Retorno a página principal

Nº 70 - TOMO 479 - 10 DE FEBRERO DE 2011

REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

DIARIO DE SESIONES

DE LA

CÁMARA DE SENADORES

PRIMER PERÍODO DE LA XLVIIa. LEGISLATURA

69ª SESIÓN EXTRAORDINARIA

PRESIDEN

EL SEÑOR DANILO ASTORI Presidente

Y

EL SEÑOR ALBERTO COURIEL Primer Vicepresidente

ACTÚAN EN SECRETARÍA LOS TITULARES HUGO RODRÍGUEZ FILIPPINI Y GUSTAVO SÁNCHEZ PIÑEIRO

S U M A R I O

1) Texto de la citación

2) Asistencia

3) Levantamiento del receso

- El Senado resuelve levantar el receso a fin de considerar el Orden del Día incluido en la citación.

4) Asuntos entrados

5) Exposición escrita

- El señor Senador Lacalle Herrera solicita se curse una exposición escrita con destino al Ministerio de Educación y Cultura, relacionada con la conmemoración del Bicentenario de la Emancipación Nacional.

- Se procederá de conformidad.

6) Pedidos de informes. Reiteración

- A solicitud del señor Senador Heber, el Senado resuelve hacer suyos y reiterar los siguientes pedidos de informes:

- con destino al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y por su intermedio al Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional, relacionado con el Fondo de Reconversión Laboral.

- con destino al Ministerio de Educación y Cultura y por su intermedio a la ANEP, relacionados:

- con los inmuebles propiedad de ANEP.

- con las obras ejecutadas por dicha Administración entre el 1º de marzo de 2005 y el 1º de marzo de 2010.

- con destino al Ministerio de Desarrollo Social y por su intermedio al Instituto del Niño y Adolescente, relacionado con los criterios de adopción.

- con destino al Ministerio de Industria, Energía y Minería y por su intermedio a la Administración Nacional de Telecomunicaciones, relacionado con un llamado a licitación pública efectuado por la mencionada Administración.

- con destino al Ministerio de Turismo y Deporte, relacionado con el Programa “Knock Out a las Drogas”.

- con destino al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, relacionado con las obras ejecutadas entre el 1º de marzo de 2005 y el 1º de marzo de 2010.

- con destino al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, relacionados:

- con la construcción de viviendas para jubilados y pensionistas.

- con la cantidad, localidad y destino de viviendas construidas y en construcción desde el 1º de marzo de 2005 al 1º de marzo de 2010.

- con destino al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, relacionado con el tratamiento de los residuos industriales.

7) Inasistencias anteriores

- Por Secretaría se da cuenta de las inasistencias registradas a las últimas convocatorias del Cuerpo y de sus Comisiones.

8) y 11) Solicitudes de licencia e integración del Cuerpo

- El Senado concede las licencias solicitadas por el señor Presidente del Cuerpo, contador Astori, y por los señores Senadores Martínez, Fernández Huidobro, Amorín, Michelini y Baráibar.

- Notas de desistimiento. Las presentan los señores Daniel Olesker, Jorge Basso, Eduardo Fernández, Roberto Conde, Eduardo Malaquina y Felipe Michelini.

9) Presupuesto de la Cámara de Senadores. Período 2010-2014

- Proyecto de resolución por el que se lo aprueba.

10) Presupuesto de la Comisión Administrativa del Poder Legislativo. Período 2010-2014

- Proyecto de resolución por el que se lo aprueba.

12) Levantamiento de la Sesión

1) TEXTO DE LA CITACIÓN

“Montevideo, 8 de febrero de 2011.

La CÁMARA DE SENADORES se reunirá en Sesión extraordinaria el próximo jueves 10 de febrero, a la hora 9 y 30, a fin de hacer cesar el receso, informarse de los asuntos entrados y considerar el siguiente 

ORDEN DEL DÍA

Discusión particular de los siguientes proyectos de resolución:

- por el que se aprueba el Presupuesto Quinquenal para el período 2010-2014, de la Cámara de Senadores.

Carp. Nº 438/10 - Rep. Nº 215/11 y Anexo I.

- por el que se aprueba el Presupuesto Quinquenal para el período 2011-2015, de la Comisión Administrativa del Poder Legislativo.

Carp. Nº 439/10 - Rep. Nº 216/11.

Gustavo Sánchez Piñeiro Secretario - Hugo Rodríguez Filippini Secretario.”

2) ASISTENCIA

ASISTEN: los señores Senadores Agazzi, Antognazza, Bordaberry, Da Rosa, Dalmás, Fonticiella, Gallicchio, Gallinal, Gamou, Heber, Larrañaga, Lorier, Moreira (Carlos), Moreira (Constanza), Morodo, Nin Novoa, Pasquet, Penadés, Rubio, Sanabria, Solari, Tajam, Topolansky, Viera y Xavier.

