterales tomadas en la República Argentina, y que han provocado graves problemas laborales: inestabilidad, reducción de personal, permanente pasaje de una importante proporción de trabajadores a seguro de desempleo, y otros. En forma recurrente, se ha venido planteando la necesidad de proteger nuestra producción, única forma en el momento actual, para que no se produzcan nuevos cierres de empresas y aumento de la desocupación. La devaluación argen-tina agrava en forma considerable la situación de la industria papelera nacional, en beneficio de los pro-ductos argentinos. A modo de ejemplo: los precios por tonelada de los papeles onda cayeron de US$ 343, en el mes de diciembre de 2001, a US$ 250, en marzo de 2002. Por otra parte, la importación de papeles onda y papeles 'test-liners', durante el año 2001, fue de 1.970 toneladas, mientras que sólo en los dos meses y medio iniciales de 2002, fue de 745 toneladas. Ante esta situación, y la perspectiva de su agravamiento, solicito se busquen formas de protección adecuada a los siguientes productos: papel onda, papel 'test-liners', planchas de cartón corrugado, cajas de cartón corrugado, papel higiénico en bobina y papel higiénico en rollitos. Saludo al señor Presidente muy atentamente. ROQUE ARREGUI, Representante por Soriano".

15) Exposición del señor Representante Roque Arregui al Ministerio de Defensa Nacional, y por su intermedio a la Prefectura Nacional Naval, referente a la posibilidad de cierre del destacamento permanente de villa Soriano.

"Montevideo, 1º de abril de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Repre-sentantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Defensa Nacional y, por su intermedio, a la Prefectura Nacional Naval. De acuerdo a informaciones recibidas se estaría pro-yectando, a breve plazo, el cierre del destacamento permanente de Villa Soriano, del departamento de Soriano. La concreción de esa medida afectaría, sensiblemente, la función que la Prefectura Nacional Naval presta en esa zona. Es imposible pensar que, con el licenciamiento de personal que se viene efectuando, y con la extensa área que tiene que cubrir Prefectura, desde la ciudad de Mercedes, del departamento de Soriano, y desde la ciudad de Fray Bentos, del departamento de Río Negro, Villa Soriano, y su zona de influencia, puedan ser atendidas adecuadamente. Entendemos que se debe ser muy selectivo para la aplicación de medidas de recorte y que, en este caso, la medida proyectada provocaría un resentimiento en la prestación del servicio, motivo por el cual solicitamos el mantenimiento del destacamento permanente de la Prefectura Nacional Naval en Villa Soriano. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. ROQUE ARREGUI, Representante por Soriano".

16) Exposición del señor Representante Daniel García Pintos al Ministerio de Defensa Nacional, y por su intermedio a los Comandos Generales del Ejército Nacional, de la Armada Nacional y de la Fuerza Aérea Uruguaya; a la Dirección Nacional de Sanidad Militar, y a la Cámara de Senadores, sobre las consecuencias de la reducción del presupuesto de la citada Cartera sobre las remuneraciones del personal militar superior y subalterno.

"Montevideo, 19 de marzo de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparado en las facultades que me confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Re-presentantes, solicito que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Defensa Nacional, con destino a los Comandos Generales del Ejército, de la Armada y de la Fuerza Aérea y a la Dirección Na-cional de Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas, y a la Cámara de Senadores. Días atrás, el señor Senador Carlos Julio Pereira realizó declaraciones radiales sobre los ajustes presupuestales, afirmando que había que comenzar 'la poda' en las Fuerzas Armadas. Lamentablemente, el Senador tiene información atrasada, ya que hace 18 años que la tijera agarró el presupuesto militar y nunca más se detuvo. Es lamentable la forma simple en que se planteó este tema, por lo que es bueno refrescar la memoria con datos relacionados al gasto militar y a su estructura. Desde 1985 a la fecha, dicho presupuesto ha disminuido en forma real más que en cualquier otro sector público y el grueso de esa reducción ha caído dramáticamente sobre los sueldos de los militares. El Ejército Nacional, desde aquel año, ha reducido el efectivo de sus Oficiales en un 13,3% y de su Personal Subalterno en un 29,3%. Me pregunto qué otra repartición del Estado ha sufrido un ajuste semejante. En efecto, del total del gasto del Inciso 03, Ministerio de Defensa Nacional, un 25% se destina a organismos de apoyo a las Fuerzas Armadas y a la comunidad. En ese 25% está incluido, nada menos, que el Servicio de Sanidad que brinda cobertura médica a más de 250.000 personas, que por su peculiar nivel socioeconómico, de no ser atendidos en Sanidad Militar, estarían demandando su asistencia al Ministerio de Salud Pública. Se debe tener en cuenta que en el Presupuesto de Defensa se incluyen los Institutos de Formación de Oficiales, que son tres verdaderas universidades y un prestigioso instituto de nivel secundario, como lo es el Liceo Militar General Artigas. Las Fuerzas Armadas, por imperativo legal, tienen que cumplir sus delicadas misiones fundamentales y sería muy irresponsable, en estos tiempos, resignar la defensa de la soberanía nacional o encomendarla a la benevolencia de terceros. Pero también cumplen con muy delicadas misiones subsidiarias tales como: guardia perimetral de cárceles, cerrado de fronteras, ya sea por el tema del contrabando como por asuntos sanitarios (aftosa y demás), salvaguarda de la vida en el mar, control aéreo de incendios, seguridad de aeropuertos, administración de la Base Antártica, misiones de paz en el extranjero, correcta administración del formidable Parque Nacional de Santa Teresa, acciones de apoyo a la comunidad ante desastres naturales como el que nos afecta actualmente, y otros. Como ejemplo, mencionaré acciones llevadas a cabo en el departamento de Rocha durante el año 2001: distintos apoyos a 22 escuelas primarias. Colaboración en trabajos de albañilería o pintura en la Universidad del Trabajo del Uruguay (UTU), en la Inspección de Escuelas, en el Cine Club de Rocha y otros. También las Fuerzas Ar-madas han apoyado: a la Intendencia Municipal de Rocha, en la poda y en la plantación de palmeras, en la limpieza del Parque Andresito, en la fumigación de la quinta municipal, y en el transporte. Al Ministerio de Salud Pública-Intendencia Municipal de Rocha en la fumigación contra el dengue, en la pintura del local de la Escuela Agraria, en el corte de pelo a los niños del Instituto Nacional del Menor (INAME), en trabajos sanitarios en el Hogar San Vicente, apoyo en alojamientos de la Iglesia Bautista, al Club Barrio Colla, a la Plaza de Deportes de Castillos, al Club La Aguada y otros, al liceo y a la Policlínica de La Paloma, a la Oficina Departamental de Catastro, en el alojamiento para personal policial del plan Verano Seguro (todas estas operaciones del Ejército Nacional). Remolque, por parte de la Armada Nacional, de embarcaciones de pesca artesanal en emergencia. Apoyo a la Policía Nacional mediante el ejercicio de la policía de la costa por parte de la Prefectura Nacional Naval. Control aéreo para extinguir incendio en reserva de fauna de 'El Potrerillo'. Control de derrames de sustancias contaminantes en el mar. Apoyo a vecinos durante la inundación de la laguna de Rocha. Diversas misiones aéreas de evacuación de enfermos y rescate de heridos, vuelos nocturnos en helicópteros de la Fuerza Aérea Uruguaya a la ciudad de Rocha para trasladar órganos donados para transplante urgente en la ciudad de Montevideo. Apoyo a la Dirección Nacional de Recursos Acuáticos en el control de especies y zonas de pesca. Es una idea general realmente sorprendente. Del personal activo de las Fuerzas Armadas en el departamento de Rocha, dependen 1.221 familiares, de los cuales 558 son menores de 18 años, números que en ese departamento son significativos. Por último, y no por ello menos importante, es de recordar que las Fuerzas Armadas destinan el 80% de sus presupuestos a pagar sueldos, algo más del 16% a funcionamiento (la mitad de ese porcentaje en alimentación) y el 4% restante solamente en inversiones. Por lo tanto, pienso que el recorte que se tiene en mente, para ser eficiente, pasaría necesariamente por reducir efectivos, o sea, disminuir puestos de trabajo y generar más desocupación, o por reducir los ya magros sueldos de los militares en actividad. Los sueldos de las Fuerzas Armadas son los de la última categoría y los menores de toda la Administración Pública. Un Soldado de Segunda en un régimen de 14 horas dia-rias promedio de labor, gana $ 1.597, uno de Primera $ 1.980 y un Teniente 2do. $ 7.441. Me gustaría saber cuánto menos se planifica pagarles a nuestros Oficiales y Soldados, para realmente reducir el presupuesto del Ministerio de Defensa Nacional. Saludo al señor Presidente muy atentamente. DANIEL GARCÍA PINTOS, Representante por Montevideo".

17) Exposicion del señor Representante Guzmán Acosta y Lara a la Presidencia de la República; al Ministerio de Economía y Finanzas; al Congreso de Intendentes y a todas las Juntas Departamentales del país, relacionada con las consecuencias de la reducción del gasto público sobre las subvenciones destinadas a entidades de carácter humanitario o social.

"Montevideo, 20 de marzo de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Re-presentantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita a los Ministerios de Economía y Finanzas y del Interior, al Congreso de Intendentes y a todas las Juntas Departamentales del país. El país está atravesando su cuarto año consecutivo de recesión, todos somos conscientes de ello; que el país vive, por la coyuntura externa, una crisis realmente fuerte, todos lo sabemos; que los uruguayos de todos los sectores tienen la necesidad de recortes fuertes en sus gastos, tampoco es noticia; y que el Estado ha llevado adelante importantes ajustes en el gasto público, también lo reconocemos y aceptamos como una medida inteligente y necesaria. Pero en el día de hoy nos hemos quedado absortos al enterarnos por la prensa nacional, de que el Gobierno mediante el Decreto Nº 85/002, aprobado el martes 12 del corriente mes, redujo en un 20% las partidas anuales asignadas para este año a las instituciones comprendidas en los artículos 432 a 436 inclusive, y en el artículo 441 de la Ley Nº 17.296, de 21 de febrero de 2001. El Gobierno, con el rigor de la aplicación de este decreto, pretende lograr un ahorro de US$ 5.700.000, aproximadamente. Como dijimos antes entendemos y apoyamos la racionalización de los gastos, aceptamos los recortes presupuestales que se han aplicado en pro del tan necesario ordenamiento fiscal del Estado y de la tan ansiada reducción del déficit, pero también decimos que ciertos recortes como los que aplica ese decreto del Poder Ejecutivo, realmente no los entendemos ni los compartimos. Ese decreto afecta, entre otras instituciones, a la Escuela Horizonte, que por la ley de presupuesto percibe $ 1.705.352, o sea unos US$ 113.700 por año, y atiende a 95 niños con parálisis cerebral, repetimos, parálisis cerebral, una enfermedad nada menor. También se perjudica fuertemente a la Comisión Honoraria Salud Cardiovascular quitándole $ 1.909.995 o, lo que es lo mismo, unos US$ 127.300, cuando todos sabemos que las afecciones cardiovasculares son la principal causa de muerte en el Uruguay. Al Patronato del Psicópata se le reduce su asistencia financiera en $ 2.046.423, o sea US$ 137.000; a la Comisión Honoraria para la Lucha Antituberculosa y Enfermedades Prevalentes se la afecta con $ 17.819.269, lo que equivale a más de US$ 1.100.000 en su partida presupuestal; la Comisión Nacional de Centros CAIF recibirá $ 500.000 menos, o sea unos US$ 33.000. La Comisión Honoraria del Discapacitado $ 574.704, la Asociación Nacional para el Niño Lisiado $ 642.918 menos, la Asociación Pro Recuperación del Inválido perderá $ 170.535 de asistencia y la Asociación Down del Uruguay verá recortada su actividad en $ 250.000. La lista de instituciones, como las mencionadas, es extensa y la verdad es que uno dice que aquí se perdió la sensibilidad y la solidaridad. Estamos hablando de la niñez, estamos hablando de afecciones importantes como el síndrome de down, los inválidos, los niños carenciados que se asisten en los Centros de Asistencia a la Infancia y a la Familia (CAIF) de todo el país, los niños con parálisis cerebral. Esto, sinceramente queremos pensar que es producto de una re-solución del Poder Ejecutivo no muy bien considerada, no muy bien pensada y nada bien adoptada. En-tendemos necesario que el Ejecutivo reconsidere la situación que se genera a partir de la aplicación de este decreto casi dantesco, por considerarlo de alguna forma. Sentimos asombro y rechazo por lo que establece ese decreto. Por un lado, el Poder Ejecutivo gasta US$ 4.300.000 en construir una nueva cárcel, con módulos de acero para 600 reclusos que destruyeron el Penal de Libertad, y donde cada recluso le cuesta a los uruguayos US$ 500 por mes; y por el otro lado presenta ese decreto, que supone un aho-rro global de unos US$ 5.700.000, lo que sin dudas alcanza para pagar la nueva cárcel para los delin-cuentes y sobra algo de cambio. Aquí poco menos que se premia los derechos humanos de quienes atentaron contra la sociedad y las leyes y violaron los derechos humanos de sus víctimas y por el otro lado, se recortan las asistencias para los niños con parálisis cerebral o con el síndrome de down. Realmente no entendemos cuáles son los criterios que se aplican, más allá de la frialdad e insensibilidad de los números que tienen que cerrar a como dé lugar. Por lo expuesto, exhortamos al Poder Ejecutivo y al Ministerio de Economía y Finanzas a reconsiderar seriamente lo que establece ese decreto, revisar cada uno de sus recortes y poner en ello un sentimiento más humano y coherente con la realidad. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. GUZMÁN ACOSTA Y LARA, Representante por Durazno".

18) Exposición del señor Representante Guzmán Acosta y Lara a los Ministerios de Industria, Energía y Minería, y por su intermedio a la Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland, y de Ganadería, Agricultura y Pesca; al Congreso de Intendentes y a todas las Juntas Departamentales del país, acerca de la posibilidad de fabricar en nuestro país un combustible de origen vegetal denominado "biodiesel".

"Montevideo, 21 de marzo de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Re-presentantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Industria, Energía y Minería y, por su intermedio, a la Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Pórtland (ANCAP), al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, al Congreso de Intendentes y a todas las Juntas Depar-tamentales del país. No es nada nuevo mencionar el biodiesel. No lo es en su existencia y tampoco en su aplicación práctica con éxito en tantos países del mundo. Este combustible de origen vegetal, obtenido de aceites de girasol y de soja, funciona en cualquier motor a gasoil convencional. Hoy por hoy, este combustible ecológico, seguro y de gran rendimiento, se utiliza con total éxito y normalidad en países como la República Federal de Alemania, los Estados Unidos de América, la República Francesa, el Japón y la República Argentina. A esas cualidades, se le debe agregar una más y nada menor: el hecho de que el litro de biodiesel, de acuerdo a estudios llevados adelante en la República Argentina, puede costar, como mínimo, un 20% menos que el gasoil. Sólo este dato debe constituirse en un disparador para poner los mejores esfuerzos por lograr su aplicación masiva en nuestro país. De igual forma, es importante considerar que no se requieren modificaciones en los motores diesel convencionales para el uso de este combustible, lo que constituye otra ventaja adicional. Está comprobado que el biodiesel permite aumentar en el tiempo la vida útil de los motores, ya que tiene una facultad lubricante de la que el diesel, como derivado del petróleo, carece. Nuestro país produce las materias primas necesarias, tanto de soja como de girasol; esto implicaría ampliar sustancialmente las áreas dedicadas a esos cultivos, para atender la producción del aceite para obtener el biodiesel. Esto, sin dudas, constituiría un impacto económico y social muy fuerte y positivo, para un país como el nuestro en que el costo del Estado y el de los combustibles tiene una incidencia determinante en el valor final de nuestra producción y en el grado de su competitividad. Imaginemos solamente lo significativo que sería el hecho de aumentar en más de 100.000 ó 150.000 hectáreas, las áreas dedicadas al cultivo de soja y de girasol. Esto generaría demanda de mano de obra, un efecto dinamizador del sector productivo, del sector primario de nuestra economía, que hoy atraviesa el cuarto año consecutivo de recesión. La agropecuaria nacional y la agroindustria verían una reactivación más que necesaria y reclamada en estos tiempos. La generación de este combustible implica que la propia agropecuaria se nutra de un producto que se origina en ella misma; lo que marca de por sí una esperanza cierta para el tan alicaído agro nacional. También tiene su efecto social directo, en la generación de fuentes de trabajo, en motivar, sobre todo a los jóvenes, a no seguir emigrando a la capital o al exterior y quedarse en el campo, confiando otra vez en el campo, y así también poder contribuir a frenar la fragmentación de la familia rural y el desarraigo. Entendemos más que necesario que el Poder Ejecutivo, a través de sus organismos de directa injerencia en el tema, tome la determinación de declarar la producción del biodiesel como un elemento de interés nacional, más que de interés, diría que de prioridad nacional. El solo hecho de pensar en todos los sectores de la economía nacional que dependen de motores a gasoil, -el que podría ser sustituido por otro combustible de más rendimiento y, por lo menos, con un 20% menos de costo por litro y, todavía, de producción nacional, partiendo de un simple proceso de refinamiento- sin dudas es un muy fuerte impacto, para un país que está ávido de emprendimientos y señales positivas de ese tipo. Creemos que este es un buen momento para que el país empiece a sentir cambios positivos como los que originaría la aplicación de dicho combustible. En realidad, no es nuevo en el tiempo, ya que de acuerdo a la historia, el creador del motor diesel utilizaba a principios del siglo XX, aceite de maní como combustible. Eso originó una serie de diversos estudios y trabajos científicos acerca del uso de combustibles vegetales, que se desarrollaron a partir de la década de los años treinta, hasta nuestros días. Exhortamos, entonces, a las autoridades directamente relacionadas a esta temática, a adoptar un firme compromiso para lograr, a la brevedad posible, que nuestro país sea productor de biodiesel, siguiendo el ejemplo de los países más avanzados que apuestan, sin temores, a la capacidad del trabajo y esfuerzo de su gente, por alcanzar y superar los desafíos. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. GUZMÁN ACOSTA Y LARA, Re-presentante por Durazno".

19) Exposición del señor Representante Luis Gustavo Aguilar al Congreso de Intendentes y al Congreso Nacional de Ediles, referente a las dificultades originadas por los cambios en la nomenclatura urbana.

"Montevideo, 22 de marzo de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparado en las facultades que me confiere el artí-culo 155 del Reglamento de la Cámara de Repre-sentantes, solicito que se curse la presente exposi-ción escrita al Congreso de Intendentes y, por su intermedio, a todas las Intendencias Municipales y Juntas Locales del país, y al Congreso Nacional de Ediles y, por su intermedio, a todas las Juntas De-partamentales del país. La nominación de las calles configura un imprescindible instrumento para localizar las personas y los domicilios. Ello es resorte de los respectivos Gobiernos Departamentales. El nombre que identifica una vía de tránsito y la ubicación de las placas en las esquinas, cobra mayor relevancia para quienes no viven en la misma localidad, pueblo o ciudad y, por consecuencia, dependen aún más de la nomenclatura para orientarse o ubicar un punto con-creto. Es indudable que en este país democrático cualquiera puede proponer homenajes para que los titulares de las decisiones los estudien en los órganos respectivos. Esta exposición no va al extremo de as-pirar a que se extingan los homenajes por medio de designación de calles, sino que se limita al contenido de estas líneas. No obstante lo expuesto, existen causas concretas para proponer a las autoridades competentes de todo el país, que consideren la con-veniencia de no multiplicar los cambios de nombre de calles, y más aún, de una misma vía, que pasa a de-nominarse de otra forma, desde una esquina discre-cionalmente elegida. Entre otras causas que motivan esta exposición, destacamos: A) En muchas circuns-tancias la denominación derogada afecta a personas o a hechos vinculados a la vía de tránsito en cuestión; la que fuera determinada por autoridades del pasado. B) En numerosas circunstancias, los mismos vecinos de la calle o del barrio que deben acatar el acto, no han sido escuchados en el proceso de sanción del proyecto. C) Personas o turistas provenientes de otras partes, diferentes al lugar de la calle con nom-bre modificado, tienen mayores dificultades, para localizarla o no lo logran. D) Las empresas o estable-cimientos que tienen su base de actividad en una calle o avenida con una denominación reconocida por años, también sienten negativamente las consecuen-cias del cambio de denominación. Con el reconoci-miento del suscrito a quienes tienen tan trascendente labor, destinatarios de esta exposición, saludo al se-ñor Presidente, muy atentamente. LUIS GUSTAVO AGUILAR, Representante por Flores".

20) Exposición de la señora Representante María Alejandra Rivero Saralegui al Ministerio de Educación y Cultura, y por su intermedio al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública y al Consejo de Educación Técnico-Profesional; a la Intendencia Municipal y a la Junta Departamental de Cerro Largo y a la Comisión Honoraria Pro-Erradicación de la Vivienda Rural Insalubre, sobre la posibilidad de instrumentar proyectos educativos y productivos en la localidad rural de La Micaela, en el citado departamento.

"Montevideo, 2 de abril de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Repre-sentantes, solicitamos que se curse la presente expo-sición escrita al Ministerio de Educación y Cultura y, por su intermedio, al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), y al Consejo de Educación Técnico-Profesional; y a la Intendencia Municipal y a la Junta Departamental de Cerro Largo y a la Comisión Honoraria Pro Erradicación de la Vivienda Rural Insalubre (MEVIR). La localidad de La Micaela se encuentra ubicada en la 13ra. Sección Policial del de-partamento de Cerro Largo, emplazada en una zona de establecimientos agropecuarios. En ella viven ac-tualmente alrededor de 35 familias, que poseen pe-queñas parcelas de 2 y 3 hectáreas cada una. Las escasas posibilidades de inserción laboral existentes en la zona son generadas por los establecimientos agropecuarios. En la mayoría de los casos dichas fuentes de trabajo son zafrales y no permanentes, problema acuciante en muchas localidades rurales de nuestro país. Asimismo, no ofrecen estabilidad laboral alguna y, en el caso del centro poblado La Micaela, sus habitantes sobreviven, con muchas carencias, en virtud de que las actividades agropecuarias, dada la crisis imperante hoy día en el sector, prácticamente no generan fuentes laborales permanentes. Esa reali-dad, y la falta de perspectivas consiguiente, hacen que la gente, como en otras zonas rurales, procure soluciones en otros lugares, lo que trae como conse-cuencia que muchos pueblitos de la campaña de nuestro país, vayan quedando paulatinamente deshabitados, debido a la emigración que se produce desde el campo a la ciudad. Algunos vecinos de la localidad nos han planteado su inquietud de elaborar proyectos con la finalidad de obtener nuevas fuentes de trabajo. Nos plantearon la posibilidad de crear un taller de capacitación para jóvenes que desean dedi-carse a la actividad agropecuaria, así como también la posibilidad de poner en marcha pequeños y media-nos talleres familiares, con el propósito de trabajar la lana y el cuero, y desarrollar actividades de horticultu-ra. Los vecinos que han planteado lo expuesto, apuestan a que esa iniciativa se vea enriquecida por nuevas propuestas. Es de destacar que según sus expresiones, se contaría con el local de la Escuela Nº 72 para la realización de dichos talleres de capacita-ción, y que la misma cuenta con panel solar para el suministro de energía eléctrica. También queremos plantear que la mayoría de esas familias viven en sus pequeñas parcelas, en viviendas y ranchitos muy precarios, dada su situación económica; por lo que queremos hacer notar la necesidad de implementar en La Micaela un plan de viviendas dispersas, por intermedio de MEVIR, lo que indudablemente mejoraría su calidad de vida. Asimismo, queremos finalmente resaltar la encomiable labor que están encarando los vecinos de esa pequeña localidad rural en busca de un futuro digno. Consideramos, que iniciativas de esta naturaleza, deben contar con el apoyo de las autoridades y de toda la sociedad, porque tales emprendimientos son una forma de apostar al futuro a pesar de las dificultades a que se ven enfrentados día a día tantos uruguayos. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. María Alejandra Rivero Saralegui".

21) Exposición de la señora Representante María Alejandra Rivero Saralegui al Ministerio de Deporte y Juventud, a la Intendencia Municipal y a la Junta Departamental de Cerro Largo, relacionada con la instrumentación de un programa de actividades físicas y recreativas en la localidad de Aceguá, del mencionado departamento.

"Montevideo, 2 de abril de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparados en las facultades que nos confiere el artí-culo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Deporte y Juventud, y a la Intendencia Municipal y Junta Departamental de Cerro Largo. En las periódicas visitas que realizamos a las diferentes localidades del departamento de Cerro Largo, hemos constatado en forma reiterada, la deficitaria infraestructura existente en materia deportiva y recreativa. En esta oportunidad, queremos referirnos en particular a la villa de Aceguá. En ella no existe una plaza para la práctica de deportes, que cumpla con los fines básicos en materia de educación física y de actividades deportivas y recreativas en general. Indudablemente, al encontrarse esta localidad apartada de los grandes centros poblados, sus niños y jóvenes se encuentran en situación altamente desventajosa, comparativamente con el resto de los niños y los jóvenes, no sólo del departamento de Cerro Largo, sino de otros departamentos del interior de nuestro país. Por lo expuesto, nos permitimos solicitar se realice la construcción de una plaza de deportes que satisfaga esas necesidades, en la villa de Aceguá. Apelamos a la sensibilidad y comprensión del Ministerio de Deporte y Juventud, para que considere la presente solicitud, en virtud de que permitirá una mejora sustancial en la calidad de vida de sus habitantes. Saludamos al señor Presidente con nuestra más elevada consideración. MARÍA ALEJANDRA RIVERO SARALEGUI, Representante por Cerro Largo".

22) Exposición de la señora Representante María Alejandra Rivero Saralegui a los Ministerios de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y de Transporte y Obras Públicas, a la Intendencia Municipal y a la Junta Departamental de Cerro Largo, acerca de presuntas contravenciones a las normas de higiene ambiental por parte de empresas de transporte interdepartamental de pasajeros.

"Montevideo, 2 de abril de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Repre-sentantes, solicitamos que se curse la presente expo-sición escrita a los Ministerios de Vivienda, Ordena-miento Territorial y Medio Ambiente, y de Transporte y Obras Públicas; a la Intendencia Municipal y a la Junta Departamental de Cerro Largo. Días pasados, cuando transitábamos por la Ruta Nacional Nº 8 Bri-gadier General Juan Antonio Lavalleja, con destino a la ciudad de Melo, del departamento de Cerro Largo, a solo 5 kilómetros de esa ciudad pudimos observar, con asombro, que a un ómnibus del transporte inter-departamental de pasajeros que se encontraba dete-nido junto a la banquina, se le estaba efectuando el desagote de su gabinete higiénico en la propia ruta; en total contravención a todas las normativas vigentes en la materia. Según información que pudimos reca-bar con vecinos de la zona, existe entre ellos gran preocupación y malestar ya que este hecho se ha transformado en un hábito para las empresas de transporte de pasajeros que realizan el recorrido Montevideo-Melo, por dicha Ruta Nacional. A diario observan que esos vehículos se detienen en la zona y efectúan el desagote del gabinete higiénico, antes de entrar a la ciudad de Melo. Queremos, por este inter-medio, alertar a las autoridades con competencia en la materia, a fin de que en corto plazo se tomen las medidas necesarias tendientes a subsanar esa situa-ción. Saludamos al señor Presidente muy atenta-mente. MARÍA ALEJANDRA RIVERO SARALEGUI, Representante por Cerro Largo".