FALTAN: con licencia, los señores Senadores Amorín, Baráibar, Fernández Huidobro, Martínez y Michelini; con aviso, los señores Senadores Abreu, Chiruchi, Lacalle Herrera y Saravia.

3) LEVANTAMIENTO DEL RECESO

SEÑOR PRESIDENTE.- Está abierto el acto.

(Es la hora 9 y 38 minutos.)

- El Senado ha sido convocado a fin de levantar el receso, dar cuenta de los asuntos entrados y considerar los puntos que figuran en el Orden del Día.

Se va a votar si se levanta el receso.

(Se vota:)

- 17 en 17. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda levantado el receso y habilitado el Senado para proceder a la realización de esta Sesión extraordinaria.

4) ASUNTOS ENTRADOS

SEÑOR PRESIDENTE.- Habiendo número, está abierta la Sesión.

(Es la hora 9 y 38 minutos.)

- Dese cuenta de los asuntos entrados.

(Se da de los siguientes:)

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- La Presidencia de la Asamblea General destina Mensajes del Poder Ejecutivo a los que acompañan los siguientes proyectos de ley:

- por el que se aprueba el Acuerdo de Cooperación Económica, Comercial y Técnica, firmado entre la República Oriental del Uruguay y el Estado de Qatar, en Montevideo, el 17 de agosto de 2010.

- por el que se aprueba el Acuerdo entre la República Oriental del Uruguay y la República Argentina, para establecer un Reglamento para los Comités de Frontera, suscrito en Montevideo el 27 de agosto de 1998.

- A LA COMISIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES .

La Corte Electoral remite un mensaje relacionado con la necesidad de extensión horaria de sus dependencias.

- A LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN Y LEGISLACIÓN.

El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente remite respuesta al pedido de informes presentado por el señor Senador José Amorín, referente a los ocupantes precarios que habitan un complejo de viviendas ubicadas en la intersección de Avenida Patule y la Vía de la Ciudad de Salto.

- OPORTUNAMENTE FUE ENTREGADA AL SEÑOR SENADOR AMORÍN.

El Ministerio de Transporte y Obras Públicas remite nota relacionada con la exposición escrita presentada por el señor Senador Tabaré Viera, sobre la ruta nacional Nº 27 “Mario Heber”.

- TÉNGASE PRESENTE.

La Corte Electoral remite respuesta a un pedido de informes solicitado por el señor Senador Enrique Rubio, relacionado con los criterios y normas legales que aplica dicha Institución al realizar las proclamaciones complementarias en los distintos sistemas de suplentes de las listas a Senadores.

- OPORTUNAMENTE FUE ENTREGADA AL SEÑOR SENADOR RUBIO.

El señor Senador Luis Alberto Heber, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3º de la Ley Nº 17.673, de 21 de julio de 2003, solicita la reiteración de los siguientes pedidos de informes:

- con destino al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y por su intermedio al Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional, relacionado con el Fondo de Reconversión Laboral.

- con destino al Ministerio de Educación y Cultura y por su intermedio a la ANEP, relacionados:

- con los inmuebles propiedad de ANEP.

- con las obras ejecutadas por dicha Administración entre el 1º de marzo de 2005 y el 1º de marzo de 2010.

- con destino al Ministerio de Desarrollo Social y por su intermedio al Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay, relacionado con los criterios de adopción.

- con destino al Ministerio de Industria, Energía y Minería y por su intermedio a la Administración Nacional de Telecomunicaciones, relacionado con un llamado a licitación pública efectuado por la mencionada Administración.

- con destino al Ministerio de Turismo y Deporte, relacionado con el Programa “Knock Out a las Drogas”.

- con destino al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, relacionado con las obras ejecutadas entre el 1º de marzo de 2005 y el 1º de marzo de 2010.

- con destino al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, relacionados:

- con la construcción de viviendas para jubilados y pensionistas.

- con la cantidad, localidad y destino de viviendas construidas y en construcción desde el 1º de marzo de 2005 al 1º de marzo de 2010.

- con destino al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, relacionado con el tratamiento de los residuos industriales.

- SE VAN A VOTAR LUEGO DE FINALIZADA LA LECTURA DE LOS ASUNTOS ENTRADOS.

El señor Senador Luis Alberto Lacalle Herrera, de conformidad con lo establecido en el artículo 172 del Reglamento del Senado, solicita se curse una exposición escrita con destino al Ministerio de Educación y Cultura, relacionada con la conmemoración del Bicentenario de la Emancipación Nacional.