23) Exposición de la señora Representante María Alejandra Rivero Saralegui a los Ministerios de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, y por su intermedio a la Administración de las Obras Sanitarias del Estado y de Transporte y Obras Públicas, y a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, referente a la concreción del "Proyecto Itacuruzú".

"Montevideo, 2 de abril de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Repre-sentantes, solicitamos que se curse la presente expo-sición escrita a los Ministerios de Vivienda, Ordena-miento Territorial y Medio Ambiente y, por su interme-dio, a la Administración de las Obras Sanitarias del Estado (OSE); y de Transporte y Obras Públicas, y a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP). Ante la política de recorte del gasto público que ha implementado el Poder Ejecutivo, existe en la actuali-dad gran preocupación en toda la ciudadanía del de-partamento de Cerro Largo, así como en la Comisión Vecinal pro recuperación del arroyo Conventos, por-que las obras contempladas en el proyecto Itacuruzú, no se concreten. Haciéndonos eco del sentir de la ciudadanía de nuestro departamento y considerando, además, que Cerro Largo desde hace muchos años se siente relegado en cualquier iniciativa de inversión pública, es que nos permitimos solicitar a las autori-dades con competencia en la materia, que se esfuer-cen para que dichas obras no sean incluidas dentro del recorte mencionado, y se concreten de acuerdo a lo programado. Saludamos al señor Presidente con nuestra más elevada consideración. MARÍA ALEJANDRA RIVERO SARALEGUI, Representante por Cerro Largo".

MEDIA HORA PREVIA

7.- Retiro del jugador, técnico y periodista de básquetbol, señor Raúl Ballefín.

——Se entra a la media hora previa.

Tiene la palabra el señor Diputado Orrico.

SEÑOR ORRICO.- Señor Presidente: luego de estar más de sesenta años vinculado al básquetbol -como basquetbolista, como técnico y como periodista-, ha decidido retirarse de la actividad don Raúl Ballefín.

Nació en Minas el 29 de octubre de 1923. Ya muy jovencito, en 1939, fue fichado por Aguada, donde jugó en todas las divisiones, llegando a integrar el plantel superior.

Entre 1943 y 1947 juega en Bohemios y luego pasa al Club Atenas, dejando su actividad como basquetbolista en 1955. Ese mismo año comienza a dirigir el plantel ateniense, en el que aparecen valores -permítaseme recordar al "Canario" Chele- que luego brillarán en los seleccionados celestes. Dicho sea de paso, Atenas es el club que ha brindado mayor cantidad de jugadores y técnicos a la selección nacional.

A partir de 1958, y durante muchos años, es frecuentemente técnico de la selección nacional, a la que dirige en campeonatos olímpicos, mundiales y sudamericanos.

Deseo destacar tres acontecimientos muy importantes. Don Raúl Ballefín dirigió al seleccionado uruguayo que participó en el campeonato sudamericano de Lima, en 1963. Uruguay le había ganado a Brasil -con un libre de Poyet- y le restaba el partido con Perú para ser campeón. Pero voy a aprovechar que no está el señor Diputado Penadés para decir que en ese campeonato nos afanaron. Uruguay tenía que jugar con Perú, y para Brasil era imprescindible que Perú nos ganara para clasificarse campeón. Pero nos afanaron; nos pusieron un juez brasileño y nunca nos cobraron tantos "caminar", doble "dribbling" o "tres segundos" como en ese partido. Yo era un niño, pero recuerdo como si fuera hoy el relato de aquel robo en la voz de Martínez Viaña.

La culminación de su carrera como técnico es en la Olimpíada de Japón de 1964, donde Uruguay logra el cuarto puesto en la serie y el octavo en la tabla final.

Además, si no me equivoco, tiene un récord, ya que fue el único técnico uruguayo que dirigió una selección extranjera: la de Colombia, en 1971. En 1975, junto a Ruben Vázquez -otro grande del deporte-, comienza a trasmitir el programa "Básquetbol por dentro", un periodístico de altísimo nivel técnico que pasó por importantes medios radiales y televisivos.

Hace muy poco, luego de más de sesenta años de vinculación con el básquetbol, como jugador, técnico y periodista, don Raúl Ballefín decidió su retiro. Desde aquí, desde esta Cámara, quiero agradecer todo lo que ha hecho por ese hermoso deporte que es el básquetbol. Don Raúl: muchas gracias y ¡salud!

Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada a don Raúl Ballefín, a la Federación Uruguaya de Basketball, al Club Atenas, al Club Bohemios, al Club Aguada y al programa "Círculo de los Deportes", trasmitido por la emisora Gardel FM.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Se va a votar el trámite solicitado.

(Se vota)

—— Cuarenta y uno en cuarenta y tres: AFIRMATIVA.

8.- Decreto del Poder Ejecutivo sobre la guardia perimetral policial de los establecimientos carcelarios.

Tiene la palabra el señor Diputado García Pintos.

SEÑOR GARCÍA PINTOS.- Señor Presidente: en el día de ayer, en los actos de conmemoración de un nuevo aniversario de la creación de la Guardia Metropolitana -ahora Guardia de Granaderos-, perteneciente a la Jefatura de Policía de Montevideo, tuvimos una conversación con el señor Ministro del Interior, escribano Guillermo Stirling, en la que hablamos sobre el decreto que hace pocos días se firmó en el seno del Poder Ejecutivo con el propósito de dar a la guardia perimetral policial de los establecimientos carcelarios las mismas prerrogativas y facultades que hoy tiene la guardia perimetral militar, es decir, la que cumplen efectivos del Ministerio de Defensa Nacional. En esa conversación, el señor Ministro resolvió expresar por mi intermedio a la Comisión de Derechos Humanos -que integro como delegado de sector- su voluntad de concurrir a ella a efectos de manifestar la posición del Poder Ejecutivo sobre este -a esta altura ya famoso- decreto.

Planteada esta voluntad en el seno de la Comisión en las últimas horas, por supuesto se resolvió la concurrencia del señor Ministro, propuesta por él mismo, en un día que habrá de fijar la Presidencia en acuerdo con el propio señor Ministro.

Creo que se trata de un tema verdaderamente importante, debatido a nivel de la opinión pública a través de las expresiones que distintos actores han ido desgranando en los medios de prensa...

(Murmullos.- Campana de orden)

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Hay muchos murmullos en Sala que impiden escuchar al señor Diputado como se merece y tomar la versión taquigráfica, por lo que la Mesa solicita silencio.

Puede continuar el señor Diputado.

SEÑOR GARCÍA PINTOS.- Creo que se trata de un tema particularmente sensible para toda la ciudadanía.

La gente ha visto cómo, en el correr de los últimos años, continuos amotinamientos de reclusos, especialmente en el Penal de Libertad -pero no solo allí-, trajeron como consecuencia la destrucción de los establecimientos. Pongo como ejemplo y antecedente el amotinamiento de 1994 y también el de 1999, un intento en el año 2000 que no se concretó y, finalmente, el acaecido en las últimas semanas. Así vemos cómo reclusos que están privados de su libertad por haber cometido delitos en perjuicio de la ciudadanía, destruyen el establecimiento que, mientras estén presos, constituye su propia casa. La gente ve esta situación con particular sensibilidad y preocupación, y no solamente por el aspecto económico, que no es poca cosa. Un preso le cuesta a la sociedad toda US$ 500 por mes, mientras que si sumamos el sueldo de un policía y de un maestro -que están a favor de la sociedad- apenas llegamos a los US$ 650. Imaginemos, entonces, que cada vez que hay una destrucción parcial o total de un establecimiento carcelario como el Penal de Libertad, la ciudadanía tiene que hacer un esfuerzo porque el dinero lo pone el Estado, y eso es lo mismo que decir que lo ponemos todos. Esto afecta y preocupa a la ciudadanía toda, principalmente en estos momentos de crisis económica.

Hay otro aspecto que también tiene que ver con el decreto a que hacíamos referencia al principio de nuestra intervención, y es el de la seguridad. El problema de la seguridad quedó patente cuando los aproximadamente treinta y dos reclusos, cabecillas del último motín del Penal de Libertad, fueron trasladados al establecimiento La Tablada. Debemos recordar que el INAME desafectó La Tablada no hace mucho tiempo, precisamente por la falta de seguridad en cuanto a los menores infractores. Imaginemos, entonces, que si la seguridad no es reforzada desde afuera, perimetralmente, cuando van allí los profesores de los menores infractores, en verdad resulta muy endeble. De manera que resulta muy acertada la medida que tomó el Poder Ejecutivo al dictar este decreto en el ámbito del Ministerio del Interior, para que la guardia carcelaria perimetral -en este caso no se trata de una guardia carcelaria, sino de una guardia policial perimetral- disponga de las mismas garantías y consideraciones que hoy tiene la guardia perimetral militar, en el caso de tener que hacer uso de sus armas de fuego contra los reclusos en un intento de motín o fuga.

Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada al Ministerio del Interior y a la Dirección Nacional de Cárceles, Penitenciarías y Centros de Recuperación, que depende de esa Cartera.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Se va a votar el trámite solicitado.

(Se vota)

——Cincuenta en cincuenta y uno: AFIRMATIVA.

9.- Iniciativa para prohibir la comercialización de envases plásticos no retornables.

Tiene la palabra el señor Diputado Amaro Cedrés.

SEÑOR AMARO CEDRÉS.- Señor Presidente: en esta ocasión nuevamente queremos hacer referencia a la temática de los envases no retornables, que abordamos a través de un proyecto de ley puesto a consideración de este Cuerpo en el mes de octubre de 2000. Ese proyecto encerraba un trascendente valor ambiental por establecer un sistema de gran importancia para el medio ambiente. En el sistema opuesto a lo que conocemos como modelo de desarrollo sustentable, la materia prima y la energía empleadas -elementos no retornables- se pierden. Además, desde el punto de vista formativo, este sistema deja un balance profundamente negativo para la sociedad, por generar residuos, perder recursos y no cumplir con el principio de que el contaminador deba ser el que pague.

Podrá haber quien sostenga que esta no es la dificultad ambiental más grave que deba enfrentar el país, pero consideramos que es sumamente necesario e imperioso legislar al respecto, ya que ha pasado a constituir una preocupación de la sociedad.

En el artículo 1º de nuestro proyecto de ley planteamos un plazo de seis meses a partir de su promulgación para que entre en vigencia la prohibición de comercializar envases plásticos no retornables. Tal vez ciento ochenta días sean pocos para que tanto los fabricantes, distribuidores y comerciantes, como los mismos consumidores, se acostumbren nuevamente a la anterior modalidad. Pero estos plazos se pueden adaptar a este proceso; pueden ser flexibles e, inclusive, ampliados.

Nada más lejos de nuestra intención que pensar que los paliativos que hemos propuesto generarían problemas de pérdida de empleos. Por el contrario, tenemos la convicción de que la solución racional a que se arribe podrá generar más empleo.

Por lo expuesto, propongo encarar un debate nacional sobre este asunto, convocado por la Cámara de Representantes, en el que participen todos quienes tengan algo que decir, como por ejemplo el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, el Congreso Nacional de Intendentes, el Plenario Intersindical de Trabajadores-Convención Nacional de Trabajadores, las ONG ambientalistas y la sociedad civil en su conjunto, así como expertos nacionales y extranjeros que nos ilustren acerca de las soluciones que sobre el particular se han elegido en el mundo. Creemos que ese puede ser un buen aporte de este Cuerpo para nuestra sociedad y proponemos llevarlo a cabo en el transcurso del próximo mes de junio, considerando que el 5 de ese mes se conmemora el Día Mundial de la Tierra.

Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada a la Comisión de Vivienda, Territorio y Medio Ambiente de esta Cámara y a su similar del Senado.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Se va a votar el trámite solicitado.

(Se vota)

——Cincuenta y uno en cincuenta y tres: AFIRMATIVA.

10.- Emprendimientos industriales en el departamento de Río Negro.

Tiene la palabra el señor Diputado Carminatti.

SEÑOR CARMINATTI.- Señor Presidente: quisiera hacer uso de estos minutos que me proporciona la media hora previa para expresar, por encima de todo, un sentimiento.

Más allá de los problemas económicos que la situación de los países vecinos nos ha ocasionado, particularmente disminuyendo en forma notoria el intercambio comercial, la afluencia turística y, en consecuencia, los niveles de empleo y la recaudación -lo cual dificulta sensiblemente la reducción de nuestro déficit fiscal-, quiero expresar que me siento realmente orgulloso de cómo nuestro país ha soportado los embates mencionados, apoyado en un prolijo manejo de todas las variables macroeconómicas y en una transparencia que nunca se había apreciado.

Hoy más que nunca, a pesar de los tan manidos argumentos que hablan del paisito y de gripes y resfríos cuando algún vecino estornuda, pienso que estamos demostrando fehacientemente que tenemos capacidad para minimizar las dificultades y aun para neutralizarlas si racionalizamos el tamaño y el funcionamiento del Estado y somos capaces de ampliar y diversificar nuestros mercados, cosas que está sucediendo, tal vez no con la celeridad que nuestra impaciencia requiere, pero que nos hace prever que la economía comenzará a crecer a partir de la segunda mitad de este año a pesar de que no se produzcan cambios favorables en el contexto regional.

Creo firmemente en nuestro país, en su gente y en la capacidad intelectual de nuestros jóvenes, que día a día la demuestran frente al mundo, cuando paulatinamente nos vamos convirtiendo en un importante exportador de software. Creo en la capacidad que nuestros cuadros empresariales están demostrando al convertir al Uruguay en un centro logístico regional, aún incipiente pero creciente. Más que creerlo, debo decir que estoy seguro, porque es una realidad palpable el hecho de que somos capaces de hacer un esfuerzo para ser más competitivos y eficientes imponiendo en los mercados del exterior la calidad de nuestros productos. Debemos estar orgullosos de nuestra infraestructura turística, reconocida internacionalmente, en particular a través de las inversiones de capitales extranjeros que apuestan a las bellezas naturales de nuestro país.

También debemos estar orgullosos de poder mostrar al mundo nuestros índices educativos, de salud, de política social y de redistribución del ingreso, nuestros logros deportivos y en muchos otros aspectos que, juntos, nos aseguran sin ninguna duda que tenemos la dicha de vivir en uno de los mejores países del mundo.

No es en vano que escuchamos reiteradamente en los más reconocidos foros internacionales que la importancia de la voz del Uruguay excede largamente a la que debería tener de acuerdo con su tamaño geográfico y cantidad de población. Que no quepa duda de que somos apreciados y respetados tanto por nuestras capacidades como por nuestra forma de ser.

A pesar de todo esto, que creo con firmeza, lamentablemente proliferan en todos los medios expresiones que van más allá de ser agoreras y ubican al país en una situación de desesperanza tal que no condice con la realidad y que solamente expresa intereses sectoriales en perjuicio del interés general que toda persona de bien debe anteponer.

Debemos reconocer que hay muchas cosas que están mal y que mucha gente no la está pasando bien. Estamos seguros de que hay muchísimo para mejorar, pero no lo vamos a hacer con una mentalidad que lo ve todo negro o, en el mejor de los casos, gris, sino con el empuje y la fuerza que nuestro pueblo muchas veces ha demostrado tener, volcando nuestras capacidades y nuestra voluntad para solucionar los problemas existentes.

En lo personal, hemos apostado todo a nuestro país y a nuestro departamento en particular y no nos sentimos solos en Río Negro. Nuestra población asiste a esta nueva realidad en silencio, casi sin creerlo, pero como buena noticia creemos que es necesario trasmitirla y compartirla.

En Fray Bentos, una ciudad de veintitrés mil habitantes, conocida en el pasado como ciudad industrial que nació y creció al amparo del puerto y de la industria frigorífica, hoy se ha iniciado un proceso de generación de nuevos empleos. Por ejemplo, podemos citar la Terminal Logística M'Bopicuá (TLM), como consecuencia del desarrollo forestal impulsado por el país desde finales de la década del ochenta. En Río Negro, un departamento con noventa mil hectáreas forestadas, un conjunto de empresas asociadas al grupo español EUFORES inició la construcción de la llamada Terminal Logística M'Bopicuá en el sitio donde a fines del siglo XIX se instaló en el Rincón de las Gallinas el primer emprendimiento industrial cárnico; me refiero al saladero M'Bopicuá. El emprendimiento referido consiste en la construcción de un nuevo puerto, explanada portuaria y ruta de acceso en una primera etapa.

La construcción del puerto de M'Bopicuá se realizó a través de tres empresas: la constructora Santa María -empresa responsable de la construcción del puerto- que empleó a 13 personas; la firma CPC -empresa argentina constructora del puerto- que ha contratado hasta el momento 95 personas en forma directa; y, por último, SACEEM -responsable de la construcción de la ruta de acceso y la explanada portuaria-, que se propone contratar desde el mes de abril a junio a 100 personas.

En el área donde funcionara durante pocos años el ex frigorífico INCUR se proyectó una planta termoprocesadora de carne que ocupó a doscientas cincuenta personas durante su corta existencia y cuyo cierre generó una importante crisis local, y hoy, luego de que el grupo Baggio, de Argentina, adquiriera sus instalaciones, se vienen desarrollando dos importantes emprendimientos. En primer lugar, Jugos del Uruguay S.A., del grupo argentino Baggio, que es una planta elaboradora de jugos de frutas. Actualmente ocupa a 20 personas en forma directa y comenzó a fabricar en Fray Bentos en el mes de marzo de 2002. En segundo término, Noblemark S.A., que realizó un contrato con la firma Jugos del Uruguay S.A. para explotar la ex planta frigorífica de INCUR S.A. Se ha reactivado el termoprocesamiento de carnes, ha comenzado la producción de carne conservada, carne cocida y extracto de carne, habiéndose comprometido la ocupación de 65 personas para la primera quincena de abril de 2002. Por ejemplo, Park Plaza S.A. -empresa de origen chino instalada en el Parque Industrial Municipal- produce bolsas de plastillera; ha contratado a 25 personas y promete llegar a 80 en el corto plazo. La obra del eje vial transversal "Calle Roberto Young", concedida en licitación pública a la empresa INCOCI S.A., incluida dentro del Plan de Obras Municipal III y financiada con fondos del BID a través de la OPP, se ha iniciado en marzo de 2002 contratando a 30 personas. En la reforma de la Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días se ocupa actualmente a 30 personas.

Hasta el presente, desde el 1º de marzo se han generado 278 empleos directos en la ciudad de Fray Bentos. En un plazo cercano se prevé la generación de 150 nuevos puestos de trabajo. Si se concretan las obras de adecuación del ex Hotel Fray Bentos a manos de una cadena internacional, se estarían generando varias decenas de nuevos puestos de trabajo en la ciudad, tanto en la construcción como posteriormente en la puesta en funcionamiento del emprendimiento.

Estas iniciativas privadas nacionales y extranjeras luchan para ganar un lugar en el mercado, creando fuentes de trabajo y bienestar para la gente no solo en Río Negro, sino también en San José, Maldonado, en las zonas termales y en muchos otros lugares. En eso debemos apoyarnos; no en las carencias, sino en los logros; no en lo negativo, sino en lo positivo. Es ahí donde debemos demostrar nuestra fuerza y nuestra capacidad.

Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada a la Presidencia de la República, a las Intendencias Municipales y las Juntas Departamentales, a las Cámaras empresariales y a las empresas mencionadas.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Se va a votar el trámite solicitado.

(Se vota)

——Cuarenta y tres en cuarenta y cuatro: AFIRMATIVA.

11.- Reconocimiento a la labor desarrollada en apoyo a los evacuados a raíz de las inundaciones.

Tiene la palabra el señor Diputado Barrera.

SEÑOR BARRERA.- Señor Presidente: de acuerdo con los datos que ha proporcionado el Sistema Nacional de Emergencia, hasta la mañana de hoy, en nueve departamentos, se ha llegado a casi mil ochocientos evacuados en razón de las inundaciones producidas en el país. Seis rutas han permanecido cortadas, siendo importante en este sentido el número de evacuados en Canelones, Durazno y Montevideo. No debemos olvidar tampoco la cantidad de evacuados que, según nos manifestara el Representante por Florida, señor Diputado Amaro Cedrés, fueron afectados por las inclemencias del tiempo en la capital de ese departamento y en todas sus ciudades. También fueron afectados por este triste flagelo los departamentos de Río Negro -como lo manifestara hace pocos minutos el señor Diputado Carminatti-, Rocha, Treinta y Tres y Artigas.

Frente a estas circunstancias, queremos aprovechar esta media hora previa para felicitar y agradecer la colaboración de todos los actores de la sociedad civil; ante estas inclemencias del tiempo, ha habido una labor coordinada por parte de los Ministerios y de la ciudadanía en general. Debemos felicitar la labor que el señor Ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente ha realizado en lo que tiene que ver con el aporte de chapas, tirantes y otros materiales de construcción. El señor Ministro de Defensa Nacional también ha prestado ayuda a través de los tres comandos, integrados por militares que, pese a lo magro de su remuneración mensual, realmente han trabajado con un gran sentido de colaboración y solidaridad hacia otros que estaban en peor situación económica. Además, queremos felicitar el emprendimiento realizado en muchos departamentos -con la colaboración de AEBU, del SUNCA y de los Ministerios de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y de Defensa Nacional- tratando de dar solución a un tema tan importante para la vida de la población.

Creemos que estas actitudes de solidaridad y de coordinación entre los actores políticos y sindicales y la sociedad en general no significan dejar de lado las disidencias naturales y lógicas que en materia de política nacional y departamental existen entre los actores, pero ante una eventualidad que golpeó a todos los uruguayos han podido dar soluciones para mejorar la calidad de vida de la gente. Es así que se han instrumentado planes de ayuda y de refugio en la capital, a través de la gestión de la Intendencia Municipal de Montevideo y de la acertada labor del doctor Fernández Galeano. Se ha podido contar con el Cilindro Municipal, el viejo mercado Victoria y el viejo hospital de Canelones. En coordinación entre el Ejército, el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y la Policía Caminera, y gracias a la labor desarrollada por el Ministerio del Interior, se pudo paliar la situación de muchos uruguayos que están viviendo dificultades a causa de las inundaciones, brindándoles mejor calidad de vida en estos días.

Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras de felicitación y de agradecimiento sea enviada a la Policía Caminera, al INDA -que tanto ha hecho en lo que tiene que ver con la alimentación de las personas más postergadas-, a los señores Ministros de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y de Defensa Nacional, al SUNCA, a AEBU, a las Intendencias Municipales de Montevideo, Canelones, Florida, Artigas y Durazno, al Sistema Nacional de Emergencia y al Secretario de la Presidencia de la República, señor Raúl Lago, quien tanto ha hecho por este tema.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Se va a votar el trámite solicitado.

(Se vota)

——Cuarenta y seis en cuarenta y siete: AFIRMATIVA.

12.- Coordinación de las instituciones del país que atienden los problemas de la infancia y la adolescencia.

Tiene la palabra la señora Diputada Percovich.

SEÑORA PERCOVICH.- Señor Presidente: el año pasado funcionó en esta Cámara una Comisión Especial con el fin de elaborar un diagnóstico sobre la situación de pobreza en el Uruguay. Se hizo un estupendo diagnóstico que fue entregado a todo el Cuerpo con el fin de elaborar una serie de propuestas. Esperamos que este año dicha Comisión Especial elabore algunos de los proyectos legislativos que tenemos comprometidos en esta Cámara y que tienen que ver con el tema.

Entre las propuestas se insistía mucho en la necesaria coordinación e integración de las distintas políticas sectoriales, tal como señalaba recién el señor Diputado Barrera, que es la única forma de atender los problemas urgentes de nuestra población y, especialmente, los relativos a la pobreza.

A mediados de marzo, la Comisión de Infancia de la Intendencia Municipal de Montevideo tuvo una excelente idea, que fue la de convocar a todas las instituciones del país, estatales, privadas y no gubernamentales, que trabajan atendiendo los problemas de la infancia y de la adolescencia, con el objetivo de crear una instancia de coordinación, una comisión nacional que elaborara una agenda coordinada para un plan de mejora de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. Entendemos que este esfuerzo -se hizo un conjunto de propuestas y se señaló una serie de objetivos y los supuestos para una agenda- debería implementarse a nivel nacional y no ser solamente un propósito o un objetivo del departamento de Montevideo.

En ese ámbito se señaló la necesidad de diseñar e implementar una política sectorial integral -es decir, para los niños y los adolescentes-, de plantearse objetivos jerarquizados -estrategias a implementar- y actores legitimados para negociar y acordar. Estos son aspectos muy importantes para la concreción de una agenda y un plan de trabajo sobre estos temas.

Asimismo, se señaló que se agotan los tiempos políticos de nuestro país, y desde algunas organizaciones sociales -estoy extrayendo estas palabras de una intervención de las organizaciones sociales- se puede percibir que las pulseadas electorales pueden hacer sucumbir las mejores intenciones técnicas de organismos y de organizaciones. También se dijo que hay que evitar la fragmentación de todas esas iniciativas que existen y que, según ellos, es necesario detectar; que es necesario coordinarlas y que hay que reconocer lo que se ha hecho desde lo nacional y desde lo local, pero también constatar las insuficiencias para poder determinar las prioridades que se están reclamando.

En general, también se señaló, con un espíritu de autocrítica, que el objetivo es la defensa y la construcción de los derechos de los niños y las niñas y de los adolescentes, más que trabajar para las estructuras de cada uno de los organismos que están involucrados en esto, sean estatales o privados; que las acciones fragmentadas no sirven en estos casos -hay que trascender las chacras estatales y las de la sociedad civil-, y que esta articulación evidentemente puede desencadenar los objetivos que se buscan para la construcción de un programa integral que asuma a la infancia con relación a sus distintas dimensiones y a los distintos actores y no aisladamente -es decir, por un lado la familia, por otro la comunidad o el barrio, y por otro la educación-, sino integrando todas las estrategias que de alguna forma se desarrollan en la sociedad y que no se coordinan. Además, se dijo por parte de la sociedad civil que allí estaba representada que una política pública -que se supone solo desde lo estatal- debe fortalecer las redes, las organizaciones comunitarias y sociales, y también a los operadores de los programas y proyectos para que no se resquebrajen los puentes institucionales y sociales que fortalecen el tejido que sustenta el capital social.

Me parece que las propuestas y reflexiones que se hicieron desde las organizaciones que trabajan en el entramado de la comunidad realmente deben ser tomadas y reforzadas. Considero que fue una iniciativa interesante la que se tuvo desde la Intendencia Municipal de Montevideo, pero quisiera que estas propuestas se tomaran a nivel nacional por parte de los organismos nacionales.