- REPÁRTASE. SE VA A VOTAR UNA VEZ FINALIZADA LA LECTURA DE LOS ASUNTOS ENTRADOS.

La Presidencia de la Comisión Administrativa remite un proyecto de Reglamento de Calificaciones, Concursos y Ascensos de los funcionarios de la Comisión Administrativa.

- A LA COMISIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS.

5) EXPOSICIÓN ESCRITA

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar el envío de la exposición escrita presentada por el señor Senador Lacalle Herrera, de la que se diera cuenta en los asuntos entrados.

(Se vota:)

- 16 en 17. Afirmativa.

(Texto de la exposición escrita:)

Montevideo, 9 de febrero de 2011.

Sr. Presidente de
la Cámara de Senadores
Cr. Danilo Astori

Adjunto a la presente, exposición escrita con destino al Ministerio de Educación y Cultura referente a la conmemoración del Bicentenario de la Emancipación Nacional.

Saludo a Ud. atte.

Luis Alberto Lacalle Herrera. Senador.

Exposición Escrita

Con destino al Sr. Ministro de Educación y Cultura.

De acuerdo con lo expresado en nuestra reciente reunión, hago llegar a Ud. mi aporte a la conmemoración del Bicentenario de la Emancipación Nacional.

Se trata de una forma de homenaje sencilla, plena de simbolismo y que seguramente encontrará eco en los sentimientos patrióticos de todos los orientales.

Proponemos que se adopten las medidas necesarias para erigir, en la Fortaleza del Cerro de Montevideo, un mástil de proporciones adecuadas como para que se vea desde una apreciable distancia, en el cual flameara, para siempre, el pabellón de Artigas. Al pie del citado mástil una única leyenda: “Artigas, Jefe de los Orientales. 1811-2011”. Se encargaría al Ejército Nacional de los detalles de conservación de este monumento así como del izado y arriado de la bandera.

Similar decisión, dejando la elección del lugar a criterio de los Sres. Intendentes de cada departamento, se tomaría en el sentido de que en cada capital del interior, se concretara un homenaje similar con los mismos detalles.

Luis Alberto Lacalle Herrera. Senador.

6) PEDIDOS DE INFORMES. REITERACIÓN

SEÑOR PRESIDENTE.- Corresponde votar si el Senado hace suyos y reitera los pedidos de informes solicitados por el señor Senador Heber, de los que se diera cuenta en los asuntos entrados.

(Se vota:)

- 17 en 17. Afirmativa. UNANIMIDAD.

7) INASISTENCIAS ANTERIORES

SEÑOR PRESIDENTE.- Dando cumplimiento a lo que establece el artículo 53 del Reglamento de la Cámara de Senadores, dese cuenta de las inasistencias a las anteriores convocatorias:

(Se da de las siguientes:)

SEÑOR SECRETARIO (Hugo Rodríguez Filippini).- A la Sesión ordinaria del 24 de enero faltaron, con aviso, la señora Senadora Topolansky y los señores Senadores Chiruchi, Heber y Lacalle Herrera; y, sin aviso, la señora Senadora Moreira y los señores Senadores Couriel, Enciso y Penadés.

8) SOLICITUDES DE LICENCIA E INTEGRACIÓN DEL CUERPO

SEÑOR PRESIDENTE.- Léase una solicitud de licencia.

(Se lee:)

SEÑOR SECRETARIO (Hugo Rodríguez Filippini).- “Montevideo, 10 de febrero de 2011.

Señor Presidente de la
Cámara de Senadores
Presente

De mi mayor consideración:

A través de la presente, solicito al Cuerpo me conceda licencia al amparo del artículo 1º de la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de 2004, por motivos particulares, el día 10 de febrero de 2011.

Sin otro particular, saludo al señor Presidente muy atentamente.

Daniel Martínez. Senador.”

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota:)

- 16 en 17. Afirmativa.

Se comunica que los señores Daniel Olesker, Jorge Basso, Eduardo Fernández y Roberto Conde han presentado nota de desistimiento, informando que por esta vez no aceptan la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocado el señor Walter Morodo, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee:)

SEÑOR SECRETARIO (Hugo Rodríguez Filippini).- “Montevideo, febrero 9 de 2011.

Señor Presidente de la
Cámara de Senadores
Cr. Danilo Astori

De mi mayor consideración:

A través de la presente, solicito al Cuerpo me conceda licencia al amparo del artículo 1º de la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de 2004, para el día 10 de febrero, por motivos particulares.

Sin otro particular, lo saludo atentamente:

Eleuterio Fernández Huidobro. Senador.”