Solicito que la versión taquigráfica de estas expresiones de deseo que traslado a nuestro Cuerpo sea enviada a la Comisión Especial con fines legislativos sobre las situaciones de pobreza, al Instituto Nacional del Menor, a la Secretaría de la Presidencia de la República y al Programa Integral de Infancia, Adolescencia y Familia en Riesgo, que funciona en esa órbita, porque creo que son los organismos nacionales que deben tomar esta iniciativa.

Gracias, señor Presidente.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Se va a votar el trámite solicitado.

(Se vota)

——Cuarenta en cuarenta y tres: AFIRMATIVA.

Ha finalizado la media hora previa.

13.- Licencias.

        Integración de la Cámara.

Dese cuenta del informe de la Comisión de Asuntos Internos relativo a la integración del Cuerpo.

(Se lee:)

"La Comisión de Asuntos Internos aconseja a la Cámara aprobar las siguientes solicitudes de liencia:

Del señor Representante Tabaré Hackenbruch, por motivos personales, inciso tercero del artículo único de la Ley Nº 16.465, por los períodos comprendidos entre los días 2 y 3; 9 y 10 y 16 y 17 de abril de 2002, convocándose al suplente siguiente, señor Heber Duque.

Del señor Representante Artigas Barrios, por motivos personales, inciso tercero del artículo único de la Ley Nº 16.465, por el día 2 de abril de 2002, convocándose al suplente siguiente, Asdrúbal N. Fernández.

Del señor Representante Julio Lara, en misión oficial, literal B) del artículo único de la Ley Nº 16.465, para participar representando al Parlamento Latinoamericano (PARLATINO) en la Segunda Asamblea Mundial sobre Envejecimiento, a realizarse en la ciudad de Madrid, España, por el período comprendido entre los días 8 y 12 de abril de 2002, convocándose al suplente siguiente señor Schubert Gambetta.

Del señor Representante José Bayardi, que solicita se deje sin efecto la licencia en misión oficial por el período comprendido entre los días 1º y 6 de abril de 2002, oportunamente votada en Cámara, en virtud de haber sido suspendido el II Simposio Regional del Cono Sur de Defensa y Seguridad por sus organizadores, el Centro Hemisférico de Estudios de Defensa de Bolivia, y solicita licencia por motivos personales, inciso tercero del artículo único de la Ley Nº 16.465, por el período comprendido entre los días 2 y 4 de abril de 2002, convocándose al suplente siguiente, señor Enrique Soto.

Visto la suspensión del II Simposio Regional del Cono Sur de Defensa y Seguridad, a realizarse en la República de Bolivia, el señor Representante Walter Vener Carboni solicita se deje sin efecto la licencia, en misión oficial, por el período comprendido entre los días 1º y 6 de abril de 2002, oportunamente votada".

¾ ¾ En discusión.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota)

¾ ¾ Cuarenta y tres en cuarenta y cinco: AFIRMATIVA.

Quedan convocados los suplentes correspondientes, quienes se incorporarán a la Cámara en las fechas indicadas.

(ANTECEDENTES:)

"Canelones, 1º de abril de 2002.

Señor Presidente de la

Cámara de Representantes

Guillermo Álvarez

Presente

De mi mayor consideración:

Al amparo de lo previsto por la Ley Nº 16.465, solicito al Cuerpo que tan dignamente preside se sirva concederme el uso de licencia por razones personales por los días 2, 3, 9, 10, 16 y 17 de abril del año en curso.

Sin otro particular, le saluda muy atentamente.

TABARÉ HACKENBRUCH LEGNANI
Representante por Canelones".

"Canelones, 1º de abril de 2002.

Señor Presidente de la

Cámara de Representantes

Guillermo Álvarez

Presente

De mi mayor consideración:

Por la presente comunico a usted que, por esta vez, no he de aceptar la convocatoria para integrar el Cuerpo de la cual he sido objeto.

Sin otro particular, le saluda muy atentamente.

Jorge Omar Bentancurt".

"Comisión de Asuntos Internos

VISTO: Las solicitudes de licencia por motivos personales del señor Representante por el departamento de Canelones, Tabaré Hackenbruch.

CONSIDERANDO: 1) Que solicita se le conceda licencia por los períodos comprendidos entre los días 2 y 3; 9 y 10 y 16 y 17 de abril de 2002.

2) Que, por esta vez, no acepta las convocatorias de que ha sido objeto el suplente correspondiente siguiente, señor Omar Bentancurt.

ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en el artículo tercero de la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945, y por el inciso tercero del artículo único de la Ley Nº 16.465, de 14 de enero de 1994.

La Cámara de Representantes,

R E S U E L V E :

1) Concédese licencia por motivos personales por los períodos comprendidos entre los días 2 y 3; 9 y 10 y 16 y 17 de abril de 2002, al señor Representante por el departamento de Canelones, Tabaré Hackenbruch.

2) Acéptase la negativa que, por esta vez, ha presentado el suplente correspondiente siguiente, señor Omar Bentancurt.

3) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por los mencionados lapsos, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 2005 del Lema Partido Colorado, señor Heber Duque.

Sala de la Comisión, 2 de abril de 2002.

DAISY TOURNÉ, ÓSCAR MAGURNO, JORGE CHÁPPER".

"Montevideo, 2 de abril de 2002.

Señor Presidente de la

Cámara de Representantes,

Guillermo Álvarez.

Presente.

De mi mayor consideración:

Por la presente, solicito al Cuerpo que usted preside, licencia por motivos particulares, el día 2 de abril de 2002.

Pido se convoque al suplente respectivo.

Saludo al señor Presidente muy atentamente.

ARTIGAS A. BARRIOS
Representante por Rocha".

"Comisión de Asuntos Internos

VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales del señor Representante por el departamento de Rocha, Artigas Barrios.

CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda licencia por el día 2 de abril de 2002.

ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, y por el inciso tercero del artículo único de la Ley Nº 16.465, de 14 de enero de 1994.

La Cámara de Representantes,

R E S U E L V E :

1) Concédese licencia por motivos personales por el día 2 de abril de 2002, al señor Representante por el departamento de Rocha, Artigas Barrios.

2) Convóquese por Secretaría, por el día 2 de abril de 2002, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 90 del Lema Partido Encuentro Progresista-Frente Amplio, señor Asdrúbal N. Fernández.

Sala de la Comisión, 2 de abril de 2002.

DAISY TOURNÉ, ÓSCAR MAGURNO, JORGE CHÁPPER".

"Montevideo, 2 de abril de 2002.

Señor Presidente de la

Cámara de Representantes,

Guillermo Álvarez.

Presente.

Por la presente me dirijo a usted a efectos de solicitar licencia desde el día 8 hasta el 12 del corriente mes, con motivo de participar, representando al PARLATINO de la Segunda Asamblea Mundial sobre Envejecimiento que se realizará en la ciudad de Madrid, España.

Sin más, saluda atentamente.

JULIO C. LARA GILENE
Representante por Canelones".

"Montevideo, 2 de abril de 2002.

Señor Presidente de la

Cámara de Representantes,

Guillermo Álvarez.

Presente.

Por la presente me dirijo a usted a efectos de comunicar que renuncio a asumir como Representante Nacional, entre los días 8 y 12 del corriente mes, en virtud de la licencia solicitada por el Diputado Julio C. Lara.

Sin más, saluda atentamente.

Yamandú Castro".

"Comisión de Asuntos Internos

VISTO: La solicitud de licencia para viajar al exterior en misión oficial, del señor Representante por el departamento de Canelones, Julio Lara, para participar, en representación del Parlamento Latinoamericano (PARLATINO), de la Segunda Asamblea Mundial sobre Envejecimiento, a realizarse en la ciudad de Madrid, España.

CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda licencia por el período comprendido entre los días 8 y 12 de abril de 2002.

II) Que, por esta vez, no acepta la convocatoria de que fue objeto el suplente correspondiente siguiente, señor Yamandú Castro.

ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en el literal B) del artículo único de la Ley Nº 16.465, de 14 de enero de 1994 y en el artículo tercero de la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945.

La Cámara de Representantes,

R E S U E L V E :

1) Concédese licencia para viajar al exterior en misión oficial, al señor Representante por el departamento de Canelones, Julio Lara, por el período comprendido entre los días 8 y 12 de abril de 2002, para participar, en representación del Parlamento Latinoamericano (PARLATINO), de la Segunda Asamblea Mundial sobre Envejecimiento, a realizarse en la ciudad de Madrid, España.

2) Acéptase la negativa que, por esta vez, presenta el suplente siguiente señor Yamandú Castro.

3) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el mencionado lapso, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 71 del Lema Partido Nacional, señor Schubert Gambetta.

Sala de la Comisión, 2 de abril de 2002.

DAISY TOURNÉ, ÓSCAR MAGURNO, JORGE CHÁPPER".

"Montevideo, 1º de abril de 2002.

Señor Presidente de la

Cámara de Representantes,

Guillermo Álvarez.

Presente.

De mi mayor consideración:

Con fecha 13 de marzo de 2002 la Cámara aprobó mi licencia entre el 1º y el 6 de los presentes para mi participación en el II Simposio Regional del Cono Sur de Defensa y Seguridad (literal B de la Ley Nº 16.465) organizado por el Centro Hemisférico de Estudios de Defensa en Bolivia, evento que fue suspendidos por los organizadores, en virtud de lo cual solicito que la misma quede sin efecto.

Solicito entonces licencia por motivos personales (artículo único de la Ley Nº 16.465) entre el 2 y el 4 de abril de 2002.

Sin otro particular, saluda atentamente.

JOSÉ BAYARDI LOZANO
Representante por Montevideo".

"Comisión de Asuntos Internos

VISTO: La solicitud de licencia por misión oficial concedida oportunamente por el período comprendido entre los días 1º y 6 de abril de 2002 al señor Representante por el departamento de Montevideo, José Bayardi, para asistir al II Simposio del Cono Sur sobre Seguridad y Defensa, a realizarse en la ciudad de La Paz, República de Bolivia.

RESULTANDO: Que con fecha 1º de abril de 2002 el señor Representante José Bayardi comunica que no ha cumplido con la misión autorizada por la Cámara para participar en el citado evento organizado por el Centro Hemisférico de Estudios de Defensa, por haber sido suspendido por los organizadores.

CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda licencia por motivos personales por el período comprendido entre los días 2 y 4 de abril de 2002.

ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, y en el inciso tercero del artículo único de la Ley Nº 16.465, de 14 de enero de 1994.

La Cámara de Representantes,

R E S U E L V E :

1) Déjase sin efecto la licencia oportunamente concedida al señor Representante por el departamento de Montevideo, José Bayardi, en misión oficial, por el período comprendido entre los días 1º y 6 de abril de 2002, para participar en el II Simposio Regional del Cono Sur de Defensa y Seguridad, en virtud de haber sido suspendido por sus organizadores, el Centro Hemisférico de Estudios de Defensa de Bolivia.

2) Concédese licencia por motivos personales por el período comprendido entre los días 2 y 4 de abril de 2002, al señor Representante por el departamento de Montevideo, José Bayardi.

3) Convóquese por Secretaría, por el mencionado lapso, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 77 del Lema Encuentro Progresista-Frente Amplio, señor Enrique Soto.

Sala de la Comisión, 2 de abril de 2002.

DAISY TOURNÉ, ÓSCAR MAGURNO, JORGE CHÁPPER".

"Montevideo, 1º de abril de 2002.

Señor Presidente de la

Cámara de Representantes

Guillermo Álvarez

Presente

Por este acto quiero dejar sin efecto la licencia que me fuera otorgada en misión oficial del 1º al 6 de abril, ya que por razones políticas internas de la hermana República de Bolivia, no se cumplirá el Seminario sobre Defensa Nacional.

Ya comuniqué a mi suplente, señor Mario de Pazos, la novedad para evitar que bajara a Montevideo.

Con el afecto de siempre le saluda,

WALTER VENER CARBONI
Representante por Soriano".

14.- Integración de Comisiones.

¾ ¾ Dese cuenta de la integración de Comisiones.

(Se lee:)

"El señor Representante Daniel García Pintos sustituirá a la señora Representante Glenda Rondán como delegada de sector en la Comisión de Derechos Humanos".

15.- Aplazamiento de los asuntos que figuran en primero y segundo término del orden del día.

——Se entra al orden del día.

En mérito a que no han llegado a la Mesa listas de candidatos para integrar la Comisión Permanente y la Comisión Administrativa del Poder Legislativo, si no median objeciones se aplazará la consideración de los asuntos que figuran en primero y segundo término del orden del día.

16.- Cuestión política planteada por el señor Representante Bergstein.

SEÑOR BERGSTEIN.- Pido la palabra para plantear una cuestión política.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR BERGSTEIN.- Señor Presidente: nuestro país mantiene, en distinto grado, relaciones de amistad con la mayor parte de los países del mundo. Sin embargo, con algunos tiene -afortunadamente, diríamos nosotros- relaciones de especial afinidad. Entre estos países se encuentra, y no desde hoy, el Estado de Israel. Seguramente, contribuyó a ello la comunión de valores, ese apego irrestricto a la democracia cualesquiera sean las circunstancias, la característica de ser países construidos por inmigrantes y descendientes de inmigrantes y, además -y fundamentalmente, pensamos nosotros-, el hecho de que hace más de medio siglo Uruguay jugó un papel preponderante cuando se creó el Estado de Israel. Seguramente fue en aquellos días que se remachó -si se me permite la expresión- una excepcional relación. Aquí hay muchos legisladores que han visitado Israel y que saben que es uno de esos países donde alcanza con pronunciar el nombre de Uruguay para que una sonrisa ilumine el rostro del interlocutor de turno.

Desde el primer día de su existencia -cuando, como se recordará, fue invadido por los ejércitos de siete países árabes en lo que se llamó la guerra de liberación-, en sus cincuenta y cuatro años Israel nunca supo de un solo día de tranquilidad, porque cada vez que el día amanece tuvo y tiene que justificar su derecho a la existencia.

Hoy vive su hora más difícil, porque ha hecho eclosión una serie de procesos conducentes al odio tantas veces incitado, que además tiene a su disposición una tecnología que convierte a cada terrorista, y más si es un asesino suicida, en una poderosa arma de destrucción.

En tiempos duros es cuando los amigos de verdad dicen presente, pero más aún cuando este amigo encarna la única democracia de Medio Oriente, el único país de la zona donde los derechos humanos no son un membrete, sino un contenido, pues en plena guerra Israel respeta las convenciones de Ginebra en esa materia, cuando los palestinos ni deben saber que existen.

Por todo eso, nuestro sector -entiendo que también el Partido Colorado en su conjunto- formula un planteo político reiterando la solidaridad con Israel, su vocación de lucha sin claudicaciones contra el terrorismo y su compromiso irrestricto con la causa de la paz.

Este es el fundamento de la cuestión política que queremos desarrollar luego de la votación, si es que resulta aprobada la moción.

Gracias, señor Presidente.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Se va a votar el carácter preferente de la cuestión política planteada por el señor Diputado Bergstein.

(Se vota)

¾ ¾ Cincuenta y siete en cincuenta y ocho: AFIRMATIVA.

SEÑOR PITA.- Pido la palabra para fundar el voto.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR PITA.- Señor Presidente: solicité la palabra para dejar constancia de que nuestra bancada tenía y tiene el propósito de tratar la situación en el Oriente Medio, que nos sensibiliza profundamente. Desde mucho antes de la sesión de coordinación, los distintos legisladores del Encuentro Progresista-Frente Amplio estamos analizando este tema, enormemente preocupados por la escala dramática de violencia, de dolor y de muerte que afecta a los pueblos de Palestina y de Israel, en la región del Oriente Medio.

Era nuestra voluntad, y habría sido lo ideal, que en la coordinación se aprobara una moción, con el voto de los cuatro lemas, a fin de que cada uno de los Partidos pudiera abordar el tema con igualdad de iniciativa en la sensibilidad frente al dolor y al drama que allí se está viviendo. No tenemos ningún inconveniente en apoyar el planteo político que se realizó. Habríamos apoyado el de cualquier legislador que lo hiciera en nombre de su sector político, y máxime este, que fue realizado por el señor Diputado Bergstein, a quien tanto estimamos. Pero aclaro que lo votamos en esas condiciones, es decir, con el deseo de habilitar a través de su planteo el tratamiento de un tema que nos conmueve hondamente a todos desde nuestras propias sensibilidades y -creemos- desde las sensibilidades de aquellos a quienes representamos en las bancas del Parlamento.

Gracias, señor Presidente.

SEÑOR MIERES (don Pablo).- Pido la palabra para fundar el voto.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR MIERES (don Pablo).- Señor Presidente: la bancada del Nuevo Espacio Independiente también comparte la pertinencia del tratamiento de este tema en Sala. Además, tenemos la intención de presentar una moción concreta al respecto.

Este es el fundamento de nuestro voto afirmativo.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Para referirse a la cuestión política planteada, tiene la palabra el señor Diputado Bergstein.

SEÑOR BERGSTEIN.- Señor Presidente: en estos minutos estaba pensando cómo empezar.

Creo que recién ahora Occidente comienza a entender la importancia que tiene el suministro de una dieta diaria basada en el odio que se inculca en las escuelas, en los medios de comunicación, y cómo de una forma callada ese odio se va incubando por años. Creo que hemos fallado en comprender que esta campaña de odio tenía que conducir necesariamente a una orgía de muerte, como esta en la que hoy están comprometidos los palestinos con sus asesinos suicidas. Una madre apareció en un video, orgullosa por haber mandado a la muerte a su hijo de dieciocho años, porque de esta manera este podía matar a cuantos judíos le fuera posible; esta es una cita textual.

La primera reflexión es que ello no tenía precedentes antes del proceso de Oslo. Antes de que comenzara el proceso de Oslo en 1993, entre los palestinos era muy raro que apareciera un hombre bomba suicida. Por el contrario, ello empezó a proliferar cuando se desarrolló un proceso de conciliación, de reconocimiento de la Organización de Liberación de Palestina (OLP), cuando hubo repetidas concesiones de territorios escalonadas a través del tiempo, cuando se produjo el establecimiento de la Autoridad Palestina y la aceptación de una policía armada palestina, que es todo un ejército. Ese proceso culminó en el año 2000, cuando el Primer Ministro de Israel, Ehud Barak, planteó a Arafat la más generosa oferta que históricamente se haya hecho: compartir Jerusalén, fronteras seguras, Estado palestino... ¡qué sé yo!: todo eso que en su momento fue rechazado con tal contundencia que cuando Arafat volvió fue recibido por su pueblo como un héroe. En aquel proceso de buscar conciliación, de buscar políticas flexibles, de no hacer cuestión de algún episodio aislado de violencia, aunque se derramaba sangre y sufrimiento, se seguía educando a los chicos en el odio al israelí, en el odio al judío.

Señor Presidente: tengo resúmenes de libros de texto con imágenes y dibujos que no se conocieron en el mundo desde la época del nazismo. Uno se pregunta cómo fue posible que durante los ocho años del llamado proceso de paz de Oslo no viéramos cómo estaba creciendo ese odio en los medios de comunicación y en las escuelas.

Empecemos por decir lo siguiente. El señor Yasser Arafat tuvo el completo control de todos los organismos de educación palestina -en la Administración palestina no rige el principio de autonomía de la enseñanza- y el completo control de todos los organismos de propaganda, y los usó para desarrollar una indiscutible cultura de odio a fin de poder mandar a los que entonces eran niños, cuando fueran adolescentes, a cumplir ese compromiso que les iba a abrir las puertas del martirologio. Cuando el negociador Dennis Ross de las Naciones Unidas dejó su cargo hace no mucho tiempo, admitió que el mayor error de la diplomacia de Clinton fue haber sido ciega al odio que se estaba instigando en Palestina a través de la televisión y los medios de comunicación. Así como Osama Bin Laden durante la década del noventa adoctrinó e infiltró a todo un sector del Islam para prepararlo para el asesinato, Arafat educó a toda una generación de chicos en el odio a los que él llamaba los judeo-nazis. Y ese adoctrinamiento iba mucho más allá de expurgar a Israel del mapa. Iba mucho más allá de negar -incluso ridículamente, como lo hace la televisión palestina- el holocausto, argumentando que es una fantasía judía. Consistía en las más crudas incitaciones a la muerte, como el sermón del líder espiritual de los palestinos, Ahmad Abu Halabiya, nombrado por Arafat y cuyo salario es pagado por Arafat. Él dijo recientemente en la televisión palestina -y lo que voy a leer ha sido extractado del "Washington Post"-: "El tema son los judíos" -hago notar que no habla de los israelíes, sino de los judíos-, "los judíos deben ser asesinados así como lo dijo Alá, El Todopoderoso: luchen contra ellos, Alá los torturará con las manos de ustedes... No tengan piedad de los judíos, no importa dónde estén, no importa en qué país, luchen contra ellos dondequiera ustedes estén, dondequiera ustedes los encuentren, mátenlos, 'kill them', mátenlos".

Esa ha sido la prédica y hoy hay toda una generación a la que no va a ser fácil hacerle cambiar su manera de pensar; de un día para otro no va a cambiar, pero sí podemos limitar su capacidad de hacer daño. Imaginémonos una bomba nuclear portátil, armas bacteriológicas, armas químicas, en poder de alguno de estos suicidas. Un hombre suicida es el estadio supremo del terrorismo; no es solamente terrorismo, con todo lo que ello significa como alarma social creada a través de la siembra de la muerte y de la destrucción de seres inocentes. El suicida, por su condición de tal, con la tecnología moderna al alcance de su mano, adquiere un poder que nuestra imaginación hoy, cómodamente sentados en nuestras poltronas, no puede abarcar en toda su dimensión.

Entonces, en el afán de obtener a sangre y fuego lo que no se quiere obtener en la mesa de negociación, estamos ante una orgía de atentados mañana, tarde y noche. Israel es hoy un país en el que el ama de casa que va al supermercado, el jefe del hogar que va al "shopping" o el adolescente que va a un café, encaran una aventura con riesgo de vida. El sábado pasado hablé con mi hermana y venía de un cine. Le dije: "¿Estás loca, cómo vas a ir al cine? Si no se puede subir a un ómnibus". Esta es la situación actual y contra ella hay un Gobierno democrático que se está defendiendo y no existe terrorismo de Estado por parte de un Gobierno democrático, porque para deslegitimizar a Israel se llama terrorismo de Estado al instituto de la legítima defensa por parte de un Estado reconocido por toda la doctrina de Occidente, por todo aquel que no ha perdido aún un mínimo de objetividad.

Aprecio el gesto del Encuentro Progresista-Frente Amplio, que previamente nos ha hecho llegar su propuesta de resolución. Estamos de acuerdo con algunos de los conceptos expresados, pero entre sus resoluciones no se nombra, ni siquiera una vez, la palabra "terrorismo". El terrorismo no es un medio legítimo de lucha política y, si se trata de hombres bomba, el terrorismo...

(Interrupción del señor Representante Pita)

——Me hace notar el señor Diputado Pita que se hace mención al terrorismo en los considerandos, pero yo me refiero a la parte resolutiva, que es el corazón de la propuesta. Allí no se habla ni una palabra de los hombres suicidas ni se discrimina entre el agresor y el agredido. Toda vez que yo mido con el mismo rasero al agresor y al agredido, estoy dando una patente al agresor y los dejo a los dos en igualdad de condiciones. Esto no debe ser. Individualicemos quién es el agresor y quién es el agredido; disociemos el terrorismo del proceso político al que será necesario volver para sentarse a la mesa a dialogar. Yo pregunto: ¿se puede dialogar en un clima de terrorismo? ¿Se puede dialogar sabiendo que ese diálogo no va a interrumpir los actos de terrorismo? Supongamos que del diálogo se llega a un acuerdo: ¿alguien va a poder garantir que el terrorismo no va a continuar? El terrorismo tiene que terminar antes, e instantáneamente Israel tiene que retirarse de las áreas administradas por la Autoridad Palestina, tal como se expresa en el proyecto de resolución que presentaremos en nombre del Partido Colorado.

No quiero prolongar en exceso esta presentación; me informan que me restan cinco minutos del tiempo de que dispongo.

Pensar que los hombres suicidas son producto de la desesperación es, como dijo el domingo pasado, en el "New York Times", Thomas Friedman, "una enorme mentira. Para empezar, hay una cantidad de pueblos en el mundo que están desesperados y, sin embargo, no andan con bombas arrolladas a su cuerpo. Más importante: les fue ofrecido a los palestinos un plan de paz que pudo terminar con esa ocupación que los desespera tanto, y fue rechazado. Más aún, los palestinos tenían una táctica alternativa al suicidio: la resistencia no violenta al tipo de Ghandi. Un movimiento palestino no violento habría conseguido sus objetivos hace ya treinta años porque lo primero que quieren los israelíes es la paz. La razón por la que los palestinos no adoptaron esas alternativas es porque quieren ganar su independencia a sangre y fuego. ¿Qué Estado puede nacer del terrorismo? Pensemos en un Estado palestino que haya emergido gracias al terrorismo. Nosotros decimos que los palestinos adoptaron la táctica de los hombres suicidas como una elección estratégica, no como un acto de desesperación".

Debemos tener en claro dos cosas: hay una gran tragedia palestina y su artífice es la dirigencia palestina; ha sido el señor Arafat cuando se inclinó por Sadam Hussein en la guerra del Golfo, cuando rechazó el plan de Barak, cuando lleva el doble discurso a límites tales que lo que nosotros llamamos doble discurso parece un juego de niños. El señor Arafat niega tener que ver con los movimientos terroristas. Ayer, entre los documentos hallados en Ramallah, en el edificio donde está el señor Arafat -como ustedes saben está junto con el sospechoso de haber asesinado hace pocos meses al Ministro de Turismo de Israel-, se encontró un informe financiero enviado al señor Fouad Shoubaki, que es algo así como el jefe de la administración financiera de Arafat. Él hizo un informe financiero, que me voy a permitir leer, sobre una serie de deudas en las que se ha incurrido, estimadas en 38.000 NIS. Este informe dice así: "Costo para la impresión de pósteres de los mártires de la Brigada Al-Aqsa: Izzam Mazhar, Osama Joubara, Shaadi Afouri, Yasser Badawi, Ihad Fares, 2.000 NIS.- Costo para imprimir anuncios e invitaciones y condolencias, 1.250 NIS.- Costo para montar en bastidores de madera retratos de estos mártires, así como de los mártires Thabet Thabet y Mahmoud el-Jamil, 1.000 NIS.- Costo para hacer un ceremonial a los mártires, 6.000 NIS". Quiere decir que todas esas manifestaciones que nosotros vemos, con las fotos de los terroristas y demás, ya sabemos quién las financia y organiza.

Dicho informe continúa expresando, señor Presidente: "Costos para elementos eléctricos y químicos para la producción de cargas y bombas. Este ha sido nuestro gasto más grande. El costo para preparar una bomba es por lo menos 700 NIS. Necesitamos aproximadamente de cinco a nueve bombas por semana para nuestras células en las distintas áreas. 5.000 NIS por cuatro semanas al mes son 20.000 NIS.- Costo para municiones. El costo de una Kalachnikov es aproximadamente de 7 a 8 NIS, y el costo de una M-16 es de alrededor de 2 a 2,5 NIS. Esto es lo que se requiere para una base diaria.- Nótese que 3.000 Kalachnikov han sido obtenidos al precio de 7,5 NIS israelíes y 30,000 M-16 al precio de 2 NIS cada pieza. Estamos necesitados de fondos, por lo que solicitamos que sean inmediatamente transferidos para hacer la compra de Kalachnikov por 22,500 NIS y 60,000 NIS para los M-16.- Gloria a los partidarios de la heroica resistencia contra la ocupación tiránica. Revolución hasta la victoria. Brigadas de los mártires de Al-Aqsa - Palestina". Mis vacilaciones en la lectura derivan de que estoy leyendo este documento directamente de su versión en inglés.

¿Qué Estado se puede esperar de eso? ¿Qué se puede esperar de una dirigencia que ha obtenido el Premio Nobel de la Paz y, al mismo tiempo, no cesó en su discurso de odio y destrucción, de puro y descarnado antisemitismo?

También me voy a permitir leer un documento de la revista "Commentary" del Instituto de Washington para la Política en el Cercano Oriente, en el que Arafat informa a un grupo de Embajadores árabes reunidos en Estocolmo en enero de 1996 que la OLP tenía planes para "eliminar el Estado de Israel haciendo la vida insoportable a los judíos". Y siguió diciendo: "Nosotros los palestinos tomaremos todo, incluyendo Jerusalem... Nosotros, los de la OLP, concentraremos ahora todos nuestros esfuerzos en dividir psicológicamente a Israel en dos campos". Más adelante -sigo textualmente la cita- dice: "Ustedes entienden que planeamos eliminar al Estado de Israel y establecer un Estado puramente palestino... Los judíos no me sirven para nada; son y seguirán siendo judíos. Ahora necesitamos toda la ayuda que podamos obtener de ustedes en nuestra Batalla por una Palestina unida bajo control total árabe-musulmán".

Complementando esto, el Ministro de Planificación de Arafat, el señor Nabil Shaath, dijo en 1996: "Mientras Israel siga adelante (con las concesiones), no habrá problemas y esa es la razón por la que nosotros observamos los acuerdos de paz y no violencia. Pero si Israel dijera 'Hasta aquí no más; no hablaremos sobre Jerusalem, no dejaremos retornar refugiados, no desmantelaremos asentamientos y no nos retiraremos de las fronteras', entonces volverán todos los actos de violencia. Excepto que esta vez tendremos 30.000 soldados palestinos armados que operarán en áreas en las que tenemos elementos de libertad sin precedentes...". Tienen esa libertad como consecuencia del proceso de Oslo que les dio el territorio, les dio la sede para los campos de entrenamiento, les dio el dinero para proveerse de tecnología moderna, les dio todo lo que necesitaban para hacer hoy lo que anunciaron en 1996, 1997, 1998, 1999 y 2000.

Quiero formular una última reflexión. Este ya no es solo un problema de judíos y árabes. Si nosotros no tomamos conciencia de lo que son esos hombres suicidas, de lo que significa la tecnología al alcance de aquel que está dispuesto a morir -el que está dispuesto a suicidarse tiene un enorme poder en sus manos: no hay nada que lo pueda detener, va a hacer lo que quiera o lo que se le inculcó; imaginemos qué ocurrirá si este proceso continúa-, si Occidente entero no demuestra que está dispuesto a enfrentar con todos los elementos legales a su alcance el fenómeno del terrorismo en todas sus formas, no lloremos mañana lágrimas de cocodrilo si -¡Dios no lo permita!- ese fenómeno golpea a nuestras puertas.

Nuestro proyecto de resolución, que tiene algún punto de coincidencia con la propuesta del Encuentro Progresista-Frente Amplio, dice lo siguiente: "Ante los trágicos acontecimientos que en estas horas se suceden en el Medio Oriente, la Cámara de Diputados de la República Oriental del Uruguay: 1) Reitera su indeclinable defensa de la paz y de la vida como valor supremo.- 2) Expresa una vez más su permanente apoyo a la existencia del Estado de Israel.- 3) Repudia sin reservas el terrorismo, flagelo de nuestra civilización, que con los asesinos-suicidas ha alcanzado cotas impensables de odio y crueldad.- 4) Reitera que el derecho primario de todo Estado es proteger la vida de sus conciudadanos, especialmente cuando ir a un restaurante, un cine, una fiesta, constituyen un riesgo de vida o muerte y 5) En consecuencia, insta a la Autoridad Palestina a imponer por todos los medios a su alcance el cese inmediato e incondicionado del terrorismo, y al gobierno de Israel a retirarse de las zonas administradas por la Autoridad Palestina, tal como lo dispuso el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de manera que pueda reiniciarse el diálogo imprescindible para la paz".

En los momentos difíciles, tal como expresamos al solicitar y fundar este planteo político, es cuando los amigos dicen: "¡Presente!".

Muchas gracias, señor Presidente.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado Pita.

SEÑOR PITA.- Señor Presidente: en primer lugar, quiero reconocer la autenticidad del grado de involucramiento y compromiso de corazón que tiene el colega y amigo Diputado Bergstein con el tema y con su posición, así como su sensibilidad respecto al mismo.

Comparto con él -y creo que con todos los compañeros de la Cámara- la preocupación enorme y la sensibilidad por el sufrimiento del pueblo de Israel; y comparto en exactamente iguales condiciones la sensibilidad ante el dolor y el sufrimiento del pueblo palestino. Se puede hacer una larga enumeración de circunstancias históricas respecto a la situación actual y encontrar, sin duda, que hay responsabilidades en las partes en conflicto que comparten la realidad de una confrontación que debe ser la más cruenta, la más duradera y la más lacerante de la historia.

En la revisión de los acontecimientos también hay distintas sensibilidades políticas. Muchas veces he manifestado en esta Cámara -y lo vuelvo a hacer- mi convicción más absoluta de que la comunidad internacional tiene una deuda con el pueblo palestino, porque en el mismo momento en que, con su voto en las Naciones Unidas, otorgó la legitimidad jurídica, desde el punto de vista del derecho internacional, para la creación del Estado de Israel, generó una conmoción absolutamente entendible y justa en el pueblo palestino, que sintió que eran vulnerados sus legítimos derechos al tiempo que se encontraba una solución para el reconocimiento de los del pueblo de Israel.

Desde aquellas épocas hasta hoy, indiscutiblemente, más allá de las responsabilidades de ambas partes, existe cierto fenómeno: hay un pueblo, el pueblo palestino, que sigue sin tener el derecho a un Estado o a una nación; que constituye una nación perseguida, y en los hechos paria; que no tiene dónde ejercer su vocación de comunidad nacional a través de un Estado libre y soberano, con tierra que sirva de elemental escenario material para esa vocación y esa identidad que, sin duda, tiene y sostiene a cualquier costo. Comprender este hecho, para mí, es fundamental a la hora de abordar el problema de Oriente Medio.

La historia de la violencia en ese conflicto reconoce actos, para nosotros, absolutamente incompartibles, repudiables y condenables, protagonizados por los dos actores. Atentados terroristas repudiables y condenables ha habido y hay del lado palestino; entre ellos, la modalidad del atentado kamikaze y suicida, que es incompartible, pero, además, repudiable y condenable, como lo dice la declaración del Frente Amplio del día de ayer, cuyo primer punto empieza condenando el terrorismo en todas sus formas. Y hay actos terroristas repudiables y condenables del lado de Israel. Ejemplo paradigmático de ello es la matanza de Hebrón, la masacre de Sabra y Shatila, y el atentado, el magnicidio en contra de Rabin.

Hay, entonces, una historia para hacer, y si repasamos las responsabilidades y contamos los muertos de un lado y del otro, mirando hacia atrás, lo único que vamos a hacer es compartir el dolor inmenso, aumentar nuestro sufrimiento solidario hacia uno y otro pueblo, pero no contribuir decididamente a buscar la superación de este conflicto.

La lógica del dolor lleva al ensimismamiento. Voy a contar dos anécdotas. Voy a decirlo con todo respeto, pero con toda claridad: una vez, me sorprendió una respuesta que tuve en esta misma Cámara cuando hablé del holocausto del pueblo palestino. Me sorprendió profundamente que eso pudiera herir la sensibilidad de alguien; no entendí por qué.

Fuimos invitados por el Parlamento de Israel, junto con algunos estimados compañeros de la Cámara integrantes de otros Partidos y con el compañero Diputado Baráibar, del Frente Amplio, y allí un importante y joven funcionario de la Cancillería, de altísimo nivel -que nos acompañaba en una visita en la que nos trataron con toda consideración y en forma extraordinaria-, me preguntó, con una carga emotiva muy grande, por qué había dicho lo del holocausto del pueblo palestino. Yo le pregunté: "¿Cómo es que tú me haces esa pregunta a mí? No entiendo qué me estás preguntando. ¿De qué me estás hablando? ¿Cuál puede ser tu inquietud en cuanto a que yo hable del holocausto del pueblo palestino?".

Tuve que explicar que el término "holocausto" viene del griego. "Causto" es "caución", cremación, sacrificio, y "holos" es la definición del todo, del conjunto; se trata del máximo sacrificio, el sufrimiento global. Por eso es que el término "holocausto" se usa para describir situaciones de un sacrificio extremo, grande, global, enorme o máximo.

Allí hay un dato de lo que puede el dolor en el ser humano, que por su propia condición humana lo lleva a una suerte de ensimismamiento y compromete la ya naturalmente limitada capacidad humana de ponerse en el lugar del otro.

Lo mismo pasa del lado palestino; exactamente lo mismo. Ven su sufrimiento y les cuesta enormemente entender el sufrimiento ajeno, porque están convencidos de tener una causa justa que defender, porque sienten vulnerados sus derechos y entienden que cualquier método vale para que estos se concreten en la realidad; se ensimisman y no ven el horror de los actos de terrorismo que protagonizan al matar gente inocente matándose ellos.

La otra anécdota que quiero contar es sobre una madre veterana, uruguaya y judía, residente en Israel, que se puso a charlar conmigo en el teatro de Tel Aviv, donde hiciéramos una reunión muy entrañable y muy emocionante con más de cuatrocientos o quinientos ciudadanos israelíes y uruguayos presentes. La señora me decía: "Carlos: ¡yo no entiendo cómo un padre puede enorgullecerse de la muerte de un hijo matando a otros jóvenes! ¿Cómo puede ser?". Se refería al padre del muchacho que se había explotado en la discoteca en Tel Aviv, lugar en el que estuvimos y vimos la escena de la tragedia del atentado terrorista. Y yo, realmente, no comprendo cómo puede pasar eso; no comprendo cómo puede un padre -tal el ejemplo que mencionaba el señor Diputado Bergstein- llegar a eso. No sé cómo; no cabe en mi posición cultural; no cabe en mi situación de uruguayo viviendo en este país de paz y de respeto, perdido por muy poco tiempo en términos históricos y recuperado gracias a muchos factores.

Pero también me pregunto cómo puede haber tantas madres y padres que lleguen al extremo de la desesperación, más allá de factores culturales, para que existan estas situaciones, salvo que yo entienda que son seres humanos diferentes y que, por lo tanto, no tengo punto de contacto con ellos. Si no, debo buscar algo que me explique -aunque no lo encuentro- la razón por la que se recurre a ese método de matar matándose, de matar matándose niños, adolescentes y adultos, hombres y mujeres. A esa situación se llega en ese nivel de violencia que yo realmente creo que debe ser de los más terribles de la historia de la humanidad.

Tengo que decir algo del Gobierno de Sharon. Creo que la Autoridad Nacional Palestina ha cometido múltiples equivocaciones y que tiene responsabilidad en el estado de situación que ha encontrado, pero considero que el Gobierno del Primer Ministro Sharon es directamente responsable de gran parte de la situación que estamos viviendo en el Oriente Medio. Nótese que digo "estamos" porque no me es ajeno -como creo que a nadie le es- el dolor de lo que está pasando allí.

Sharon no solo fue protagonista directo, antes de ser Gobierno, de lo que fue tomado como una provocación a los palestinos en una actividad preelectoral interna de su partido político, que para la mayoría de los analistas internacionales fue lo que desencadenó esta segunda "intifada" que no termina, sino que es un hombre que tiene una capacidad de arrepentimiento muy particular. Porque este Gobierno de Sharon, con su política de ocupación, ha arrasado sistemáticamente barrios enteros de civiles, hombres, mujeres y niños, de habitantes palestinos en sus territorios, con palas mecánicas que revientan todas las casas, limpian, achatan el terreno. Y ahí construyen un complejo habitacional de colonos israelíes. Pero no es solamente eso.

No hay arrepentimiento por esas cosas; no hay arrepentimiento del Primer Ministro Sharon por los atentados terroristas ejecutados por un helicóptero de guerra que dispara un misil al departamento de un supuesto terrorista palestino en un edificio donde viven hombres, mujeres y niños, familias enteras; o bien por el conductor de un tanque que apunta a una casa porque supuestamente hay una fábrica de explosivos y allí viven familias enteras que revientan por el aire; o por pegarle un balazo en la cabeza a un niño. Eso es espantoso; es igualmente espantoso, por el dolor que causa, que los horrorosos atentados terroristas suicidas. Simplemente es una variante del terrorismo; es lo que denominamos actos terroristas de Estado. El terrorismo no se define por quién comete el acto, sino, desde nuestro concepto, por la naturaleza del mismo y por el efecto que causa.

Y el arrepentimiento del señor Sharon no ha estado en ninguna de estas cosas. Podría haberlo manifestado hasta por lo sucedido en Sabra y Shatila; porque el actual Primer Ministro Sharon fue responsable directo de las masacres de Sabra y Shatila, donde dejaron entrar a las bestias de las falanges cristiano-libanesas que mataron a cientos de mujeres, hombres y niños después de que se habían ido todas las fuerzas de Al Fatah para Túnez. Él está acusado por los propios israelíes por crímenes de guerra. No hay arrepentimiento de nada de eso. El único arrepentimiento que se conoce del Primer Ministro Sharon es por no haber liquidado a Arafat en aquella oportunidad, por no haber liquidado al Presidente de la Autoridad Nacional Palestina.

Hay una cantidad de reflexiones para hacer. Estoy expresando mi sensibilidad política, mi sensibilidad humana, mi sensibilidad personal sobre el tema, pero tengo la más absoluta convicción de que, desde el punto de vista político internacional, hay que parar esta situación que estamos viviendo. Creo, señor Presidente, que hay que hacerlo por varias razones, pero voy a señalar algunas que son fundamentales.

Primero, hay que pararla porque una extensión del conflicto traspasando lo que serían las fronteras del o de los Estados futuros podría degenerar en un conflicto en toda la zona, extendiéndose al Asia Sudoriental, con ominosos presagios para millones de habitantes de este mundo que han sido puestos, en discursos políticos de gran relevancia, en la mira de la primera potencia del mundo.

Hay que tratar de evitar que se extienda el conflicto porque debemos pensar qué sucedería si se llega a matar a los gobernantes palestinos; porque los miembros de la Autoridad Nacional Palestina, cualquiera sea la opinión que nos merezcan, así como los miembros del Gobierno del Estado de Israel, cualquiera sea la opinión que nos merezcan el Primer Ministro Sharon y todos los Ministros -que para quien habla es muy distinta según de quién se trate-, son autoridades de Gobierno, están protegidos por principios fundamentales que rigen el derecho dentro de la guerra, y lo que está pasando ahora es que hay riesgo de muerte por una acción bélica que no tiene respeto por ningún tipo de derecho humanitario dentro de las situaciones aun de guerra y de confrontación regladas por el derecho internacional.

Si se mata a la Autoridad Nacional Palestina o si se mata al Presidente Arafat, ¿qué pasa después? ¿Cuál sería la política de paz que nos podría dibujar un camino que originara alguna luz de esperanza en el horizonte oscuro que tenemos? Si desaparece de la escena el Presidente de la Autoridad Nacional Palestina, ¿qué pasa? ¿Alguien sueña por un instante que va a parar la resistencia palestina a la ocupación israelí? ¿Alguien realmente lo piensa?

Cuando el señor Primer Ministro Sharon era candidato, hizo una campaña garantizando la seguridad a través de la dureza. Posteriormente veríamos que se trataba de garantizar la seguridad a través de la violencia sistemática. Creo que lo único que ha conseguido la política del Primer Ministro Sharon mediante la guerra y la violencia ha sido la muerte de una cantidad enorme de palestinos, una respuesta de un terrorismo salvaje y repudiable, la muerte de una cantidad enorme de israelíes, y 0,000 de seguridad.

Entonces, señor Presidente, hay una responsabilidad enorme que debe llevarnos a superar nuestras propias visiones sobre los orígenes y la historia de este conflicto, sin que ninguno de nosotros renuncie a sus propias visiones. Por eso decía que respeto profundamente la visión del señor Diputado Bergstein, pero hay que buscar un camino de soluciones auténticas que pasen necesariamente por respetar resoluciones históricas, como las Resoluciones 1397 y 1402 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

En la Resolución 1397 se expresa: "Apoyando el concepto de una región en que dos Estados, Israel y Palestina, vivan uno junto al otro dentro de fronteras seguras y reconocidas". Es la primera vez que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas establece esto y plantea firmemente el camino de la paz.

En la Resolución 1402 se insta a terminar con los actos de violencia, con todos los actos de terrorismo, y a la retirada de las tropas israelíes de las zonas ocupadas.

Además, existe una sustancia muy grande. Hay otra resolución histórica: la resolución de la cumbre de los países árabes, igualmente importante porque es la primera vez que se manifiesta explícitamente ante el mundo entero la disposición de todos los países árabes a reconocer el derecho de Israel a tener una existencia segura, libre de amenazas, con fronteras reconocidas, y a vivir en paz en la región donde se encuentra.

(Suena el timbre indicador del tiempo)

——El plan Abdullah es también un factor muy importante y positivo, que ha sido reconocido en el mundo entero. También están las bases previas de los acuerdos preexistentes, vulnerados en forma sistemática, pero que habían mostrado un camino en el sentido de que la vida era mucho mejor con todas las dificultades del proceso de paz, que lo que pasó después que este se rompió. Y está el plan Mitchell, el informe Tenet y las gestiones de la comunidad internacional para lograr ese objetivo.

Creo que este Parlamento tiene que hacer un esfuerzo por culminar sintetizando las cuestiones fundamentales, resolviendo básicamente el camino a seguir. Nosotros proponemos reclamar el máximo esfuerzo de la comunidad internacional para poner fin a los enfrentamientos; exigir el pleno respeto y el inmediato acatamiento de las Resoluciones 1397 y 1402 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; llamar enfáticamente a las autoridades de ambas partes -al Gobierno del Estado de Israel y a la Autoridad Nacional Palestina- a cumplir con los acuerdos preexistentes y a seguir por los caminos de los acuerdos o preacuerdos enunciados; y exhortar a nuestra Cancillería, en el mismo sentido en que lo ha hecho el comunicado oficial, a ser más enfática y a hacer más de lo que ha hecho hasta ahora en los foros internacionales para contribuir en forma más activa a una esperanza de paz que es absolutamente posible, deseable, necesaria e imprescindible, para no seguir asistiendo a este drama interminable del conflicto que estamos viviendo.

Muchas gracias, señor Presidente.

SEÑOR BERGSTEIN.- Pido la palabra para contestar una alusión.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR BERGSTEIN.- Señor Presidente: como el señor Diputado Pita, en una cálida referencia a mi persona, explicaba lo que él llamaba nuestro involucramiento, quisiera subrayar dos o tres aspectos.

El primero de ellos es que yo no soy neutral en ese tema, y aquí hay muchos amigos legisladores que no son judíos y que tampoco son neutrales. Pero hago lo posible por ser objetivo, y la única manera de ser objetivo es tener información, tratar de tener la mayor información posible.

Entonces, cuando leo las declaraciones del señor Ismail Haniya realizadas al "Washington Post", que dicen: "[...] los palestinos tienen ahora a los israelíes batiéndose en retirada porque finalmente han encontrado su punto débil". ¿Por qué? Porque "los judíos aman la vida más que ningún otro pueblo, y prefieren no morir".

"De tal manera" -agrega el comentarista, Thomas Friedman- "los hombres bombas son el instrumento ideal para enfrentar a los israelíes". Más adelante, termina el párrafo diciendo: "Este hombre está realmente enfermo".

¿Qué quiero decir? Muchas de las cosas que dijo el señor Diputado Pita podemos suscribirlas con las dos manos, pero nosotros tenemos que distinguir lo urgentísimo de lo urgente. Lo urgentísimo es que cesen de explotar por los aires cuerpos descuartizados. Eso es lo urgente; el cese de la violencia. ¡Antes que nada! Lo curioso es que la declaración de la Mesa Política y de la bancada del Frente Amplio expresa su apoyo al informe Mitchell, y doy por descontado que saben que el primer punto de ese informe establece el cese de la violencia.

Entonces, no mezclemos chicha con limonada. Primero, paremos la violencia; y que también se retire el ejército de Israel. Acá no se trata de demonizar al señor Sharon, pues nos dijo a nosotros en una conversación que tuvimos en enero en el marco de la Conferencia de Parlamentarios Judíos: "Pónganse en mis zapatos y van a ver lo que yo siento". Él tiene una responsabilidad por la seguridad de sus habitantes, los soldados israelíes tienen orden de no matar si su vida no está en peligro, y todavía hay una gran diferencia: no se necesita ser abogado penalista para entender que una cosa es que en una conflagración mueran inocentes involuntariamente, y otra es bajarse de un auto disfrazado de soldado israelí y ametrallar a las mujeres, a los niños y a los hombres que están en la parada del ómnibus. Una cosa es matar intencionalmente a inocentes y otra es que caigan inocentes en una conflagración. Repito que no se requiere ser abogado para comprender la sustancial diferencia.

Lo urgentísimo es parar la violencia, y sobre eso no hay retórica que nos vaya a confundir. Después, en el tema de fondo, es claro que tiene que haber un Estado palestino, es claro que el Estado de Israel y el Estado palestino se tienen que reconocer recíprocamente, es claro que el plan Abdullah tiene elementos muy interesantes. Es la primera vez que quien habla ha visto en un documento árabe, como el plan Abdullah, que se reconoce el derecho de Israel a su existencia.

Pero Israel no va a basar su seguridad exclusivamente en ese documento -ninguno en su sano juicio va a pretender eso-; va a tener que contar con otro tipo de garantías, fuerzas, ejércitos que separen y cuiden las fronteras, más su propia cobertura.

Es claro que se puede negociar sobre eso y mucho más, pero les quiero decir que el señor Barak en el año 2000 -lo que decía el señor Diputado Pita-, ya se lo ofreció al señor Arafat mucho antes del plan Abdullah; mientras tanto, lo que hizo el señor Arafat fue liberar a los terroristas que tenía presos, que había encarcelado bajo intensa presión de los Estados Unidos.

El nombre de la persona que realizó el atentado en un hotel en Natanya -un hombre de Tulkarem-, cuando 250 personas se aprestaban a festejar alrededor de la mesa la pascua judía, había integrado un mes antes una lista de sospechosos de haber intervenido en un atentado y se sospechaba que iba a incurrir en otro. ¡Y no se movió un dedo para detener a este hombre!

Debo decirles de paso que en esas redadas tan desagradables de estos días, se ha detenido a infinidad de hombres suicidas.

Y no olvidemos que el 93% de los palestinos vive en zonas administradas por la Autoridad Palestina. ¡El 93%!

Quiere decir que el tema de las fronteras y del Estado, todo eso se puede arreglar si las dos partes quieren en realidad la paz.

(Suena el timbre indicador de tiempo)

——El señor Diputado Pita preguntaba qué se gana con matar a Arafat. ¿Quién quiere matar a Arafat? Nadie dijo que lo quieran matar; se hace el razonamiento de que se quiere matar a Arafat, y sobre ese razonamiento se hace toda una construcción intelectual. ¡Nadie quiere matarlo! No estoy seguro de si eso serviría de algo, pero, por naturaleza, por vocación, por formación, por educación y por sensibilidad, soy contrario al asesinato. Sí quiero decir que Arafat ha demostrado en infinidad de veces que él no quiere la paz, que el proceso de Oslo le sirvió de cortina de humo para hacer un ejército, para armarse, para obtener por la violencia, en primer lugar, el Estado palestino y, en segundo término, la destrucción del Estado de Israel.

Aquí tengamos en claro lo siguiente: el débil no es el que parece débil y el fuerte no es el que parece fuerte. Aquí el que está en riesgo de existencia es el Estado de Israel; si Israel hubiera perdido una sola de sus guerras, ya no existiría. Acá no está en riesgo de existencia el pueblo palestino. Usted no va a encontrar ninguna literatura en Israel, en ninguna fuente desde la extrema izquierda hasta la extrema derecha, que diga que hay que matar a todos los palestinos, tal como dice el propio Arafat -ni que hablar los del Hamas-: "matemos a todos los judíos dondequiera que los encontremos".

Por lo tanto, primero que nada hay que parar la violencia; cualquier declaración que no lo diga en negro sobre blanco, que incurra en ambigüedades y que no separe lo principal de lo accesorio, diluye el tema, diluye la responsabilidad del terrorismo y les otorga una carta de ciudadanía a los asesinos.

Gracias por su tolerancia, señor Presidente.

SEÑOR PITA.- Pido la palabra para contestar una alusión.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- En realidad, no cabe responder alusiones realizadas al contestar una alusión, pero hay que admitir que el señor Diputado Bergstein lo aludió en reiteración real. Por esta vez, vamos a conceder el pedido.

Tiene la palabra el señor Diputado Pita.

SEÑOR PITA.- Señor Presidente: quiero usar esta generosa actitud de la Mesa para señalar hechos objetivos.

Con todo respeto, me parece realmente una gran equivocación pretender o siquiera sugerir que el proyecto de declaración de nuestra bancada no quiere el cese de la violencia. ¡Empieza diciéndolo! Lo dice en el considerando a), lo dice en el considerando b), lo dice en el considerando c); en los puntos resolutivos reclama el máximo de los esfuerzos internacionales para poner fin a los enfrentamientos. ¿A qué enfrentamientos? ¿A los verbales? ¡No; a la violencia! Lo dice en el numeral 2º : "Exigir el inmediato y pleno respeto de las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, números 1397 [...] y 1402". No vamos a leer todo, pero en el primer punto resolutivo de la Resolución 1397 se afirma: "Exige la cesación inmediata de todos los actos de violencia, incluidos todos los actos de terrorismo, provocación, incitación y destrucción". ¡Lo dice el numeral 3º y lo dice el numeral 4º!

Creo, señor Presidente, que usted comprenderá por qué le pedí una oportunidad de contestar una alusión o hacer una aclaración. Es tan ostensible que esa afirmación no se adecua ni por aproximación a la realidad, que basta leer el proyecto para darse cuenta de la gravedad de lo que podría inferirse de la equivocación formulada.

El otro punto es que yo no dije que alguien en concreto quisiera matar a Arafat; dije que alguien en concreto, nada menos que el Primer Ministro israelí, Ariel Sharon, dijo que se había arrepentido de no haber matado antes a Arafat. Lo del futuro no sé qué será.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado Penadés.