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota:)

- 17 en 17. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda convocado el señor Carlos Gamou, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee:)

SEÑOR SECRETARIO (Hugo Rodríguez Filippini).- “Montevideo, 9 de febrero de 2011.

Señor Presidente de la
Cámara de Senadores
Don Danilo Astori

De mi mayor consideración:

A través de la presente, solicito al Cuerpo me conceda licencia al amparo del artículo 1º de la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de 2004, por motivos personales por el día 10 de febrero del corriente.

Sin otro particular saluda al señor Presidente muy atentamente.

José Amorín. Senador.”

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota:)

- 17 en 18. Afirmativa.

Se comunica que el señor Eduardo Malaquina ha presentado nota de desistimiento, informando que por esta vez no acepta la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocado el señor Wilson Sanabria, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee:)

SEÑOR SECRETARIO (Hugo Rodríguez Filippini).- “Montevideo, 7 de febrero de 2011.

Sr. Presidente de la
Cámara de Senadores
Cr. Danilo Astori

Presente

Por la presente y de acuerdo a la Ley N° 17.827, solicito a Ud. me conceda licencia por asuntos personales el día jueves 10 de los corrientes.

Sin otro particular, saludo a Ud. atentamente.

Rafael Michelini. Senador”.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota:)

- 16 en 18. Afirmativa.

Se comunica que el señor Felipe Michelini ha presentado nota de desistimiento, informando que por esta vez no acepta la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocado el señor Antonio Gallicchio, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee:)

SEÑOR SECRETARIO (Hugo Rodríguez Filippini).- “Montevideo, 9 de febrero de 2011.

Sr. Presidente de la
Cámara de Senadores
Cr. Danilo Astori

De mi mayor consideración:

Por la presente solicito al Cuerpo se me otorgue licencia por los días 10 y 11 de febrero y se convoque a mi suplente correspondiente, de conformidad con la Ley N° 17.827, Artículo 1º, literal C) que establece la causal “misión oficial”.

Motiva esta solicitud la participación, en mi condición de Vicepresidente del Parlamento Latinoamericano por Uruguay, a la reunión de la Mesa Directiva de dicho organismo, a realizarse en Panamá el día 11 de dicho mes, de acuerdo a la convocatoria que se adjunta.

Sin otro particular, lo saludo muy atentamente.

Carlos Baráibar. Senador.”

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota:)

- 18 en 18. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda convocado el señor Milton Antognazza, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee:)

SEÑOR SECRETARIO (Hugo Rodríguez Filippini).- “Montevideo, 10 de febrero de 2011.

Señor Presidente de la
Cámara de Senadores
Presente

De mi mayor consideración:

Solicito al Cuerpo me conceda licencia entre los días 18 y 27 del corriente mes, de acuerdo al artículo 1°, literal d) de la Ley N° 18.827, por cuanto encabezaré la delegación que realizará una Visita Oficial a la República de India.

Sin otro particular, saludo al señor Presidente muy atentamente.

Danilo Astori. Presidente del Senado.”

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota:)

- 19 en 20. Afirmativa.

9) PRESUPUESTO DE LA CÁMARA DE SENADORES, PERÍODO 2010-2014

SEÑOR PRESIDENTE.- Correspondería ingresar a la consideración del Orden del Día.

SEÑORA DALMÁS.- Pido la palabra para una cuestión de orden.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora Senadora.

SEÑORA DALMÁS.- Señor Presidente: como Presidenta de la Comisión de Presupuesto del Senado solicito un cuarto intermedio por el lapso de una hora, con el fin de culminar algunos trabajos de intercambio y negociación entre las distintas Bancadas antes de ingresar al tratamiento del punto.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar la moción formulada por la señora Senadora Dalmás.

(Se vota:)

-21 en 21. Afirmativa. UNANIMIDAD.

El Senado pasa a cuarto intermedio.

(Así se hace. Es la hora 9 y 48 minutos.)

(Vueltos a Sala.)

SEÑOR PRESIDENTE.- Habiendo número, continúa la Sesión.

(Es la hora 11 y 40 minutos.)

- El Senado ingresa a la consideración del primer punto del Orden del día: “Proyecto de resolución por el que se aprueba el Presupuesto Quinquenal para el período 2010-2014 de la Cámara de Senadores. (Carp. Nº 438/10 - Rep. 215/11).”

(Antecedentes:)

Carp. N° 438/10.
Rep. N° 215/11.