SEÑOR PENADÉS.- Señor Presidente: creo que en la tarde de hoy lo que se debería hacer aquí, al finalizar el debate, es sustentar la tradicional posición que la República ha tenido sobre este tema.

Por supuesto que todos nos sentimos conmocionados, afligidos, sorprendidos, horrorizados -creo que podría aburrir a la Cámara con una cantidad de adjetivos de esa índole- por lo que ha pasado en los últimos tiempos en el Oriente Medio. Por supuesto que podemos caer en la tentación -quizá a lo largo de nuestra intervención lo hagamos- de hablar sobre las causas, sobre la historia, sobre quién tenía la razón o quién no la tenía en este conflicto que ya lleva demasiado tiempo sin resolverse. Por supuesto que nosotros tenemos nuestra opinión al respecto.

Por supuesto que encabezamos una delegación que fue ampliamente reconocida por todos los sectores del Estado de Israel, que fue representativa de todos los partidos políticos del Uruguay, y en esa visita se manifestó un gesto político que hay que saber interpretar; gesto político que va de la mano de lo que tradicionalmente ha sustentado nuestra República en todos los foros internacionales con relación al conflicto del Oriente Medio y a nuestra larga amistad con el Estado de Israel.

Por supuesto que no es intención de nadie en esta Sala pretender, en un tema como el de este conflicto y el horror que está ocasionando en dos pueblos -en uno fundamentalmente muy amigo nuestro, como el de Israel-, llevar agua para un molino que no tiene ningún tipo de justificación.

Por supuesto que la posición que la Cámara de Representantes tendrá que sustentar debe ser acorde a lo que ha representado y mantenido el Uruguay, por lo que este país ha sido respetado, considerado, y su palabra ha sido escuchada desde el momento en que en las Naciones Unidas votara la creación del Estado de Israel.

Por supuesto que podemos sumergirnos en las horrendas anécdotas que nos ha tocado vivir y presenciar desde aquí por ese fenómeno de las comunicaciones en tiempo real que han conmocionado nuestra vida. A nosotros nos tocó ver en los jardines de la Casa Blanca saludarse a dos enemigos irreconciliables, dando un ejemplo a la humanidad que vale la pena traer hoy a esta Sala: el saludo del entonces Primer Ministro del Estado de Israel con el Presidente de la Autoridad Nacional Palestina; me refiero a los señores Yitzhak Rabin y Yasser Arafat. Por supuesto que conocíamos y conocemos el pasado de los dos. Conocemos lo horrendo de alguna de las manifestaciones que el señor Arafat ha hecho en toda su historia al frente de la autoridad que lidera a su pueblo. Y, por supuesto, conocemos también los errores estratégico-políticos que le han causado más dolor que otra cosa al pueblo palestino, llevados adelante por el señor Arafat. Conocemos también errores llevados adelante y sustentados por el Gobierno o los Gobiernos de Israel. Quizá una de las cosas más importantes que nos trajimos de esa visita fue la pluralidad de un Estado democrático en el total concepto de la palabra, que es el Estado de Israel.

Nunca me voy a olvidar de la reunión que mantuvimos con el Gobernador interventor de los territorios palestinos, el General Ort, y de cómo este hombre nos planteó el conflicto desde un punto de vista que no conocíamos: las consecuencias sobre la sociedad civil que tenía tanto para Palestina como para Israel.

¿Qué es lo que la Cámara de Representantes tiene que hacer en la tarde de hoy? En primer lugar, exigir el cese inmediato de la violencia; exigir el cese inmediato de la confrontación armada que se está llevando adelante en Oriente Medio. En segundo término, condenar con la más absoluta fuerza y con el desprecio más absoluto una nueva forma de atentados terroristas que nos tienen a todos conmovidos. Me refiero a los atentados suicidas, que buscan hacer prisionera a la sociedad, a civiles inocentes, de esa nueva práctica que se puede extender por todo el mundo y que nos puede afectar en cualquier momento y en cualquier lugar a todos nosotros. Recomiendo la lectura del editorial del señor Friedman -recién se hacía referencia a él- del domingo pasado en el "New York Times", que hoy es publicado en un diario de circulación en nuestro país.

Entonces, ¿de algo nos sirve en la tarde de hoy manifestar diferencias sobre algo en lo que pensamos lo mismo? Porque, en esencia, el Uruguay todo piensa lo mismo. Y piensa lo mismo sobre algo que nos parece importante volver a reivindicar hoy aquí: lo manifestado en reiteradas oportunidades por las Naciones Unidas. Me refiero a la existencia, dentro de fronteras seguras, del Estado de Israel; a la existencia de un Estado palestino; a la necesidad de la convivencia de esos dos Estados en un clima de paz; a la necesidad del retiro inmediato de las fuerzas que están ocupando los territorios administrados por la Autoridad Nacional Palestina y, asimismo, el cese inmediato de todos los ataques terroristas contra la sociedad israelí.

No me cabe la menor duda de que el Estado de Israel se defiende, y lo hemos visto en alguno de los ataques de los últimos tiempos. Tampoco me cabe la menor duda de que fue un acto de provocación -producto de una situación interna, realmente injustificable para mis ojos- la visita del entonces candidato a Primer Ministro de Israel a la mezquita en la ciudad de Jerusalén, provocando el inicio de la segunda "intifada".

Es tan compleja la situación que se vive y tan larga la historia, que lo peor que podemos hacer es sumergirnos en ella en la tarde de hoy, porque no tenemos todos los elementos. Y vuelvo aquí a reivindicar no solo la vieja amistad, sino la tradicional posición que mi colectividad política ha tenido sobre los episodios de Oriente Medio y fundamentalmente sobre la existencia del Estado de Israel

Si alguien quisiera hacer política con este tema, sería una política con minúscula, lo que descarto por la gravedad del problema. Hoy hay que pensar que la voz del Uruguay debe ser única y debe manifestar el camino de lo establecido en los acuerdos de Oslo, lo que se intentó llevar adelante en Washington y en Camp David y lo manifestado sorpresivamente por el mundo árabe. Porque quien ha seguido de cerca el conflicto israelí-palestino y además el conflicto árabe-israelí, no hubiera pensado que un príncipe heredero de la monarquía de Arabia Saudita plantearía la posibilidad de acceder al reconocimiento del Estado de Israel por parte del mundo musulmán; eso es algo que pensé que nunca iba a ver en mi vida.

No solamente hay que ver y reconocer, sino exaltar la predisposición que siempre han tenido las autoridades del Gobierno de Israel para llevar adelante un diálogo que culmine en la paz. Creo que es algo que también hay que reconocer al Gobierno de Israel. Por eso creo que lo mejor es lo del medio, no lo del medio en cuanto a lavarse las manos, porque esa no ha sido la tradicional posición del Uruguay. Tenemos que condenar con todas nuestras fuerzas el asesinato de inocentes a través de actos de una cobardía pocas veces vista, como la de los atentados suicidas que hemos visto en las últimas horas contra el pueblo de Israel. También hemos visto por televisión el horror de aquel padre y de aquel niño cayendo bajo las balas del ejército de Israel; ese padre que con su cuerpo trataba de cubrir el cuerpo inerte de su niño, también nos debe llamar a la reflexión.

Me parece que en la tarde de hoy la Cámara debería hacer eso. Quedarnos en lo puntual, ¡vaya que nos conmueve!, pero como gobernantes tenemos la obligación de lograr superar lo cotidiano, que es horrendo, para ayudar a construir la paz. Esa debe ser nuestra misión.

Si alguien puede pensar que esta posición que hoy manifiesto en mi nombre y quizá también en representación de algunos o de todos los Diputados del Partido Nacional, puede ser interpretada como débil, no conoce la tradicional posición del Partido Nacional al respecto. Esta tarde reivindico la posición del Uruguay, la de la construcción de una política de Estado en las relaciones exteriores y la de defender -muchas veces en solitario, muchas veces acompañado de muy pocos- declaraciones en favor de Israel; tradicionalmente hemos sustentado posiciones en favor de Israel, como también en favor de la existencia de un Estado palestino. Eso debe ser lo que en la tarde de hoy rescatemos de tanto horror, de tantos inocentes criminalmente asesinados como pocas veces hemos visto. Lamentablemente, en los últimos tiempos el hombre, quizás por los fenómenos de la comunicación, se ha acostumbrado a ver volar gente por los aires en varias partes del mundo, como si estuviera viendo una película.

Termino diciendo que lo que hoy reivindicamos es la posición histórica de la República Oriental del Uruguay y de su Gobierno con relación a este conflicto. Queremos expresar la necesidad de condenar con todas nuestras fuerzas los atentados terroristas, y también decimos con todas nuestras fuerzas que es necesario que los gobernantes, con sus pasados, con la carga de errores y de aciertos que en el pasado han tenido unos y otros, puedan estar a la altura de lo que hoy el mundo exige: el cese de las hostilidades, la vuelta a la mesa de negociación, la existencia de un Estado de Israel con fronteras seguras garantizadas por todo el mundo civilizado, que se comprometerá a defenderlo ante cualquier intento de agresión que ese Estado pueda tener en el futuro, y la necesidad de que como producto de esas negociaciones, también establecidas desde la década del cuarenta hasta la fecha, exista un Estado palestino también con fronteras seguras y el reconocimiento del derecho de ese pueblo a tener un territorio seguro donde vivir en paz con quienes, en definitiva, son sus hermanos, los israelíes; no solamente los judíos: los israelíes.

17.- Comisión Especial. (Creación).

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Dese cuenta de una moción presentada por la señora Diputada Tourné y los señores Diputados Berois Quinteros, Posada, Ronald Pais, Pablo Mieres y Michelini.

(Se lee:)

"Mocionamos para que se constituya una Comisión Especial con el cometido de estudiar los recursos previstos en el artículo 303 de la Constitución, integrada por siete miembros y con un plazo de seis meses".

——En discusión.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota)

——Sesenta y dos en sesenta y tres: AFIRMATIVA.

18.- Cuestión política planteada por el señor Representante Bergstein.

Continuando con el tema en discusión, tiene la palabra la señora Diputada Rondán.

SEÑORA RONDÁN.- Señor Presidente: sin duda, mis reflexiones no van a ser tan técnicas ni precisas como las de quienes me han precedido en el uso de la palabra. De todas maneras, hay algunos temas que realmente me aterran y, por lo tanto, me gustaría compartir estas reflexiones con la Cámara.

La primera pregunta que me formulo es ante qué estamos. En ese sentido, voy a hacer una diferenciación entre lo que suponen el terrorismo y la guerra. Desde mi punto de vista, ambos fenómenos son absolutamente desechables e inaceptables desde el vamos porque los dos atentan contra la vida humana, que es el bien más preciado de nuestra condición. Pero reitero que me importaría hacer alguna diferenciación.

El terrorismo siempre cobra víctimas inocentes y quizás mis colegas pensarán que la guerra también. Pero yo diría que la guerra actúa a cara descubierta: si en el caso del Oriente Medio estoy frente a un soldado israelí, estoy frente a un soldado israelí, con su uniforme que lo identifica y lo diferencia. No hay duda de que mueren palestinos y no palestinos inocentes a manos de los israelíes, y eso es terrible, pero el terrorismo es otra cosa. A mi modesto juicio, el terrorismo es aquello que se encubre, que se disfraza y que necesariamente siempre va a cobrar víctimas inocentes porque cuando alguien se inmola de la forma en que lo hacen, en un supermercado o en un lugar de fiestas, las personas que están ahí no tienen la menor posibilidad de defenderse. También podríamos pensar que cuando cae una bomba lanzada por el ejército israelí no hay forma de protegerse porque no se sabe dónde ni cuándo va a caer. De todas maneras, quisiera dejar sentado que una cosa es un Estado democrático, como el de Israel, que defiende la integridad de sus ciudadanos, de su pueblo y de su gente, y otra son los ataques terroristas. Tampoco identifico los ataques terroristas con el pueblo palestino. En medio de todo esto está el dolor de dos pueblos, ambos respetables y queribles: el israelí y el palestino. Adviértase que no estoy hablando de los judíos, porque eso supondría hacer referencia a una religión. El judaísmo es una religión, tan respetable como cualquier otra. Ser israelí supone haber nacido en un territorio determinado. Ambos pueblos, el de Israel y el de Palestina, están sufriendo bajas y pérdidas terribles.

Acude a mi memoria una frase que mencionó uno de mis compañeros -no recuerdo cuál-, que se refirió a la comodidad de la poltrona. El nuestro, un país pequeño que hoy está viviendo una crisis importante y que sufre una cantidad de problemas muy graves, ni por asomo está sufriendo lo que estos dos pueblos sufren en este momento.

A título absolutamente personal, no comprometiendo la posición de mi colectividad política, la Lista 15, digo que voy a estar con aquello que el Poder Ejecutivo determine hacer -por otra parte, ya lo ha hecho- y no lo voy a repetir porque todo el mundo sabe cuál es su posición, que siempre ha sido la de Uruguay. Personalmente, creo que debemos tratar, como señalaba el señor Diputado Penadés, de hacer los esfuerzos que sean posibles, por pequeño que sea nuestro país y por modesta que sea la fuerza de esta Cámara, para detener estas acciones que están destruyendo a dos pueblos que merecen nuestro respeto.

Antes de terminar -voy a conceder una interrupción que me han solicitado-, quisiera pedir que reflexionemos profundamente acerca de cuán valiosas son las vidas humanas y que no se puede admitir que la defensa de ideologías políticas se haga matando a mansalva y sin pensar que el otro o la otra que está frente a nosotros es nada menos que nuestro hermano o nuestra hermana. Por eso, desde mi banca y a título personal, condeno toda acción terrorista, venga de donde venga. También quiero señalar que el pueblo de Israel, mejor dicho, el Gobierno -porque el pueblo es una cosa y el Gobierno otra, a veces- no está cometiendo terrorismo de Estado. Está defendiendo, como lo entiende, bien o mal, a su nación y a su pueblo. No sé que haría como gobernante si aquí, un día, en una discoteca o en un restorán, ponen una bomba y matan a veinte, treinta o cuarenta compatriotas. Reitero que no sé lo que haría como Gobierno y es por eso que no me atrevo a censurar a otros que, a mi juicio, no hacen más que defender a su nación.

Concedo ahora la interrupción que me solicitó el señor Diputado Fernández Chaves.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Puede interrumpir el señor Diputado.

SEÑOR FERNÁNDEZ CHAVES.- Señor Presidente: comparto lo que estaba diciendo la señora Diputada, y agrego que aquí lo fundamental es que, por un lado, nos encontramos con un Estado democrático, cuyo Gobierno tiene su origen en la voluntad popular y que en su ejercicio la respeta; y, por otro, lo que existe son Estados teocráticos, fundamentalistas, no democráticos, que jamás han tenido en su vida un gobierno electo por la ciudadanía. Nos parece perfecta la existencia del Estado palestino, como ha reconocido nuestro Gobierno. En cuanto a hablar aquí del reconocimiento del Estado de Israel, me parece que está de más, porque hace más de medio siglo nuestro país fue partícipe directo de su creación. Por supuesto, nadie desea que en ninguna parte del mundo existan guerras o actos de terrorismo, pero hay que tener presente siempre que lo sustancial es la lucha entre un Estado que es democrático en su origen y ejercicio, y otros Estados que son teocráticos, fundamentalistas y no democráticos.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Puede continuar la señora Diputada Rondán.

SEÑOR VENER CARBONI.- ¿Me permite una interrupción?

SEÑORA RONDÁN.- ¿Cuánto tiempo me resta, señor Presidente?

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Siete minutos, señora Diputada.

SEÑORA RONDÁN.- Entonces, le concedo la interrupción al señor Diputado Vener Carboni.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Puede interrumpir el señor Diputado.

SEÑOR VENER CARBONI.- Señor Presidente: yo amo la paz por la paz y quiero la paz para mí y para todo el mundo. Pero en este caso especial puedo tener también interés en querer la paz porque hay una circunstancia que nos toca directamente. Alguien puede preguntarse cómo es que, habiendo tantos problemas en este país, la Cámara de Representantes dedique toda una sesión a discutir sobre un tema en el que no aportará ninguna solución, más allá del apoyo moral e intelectual.

Este conflicto se traduce en la suba del precio del petróleo, que obliga al Gobierno a aumentar el precio de los combustibles. Este conflicto se traduce en el traslado de los escenarios, como la voladura de la Embajada de Israel en Argentina o de la AMIA en Buenos Aires. Es decir que las derivaciones de este conflicto son múltiples, por lo que no podemos estar ajenos a él. Inclusive, algunas de ellas nos tocan directamente. Por ello es bueno que la Cámara de Representantes se ocupe de este conflicto y que estemos aquí bregando por la paz, con un consenso general, a pesar de que haya algunos matices en cuanto a las definiciones dialécticas.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Puede continuar la señora Diputada Rondán.

SEÑORA RONDÁN.- Señor Presidente: para finalizar, quisiera decir que es innegable que desde hace muchísimos años un grupo o grupos de palestinos han instalado la cultura del terrorismo, al extremo de que, como ya se ha dicho aquí, desde niños se les inculca determinados valores que yo creo que no conducen a lograr la paz. De alguna forma, las naciones deberían modificar la inserción de esos valores en las generaciones jóvenes porque, de lo contrario, esto no lo va a detener nadie y al final de esta historia solamente tendremos víctimas para lamentar.

Quisiera pedir que estos pueblos, tan religiosos ambos, reciban la iluminación de Dios para poder cesar estas cosas que no hacen nada más que mal.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado Barrera.

SEÑOR BARRERA.- Señor Presidente: en la tarde de ayer el Gobierno de la República expresó su profunda preocupación ante el agravamiento de la escalada de violencia en Oriente Medio.

Ante esta delicada situación, el Poder Ejecutivo consideró necesaria la inmediata implementación de la Resolución 1402 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, pues solamente el cese total de todo acto de violencia posibilitará alcanzar una solución negociada al conflicto. Asimismo, el Gobierno observó como positiva la propuesta impulsada por la Liga Árabe, así como la misión del enviado especial de los Estados Unidos, Anthony Zinni, y considera que tanto el plan Tenet como el informe Mitchell constituyen bases adecuadas para avanzar en el objetivo de lograr una paz justa con fronteras seguras que permitan garantizar la estabilidad en la región.

Este fue el comunicado que el Poder Ejecutivo, en nombre de todo el Gobierno del Uruguay, dio a conocer a la población y al mundo acerca de cuál era la posición que estábamos sosteniendo frente a este conflicto.

¿Cuál es el sentido de la discusión que mantenemos hoy en la Cámara de Representantes? ¿Por qué estamos debatiendo aquí cuál es la situación en el Oriente Medio? No solamente por lo que con precisión estableció recién el señor Diputado Vener Carboni acerca de las repercusiones económicas que tiene, sobre la región y el Uruguay, el conflicto existente en el Oriente Medio, sino principalmente porque la Cámara de Representantes de este país tiene que dar una señal muy clara a su gente y al mundo de que en la República Oriental del Uruguay los Diputados estamos consustanciados con dos valores esenciales: la defensa de la paz y de la vida y la condena al terrorismo. Estos son valores que tienen los uruguayos, y los habitantes de este planeta deben tener la certeza de que los legisladores uruguayos, sin distinciones, los estamos defendiendo. Para nosotros la defensa de la vida y de la paz es un valor. Algunos creemos que hay que defenderlas desde la concepción hasta la muerte; otros piensan que solo hay que hacerlo en determinadas circunstancias. Pero siempre la defensa de la vida -que, en mi caso, creo que debe hacerse desde la concepción hasta la muerte- es un valor que los legisladores del Uruguay debemos defender.

No se trata de valores de partidos; son valores de nación. La defensa de la paz y de la vida no es patrimonio exclusivo de ningún sector político ni social. La defensa de la vida y de la paz tiene que ser un valor defendido por todos los uruguayos. Y esa voz firme que el Poder Ejecutivo elevó en la tarde de ayer debe, sin lugar a dudas, ser reflejada por todos los legisladores del país en la tarde de hoy.

La vida es un bien supremo que tenemos que respetar, y nunca la violencia, el terror ni el miedo pueden ser instrumentos de acción de personas ni de Estados. La violencia se tiene que terminar. Nunca ha sido el método por el cual todas las partes han podido llegar a arreglos ni a acuerdos, respetando los derechos humanos de todos los habitantes. Hay que terminar con la violencia y tiene que ser condenado el terrorismo. De nada puede servir esta discusión si empezamos a debatir sobre episodios aislados sin tener presente cuáles son, en definitiva, los valores que tenemos que resaltar en el día de hoy.

¿Alguno de nosotros puede estar en contra de la defensa de la paz y de la vida? ¿Alguno de nosotros puede estar en contra de condenar el terrorismo que, como decía la señora Diputada Rondán, termina con la vida de las personas y ni siquiera nos da derecho a una defensa, porque ataca cobardemente?

Entonces, debemos hacer el esfuerzo para que el Parlamento uruguayo pueda tener una moción única de respaldo a la gestión y a la voz firme que el Poder Ejecutivo ha expresado en este tema. No lo digo porque sea integrante de un sector del Partido de Gobierno, ni porque piense mezquinamente que en esta discusión hay que llevar agua para algún molino, sino porque en este tema, en el que está en juego la vida, hay que actuar con grandeza espiritual y principalmente teniendo presente cuáles son los valores que debemos defender.

Vamos a acompañar aquella moción que defienda la vida y la paz, que condene el terrorismo y que termine con la violencia. Solo por ese camino, el de la paz, se puede dar a los habitantes de esas dos regiones y del mundo, bienestar y respeto a los derechos humanos. Ese es el camino; por ahí hay que transitar.

Manifestamos nuestra vocación indeclinable de apoyo a la paz y a la vida, de condena al terrorismo y de firme aprobación y respaldo a lo que, en la tarde de ayer, el Poder Ejecutivo dio a conocer.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado Pintado.

SEÑOR PINTADO.- Señor Presidente: ya lo dije alguna vez, pero lo voy a repetir hoy: no soy amigo ni tampoco enemigo de Israel ni de Palestina, y mucho menos de sus Gobiernos. Yo soy amigo de la paz en el mundo, de la convivencia pacífica de los pueblos y de la autodeterminación de los pueblos. Y como amigo de la paz digo que el domingo pasado, que para quienes creen en el Dios cristiano fue domingo de Pascua, un amigo judío, israelí, que está viviendo allá, me escribía un correo electrónico con una visión totalmente diferente a la que hoy se expresaba acá en Cámara y que, supuestamente, es la visión de Israel y de su pueblo. Este amigo judío, que integra un movimiento pacifista junto con palestinos -no solo con judíos-, hacía un llamado desesperado a la comunidad internacional para que cesara la violencia y para que Sharon terminara con la ocupación de los edificios y de los propios territorios palestinos. Además, me explicaba lo que no vemos por televisión, porque las cámaras de TV nunca muestran todo; siempre muestran una parte de la realidad: la que los dueños de los medios de comunicación quieren que el mundo vea. Eso lo viví aquí, en el Uruguay, con hechos acontecidos en tiempos oscuros, cuando lo que se filmaba era la respuesta del civil agredido por el militar, pero no la agresión del militar, y a los ojos de la gente lo que quedaba era la agresión del civil.

Entonces, los medios de comunicación no son sinónimo de verdad, sino que muestran una parte de ella: la que quienes dirigen esos medios quieren exhibir al mundo. Esto no quiere decir que no impacte.

Este amigo me decía que Sharon estaba haciendo una operación política con la que él discrepaba, y me reconocía que su posición era minoritaria en Israel. Para ser franco, se trata de una operación política que tiene como objetivo la sustitución de Arafat por otro líder palestino que sea más funcional para el Estado de Israel.

No quiero hacer el recuento de muertos. Acá alguien decía -o por lo menos así lo interpreté- que no es lo mismo la guerra que el terrorismo. Técnicamente no, pero sinceramente me importa poco cómo muera la gente, si lo hace a manos de un soldado o de un civil. Si un niño es muerto por un atentado terrorista o por un soldado, a mí me importa muy poco, porque lo que me duele es la muerte del niño, es la vida perdida, es el pueblo atropellado, los pueblos atropellados.

Entonces, no quiero arrimar agua para ningún Estado; no quiero congratularme con Sharon ni con Arafat, ni con el Estado de Israel ni con el de Palestina; me importa muy poco; poquísimo me importa.

Por otra parte, no quiero hacer la revisión histórica de quién tiene razón, porque aquel al que le matan un hijo, por más justa que hubiera sido esa bala, se nubla, se ciega y olvida todo lo demás.

Es este círculo vicioso que tenemos que tratar de romper; creo que para eso estamos acá, para ver qué humilde contribución podemos hacer para evitar que la gente se siga matando. No hay unanimidades en Israel ni tampoco en Palestina. Y con estas acciones se benefician los nunca presentes que viven de que la gente se mate, es decir, el complejo armamentista mundial, que hace muy buenos negocios con un lado y con otro. A su vez, de estos conflictos se benefician los sectores extremistas.

Yo soy amigo de los moderados de Israel y de los moderados de Palestina, porque ellos son los que quieren la paz. Todos sabemos el final de esta película: la coexistencia pacífica entre el Estado de Israel y el Estado palestino. Esa es la contribución que debemos hacer. ¿Cuál es la pequeña contribución que el Parlamento de Uruguay puede hacer para que más temprano que tarde exista un Estado de Israel que conviva pacíficamente con un Estado palestino? Porque no creo en la guerra de las culturas; no creo en la lucha infinita contra el mal que nos plantean desde algunas catedrales imperiales. Creo en la pluralidad; creo en la convivencia de los diferentes, pues eso es lo que hace fuerte y distinta a la humanidad.

Entonces, quiero despejar toda visión maniqueísta de que en un lado están los buenos y en el otro los malos, porque eso no es verdad. No quiero que nos rijamos solo por lo que se ve en la TV, sino también por lo que no se ve, porque también hay niños y jóvenes de un lado y de otro que mueren.

Sí quiero -como decía el señor Diputado Barrera- que el Parlamento tenga una expresión de todos, orientada a hacer una pequeña contribución a la paz, al cese de la violencia y a la construcción, más temprano que tarde, de un Estado palestino en convivencia con el Estado de Israel. Lo que podemos hacer es sumar nuestra pequeña voz a otras en el mundo.

Además, tenemos que llamar a las potencias mundiales para que jueguen su papel y no contribuyan a la escalada de violencia.

SEÑOR SILVEIRA (don Gustavo).- ¿Me permite una interrupción?

SEÑOR PINTADO.- Sí, señor Diputado.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Puede interrumpir el señor Diputado.

SEÑOR SILVEIRA (don Gustavo).- Señor Presidente: no tenía pensado hablar en el día de hoy, pero realmente, después de observar la unidad de objetivos que todos tenemos, tan difícil de conseguir en temas internos -lo que tanto nos frena y nos obstaculiza en el avance-, me siento en la obligación de decir alguna cosa.

Comparto absolutamente todo lo que acaba de expresar el señor Diputado Pintado y lo que dijeron quienes hablaron antes -llegué un poco tarde-, particularmente el señor Diputado Barrera.