CÁMARA DE SENADORES

Comisión de Presupuesto

Proyecto de Resolución Sustitutivo

CAPÍTULO I - Disposiciones Generales

Artículo 1º.- Apruébase el Presupuesto de la Cámara de Senadores para la XLVII Legislatura, que se regirá por las disposiciones que se establecen en la presente resolución y por los anexos, planillados y objetivos que se adjuntan y que forman parte de la misma.

Artículo 2º.- El Presupuesto del Senado comprende el Programa 001 - Retribuciones Personales del Vicepresidente y Senadores de la República; el Programa 002 - Retribuciones Personales de los Secretarios y Prosecretarios del Cuerpo y de los Funcionarios de la Cámara de Senadores y el Programa 003 - Gastos de Funcionamiento e Inversiones. En el anexo A se detallan los Grupos, Subgrupos y Objetos del gasto, correspondientes a cada Programa con sus respectivos montos presupuestales, siendo parte integrante del presente artículo.

Artículo 3º.- La presente resolución regirá a partir del 1º de enero de 2011, excepto en aquellas disposiciones para las cuales, en forma expresa, se establezca otra fecha de vigencia.

Artículo 4º.- Los créditos presupuestales correspondientes a las retribuciones personales de los Programas 001 y 002, están considerados a valores del 1º de enero de 2010 y se ajustarán en la forma dispuesta en las resoluciones vigentes del Senado.

Artículo 5º.- Los créditos presupuestales correspondientes al Programa 003 están considerados a valores del 1º de enero de 2010 y se ajustarán por el índice de precios al consumo (IPC) al 1° de enero y al 1° de julio de cada año, con excepción de los Objetos 576 042 y 721 000, que ajustarán según el artículo 4º de la presente Resolución.

Artículo 6º.- El Presidente del Senado podrá, por razón fundada, efectuar las correcciones de los errores u omisiones numéricas o formales, que se comprueben del presente Presupuesto, dando cuenta de inmediato al Cuerpo.

CAPÍTULO II - Estructura Organizativa

Artículo 7º.- Apruébanse los ajustes en el diseño institucional que quedan expresados en el Organigrama de las unidades administrativas del Senado que se adjunta y forma parte del presente Presupuesto. Los mismos implican ajustes en el rediseño de la reestructura organizativa que se viene desarrollando desde el anterior presupuesto quinquenal.

Artículo 8º.- De la Secretaría del Senado pasan a depender directamente la Dirección General y la Dirección General de Taquigrafía.

Artículo 9º.- Se elimina la Dirección de Área Información Parlamentaria y Procesadora de Documentos, pasando la División Gestión de Documentos a denominarse División Diario de Sesiones, dependiendo de la Dirección de Área Gestión Legislativa y la División Estudios Legislativos pasa a depender directamente de la Dirección General.

Artículo 10.- Las Estaciones Uruguay y Mercosur de la Red Global de Información Legislativa (GLIN) pasan a depender de la Dirección General, manteniendo la Secretaría del Senado el vínculo funcional directo con estas oficinas en cuanto a la función específica asignada.

Artículo 11.- La “Asesoría Contable”, creada por el artículo 9° de la Resolución de la Cámara de Senadores de fecha 8 de febrero de 2006, pasará a denominarse “Dirección Asesoría Contable”, con dependencia funcional directa de la Secretaría del Senado y jerárquico administrativa de la Dirección General.

Artículo 12.- De la Dirección General dependen: las Direcciones de Área Gestión Legislativa, Recursos Humanos, Financiero Contable y Apoyo Legislativo.

Artículo 13.- El Departamento Archivo, que dependía de la División Secretaría de la Mesa, pasa a depender de la División Trámite y Registro.

Artículo 14.- Créanse, dependiendo de la División Comunicaciones y Repartidos, los Departamentos de Digitalización y Confrontación.

Artículo 15.- Créase, dependiendo de la División Administración Presupuestaria, el Departamento Historia Laboral y Beneficios Sociales.

Artículo 16.- Créase, dependiendo de la División Adquisiciones, el Departamento de Compras, Licitaciones y Contratos.

Artículo 17.- El actual Departamento de Compaginación, dependiente de la División Imprenta, pasa a denominarse Diagramación y Diseño y a cumplir las funciones que indica su nombre.

Artículo 18.- Créanse, dependiendo de la División Electrónica, los Departamentos de Audio y de Video.

CAPÍTULO III - De los Funcionarios del Cuerpo

Artículo 19.- En el Escalafón C - Secretaría - se transforman: dos cargos vacantes de Oficial I en un cargo de Jefe de Departamento de Electrónica; dos cargos vacantes de Oficial II en dos cargos de Oficial II de Electrónica; dos cargos vacantes de Oficial II en un cargo de Jefe de Departamento de Imprenta y un cargo vacante de Oficial I en un cargo de Oficial I de Impresos.