Creo que nosotros, que sabemos que a veces no se muestra todo o que hay gente que muestra lo que quiere -eso pasó siempre y seguirá pasando-, tenemos que hacer una reflexión bien notoria y clara: ¿cuál es nuestro rol en esta película y en esta situación y qué mensaje y objetivos queremos marcar? En ese sentido, me siento tentado a reflexionar sobre lo siguiente. ¿Por qué el Parlamento uruguayo tiene que adoptar una posición distinta a la del Poder Ejecutivo? Si lo que queremos es dar un apoyo para que todo se solucione y para que la gente que piensa de forma encontrada, diferente, dentro de cada uno de los dos Estados en pugna y de los dos pueblos que fueron llevados a esta situación, no se siga matando, ¿qué le vamos a agregar? ¿Dos visiones distintas? ¿Para qué? ¿Para que se diga que desde Uruguay llegan dos visiones distintas y alguno de ellos se pueda agarrar de un punto o de una coma? Creo que Uruguay debe dar una lección de unidad frente a la vida, frente a la resolución pacífica de los conflictos, y un respaldo total, absoluto y claro a las resoluciones de las Naciones Unidas recientemente adoptadas, así como a las propuestas de paz vigentes.

¿Por qué Uruguay no es un solo hombre? ¿Por qué tiene que llegar con dos voces? ¿Por qué vamos a dar la oportunidad a los violentos para que confronten nuestro mensaje?

Quería simplemente reflexionar sobre esto.

Agradezco la interrupción que me concedió el señor Diputado.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Puede continuar el señor Diputado Pintado.

SEÑOR PINTADO.- Señor Presidente: creo que es bueno que alcancemos una expresión que nos nuclee a todos, teniendo claro también que contar con voces distintas que vayan en un mismo sentido no debilita ninguna posición, sino que la fortalece.

El Parlamento representa la pluralidad del Uruguay, cosa que el Poder Ejecutivo no representa, por razones obvias. El Parlamento representa la voz de todo el pueblo uruguayo, que se expresó democráticamente. Creo que aun para respaldar la contribución a la paz que todos queremos, el Parlamento no solo tiene el derecho sino la obligación, ética y política, de expresar en su pluralidad su propia voz, convergente, en ese sentido, en la construcción de una paz duradera. Es así como creo que el Uruguay se fortalece.

Si desde el principio he dicho que quiero un mundo donde los diferentes coexistan pacíficamente, donde no exista la hegemonía ni la destrucción de una voz por otra, sino el intercambio entre culturas, ideas, religiones y filosofías diferentes, el Uruguay también debe ser, aun en su voz, convergente a la construcción de una paz mundial, reflejo de esas diferencias y de esa tolerancia.

SEÑOR DÍAZ.- ¿Me permite una interrupción?

SEÑOR PINTADO.- Sí, señor Diputado.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Puede interrumpir el señor Diputado.

SEÑOR DÍAZ.- Señor Presidente: considero que es un buen debate el que está llevando la Cámara sobre este tema.

Ha quedado claro que tenemos posiciones diferentes, que en este asunto no hemos pensado igual y que nos preocupa que, frente a este tipo de situaciones y coyunturas, el país dé respuestas lo más homogéneas posible, que transparenten un grado de unidad importante. Asimismo, está claro que el grado de involucramiento de cada uno de los Diputados frente al tema es diferente y que cada uno tiene su libre albedrío para sentirse en una situación o en otra, pero creo que hay un punto que es fundamental. Es evidente que los atentados suicidas de carácter terrorista que plantean personas vinculadas a los palestinos es un fenómeno nuevo, único y opera en un solo sentido. Creo que podemos ponernos de acuerdo en la declaración en general, porque si analizamos las declaraciones que se han presentado, tanto por parte del Gobierno como del Frente Amplio -para nosotros infortunada en algunos puntos-, vemos que en definitiva hay margen para trabajar. Sin embargo, de acuerdo con la tradición del Estado uruguayo, de nuestro pueblo y de nuestro país en la materia, hay un punto que no puede faltar: una declaración expresa y contundente contra los atentados suicidas que practican en este momento solo personas que participan de determinadas tendencias en acciones terroristas en el mundo entero.

Es fundamental entrar a acotar en la búsqueda de un consenso. Ahora bien; que luego se interprete que el Estado de Israel se equivocó, ¡vaya si se habrá equivocado! Nadie niega que en cincuenta y cuatro años de conflicto de un Estado permanentemente amenazado puedan haber existido respuestas o acciones bélicas que, lógicamente, no son plausibles. Sin embargo, el hecho fundamental es el otro: el objetivo del Estado de Israel no es terrorista. Entonces, debemos definir bien el terrorismo. Terrorismo es el uso de elementos militares contra la población civil para lograr objetivos militares y políticos. Entonces, podemos admitir que el Estado de Israel o participantes del Estado de Israel en el proceso militar hayan cometido excesos, pero desde nuestro punto de vista no se puede negar que existe una esencia fundamental metodológica que hace a la sustancia de las cosas, que en este caso son los atentados suicidas que practican los palestinos.

Agradezco la amabilidad y valoro el hecho de que el señor Diputado Pintado haya concedido dos interrupciones a Diputados del Partido Colorado, pero en aras de encontrar un consenso creo que allí radica un aspecto que debemos cuidar en forma primordial.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Puede continuar el señor Diputado Pintado.

SEÑOR PINTADO.- Señor Presidente: termino diciendo que el consenso debemos buscarlo pues es importante, pero con un resultado que sea equilibrado y cuyo centro principal sea la búsqueda por parte de este Parlamento de poner una voz más en el mundo a favor de la paz, de la construcción de un Estado palestino que conviva con el Estado de Israel y, obviamente, del cese de este tipo de hostilidades y del respeto por la vida.

Se tendrá que discutir cuál será la redacción de la declaración, pero no quisiera -seré muy sincero- algo que cada uno de nosotros pudiera utilizar para sacar réditos internos; nadie la ha planteado, pero acá estamos en un ambiente político y a veces tenemos tentaciones de sacar réditos menores, aun en dramas de carácter mundial.

Si hay un buen ambiente -creo que lo hay- trabajemos y busquemos el consenso para ver si el Parlamento uruguayo puede, desde esta pluralidad, tener una voz que contribuya a la paz.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado Laviña.

SEÑOR LAVIÑA.- Señor Presidente: creo que se han dicho cosas importantes en la Cámara, muy representativas del sentir del pueblo uruguayo.

Era muy difícil permanecer ajeno y no pronunciarse con respecto a este conflicto, por las características propias de nuestra tradición democrática y de nuestro país, que ha tenido un perfil internacional destacado -más allá de su extensión territorial y de su población-, que ha hecho sentir su voz, clamando especialmente por el respeto al derecho internacional, lo que equivale a afirmar los principios de búsqueda de soluciones y de todo tipo de procedimientos para resolver los conflictos y, en definitiva, para defender la paz y la vida del ser humano. De manera que es natural que en el Parlamento se instale la discusión de este problema.

Como modesto resumen de lo que aquí se ha expresado rescato, precisamente, los principios de defensa de la libertad, del derecho internacional y de la vida humana. También rescato, resumiendo, el combate al terrorismo, que no le sirve a nadie, ni a un bando ni a otro, y es uno de los flagelos que en este momento atacan la paz internacional y conspiran contra la vida pacífica del ser humano.

Dentro de esta línea de discusión instalada en la Cámara de Representantes, no podemos permanecer ajenos a lo que expresan dos documentos muy recientes. Uno de ellos -que todavía no tiene veinticuatro horas- fue emitido como comunicado de prensa y prácticamente es una resolución del Poder Ejecutivo, representativa de la opinión del país. Este documento dice que: "Ante esta delicada situación considera necesaria la inmediata implementación de la Resolución 1402 (2002) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, pues solamente el cese total de todo acto de violencia posibilitará alcanzar una solución negociada al conflicto". No puede existir nada mejor que defender el derecho internacional, lo que va a asegurarnos la paz, protegiendo las instituciones creadas por el propio derecho internacional. Adviértase que estamos hablando de una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que nos da tranquilidad y que puede dar lugar a otra instancia en el organismo democrático por excelencia: la Asamblea General de las Naciones Unidas.

Allí está instalado este asunto, y es bueno que así sea, porque todos estamos convencidos de que es imposible solucionar el conflicto entre la nación palestina y la nación de Israel mediante negociaciones de paz que no cuenten con la intervención de las Naciones Unidas. Creo que esto quedó claro en las manifestaciones vertidas en esta Cámara, así como en interesantes artículos que están apareciendo en el periodismo uruguayo y que apuntan en el mismo sentido.

Reitero: las Naciones Unidas no podían permanecer ajenas a este conflicto. Podemos encontrar motivos que nos permitan defender las posiciones de unos y de otros; pero aun teniendo en cuenta que estamos muy lejos de Oriente Medio y que no podemos seguir los detalles del conflicto, tenemos suficiente información como para decir que estamos en el buen camino si las negociaciones para dirimir este conflicto se instalan en el propio Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas o en la Asamblea General de ese organismo.

Es bueno recordar que esta resolución fue acompañada por los Estados Unidos de América. Quiere decir que se logró un consenso general para recomendar la mediación y las negociaciones de paz. La Resolución 1402, que es muy reciente -tiene apenas cuarenta y ocho horas- y a la que no podemos permanecer ajenos, dice: "Expresando su profunda preocupación", con lo que se revela la gravedad del problema. Porque este no es un conflicto simple entre dos naciones; potencialmente puede darse un conflicto internacional de larga duración que puede comprometer la paz, ya no de dos países, sino del mundo. Esto está claro; en este momento el conflicto está en toda la región de Oriente Medio, porque allí nadie va a permanecer ajeno a sus aliados políticos, a gente, a pueblos y a Gobiernos que están comprometidos con una u otra nación. De manera que el conflicto ya en este momento es internacional. Entonces, es bueno que tome cartas en el asunto el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Más adelante, la Resolución 1402 del Consejo de Seguridad expresa: "Exhorta a las dos partes a que procedan inmediatamente a aplicar una verdadera cesación del fuego", porque hasta ahora las cesaciones de fuego que se produjeron no fueron serias y el conflicto arrastró a situaciones de venganza de uno y otro lado, de manera que cada vez el conflicto se va agravando más y se va comprometiendo la paz no solo de la región, sino del mundo.

Luego, la resolución "pide que las tropas israelíes se retiren de las ciudades palestinas, incluida Ramallah; y pide a las partes que cooperen plenamente con el Enviado Especial Zinni y otros a fin de ejecutar el plan de seguridad Tenet, como un primer paso para aplicar las recomendaciones de la Comisión Mitchell y con miras a reanudar las negociaciones sobre una solución política". Es decir que el Consejo de Seguridad considera que aquí no puede haber una solución militar de una u otra nación.

La resolución continúa diciendo: "Reitera la exigencia de la resolución 1397 (2002), de 12 de marzo de 2002, de que cesen inmediatamente todos los actos de violencia, incluidos todos los actos de terrorismo, provocación, incitación y destrucción". Y agrega: "Expresa su apoyo" -y esto no es poca cosa- "a las gestiones del Secretario General y de los enviados especiales al Oriente Medio para ayudar a las partes a poner fin a la violencia y reanudar el proceso de paz". Finalmente establece: "Decide seguir ocupándose de la cuestión". Es decir que no es una simple declaración de voluntad del Consejo de Seguridad, sino que continúa con el estudio de la problemática para seguirla de cerca y buscar una verdadera solución de paz. De manera que el Consejo, institución fundamental en el sistema internacional, tiene conciencia de que existe consenso a nivel mundial en el sentido de que el conflicto es grave y de que solamente se puede lograr la paz con la intervención de las propias Naciones Unidas.

Volviendo a la resolución del Poder Ejecutivo, a manera de comunicado de prensa, expresa lo siguiente: "Ante esa delicada situación" -esto reafirma lo que se expresa en la resolución del Consejo de Seguridad- "considera necesaria la inmediata implementación de la Resolución 1402 (2002) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, pues solamente el cese total de todo acto de violencia posibilitará alcanzar una solución negociada al conflicto.- Asimismo, observa con positivo interés la propuesta impulsada por la Liga Árabe así como la misión del Enviado Especial de los Estados Unidos, Anthony Zinni, y considera que tanto el Plan Tenet como el Informe Mitchell constituyen bases adecuadas para avanzar en el objetivo de lograr una paz [...]".

Es decir que tanto la resolución del Consejo de Seguridad como el comunicado de prensa de nuestro país son coincidentes en cuanto a que la solución del conflicto debe venir por el lado de las Naciones Unidas y que pasa por el cese real y efectivo de las hostilidades de uno y otro lado. La solución ha de venir por el lado de la no aprobación de cualquier acto de terrorismo, bajo cualquier forma o procedimiento, que provenga de las personas, de los Estados o de las naciones. Todas las manifestaciones de terrorismo son condenables; nosotros suscribimos esa posición.

Por lo expuesto, acompañaré cualquier resolución de esta Cámara que se ajuste a los principios sintetizados: defensa del derecho internacional, defensa de la paz, de la vida y de la intervención de los organismos internacionales, específicamente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y, eventualmente, de la Asamblea General del mismo organismo internacional.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado Pablo Mieres.

SEÑOR MIERES (don Pablo).- Señor Presidente: hace un rato, distintos legisladores contestaban la pregunta relativa a por qué nos interesa tratar este tema en la Cámara, dando buenos fundamentos para ello. Quiero sumarme a eso debido a que se trata de aquellos asuntos de los que un cuerpo legislativo representativo del sentir de un pueblo debe hacerse cargo y frente a los que debe expresarse.

A modo de ejemplo, basta recordar cuánto nos importaba, cuando pasábamos por situaciones negras, que un Parlamento de cualquier país del mundo, por más humilde que fuera, nos tuviera en cuenta y se expresara con relación a la situación padecida en aquel entonces, para valorar la importancia que tiene que el Parlamento uruguayo se haga cargo de un conflicto, de una situación dramática que nos duele a todos. Este debate, más allá de los matices y diferencias que ciertamente existen, se ha llevado adelante con altura, con respeto y con fundamentos.

Probablemente se trate de uno de los conflictos internacionales más viejos de este mundo moderno. Uno nació, creció y corre el riesgo de envejecer mirando permanentemente la continuidad y las manifestaciones más diversas de este conflicto, que inclusive ha superado al propio escenario de la posguerra. Ha pasado la Guerra Fría y, sin embargo, el conflicto de Oriente Medio permanece como un telón de fondo que va más allá de transformaciones radicales que el mundo ha vivido. Además, hay que reconocer que este conflicto tiene ramificaciones; no es aislado. Sin duda, ha tenido, tiene y seguramente, mientras no se resuelva, tendrá que ver con muchas otras situaciones de confrontación y de conflictividad que ha habido en el mundo e, inclusive, en nuestra región. Ha sobrevivido, a pesar de los esfuerzos, a la expresión de reconocimientos de avances en el proceso de paz. Uno se podría preguntar cómo perdura el conflicto luego de que los esfuerzos por resolverlo fueron reconocidos por la comunidad internacional nada menos que con el Premio Nobel de la Paz. Sin embargo, casi una década después, el conflicto sobrevive.

Además de esta dramática situación de agravamiento que estamos viviendo por estos días, uno debería preguntarse si acá no hay algo así como una situación -y me preocupa- que de alguna forma, a partir de los hechos ocurridos a fines del año pasado, empieza a instalarse como lógica de resolución de los conflictos. Me preocupa que tras esta ofensiva del Gobierno del Estado de Israel esté la identificación y la réplica de la forma de razonar que ha tenido el Gobierno de los Estados Unidos a partir de los hechos del 11 de setiembre. Me preocupa porque se instala de alguna forma una manera de encarar las problemáticas de violencia y de terrorismo que poco bien hace a la paz del mundo.

Nos parece impresionante e impactante la escalada de violencia generada en estos últimos días. Por supuesto que los actos terroristas deben recibir la máxima condena, pero con la misma fuerza deben condenarse los actos de agresión que cualquier Estado realice sobre territorio extranjero. Eso está ocurriendo hoy a los ojos de toda la comunidad internacional y ante la crítica de toda la comunidad internacional. El drama que tiene la sociedad internacional moderna es cómo resolver los actos de terrorismo sin llegar al extremo de arrasar con todo y con todos como respuesta. Y la sensación que uno tiene es que estamos entrando en esa espiral de violencia que no cesa, en la que de alguna forma se genera una especie de estado de equilibrio.

Las sociedades humanas están construyendo a los golpes y a los tropiezos una comunidad internacional y, en ella, las resoluciones de las Naciones Unidas deben ser los criterios rectores del accionar de las partes. Este Parlamento debe reclamar el reconocimiento y el apoyo sin ningún tipo de cortapisas a las resoluciones de las Naciones Unidas, que son muy claras desde hace algunos días. Tienen como grandes pilares el reconocimiento de ambos Estados; la necesidad del reconocimiento del Estado de Israel y del Estado palestino, con el derecho a la seguridad de ambos y lo que implica la soberanía en todo sentido.

También es resolución de las Naciones Unidas el inmediato acuerdo del cese del fuego; es resolución de las Naciones Unidas el retiro de las tropas israelíes de todos los territorios palestinos, incluido obviamente Ramallah, y es resolución de las Naciones Unidas instar a una cooperación total con el enviado especial del Gobierno norteamericano, Zinni, para implementar el plan de trabajo de seguridad Tenet y las recomendaciones del informe Mitchell. Esas son las resoluciones de las Naciones Unidas; eso es lo que este Parlamento debe apoyar.

A su vez, desde nuestro punto de vista, debe apoyar la resolución de hoy de nuestro Ministerio de Relaciones Exteriores. Hablamos desde un partido de la oposición, pero no podemos decir otra cosa sino que apoyamos y aplaudimos la decisión del Ministerio en el comunicado de prensa Nº 10, que dice: [...] "observa con positivo interés la propuesta impulsada por la Liga Árabe así como la misión del Enviado Especial de los Estados Unidos, Anthony Zinni, y considera que tanto el Plan Tenet como el Informe Mitchell, constituyen bases adecuadas para avanzar en el objetivo de lograr una paz justa con fronteras seguras que permitan garantizar la estabilidad de la región". Esto es lo que ha expresado hoy nuestro Gobierno.

(Ocupa la Presidencia el señor Representante Pérez Morad)

——Creo que por ahí van los consensos posibles. Me refiero a las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas -votadas en forma unánime por todos sus miembros- y a la expresión de nuestro Gobierno, que en este caso, más allá de estar en el oficialismo o en la oposición, refleja el sentir de todos. Por allí deberían ir los consensos de esta necesaria y bienvenida resolución que la Cámara debe tomar en el día de hoy.

SEÑOR PRESIDENTE (Pérez Morad).- Tiene la palabra el señor Diputado Gabriel Pais.

SEÑOR PAIS (don Gabriel).- Señor Presidente: en la tarde de hoy me vino a la memoria una célebre frase de ese gran maestro y pensador español que fue Ortega y Gasset, quien en su libro "La rebelión de las masas" escribió: "Yo soy yo y mi circunstancia".

¿Por qué me vino a la mente esto? Porque al tiempo que escuchaba a todos aquellos señores Diputados que me precedieron en el uso de la palabra, con el respeto debido a ellos, me daba la sensación de que no todos nos estábamos ubicando en nuestra circunstancia de legisladores y de uruguayos. Voy a hacer ese esfuerzo de tratar de ponerme en esa posición.

¿Por qué lo digo? Porque por momentos me da la impresión de que algunas correctísimas expresiones vertidas en Sala parecen no ser dichas por legisladores uruguayos, sino por personas que cumplen funciones en la Cancillería del Uruguay u ocupan cargos en organismos internacionales, o por meros espectadores de una realidad. Lo digo en este sentido: hasta ahora no ha habido una consideración sobre lo más importante, sobre la cuestión que más afecta al Uruguay en este conflicto.

¿Cuál es el punto en el que nos golpea, nos concierne y nos afecta más el conflicto de Medio Oriente? El padecimiento de miles y miles de uruguayos que tienen parientes y amigos viviendo en Israel. Hay miles de uruguayos que tienen hermanos, hijos, padres, abuelos, nietos viviendo en Israel. Es por ellos que me preocupo y que me resulta trascendente que el Parlamento trate estos temas, porque no es un conflicto ajeno a los uruguayos.

SEÑOR BERGSTEIN.- ¡Apoyado!

SEÑOR PAIS (don Gabriel).- Cada vez que una bomba explota en el centro de Jerusalén, en una discoteca en Tel Aviv, en un autobús que recorre un pueblo de Israel, hay cientos y miles de uruguayos que automáticamente están llamando por teléfono para saber si en esa discoteca, restorán u ómnibus no estaba el hijo, el padre, el hermano o el amigo de la infancia, que está trabajando, estudiando o habitando en Israel.

Por eso me preocupa cuando veo posturas que tratan de mirar este conflicto como algo lejano, ajeno, que no nos atañe, y yo digo que no es así. Este conflicto pone en riesgo la vida, la paz y la estabilidad emocional de miles y miles de uruguayos que se levantan cada mañana a abrir el correo electrónico para saber si sus hijos siguen vivos, o si sus hermanos o padres no integran la nómina de muertos o heridos en cada uno de los atentados suicidas que ocurren en el territorio de Israel.

Comparto todas las mociones que circulan, pero yo sería capaz de firmar una que contuviera un solo punto: un pedido del Parlamento uruguayo de que cesen los actos terroristas. Para mí, eso alcanza y sobra. ¿Por qué? Porque no me guío por la información que se trasmite por televisión o la que relatan los periodistas, ni por lo que pueda decirse con respecto a este conflicto. Me rijo por algo absolutamente objetivo: aquí hay un Estado democrático que está siendo afectado por actos terroristas. Pido a los señores Diputados que analicen la historia de la humanidad y me digan cuándo un Estado democrático ha sido el causante de una guerra. Siempre, en la historia de la humanidad, los Estados democráticos son los agredidos; no ha habido guerras entre dos países que se rijan por el sistema democrático de gobierno. Siempre vamos a encontrar regímenes no democráticos y vamos a ver que los agredidos son los países que conviven bajo las normas democráticas.

Entonces, eso me alcanza para darme cuenta de qué lado están los agresores y de qué lado los agredidos. No preciso escuchar comentarios ni ver qué opinan los periodistas ni los observadores. Lo que veo es que hay un Estado democrático en el cual permanentemente estallan bombas portadas por seres humanos que deciden inmolarse en honor a una determinada causa. Cuando veo eso, tengo claro quién es el agresor y quién el agredido. Al colocarme en la postura de parlamentario, digo: tengo que velar y preocuparme por los uruguayos que están viviendo permanente o circunstancialmente en Israel y por los miles y miles de amigos y parientes que cada mañana abren el diario y sufren cuando buscan en las listas para ver si están algunos de sus seres queridos.

Es por eso que me preocupa esta situación. Esta no es una sesión que no incumba al Uruguay, sino que es sobre un tema de hoy, que preocupa a los uruguayos todos, y es bueno que haya una declaración de condena al terrorismo y en pos de la paz y de la vida.

19.- Prórroga del término de la sesión.

SEÑOR PRESIDENTE (Pérez Morad).- Dese cuenta de una moción de orden presentada por la señora Diputada Tourné y los señores Diputados Posada, Ronald Pais y Berois Quinteros.

(Se lee:)

"Mocionamos para que se prorrogue el término de la sesión".

——Se va a votar.

(Se vota)

——Cuarenta y siete en cincuenta: AFIRMATIVA.

20.- Cuestión política planteada por el señor Representante Bergstein.

Prosigue la consideración del asunto en debate.

Continuando con la lista de oradores, tiene la palabra el señor Diputado Scavarelli.

SEÑOR SCAVARELLI.- Señor Presidente: creemos en el Estado de derecho y en el orden jurídico internacional como instrumentos válidos para la defensa de la vida y de la paz, de la convivencia en la diversidad. Por eso nos parece importante que el parlamento uruguayo, en este caso la Cámara de Diputados, comience expresando con claridad el respaldo a la política adoptada en este tema por el Poder Ejecutivo, para que no quede duda de que no existe la más mínima fisura en la vocación de paz y de defensa de la vida del pueblo uruguayo que sentimos representar.

No estaríamos siendo fieles a nuestro mandato institucional como Representantes si en ejercicio de esa representación no estuviéramos sintiendo el mandato imperativo de nuestros representados para hablar en favor de la vida, de la paz, de la convivencia pacífica en la diversidad.

Como primer punto, entonces, quiero decir con claridad y firmeza que no existen países pequeños ni escenarios pequeños. Es muy importante que en el concierto internacional de naciones se sepa que el Parlamento uruguayo está respaldando plenamente la posición de la Cancillería uruguaya y del Gobierno uruguayo con relación a este tema, siendo un país que acaba de presidir la Asamblea General de las Naciones Unidas, lo que representa una posición en el concierto internacional de naciones.

Dicho esto, señor Presidente, sentimos que la moción que se ha presentado como declaración política de nuestro sector está recogiendo ese homenaje que significa el salvaguardar la paz como escenario para la convivencia.

Estamos asistiendo a un tiempo complejo, a la complejidad de haberse roto el instinto de conservación humano. Cuando se pierde este concepto, se rompen absolutamente todos los límites, inclusive los límites éticos comprendidos en ellos. Por eso, sentimos que la resolución de las Naciones Unidas pone las cosas en su lugar: primero, hagamos la paz; primero, construyamos esta paz con el paso previo, inicial, el primer gateo de la convivencia, para construir la paz. Cesemos la agresión, cesemos la insania, cesemos la muerte como instrumento por la muerte misma.

Por lo tanto, nos sentiremos plenamente representados por esta resolución que se ha propuesto; nuestros compañeros de bancada han hablado con elocuencia sobre el tema. Pero también debo decir con orgullo que hemos escuchado elocuencia, mesura y estatura política de acuerdo con las circunstancias en prácticamente todas las voces que se han escuchado en el correr de la sesión.

Como uruguayos, sentimos orgullo parlamentario de que estemos dedicando este tiempo, que no está pasando por arriba de otras urgencias que todos conocemos, sino que lo estamos destinando porque en la vida y en la paz comienza la consolidación de todos los derechos.

SEÑOR PRESIDENTE (Pérez Morad).- Tiene la palabra el señor Diputado Ronald Pais.

SEÑOR PAIS (don Ronald).- Señor Presidente: sentimos que esta jornada desarrollada en nuestra Cámara es de indudable importancia, por más que alguien pueda minimizar la resonancia internacional o los efectos positivos que pudiera tener una declaración. Por el contrario, nosotros creemos que es muy importante que hoy estemos hablando de este tema, que estemos polemizando sobre las distintas visiones que tenemos los parlamentarios uruguayos sobre un asunto que no nos es ajeno por todas las razones que se han expresado en Sala, pero también porque en definitiva las sociedades se asientan sobre valores, sobre cómo enfocamos nuestra forma de convivir. Ese es el fondo de la cuestión que aquí está en juego; eso hace no solo a la esencia de Oriente Medio, de Palestina y de Israel, de Israel y Palestina, o de cualquier otro país, sino que hace también a la esencia de la supervivencia de la propia humanidad.

Compartimos algunos comunes denominadores de las exposiciones que se han vertido en Sala. En primer lugar, apostamos a la paz y a la vida como valores fundamentales de la convivencia humana y sin los cuales es muy difícil construir algo que pueda llamarse hogar, patria o simplemente un lugar donde vivir. Pero también creemos que tenemos que hacer nuestro aporte para que una declaración salida de este seno recoja el mayor consenso político, si bien hemos creído que en las palabras de nuestro compañero, el señor Diputado Bergstein, y en la declaración propuesta por nuestro sector está reflejado el sentimiento fundamental que nuestra bancada tiene sobre este tema.

No obstante, me gustaría hacer una apreciación desde el punto de vista personal sobre el problema o el tema de fondo. Admitimos que aquí están en juego la paz y el valor supremo de la vida en dos pueblos que tienen la misma legitimidad para buscar la tranquilidad en esa convivencia tan difícil, pero no sentimos que los dos Gobiernos puedan ser emparejados. En esto hay una diferencia fundamental: por un lado, tenemos un Gobierno democrático, el de Israel, y por otro, uno que no es democrático, que no ha surgido de la voluntad popular tal cual nosotros la concebimos. Por un lado, tenemos un Gobierno que ha apostado permanentemente a la negociación para poder vivir en paz, en tranquilidad. Aquí se habla de algunas resoluciones recientes de las Naciones Unidas y del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, pero poco se ha recordado que las naciones, en esas Naciones Unidas, orgánicamente decidieron el 29 de noviembre de 1947 la creación del Estado de Israel y poco se ha recordado que a partir del 14 de mayo de 1948, al día siguiente de la declaración de independencia del Estado de Israel, ya se sufría la primera agresión de quienes no querían reconocer lo resuelto por las Naciones Unidas y de quienes no querían que existiera ese Estado de Israel. Entonces, ha habido un Gobierno que ha apostado leal y permanentemente a la negociación y otro que no lo ha hecho; ha habido quien no ha hecho un doble discurso frente a la comunidad internacional por un lado y frente a la realidad nacional por otro, y ha habido quien ha hecho ese doble discurso permanentemente. Hay un Gobierno, el de Israel, que no ha educado para la muerte y que no ha tratado de que se viva pensando que la muerte es un medio para alcanzar algo, y hay otro Gobierno que sí lo ha hecho. Me parece que estas son diferencias que debemos reconocer como fundamentales; entendemos que la actitud de uno y otro Gobierno no han sido para nada parejas y no deben parecerlo en la exposición que realicemos los parlamentarios sobre este asunto.

Otro tema que también nos parece fundamental es el que tiene que ver con los métodos. Aquí se ha hablado de terrorismo y de violencia como si fueran la misma cosa. También se ha hablado del valor de la vida de un niño; naturalmente, compartimos las apreciaciones sobre el valor de la vida de un niño y no queremos que esa vida se rompa ni que se derrame una gota de sangre, porque una gota de sangre derramada siempre genera años de odio, aunque no se desee. Pero los métodos no son los mismos; no podemos juzgar con la misma vara el método de una persona que renuncia a su propia vida y elige su muerte y la de otros inocentes, pensando que ese es el camino para alcanzar un objetivo de naturaleza política, que el de quienes defendiéndose de las permanentes agresiones sufridas puedan excederse en el uso de la fuerza. Las situaciones no son iguales, y nosotros no las vemos iguales.

Cuando siendo niños nos conmocionaban aquellas imágenes de los kamikazes japoneses que luego de un rito al amanecer partían raudos a estrellarse en los barcos de los aliados, buscando un objetivo militar, nos preguntábamos qué raíz fanática hacía que aquellos jóvenes se destruyeran pensando en alcanzar algo. Ahora es mucho peor, porque no se trata de objetivos militares; ahora son jóvenes que renuncian a su propia vida pero destrozan las de mujeres y niños, provocando una situación psicológica en la sociedad, lo que a veces es mucho más grave que el acto de violencia cometido.

Cuando nos sacudió a todos el terror de las imágenes tan impactantes, que nunca olvidaremos, de las torres gemelas el 11 de setiembre, en una exposición escrita que presentamos en esta Cámara comentábamos acerca de cuántos 11 de setiembre, en pequeño por el número de vidas pero en un grado inmenso por la continuidad, estaba viviendo Israel. Allí no se sabía cuándo iba a volver ese joven que iba a la discoteca o cuándo podía perecer alguien que tomaba un ómnibus. En realidad, debemos reconocer que poco hacía la comunidad internacional ante esos hechos terribles que se sucedían semana a semana, mes a mes. Los titulares de los diarios expresaban permanentemente, como una noticia rutinaria, que había seis muertos en tal lado, trece en tal otro, debido a un atentado. Y ¡claro!, la acción trae la reacción. Esto es lo que a veces no se logra entender cuando se elige el camino de la violencia. Siempre decimos que una pelota lanzada contra una pared vuelve con igual o más violencia que aquella con la que fue arrojada. Esto sucede en las sociedades. Cuando se elige el camino de la violencia, el rebote es más violencia; cuando hay excesos se recogen más excesos y después no podemos lamentar los saldos de unos y de otros. Lo que tenemos que hacer es cesar la violencia.

(Ocupa la Presidencia el señor Representante Álvarez)

——Por eso comparto las dos precisiones que en mucho menor tiempo que yo -lo reconozco: lamentablemente quizá no tengo el mismo poder de síntesis que él- el señor Diputado Díaz señalaba: en primer lugar, el cese inmediato de la violencia de manera de poder arribar a la solución de cualquier problema sobre la base de la tranquilidad, de la paz, de la preservación de la vida; y, en segundo lugar, condenar los métodos terroristas que son solamente de uno, porque no puedo admitir que se diga que terrorismo es lo que hace el Estado de Israel; creo que no, que son cosas diferentes. No me alegra que haya soldados que se excedan en acciones militares y que no solamente dañen cosas, sino que hieran o maten civiles; naturalmente, estamos desaprobando ese tipo de acciones. Pero nos parece fundamental que si algún aporte queremos hacer, planteemos como condición sine qua non comenzar por el principio. Y, en nuestra opinión, comenzar por el principio es el cese absoluto de la violencia, la condena de los actos terroristas y de esta práctica de renunciar a la propia vida y de quitar la vida a inocentes como método político. Eso es algo que no podemos admitir; eso es algo que tenemos que condenar con toda nuestra energía. Porque si esto prospera, ¿qué otras cosas continuarán? ¿Quiénes son los que realizan la tarea de la educación, la de la formación y la de la concientización que llevan a un ser humano a cometer actos tan extremos?

Y estas son las cosas que nosotros pensamos, con preocupación, que no deben prosperar en la sociedad, se trate de un avión que se estrella con vidas inocentes buscando segar también otras vidas inocentes, o de una persona que se ata una cadena de explosivos a su cuerpo para destrozar familias, destrozar hogares y dejar esa secuela de resentimiento, de rencor y de odio -que entonces hace mucho más difícil el camino hacia la paz-, o cualquier otra forma de terrorismo. En eso no podemos andar con medias tintas; en eso tenemos que ser absolutamente contundentes y en eso tenemos que ser absolutamente claros en nuestro mensaje del día de hoy.

Muchas gracias.

21.- Rectificación de trámite.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Dese cuenta de una moción presentada por la señora Diputada Topolansky y los señores Diputados Gabriel Pais, Posada, Penadés e Ibarra.

(Se lee:)

"Mocionamos para que el proyecto de ley procedente de la Cámara de Senadores por el que se regula el uso de locomoción oficial y el consumo de combustibles (Carpeta Nº 1974/002) sea destinado a la Comisión de Presupuestos en lugar de la Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración."

——Se va a votar.

(Se vota)

——Cuarenta y cuatro en cuarenta y cinco: AFIRMATIVA.

22.- Cuestión política planteada por el señor Representante Bergstein.

Continúa la consideración del asunto en debate.

Tiene la palabra el señor Diputado Díaz.

SEÑOR DÍAZ.- Señor Presidente: voy a ser muy breve porque ya se ha dicho mucho y muy bien por parte de los distintos compañeros de bancada que me han precedido en el uso de la palabra.

En primer lugar, un aspecto que me parece importante y que creo que debería quedar reflejado en la versión taquigráfica es el siguiente. Los integrantes de las cuatro bancadas que tienen asiento en la Cámara de Diputados nos hemos pasado aquí borradores de declaraciones a propósito de este tema. Yo voy a mocionar para que estos borradores de declaraciones se incorporen a la versión taquigráfica, porque al margen de la declaración que votemos finalmente, me parece importante para la historia de la sesión y la documentación de los hechos saber de qué tipo de declaración partió cada colectividad y cada fuerza política en la expresión de este tema.

En segundo término, voy a hacer dos o tres precisiones muy claras. Para nosotros -creo que para todos los colorados- este es un tema político y también de carácter estrictamente personal. Es decir: nuestra colectividad política ha sentido como suya la causa del Estado de Israel desde un primer instante, entendiendo que era una causa justa y noble; en ese sentido hemos militado durante toda nuestra vida, a pesar de no tener lazos de sangre con el pueblo judío.

En tercer lugar, la práctica del atentado suicida es reciente y solo ha sido llevada adelante por palestinos o en los hechos vinculados con las torres gemelas de Nueva York.

En cuarto término, podemos admitir -y sin duda alguna admitimos- que en cincuenta y cuatro años de lucha por su propia existencia el Estado de Israel o los defensores del Estado de Israel pueden haber cometido errores militares, pero desde nuestra óptica, desde nuestra visión, nunca ha tenido el Estado de Israel una política terrorista en el sentido literal y claro que tiene el término.

En quinto lugar, las palabras en política tienen mucha importancia, y mucho más cuando se representa a los Estados, pero ¿sabe qué, señor Presidente? Los hechos tienen más importancia aún. Y los hechos demuestran, en definitiva, que Ariel Sharon tuvo los medios materiales para terminar con la vida de Yasser Arafat en el Líbano y ahora en Ramallah, y en ambas oportunidades la vida de Yasser Arafat fue respetada.

En este sentido, y reconociendo nuevamente el diálogo que se ha llevado adelante en esta Cámara al hacerse este planteamiento, así como también el grado de involucramiento personal que tenemos en esto -mire, señor Presidente: en la Guerra de los Seis Días hubo un legislador colorado que se anotó como voluntario para defender al Estado de Israel, y un grupo de jóvenes que integrábamos entonces la juventud de la Lista 15 no lo hicimos porque el conflicto terminó demasiado rápido y quisimos tomar una decisión colectiva; éramos un núcleo de amigos, militantes de la juventud de la Lista 15, que íbamos a enrolarnos como voluntarios en la defensa del Estado de Israel; ¡fíjese, señor Presidente, si para nosotros este será un tema de involucramiento personal y de larga data!-, en primer lugar, estamos dispuestos en lo personal -y creo que también en lo colectivo, como colectividad política- a votar una moción que tenga el más amplio consenso en la Cámara de Diputados del Uruguay. Pero desde ya, sea cual sea la moción que votemos, cuando nosotros hablamos de terrorismo no nos referimos al Estado de Israel, sino a los palestinos, y no al Gobierno palestino ni al pueblo palestino en su conjunto, sino a determinadas acciones que llevan adelante los palestinos.

En segundo lugar, en nuestro concepto, no debería haber ningún tipo de declaración que no condene expresa, clara y definitivamente los atentados hechos por militantes terroristas suicidas.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Se va a votar la moción planteada verbalmente por el señor Diputado Díaz en el sentido de incluir en el Diario de Sesiones todas las mociones llegadas a la Mesa.

(Se vota)

——Cuarenta y tres en cuarenta y cuatro: AFIRMATIVA.

(Textos cuya inclusión en el Diario de Sesiones fue resuelta por la Cámara:)

A) Moción presentada por la señora Representante Tourné y los señores Representantes Baráibar, Domínguez, Gil Solares, Pérez Morad, Pita y Ponce de León:

"La Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay atento a:

a) La dramática escalada de violencia en el Oriente Medio que incrementa el dolor y la muerte en el pueblo palestino y el pueblo de Israel.

b) La lógica bélica imperante, sacudida por el desmedido uso de la fuerza que hace el Gobierno de Israel ampliando su ilegal ocupación de territorios palestinos cercando y poniendo en riesgo de vida a las autoridades de la Nación Palestina y por la continuidad de los atentados terroristas entre civiles.

c) La proliferación de expresiones a escala internacional que piden el cese de la violencia, el retiro de las fuerzas israelíes de los territorios palestinos y la reanudación del proceso de paz.

Declara:

1º ) Reclamar el máximo de esfuerzos de la comunidad internacional -en especial de las potencias militares a escala mundial- para tratar de poner fin a los enfrentamientos.

2º ) Exigir el inmediato y pleno respeto de las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, números 1397 (que reconoce el concepto del Estado Palestino) y 1402 (que pide el retiro de las fuerzas israelíes de las ciudades palestinas).

3º ) Llamar enfáticamente a las autoridades israelíes y palestinas a reiniciar el proceso de paz basándose en el cumplimiento de los acuerdos preexistentes y a la luz del Informe Mitchell y del Plan Abdullah aprobado por la cumbre de Países Árabes, a los efectos de construir una posible y deseada realidad futura que se basa en el recíproco reconocimiento de los dos Estados a 'vivir uno junto al otro dentro de las fronteras seguras y reconocidas'.

4º ) Exhortar al Poder Ejecutivo a hacer oír la voz de nuestra nación en todos los foros e instancias internacionales a favor de estos objetivos y a designar como Embajador ante la Autoridad Nacional Palestina, en pie de igualdad, al Embajador uruguayo en Tel Aviv".

B) Moción presentada por los señores Representantes Falero, Pablo Mieres y Posada:

"Visto: el profundo drama que viven los pueblos israelí y palestino como consecuencia del clima de violencia que ha desatado una lógica de guerra, terror y muerte, de las cuales ambos pueblos son sus víctimas.

La Cámara de Representantes declara:

1º .- Su profundo repudio al clima de violencia desatado por ambas partes que determina la violación continua de los derechos humanos, y alimenta incesantemente un clima de odio e intolerancia.

2º .- Su total apoyo a la Resolución 1397 (2002) aprobada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el 12 de marzo próximo pasado, y en especial, 'el concepto de una región en que dos Estados, Israel y Palestina, vivan uno junto al otro dentro de fronteras seguras y reconocidas'.

3º .- Su pleno respaldo a la Resolución 1402 (2002) aprobada unánimemente por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en tanto exhorta a las dos partes a 'que procedan inmediatamente a aplicar una verdadera cesación del fuego', pide 'que las tropas israelíes se retiren de las ciudades palestinas, incluida Ramala' y pide 'a las partes que cooperen plenamente con el Enviado Especial Zinni y otros, a fin de ejecutar el plan de seguridad Tenet, como un primer paso para aplicar las recomendaciones de la Comisión Mitchell y con miras a reanudar las negociaciones sobre una solución política'.

4º .- Su apoyo sin reservas a lo expresado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de nuestro país en el comunicado de prensa Nº  10/02, destacando especialmente la referencia a que se 'observa con positivo interés la propuesta impulsada por la Liga Árabe así como la misión del Enviado Especial de los Estados Unidos, Anthony Zinni, y considera que tanto el Plan Tenet como el Informe Mitchell' suponen, como se señala en el mismo comunicado, 'bases adecuadas para avanzar en el objetivo de lograr una paz justa con fronteras seguras que permitan garantizar la estabilidad de la región'".

C) Moción presentada por el señor Representante Berois Quinteros:

"La Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay,

Visto: La dramática escalada de violencia en el Oriente Medio, que ha llevado a una situación de beligerancia extrema entre el Estado de Israel y la Autoridad Nacional Palestina.

Considerando: La histórica posición de la República Oriental del Uruguay en cuanto al fiel cumplimiento de lo establecido en las sucesivas resoluciones emanadas del Consejo de Seguridad y de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en lo relativo a la existencia del Estado de Israel y a la existencia de un Estado Palestino.

Declara:

1. Su indeclinable defensa de la paz y de la vida como valor supremo a defender.

2. Su deseo de que el Estado de Israel y la Autoridad Nacional Palestina, reinicien de inmediato el proceso de paz, basado en el cumplimiento del Acuerdo de Oslo; de la resolución de las Naciones Unidas y del plan propuesto por el Príncipe Abdula en el plano de vivir juntos dentro de fronteras seguras y reconocidas.

3. La condena de cualquier tipo de manifestaciones de carácter terrorista que tenga como objeto atentar contra la vida de ciudadanos indefensos".

D) Moción presentada por las señoras Representantes Rondán y Saravia Olmos y los señores Representantes Acosta y Lara, Amaro Cedrés, Amorín Batlle, Barrera, Bergstein, Díaz, Fernández Chaves, Laviña, Machado, Molinelli, Gabriel Pais, Ronald Pais, Scavarelli y Señorale:

"Ante los trágicos acontecimientos que en estas horas se suceden en el Medio Oriente, la Cámara de Diputados de la República Oriental del Uruguay:

1) Reitera su indeclinable defensa de la paz y de la vida como valor supremo.

2) Expresa una vez más su permanente apoyo a la existencia del Estado de Israel.

3) Manifiesta su pleno respaldo a la posición adoptada por el Poder Ejecutivo de nuestro país en apoyo a las resoluciones de las Naciones Unidas tendientes a lograr una paz justa y duradera.

4) Repudia sin reservas el terrorismo, flagelo de nuestra civilización, que con los asesinos-suicidas ha alcanzado cotas impensables de odio y crueldad.

5) Reitera que el derecho primario de todo Estado es proteger la vida de sus conciudadanos, especialmente cuando ir a un restaurante, un cine, una fiesta, constituyen un riesgo de vida o muerte y

6) En consecuencia, insta a la Autoridad Palestina a imponer por todos los medios a su alcance el cese inmediato e incondicionado del terrorismo, y al gobierno de Israel a retirarse de las zonas administradas por la Autoridad Palestina, tal como lo dispuso el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de manera que pueda reiniciarse el diálogo imprescindible para la paz".

——Tiene la palabra el señor Diputado Gil Solares.

SEÑOR GIL SOLARES.- Señor Presidente: nos asalta la inquietud de si no estaremos predicando en el desierto. Giovanni Papini, en su "Historia de Cristo", precisamente en el prólogo, habla del ciclo del odio que enferma la sociabilidad humana en cualquier lugar de la Tierra. El sostenía que alguien tiene que cortar el ciclo del odio, que alguien tiene que ofrecer la paz como prenda de respuesta a cualquier agresión, por sangrienta y dolorosa que sea. Para romper el ciclo del odio hay que perder el miedo; el miedo es el conductor hacia la guerra; el miedo, que no es sinónimo de cobardía, hace que las reacciones sean desencadenadoras del odio y este es el gatillo de la agresión, de la violencia y, en definitiva, se hace recíproca en forma interminable. Si este ciclo de odio no se rompe hoy en tierra judeo-palestina, este conflicto se seguirá expandiendo por el mundo a medida que se encuentren judíos y árabes. Explotarán mezquitas y sinagogas y se vendrán al suelo edificios con vidas preciosas y activas.

Se enfrentan hoy la ley del talión con la muerte violenta como camino a la seguridad, a la existencia política y a la vida eterna. Antepongamos entonces el amor cristiano, el segundo en la historia, para lograr la ruptura de este ciclo del odio; si no lo logramos, dudemos de nuestro futuro inmediato, del de nuestros hijos y del de nuestros nietos. Todos los esfuerzos para lograr la paz son positivos, vengan de donde vengan, sea de la Política con mayúscula, de la economía científica o de las religiones. Sumémoslos y lograremos la paz en el Oriente Medio y en cualquier lugar de la Tierra.

23.- Asuntos entrados fuera de hora.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Dese cuenta de una moción de orden presentada por el señor Diputado Ronald Pais.

(Se lee:)

"Mociono para que se dé cuenta de los asuntos entrados fuera de hora".

——Se va a votar.

(Se vota)

——Cincuenta en cincuenta y dos: AFIRMATIVA.

Dese cuenta de los asuntos entrados fuera de hora.

(Se lee:)

"PROYECTOS PRESENTADOS

Varios señores Representantes presentan, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se modifican disposiciones que regulan la instalación, modificación, ampliación o refacción de establecimientos comerciales de grandes superficies destinados a la venta de artículos alimenticios y de uso doméstico. C/2022/002

-    A la Comisión de Industria, Energía y Minería

Varios señores Representantes presentan, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de minuta de comunicación relacionado con el Decreto Nº 85/002, por el cual se reducen en un veinte por ciento, para el presente año, las partidas otorgadas en los artículos 432 a 436 inclusive y en el artículo 441 de la Ley Nº 17.296, de 21 de febrero de 2001. C/2023/002

-    A la Comisión de Hacienda".

24.- Proyectos presentados.

A) "ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES DE GRANDES SUPERFICIES DESTINADOS A LA VENTA DE ARTÍCULOS ALIMENTICIOS Y DE USO DOMÉSTICO. (Modificación de disposiciones que regulan la instalación, ampliación o refacción).

PROYECTO DE LEY

Artículo 1º.- Modifícase el artículo 2º de la Ley Nº 17.188, de 20 de setiembre de 1999, el que quedará redactado de la siguiente manera:

"ARTÍCULO 2º.- Quedan comprendidos los establecimientos comerciales de grandes superficies que consten de un área total destinada a la venta al público de un mínimo de doscientos metros cuadrados, excluyéndose los comercios de prestación de servicios".

Se considerarán comprendidos también aquellos establecimientos que aún teniendo un área menor a la establecida en el inciso anterior formen parte de un conjunto de locales de venta, estén o no situados en un mismo recinto comercial, o que hayan sido proyectados conjuntamente, o estén relacionados por elementos comunes cuya utilización compartan, o pertenezcan a un mismo conjunto económico, aunque las respectivas actividades se ejerzan de forma empresarialmente independiente, cuando la sumatoria de metraje alcance los doscientos metros cuadrados.

Artículo 2º.- El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Comercio, de oficio o a denuncia de cualquier interesado, verificará si los establecimientos comprendidos en la Ley Nº 17.188, de 20 de setiembre de 1999, instalados o ampliados con posterioridad al 10 de octubre de 1999 y hasta la vigencia de la presente ley, cumplieron con los requisitos establecidos por la norma legal. En caso de constatarse el no cumplimiento de los referidos requisitos, la Dirección General de Comercio deberá proceder a la clausura temporal o definitiva del establecimiento.

Artículo 3º.- A los titulares de establecimientos comprendidos en el artículo 2º de la Ley Nº 17.188, de 20 de setiembre de 1999, que no cumplan con lo establecido en dicha ley, el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección de Comercio, deberá aplicarles una multa diaria no inferior a las 200 UR (doscientas unidades reajustables) y no mayor a las 1000 UR (mil unidades reajustables), hasta que hayan presentado la solicitud acompañada de la documentación requerida. Si transcurridos sesenta días a partir del momento del comienzo de la aplicación de la multa, el solicitante no hubiere realizado la presentación referida en el artículo 4º de la Ley Nº 17.188, de 20 de setiembre de 1999, el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección de Comercio, dispondrá su clausura temporal o definitiva.

Artículo 4º.- Modifícase el artículo 4º de la Ley Nº 17.188, de 20 de setiembre de 1999, el que quedará redactado de la siguiente manera:

"ARTÍCULO 4º.- Ante la Comisión se presentarán los proyectos para instalar nuevos emprendimientos comerciales o para realizar ampliaciones sobre los ya existentes, siempre que excedan el mínimo previsto en el artículo 2º de la presente ley. Las solicitudes irán acompañadas de la documentación requerida.

La Comisión tendrá un plazo máximo de cuarenta días hábiles para dictaminar, el que comenzará a computarse a partir del siguiente al que esta autoridad tenga a su disposición toda la información documental que deba acompañar la empresa solicitante. En caso de no expedirse en ese término, se tendrá por aprobado el trámite.

Dentro de las cuarenta y ocho horas de verificada la decisión ficta o expresa, la Comisión deberá remitir al Intendente respectivo, el expediente que contenga la solicitud y sus antecedentes".

Artículo 5º.- Agrégase al artículo 7º de la Ley Nº 17.188, de 20 de setiembre de 1999, los siguientes incisos:

"No se podrá autorizar las instalaciones de los nuevos emprendimientos comerciales o la ampliación de los ya existentes, en base a la ejecución de obras o servicios que impliquen cualquier tipo de contraprestación o medidas mitigatorias a cargo del solicitante.

Los proyectos sobre los que hubiere recaído resolución expresa o ficta denegatoria no podrán ser nuevamente presentados, si se refieren al mismo lugar o dentro de la misma zona o si sus aspectos principales se mantienen, a pesar de introducírsele variantes secundarias.

Lo establecido precedentemente no inhibe la presentación de nueva documentación destinada a subsanar únicamente defectos formales del trámite inicial".

Montevideo, 2 de abril de 2002.

RICARDO MOLINELLI, Representante por Paysandú, ÓSCAR MAGURNO, Representante por Montevideo, JULIO LUIS SANGUINETTI, Representante por Canelones, RONALD PAIS, Representante por Montevideo, NAHUM BERGSTEIN, Representante por Montevideo, WASHINGTON ABDALA, Representante por Montevideo, HEBER DUQUE, Representante por Canelones, MARTHA MONTANER, Representante por Tacuarembó, ALEJO FERNÁNDEZ CHAVES, Representante por Maldonado, ALBERTO SCAVARELLI, Representante por Montevideo, GUIDO MACHADO, Representante por Rivera, PEDRO SEÑORALE, Representante por Salto, GUSTAVO AMEN VAGHETTI, Representante por Lavalleja, RUBEN H. DÍAZ, Representante por Montevideo, WALTER VENER CARBONI, Representante por Soriano, DIANA SARAVIA OLMOS, Representante por Treinta y Tres.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El comercio minorista en nuestro país no es solo una expresión de actividad económica sino que traduce fielmente lo que ha sido el esfuerzo acumulado, generación tras generación, de inmigrantes y naturales de nuestra tierra que edificaron, a través del tiempo, toda una cultura de trabajo, coraje y de integración social.

Estos perseverantes empresarios no han debido enfrentar solamente los avatares lógicos que cualquier actividad comercial involucra.

El crecimiento inusitado del denominado comercio "informal", cuyo encauzamiento y control constituye aún hoy un gran desafío para las autoridades públicas, ha significado la existencia de una competencia desleal que impacta negativamente en el contribuyente respetuoso del régimen legal.

En la década de los noventa se agrega otro fenómeno amenazante para el comercio minorista establecido: la aparición de los establecimientos de grandes superficies. El impacto económico y social que trae aparejado un desarrollo fuera de control de estas nuevas formas comerciales ya ha sido experimentado por otros países en el mundo y determinado que en el derecho comparado surgieran distintas leyes tendientes a atenuar los efectos negativos que iban surgiendo.