Artículo 20.- En el Escalafón F - Intendencia - se transforman 3 cargos vacantes de Oficial II en dos cargos de chofer del Escalafón E - Locomoción; en el Escalafón R - Sala y Barra - se transforma un cargo vacante de Oficial en un cargo de Oficial I; y en el Escalafón E - Imprenta - se transforman los dos primeros cargos vacantes de Especialistas en Impresos en dos cargos de Oficial II de ese Escalafón.

Artículo 21.- Se eliminan los siguientes cargos actualmente vacantes: un cargo de Director de Área del Escalafón C - Secretaría; 4 cargos de Oficial I del Escalafón C - Secretaría y 2 cargos de Oficial III del Escalafón F - Intendencia. En el Escalafón E - Imprenta, se eliminan al vacar los restantes cargos de Especialista en Impresos, eliminándose el grado.

En el correr del presente año se llamará a concurso al cargo de Director General de Taquigrafía. El cargo de Director de Taquigrafía cesará al vacar.

Artículo 22.- Cámbianse las siguientes denominaciones: en el Escalafón Taquigrafía, el actual cargo de Jefe Revisor pasa a denominarse Supervisor General y el Revisor Redactor pasa a denominarse Supervisor; en el Escalafón Intendencia, el cargo actualmente denominado Jefe de Departamento pasa a denominarse Jefe de Sector.

Artículo 23.- En la partida presupuestal Programa 002, se autoriza la contratación de un licenciado en Comunicaciones o equivalente, que tendrá el carácter de asesor en estrategia comunicacional contratado a término, dependiendo en sus funciones de la Presidencia del Senado y trabajando directamente vinculado al Departamento de Relaciones con la Comunidad. El carácter del llamado a realizar, el plazo y el tipo de contrato, lo determinará cada Presidencia.

Antes del llamado a concurso la Presidencia del Senado propondrá al Cuerpo un proyecto de Reglamento de las funciones a cumplir por el asesor en comunicaciones.

Artículo 24.- Apruébanse los escalafones de las unidades administrativas del Senado, con sus respectivas denominaciones de cargos, cantidad de los mismos y sueldos básicos, presentados en el anexo B. Dicho anexo presenta todas las modificaciones establecidas en los artículos precedentes.

Artículo 25.- La prima por antigüedad para todos los funcionarios del Cuerpo será del 1% (uno por ciento) del sueldo básico del cargo de Oficial II del Escalafón F - Intendencia del Senado, por cada año de servicio.

Artículo 26.- Para la financiación del beneficio Fondo de Licencia, los funcionarios aportarán mensualmente el 2% (dos por ciento) del sueldo básico nominal y la Administración la cantidad necesaria para cubrir los montos a pagar.

Artículo 27.- Se modifica lo establecido por el artículo 20 de la Resolución del Senado del 23 de julio de 2008, disponiéndose que para el cálculo del Fondo de Licencia se computará la asignación nominal promedio percibida durante el período diciembre-noviembre de cada ejercicio por concepto de Prima por “Compromiso con la Gestión”, creado por Resolución del Senado de 31 de julio de 2007. El pago de este beneficio se realizará con el presupuesto de diciembre de cada ejercicio.

Artículo 28.- Agréguese en el segundo inciso del artículo 46 de la Resolución Presupuestal, de fecha 8 de febrero de 2006, luego de cónyuge la expresión “ó concubino/a debidamente registrado según disposición legal”.

Artículo 29.- Se encomienda a la Administración la elaboración, en el plazo de un año, de indicadores de gestión para todas las oficinas. Aprobados los mismos, la Presidencia reglamentará su aplicación, determinándose que en la próxima Rendición de Cuentas podrá ajustarse el monto a cobrar por el Incentivo por Compromiso con la Gestión en función de la aplicación de los mencionados indicadores.

Artículo 30.- Cuando se generen vacantes en el último grado de los Escalafones de la Cámara de Senadores, se podrá realizar un primer llamado a concurso, de carácter interno, entre los funcionarios de todos los Escalafones, quedando derogados los artículos 19 y 20 de la Resolución del Senado de fecha 22 de diciembre de 1998.

La Presidencia del Senado será la responsable de dictar las Bases Generales de dichos llamados, siendo la Secretaría del Senado el órgano ejecutante, dictando las bases particulares.