En nuestro país se aprobó la Ley Nº 17.188, de 20 de setiembre de 1999, que establece la necesidad de estudiar, en forma previa a la instalación de establecimientos comerciales de grandes superficies destinados a la venta de artículos alimenticios y de uso doméstico, aspectos tales como el impacto previsible sobre la permanencia de los comerciantes de venta de productos similares y la oferta y demanda global por cada sector de actividad en la zona de que se trate.

Ese estudio se pone a cargo de las Comisiones Departamentales de Protección de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa Comercial y Artesanal, que crea la norma, que asesorarán, con autonomía técnica y preceptivamente, a las Intendencias Departamentales, que resolverán en definitiva.

La experiencia en la aplicación de la referida ley demostró que es necesario introducir algunas modificaciones y normas complementarias a la misma, para lograr el objetivo de compatibilizar la libertad de comercio con el interés general.

En primer lugar, lo referente a una nueva modalidad no prevista en la ley: la proliferación de establecimientos con menor metraje a los trescientos metros cuadrados establecidos en la norma, pero integrantes de cadenas comerciales que, en conjunto, exceden largamente el metraje mínimo.

En segundo lugar, casos que, a pesar de estar regidos por la ley no han cumplido con los extremos previstos a partir de su vigencia, lo que obliga a establecer procedimientos que permitan la revisión de este tipo de situaciones.

Asimismo, la necesidad de establecer un control por parte del Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Comercio, con potestades de clausura temporaria o definitiva de los establecimientos, cuando su funcionamiento se haya realizado con apartamiento de los extremos legales que la Ley Nº 17.188 establece.

Los aspectos referidos precedentemente hacen que el presente proyecto de ley reduzca el límite del metraje que determina la intervención de las Comisiones Departamentales a 200 metros cuadrados. Asimismo, se prevé que, en los casos de las cadenas comerciales, se atendrá a la sumatoria de los metrajes de los establecimientos que la integren.

En otro orden, se establecen normas y potestades sancionatorias para el caso de violación de la ley, que efectivamente sean capaces de detener los efectos perniciosos que, en caso de producirse, resultan irreversibles. El proyecto asume la posición de que, cuando no se observan las obligaciones establecidas en la Ley Nº 17.188, el incumplidor debe ser impedido de funcionar comercialmente.

También se procura evitar que un proyecto rechazado pueda intentar presentarse nuevamente, con alguna pequeña variante o "maquillaje", que le permita intentar nuevamente lograr su aprobación. Se exceptúa a la nueva documentación presentada para subsanar defectos formales del trámite inicial.

Asimismo, el proyecto trata de impedir que, emprendimientos respecto de los que existan claros fundamentos para su rechazo, logren no obstante su aprobación en base a asumir "contraprestaciones" o "medidas mitigatorias" frente al Gobierno Departamental como, por ejemplo, realizar a su costo la instalación de semáforos, columnas de iluminación, enjardinado, señalización u otras similares.

Finalmente, se ha comprobado prácticamente, que el plazo de veinte días hábiles establecido para diligenciar un proyecto de un gran emprendimiento es absolutamente insuficiente, por lo cual se propone extender el mismo a cuarenta días hábiles.

Montevideo, 2 de abril de 2002.

RICARDO MOLINELLI, Representante por Paysandú, ÓSCAR MAGURNO, Representante por Montevideo, JULIO LUIS SANGUINETTI, Representante por Canelones, RONALD PAIS, Representante por Montevideo, NAHUM BERGSTEIN, Representante por Montevideo, WASHINGTON ABDALA, Representante por Montevideo, HEBER DUQUE, Representante por Canelones, MARTHA MONTANER, Representante por Tacuarembó, ALEJO FERNÁNDEZ CHAVES, Representante por Maldonado, ALBERTO SCAVARELLI, Representante por Montevideo, GUIDO MACHADO, Representante por Rivera, PEDRO SEÑORALE, Representante por Salto, GUSTAVO AMEN VAGHETTI, Representante por Lavalleja, RUBEN H. DÍAZ, Representante por Montevideo, WALTER VENER CARBONI, Representante por Soriano, DIANA SARAVIA OLMOS, Representante por Treinta y Tres".

B) "PARTIDAS PRESUPUESTALES COMPRENDIDAS EN LOS ARTÍCULOS 432 A 436 Y 441 DE LA LEY Nº 17.296. (Se solicita al Poder Ejecutivo deje sin efecto la reducción dispuesta por el Decreto Nº 85/002).

MINUTA DE COMUNICACIÓN

La Cámara de Representantes, se dirige al Poder Ejecutivo y al Ministro de Economía y Finanzas, señalando que es aspiración del Cuerpo manifestar:

1) Su desacuerdo con la decisión adoptada por el Poder Ejecutivo el pasado martes 12 de marzo, en el Decreto Nº 85/002 en el que se establece una nueva reducción de gastos del Estado.

2) Se entiende y se apoya la necesidad que el Estado tiene de reducir su gasto público y también de readecuarlo a las nuevas coyunturas, pero no se comparte que el mismo perjudique a los sectores más sensibles y carenciados de la sociedad, los cuales son atendidos en la mayoría de las instituciones a las cuales se afectan por el decreto en cuestión.

3) Solicitamos al Poder Ejecutivo y en particular al Ministerio de Economía y Finanzas, rever lo establecido y restablecer las partidas que fueron suspendidas a las instituciones de asistencia y carácter social, otorgadas por los artículos 432 al 436 inclusive y el 441 de la Ley Nº 17.296, de 21 de febrero de 2001, referidas a instituciones tales como: Escuela Horizonte, Cotolengo Don Orione, Comisión Honoraria del Discapacitado, Cruz Roja, Comisión Honoraria Salud Cardiovascular, Asociación Nacional para el Niño Lisiado, Comisión Nacional de Centros CAIF, Comisión Honoraria para la Lucha Antituberculosa, etc.

Montevideo, 2 de abril de 2002.

GUZMÁN ACOSTA Y LARA, Representante por Durazno, MARTHA MONTANER, Representante por Tacuarembó, PEDRO SEÑORALE, Representante por Salto, RUBEN H. DÍAZ, Representante por Montevideo, WALTER VENER CARBONI, Representante por Soriano, WASHINGTON ABDALA, Representante por Montevideo, NAHUM BERGSTEIN, Representante por Montevideo, JULIO LUIS SANGUINETTI, Representante por Canelones, RICARDO MOLINELLI, Representante por Paysandú, RONALD PAIS, Representante por Montevideo, ALEJO FERNÁNDEZ CHAVES, Representante por Maldonado, GUIDO MACHADO, Representante por Rivera, HEBER DUQUE, Representante por Canelones, ALBERTO SCAVARELLI, Representante por Montevideo, GUSTAVO AMEN VAGHETTI, Representante por Lavalleja, DIANA SARAVIA OLMOS, Representante por Treinta y Tres.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Poder Ejecutivo, el pasado 12 de marzo, promulgó el Decreto Nº 85/002, por el cual se reducen en un 20% para el presente año, las partidas otorgadas en los artículos 432 hasta 436 inclusive y el 441 de la Ley Nº 17.296, de 21 de febrero de 2001.

Hemos estado apoyando y comprendiendo la necesidad que tiene el Poder Ejecutivo en una fuerte y seria reducción del gasto público, con la finalidad de bajar el déficit fiscal del Estado.

Pero sucede que las instituciones que se ven seriamente afectadas por esta reducción de aportes públicos, son organizaciones en su mayoría de carácter social y asistencial.

Esta reducción del 20%, pone al límite la capacidad de funcionamiento de la gran mayoría de ellas y por tanto origina un serio peligro para la integridad física y sanitaria de sus beneficiarios.

Aquí están contenidas instituciones prestigiosas, de larga existencia y de reconocida importancia en cuanto a los servicios que prestan.

Estamos hablando por ejemplo de la Escuela Horizonte, que atiende a niños afectados de parálisis cerebral, a la cual se le quita US$ 113.700; la Comisión Honoraria Salud Cardiovascular, ve reducido su presupuesto en US$ 127.300, cuando las enfermedades cardiovasculares son la principal causa de muerte en nuestro país.

Al Cotolengo Don Orione se le reducen casi US$ 5.000, a la Asociación Down del Uruguay US$ 16.700 menos, a la Comisión Honoraria del Discapacitado, US$ 38.000 menos de asistencia, la Cruz Roja Uruguaya US$ 20.000 menos, institución centenaria en nuestro país que ha prestado invalorables servicios a la sociedad y que en estos momentos tiene un rol protagónico en las inundaciones que se han producido en Canelones, Montevideo y San José en atención y socorro a los damnificados.

También la Asociación Nacional para el Niño Lisiado esta perjudicada por esta resolución, percibirá este año US$ 43.000 menos, así como también el Patronato del Psicópata dejará de recibir US$ 137.000.

La Comisión Nacional de Centros CAIF ve recortados sus ingresos en US$ 33.300 y todos sabemos cual es la población que atienden estos centros en todo el país. La Comisión Honoraria para la Lucha Antituberculosa y Enfermedades Prevalentes, también es afectada en US$ 1.187.900.

La lista de instituciones es extensa, pero basta solo ver la naturaleza de cada una de ellas para pensar que no se ha actuado con un criterio serio en la toma de esta resolución. Se pretende generar un ahorro de unos cinco millones de dólares en el año, entendemos que es una cifra importante, pero que la misma se puede generar por concepto de recortes en otras áreas y no afectando a instituciones de esta naturaleza. Muchas de ellas que se encuentran en situaciones económicas ajustadas, ahora con esta reducción quedarán prácticamente inoperativas, lo cual acarrea un nuevo perjuicio a los más necesitados de nuestra sociedad.

Entendemos necesario que el Poder Ejecutivo revea esta decisión, que se haga un estudio pormenorizado de cada una de las instituciones que comprenden los artículos de la ley referida.

El país esta atravesando una de sus peores crisis económicas, nos encontramos en el cuarto año consecutivo de recesión, todo esto es aceptado, comprendido y todos hemos estado haciendo los mayores esfuerzos para apoyar al Gobierno en cada una de las decisiones que ha adoptado para encauzar la economía, y ordenar el aspecto fiscal del Estado; pero también reconocemos que este decreto es sumamente perjudicial para muchas instituciones sociales que viven prácticamente de la asistencia que el Estado les brinda y en contrapartida, desempeñan un rol más que importante en nuestra comunidad.

Apelamos a que el Poder Ejecutivo encuentre una mejor forma de obtener cinco millones de dólares más de ahorro por año, y permitiendo que estas organizaciones puedan seguir funcionando y atendiendo a grupos sociales más que necesitados y con afecciones tan graves.

Montevideo, 2 de abril de 2002.

GUZMÁN ACOSTA Y LARA, Representante por Durazno, MARTHA MONTANER, Representante por Tacuarembó, PEDRO SEÑORALE, Representante por Salto, RUBEN H. DÍAZ, Representante por Montevideo, WALTER VENER CARBONI, Representante por Soriano, WASHINGTON ABDALA, Representante por Montevideo, NAHUM BERGSTEIN, Representante por Montevideo, JULIO LUIS SANGUINETTI, Representante por Canelones, RICARDO MOLINELLI, Representante por Paysandú, RONALD PAIS, Representante por Montevideo, ALEJO FERNÁNDEZ CHAVES, Representante por Maldonado, GUIDO MACHADO, Representante por Rivera, HEBER DUQUE, Representante por Canelones, ALBERTO SCAVARELLI, Representante por Montevideo, GUSTAVO AMEN VAGHETTI, Representante por Lavalleja, DIANA SARAVIA OLMOS, Representante por Treinta y Tres".

25.- Intermedio.

——Dese cuenta de una moción de orden presentada por la señora Diputada Tourné y los señores Diputados Posada, Berois Quinteros, Michelini y Ronald Pais.

(Se lee:)

"Mocionamos para que se pase a intermedio por el término de diez minutos".

——Se va a votar.

(Se vota)

——Cincuenta y tres en cincuenta y cinco: AFIRMATIVA.

La Cámara pasa a intermedio.

(Es la hora 19 y 58)

——Continúa la sesión.

(Es la hora 20 y 19)

26.- Cuestión política planteada por el señor Representante Bergstein.

——Prosigue la consideración del asunto en debate.

Dese cuenta de una moción presentada por la señora Diputada Tourné y los señores Diputados Pérez Morad, Ponce de León, Domínguez, Pita, Baráibar y Gil Solares.

(Se lee:)

"La Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay atento a: a) La dramática escalada de violencia en el Oriente Medio que incrementa el dolor y la muerte en el pueblo palestino y el pueblo de Israel.- b) La lógica bélica imperante, sacudida por el desmedido uso de la fuerza que hace el Gobierno de Israel ampliando su ilegal ocupación de territorios palestinos cercando y poniendo en riesgo de vida a las autoridades de la Nación Palestina y por la continuidad de los atentados terroristas entre civiles.- c) La proliferación de expresiones a escala internacional que piden el cese de la violencia, el retiro de las fuerzas israelíes de los territorios palestinos y la reanudación del proceso de paz.- Declara: 1º ) Reclamar el máximo de esfuerzos de la comunidad internacional -en especial de las potencias militares a escala mundial- para tratar de poner fin a los enfrentamientos.- 2º ) Exigir el inmediato y pleno respeto de las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, números 1397 (que reconoce el concepto del Estado Palestino) y 1402 (que pide el retiro de las fuerzas israelíes de las ciudades palestinas).- 3º ) Llamar enfáticamente a las autoridades israelíes y palestinas a reiniciar el proceso de paz basándose en el cumplimiento de los acuerdos preexistentes y a la luz del Informe Mitchell y del Plan Abdullah aprobado por la cumbre de Países Árabes, a los efectos de construir una posible y deseada realidad futura que se basa en el recíproco reconocimiento de los dos Estados a 'vivir uno junto al otro dentro de las fronteras seguras y reconocidas'.- 4º ) Exhortar al Poder Ejecutivo a hacer oír la voz de nuestra nación en todos los foros e instancias internacionales a favor de estos objetivos y a designar como Embajador ante la Autoridad Nacional Palestina, en pie de igualdad, al Embajador uruguayo en Tel Aviv".

SEÑOR DÍAZ.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR DÍAZ.- Señor Presidente: el Partido Colorado elaboró otra moción que tal vez no cuente con la mayoría de los votos de la Cámara, pero que es reveladora de las distintas opiniones que ha habido en el seno de este Cuerpo durante toda la sesión de hoy.

Digamos muy claramente que la discrepancia ha estado, prácticamente, en un solo punto: en el de la condena a los atentados terroristas de carácter suicida. En el Partido Colorado hemos hecho hincapié en que debería haber una condena expresa en ese sentido y desde la bancada del Frente Amplio, en uso de su legítimo derecho, se nos ha expresado que esa posición no se ha aceptado. Con esto no estoy calificando ni adjetivando, sino simplemente señalando un hecho objetivo.

Como votaremos las mociones por separado y el Frente Amplio tiene más legisladores que el Partido Colorado en esta Cámara, lo más probable es que en el ejercicio libérrimo de una asamblea democrática esa declaración, que es muy ilustrativa sobre las posiciones que tenemos unos y otros acerca de la política exterior uruguaya en el conflicto de Oriente Medio, sea aprobada.

Solicito que se dé lectura a la moción del Partido Colorado antes de la votación.

SEÑOR PITA.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- El señor Diputado Díaz se adelantó a hacer una intervención, ya que la Mesa iba a leer todas las mociones presentadas.

El señor Diputado Pita pide la palabra a los efectos de aclarar el sentido de la moción del Encuentro Progresista-Frente Amplio, por lo que se la cederemos en primer lugar. Solicitamos al resto de los integrantes de la Cámara que aguarden a que se terminen de leer todas las mociones llegadas a la Mesa para hacer uso de la palabra.

Tiene la palabra el señor Diputado Pita.

SEÑOR PITA.- Señor Presidente: quiero ratificar lo expresado en la discusión sobre esta situación.

Desde el primer considerando hasta el último punto resolutivo, la declaración que acaba de ser leída por la Mesa tiene una clara manifestación por la paz y un contenido implícito y explícito de condena al terrorismo en todas sus formas -eso es absolutamente claro y una vez más queda ratificado-, incluidos los atentados suicidas.

Lo que sucede es que queremos resaltar una moción equilibrada a favor de la paz, sin ponernos a repasar cada una de las responsabilidades que tienen en este proceso, en el estado de situación actual al que han llegado, tanto el Gobierno de Israel como la Autoridad Nacional Palestina.

Con respecto a la votación, anunciamos lo que ya hemos comunicado a los colegas de los diferentes lemas. Vamos a votar nuestra moción, la del Nuevo Espacio y la del Partido Nacional, porque las tres reflejan puntos sustantivos con los que estamos de acuerdo: la nuestra refleja la mayoría o casi todos los puntos que queremos expresar, y las otras dos los puntos sustantivos que creemos que es bueno que la Cámara exprese. No hay ningún interés de parte nuestra en marcar un perfil partidario, sino por el contrario hacer que la Cámara pueda votar una declaración mayoritaria que contribuya a la paz.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Dese cuenta de otra moción, presentada por los señores Diputados Posada, Falero y Pablo Mieres.

(Se lee:)

"Visto: el profundo drama que viven los pueblos israelí y palestino como consecuencia del clima de violencia que ha desatado una lógica de guerra, terror y muerte, de las cuales ambos pueblos son sus víctimas.- La Cámara de Representantes declara: 1º .- Su profundo repudio al clima de violencia desatado por ambas partes que determina la violación continua de los derechos humanos, y alimenta incesantemente un clima de odio e intolerancia.- 2º .- Su total apoyo a la Resolución 1397 (2002) aprobada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el 12 de marzo próximo pasado, y en especial, 'el concepto de una región en que dos Estados, Israel y Palestina, vivan uno junto al otro dentro de fronteras seguras y reconocidas'.- 3º .- Su pleno respaldo a la Resolución 1402 (2002) aprobada unánimemente por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en tanto exhorta a las dos partes a 'que procedan inmediatamente a aplicar una verdadera cesación del fuego', pide 'que las tropas israelíes se retiren de las ciudades palestinas, incluida Ramala' y pide 'a las partes que cooperen plenamente con el Enviado Especial Zinni y otros, a fin de ejecutar el plan de seguridad Tenet, como un primer paso para aplicar las recomendaciones de la Comisión Mitchell y con miras a reanudar las negociaciones sobre una solución política'.- 4º .- Su apoyo sin reservas a lo expresado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de nuestro país en el comunicado de prensa Nº  10/02, destacando especialmente la referencia a que se 'observa con positivo interés la propuesta impulsada por la Liga Árabe así como la misión del Enviado Especial de los Estados Unidos, Anthony Zinni, y considera que tanto el Plan Tenet como el Informe Mitchell' suponen, como se señala en el mismo comunicado, 'bases adecuadas para avanzar en el objetivo de lograr una paz justa con fronteras seguras que permitan garantizar la estabilidad de la región'".

——Dese cuenta de una moción presentada por el señor Diputado Berois Quinteros.

(Se lee:)

"La Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay, Visto: La dramática escalada de violencia en el Oriente Medio, que ha llevado a una situación de beligerancia extrema entre el Estado de Israel y la Autoridad Nacional Palestina.- Considerando: La histórica posición de la República Oriental del Uruguay en cuanto al fiel cumplimiento de lo establecido en las sucesivas resoluciones emanadas del Consejo de Seguridad y de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en lo relativo a la existencia del Estado de Israel y a la existencia de un Estado Palestino.- Declara: 1. Su indeclinable defensa de la paz y de la vida como valor supremo a defender.- 2. Su deseo de que el Estado de Israel y la Autoridad Nacional Palestina, reinicien de inmediato el proceso de paz, basado en el cumplimiento del Acuerdo de Oslo; de la resolución de las Naciones Unidas y del plan propuesto por el Príncipe Abdula en el plano de vivir juntos dentro de fronteras seguras y reconocidas.- 3. La condena de cualquier tipo de manifestaciones de carácter terrorista que tenga como objeto atentar contra la vida de ciudadanos indefensos".

——Dese cuenta de una moción presentada por las señoras Diputadas Rondán y Saravia Olmos y los señores Diputados Acosta y Lara, Laviña, Ronald Pais, Barrera, Bergstein, Amaro Cedrés, Scavarelli, Machado, Fernández Chaves, Amorín Batlle, Gabriel Pais, Díaz, Señorale y Molinelli.

(Se lee:)

"Ante los trágicos acontecimientos que en estas horas se suceden en el Medio Oriente, la Cámara de Diputados de la República Oriental del Uruguay: 1) Reitera su indeclinable defensa de la paz y de la vida como valor supremo. 2) Expresa una vez más su permanente apoyo a la existencia del Estado de Israel.- 3) Manifiesta su pleno respaldo a la posición adoptada por el Poder Ejecutivo de nuestro país en apoyo a las resoluciones de las Naciones Unidas tendientes a lograr una paz justa y duradera.- 4) Repudia sin reservas el terrorismo, flagelo de nuestra civilización, que con los asesinos-suicidas ha alcanzado cotas impensables de odio y crueldad.- 5) Reitera que el derecho primario de todo Estado es proteger la vida de sus conciudadanos, especialmente cuando ir a un restaurante, un cine, una fiesta, constituyen un riesgo de vida o muerte y 6) En consecuencia, insta a la Autoridad Palestina a imponer por todos los medios a su alcance el cese inmediato e incondicionado del terrorismo, y al gobierno de Israel a retirarse de las zonas administradas por la Autoridad Palestina, tal como lo dispuso el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de manera que pueda reiniciarse el diálogo imprescindible para la paz".

——Ahora corresponde votar las mociones en el orden en que fueron leídas.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar la moción presentada por la señora Diputada Tourné y los señores Diputados Pérez Morad, Ponce de León, Domínguez, Pita, Baráibar y Gil Solares.

(Se vota)

——Treinta y cinco en sesenta y siete: AFIRMATIVA.

SEÑOR PENADÉS.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR PENADÉS.- Señor Presidente: sin perjuicio de saber que una moción es excluyente de la otra, solicitamos que la Cámara tenga la benevolencia de poner a consideración la propuesta de declaración del Partido Nacional.

SEÑOR DÍAZ.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR DÍAZ.- Señor Presidente: si se votan afirmativamente dos mociones, ¿cuál sería la aprobada por la Cámara? Aclaro que estaría encantado de satisfacer el espíritu del señor Diputado Penadés, pero me parece que lo que propone es francamente inviable.

La Cámara se ha pronunciado. Ha habido una mayoría legítima y la moción aprobada refleja el sentir de la política exterior de quienes conforman esa mayoría.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- La Mesa entiende que este punto se agotó puesto que ya fue aprobada una moción.

SEÑOR MICHELINI.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR MICHELINI.- Señor Presidente: solicito que se rectifique la votación.

Aspiro a que en definitiva sea la tercera moción la que logre el máximo consenso. Me parece que es un error político de esta Cámara que esta moción resulte aprobada por una mayoría relativa.

Yo seguí el debate, no participé en él, y me consta que se hicieron esfuerzos para lograr consensos. Pero sería bueno que hubiera actos de parte de todas las fuerzas políticas presentes en este Parlamento, a efectos de que la propuesta presentada por el señor Diputado Berois Quinteros logre el consenso de todos, para que de esa forma represente una expresión de madurez de este Cuerpo legislativo.

Por lo tanto, agradezco la paciencia del señor Presidente y reitero la solicitud de rectificación de la votación.

SEÑOR PITA.- ¿Me permite, señor Presidente?

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR PITA.- Señor Presidente: esta votación nos permite reafirmar con claridad la posición del Frente Amplio. Esta moción fue aprobada, y si nuestra voluntad fuera imponer un criterio partidario, no votaríamos la moción del señor Diputado Michelini. Pero reafirmando nuestro deseo expresado desde el comienzo de la sesión de que, sin perjuicio de la posición partidaria ya conocida por todos, expresada a través de la Mesa Política del Frente Amplio en el día de ayer y expuesta en la moción que acaba de resultar mayoritaria por la cantidad de Diputados presentes en Sala, nosotros queremos que haya una manifestación de voluntad por valores esenciales de parte del Parlamento.

Por lo tanto, vamos a apoyar la rectificación para no votar la moción que ya fue aprobada y posibilitar que se vote la moción del Partido Nacional, tal como habíamos convenido, aclarando una vez más que también estábamos dispuestos a votar la moción presentada por el Nuevo Espacio Independiente, que contiene aspectos fundamentales que compartimos.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Se va a rectificar la votación de la moción presentada por la señora Diputada Tourné y los señores Diputados Pérez Morad, Ponce de León, Domínguez, Pita, Baráibar y Gil Solares.

(Se vota)

——Cero en cincuenta y ocho: NEGATIVA. Unanimidad.

Corresponde votar las restantes mociones por su orden de presentación.

SEÑOR POSADA.- ¿Me permite, señor Presidente?

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR POSADA.- Señor Presidente: a efectos de habilitar un acuerdo, por lo menos mayoritario -aunque hubiéramos deseado que fuera unánime-, solicitamos que nuestra moción quede en tercer lugar, de forma que se pueda votar seguidamente la moción del Partido Nacional.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Léase nuevamente la moción presentada por el señor Diputado Berois Quinteros.

(Se vuelve a leer)

——Se va a votar.

(Se vota)

——Cincuenta en cincuenta y siete: AFIRMATIVA.

(Texto de la moción aprobada:)

"La Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay,

VISTO: La dramática escalada de violencia en el Oriente Medio, que ha llevado a una situación de beligerancia extrema entre el Estado de Israel y la Autoridad Nacional Palestina.

CONSIDERANDO: La histórica posición de la República Oriental del Uruguay en cuanto al fiel cumplimiento de lo establecido en las sucesivas resoluciones emanadas del Consejo de Seguridad y de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en lo relativo a la existencia del Estado de Israel y a la existencia de un Estado Palestino.

D E C L A R A:

1. Su indeclinable defensa de la paz y de la vida como valor supremo a defender.

2. Su deseo de que el Estado de Israel y la Autoridad Nacional Palestina, reinicien de inmediato el proceso de paz, basado en el cumplimiento del Acuerdo de Oslo; de la resolución de las Naciones Unidas y del plan propuesto por el Príncipe Abdula en el plano de vivir juntos dentro de fronteras seguras y reconocidas.

3. La condena de cualquier tipo de manifestaciones de carácter terrorista que tenga como objeto atentar contra la vida de ciudadanos indefensos".

27.- Levantamiento de la sesión.

SEÑOR PINTADO.- ¿Me permite, señor Presidente?

Mociono para que se levante la sesión.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Se va a votar.

(Se vota)

——Cincuenta y cuatro en cincuenta y cinco: AFIRMATIVA.

Se levanta la sesión.

(Es la hora 20 y 39)

 

 

GUILLERMO ÁLVAREZ

PRESIDENTE

 

Dra. Margarita Reyes Galván

Secretaria Relatora
Dr. Horacio D. Catalurda

Secretario Redactor
 

Gustavo Zamora

Supervisor General del Cuerpo de Taquígrafos

 

 

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Montevideo, Uruguay. Poder Legislativo.