Artículo 31.- Modifícase el artículo 24 de la Resolución del Senado de fecha 8 de febrero de 2006, el que quedará redactado de la siguiente manera: “El ingreso para desempeñar funciones en la Cámara de Senadores se hará siempre por concurso y por el cargo inferior de cada uno de los escalafones, respetando lo establecido por ley respecto del porcentaje de funcionarios discapacitados. Las excepciones al ingreso por el cargo inferior solo podrán realizarse mediante resolución presupuestal y solamente respecto de cargos técnicos o especializados. La Presidencia del Senado dictará las Bases Generales, en tanto la Secretaría del Senado será la responsable de las Bases particulares de los llamados a concurso.

Los funcionarios solo podrán ascender a cualquier nivel por el sistema de concurso de oposición y méritos.

CAPÍTULO IV - Gastos e Inversiones

Artículo 32.- Establécese que, atendiendo a los ahorros de créditos presupuestales que se han generado en el Programa 003 por los conceptos de sueldo básico, dedicación especial, aguinaldo y fondo de licencia, en el ejercicio 2010, se asignen $ 2:500.000 (dos millones quinientos mil pesos) al Programa Gastos, con destino a capacitación de los funcionarios. La Presidencia de la Cámara de Senadores dispondrá el Plan de Capacitación anual a esos efectos.

Artículo 33.- La Secretaría del Senado dispondrá en coordinación con la Dirección de Informática de la Comisión Administrativa, el relevamiento del parque informático de la Cámara de Senadores a efectos de renovar la tercera parte del mismo en cada ejercicio de la Legislatura.

Artículo 34.- Encomiéndase a la Secretaría del Senado a cumplir con el objetivo estratégico de renovar el software, en particular con urgencia los del Departamento Liquidaciones de Sueldos y de la Dirección Recursos Humanos. A tales efectos, se trabajará en acuerdo con las disposiciones estratégicas emanadas de la DIP y se coordinará la tarea con la Dirección de Informática de la Comisión Administrativa de manera de lograrlo en el segundo ejercicio de la presente Legislatura.

Artículo 35.- Encomiéndase a la Secretaría del Senado a cumplir con el objetivo estratégico de implementar el Proyecto de Audio y Video de las Sesiones del Cuerpo, en el marco del proyecto estratégico de la DIP, de renovación de la página WEB del Parlamento. A tales efectos, se realizarán las licitaciones públicas necesarias para las inversiones en equipamiento y capacitación del personal del Escalafón D - Serie Electrónica.

Artículo 36.- A los efectos de las tareas de mantenimiento y actualización de los subsitios de la página WEB del Parlamento (en la actualidad son Parlamenta, Parlamento de los Niños, Jóvenes Participan y la publicación digital Construyendo Democracia), la Cámara de Senadores aplicará el siguiente criterio: se asignarán funcionarios para cumplir dichas tareas, haciéndolo por razones de servicio y en carácter transitorio. Estos funcionarios cumplirán esas tareas junto con funcionarios que podrán ser designados por las otras unidades ejecutoras del Parlamento y lo harán dentro de su horario habitual, sin dejar de cumplir sus funciones en la oficina de origen. Se encomienda a la Secretaría del Senado la elaboración de la normativa que reglamentará este régimen de funcionamiento.

En el caso de Parlamenta la propuesta editorial estará a cargo de la Bancada Bicameral Femenina.

Artículo 37.- Encomiéndase a la Secretaría del Senado a realizar las licitaciones públicas necesarias a efectos de renovar la flota de vehículos en el tercer ejercicio de la presente Legislatura.

Artículo 38.- Para cumplir con los objetivos de gastos e inversiones del presente capítulo, se han reorganizado los montos de los créditos presupuestales de gastos e inversiones para la presente Legislatura (presentados en el anexo A). Dichos cambios no generan incremento del presupuesto total.

CAPÍTULO V - Retiro Incentivado

Artículo 39- Los funcionarios de la Cámara de Senadores que tengan causal jubilatoria y tengan o cumplan 60 (sesenta) años de edad durante el o los períodos que se determinarán, podrán presentar renuncia para acogerse al incentivo que se reglamenta en los siguientes artículos.

Artículo 40.- Los funcionarios que cumplan con lo previsto por el artículo anterior, percibirán una partida mensual complementaria al haber prejubilatorio o jubilatorio líquido, incluidos los montos provenientes de las AFAP (Administradoras de Fondos de Ahorro Previsional), que totalice mensualmente el cien por ciento del líquido legal del último mes trabajado de los siguientes conceptos: sueldo básico, dedicación especial, prima por permanencia en el cargo, prima por antigüedad, cuota parte de aguinaldo y cuota parte del fondo de licencia a cargo de la Cámara de Senadores. Dicha partida se ajustará en las mismas fechas y porcentajes en que se reajuste la remuneración de los funcionarios activos.

Artículo 41.- La partida será percibida desde la fecha de aceptación de la renuncia y por un período máximo de 72 meses o hasta el mes de diciembre del año en que el funcionario cumpla los 70 (setenta) años de edad. La Administración podrá, por estrictas razones de servicio, posponer la aceptación de la renuncia, sin que esto haga perder el derecho a acogerse al retiro incentivado.

Artículo 42.- La Presidencia del Senado reglamentará el presente Capítulo disponiendo la fecha de entrada en vigencia en marzo de 2012, así como el o los períodos de su aplicación.

Sala de la Comisión, a 8 de febrero de 2011.

Susana Dalmás, Miembro Informante; Jorge Larrañaga, Constanza Moreira, Ope Pasquet, Gustavo Penadés, Lucía Topolansky.”

missing image file

“Exposición de Motivos

La Presidencia de la Cámara de Senadores remite a consideración del Cuerpo, el Proyecto de Resolución presupuestal para el período 2010-2014, conforme con lo dispuesto por el artículo 108 de la Constitución de la República.

El presente Presupuesto Quinquenal se basa en las definiciones del Plan Estratégico que se viene desarrollando desde la anterior Legislatura y cuya evaluación fuera informada por la Presidencia saliente al finalizar la misma. El criterio respecto de los recursos económicos continúa siendo mantener el monto global del presupuesto a valores constantes, realizando traslados del rubro salarios a medida que se racionaliza el mismo hacia el rubro Inversiones y a aspectos específicos del rubro Gastos, vinculados con los objetivos determinados.

En la medida que las transformaciones estructurales más relevantes fueron realizadas en el período mencionado, más allá de ajustes y concreciones pendientes, el acento fundamental del presente período se ubica en lograr la mejora de la calidad que, en todos los aspectos, debería obtenerse como consecuencia de las mismas. Preocupa especialmente a esta Administración que la más relevante mejora se concrete en la calidad legislativa y en el relacionamiento del Parlamento con la sociedad, sin perjuicio de la promoción de avances en la modernización administrativa y de gestión, con particular énfasis en el desarrollo de los recursos humanos.

En el proceso de elaboración de la presente propuesta, se ha dado la oportunidad de hacer sus planteos a los diferentes Directores de Área y al Director General, de la misma manera que se han analizado las propuestas de la Asociación de Funcionarios de la Cámara de Senadores (AFUCASE), en el marco de sesiones de la Mesa de Negociación Colectiva (MNC) prevista por ley. Más allá de que esas propuestas se vean o no reflejadas en este Presupuesto dado que el mismo es el planteo de la Administración, debe tenerse presente que el desarrollo del Plan Estratégico es a mediano plazo y que iniciativas que no estén contempladas hoy, quedan planteadas para el momento que se entienda oportuno.

Por otra parte, debe considerarse que aspectos estratégicos vinculados con los temas de las tecnologías de la información y la comunicación, vienen siendo desarrollados en acuerdo con las otras dos unidades ejecutoras del Poder Legislativo en la Comisión de Tecnologías de la Información Parlamentaria (CTIP) y que deberemos ajustarnos al proceso de estudio y ejecución que en ella viene realizándose.

Perfeccionamiento del apoyo a la labor legislativa

Tres son los aspectos o ámbitos en los que se pretende poner el acento en el período, con el objetivo superior de mejorar la calidad legislativa:

1.- Definición del modelo de asesoramiento parlamentario institucional más adecuado a nuestra realidad y desarrollo de los recursos necesarios para ello, en particular el referido al seguimiento de la ejecución presupuestal nacional. En el tema asesoramiento, también se plantea la definición y aplicación de principios básicos de técnica legislativa que permitan el perfeccionamiento en ese aspecto.

2.- Promover el proceso electrónico de la Ley ejecutando el Proyecto 2 del Convenio con la Facultad de Ingeniería aprobado por la Comisión Administrativa, referido al “Modelo y definición de Procesos Parlamentarios del Poder Legislativo”. En ese sentido ya están trabajando funcionarios del Senado, junto con funcionarios de las otras unidades ejecutoras, pero se deberá mejorar sustantivamente en todos los niveles del proceso.

3.- Apoyo al trabajo en las Comisiones; en especial, perfeccionando los roles de los funcionarios directamente vinculados (Taquígrafos, Secretarios y Prosecretarios) y dando posibilidades a los mismos de capacitación y modernización para su gestión. También se continuará con el desarrollo de las capacidades de la División Estudios Legislativos, vinculado con el mejor asesoramiento en las distintas etapas del proceso de la Ley.

Relación del Parlamento con la sociedad

Es uno de los objetivos centrales del Plan Estratégico del Senado, más allá de que muchas de las acciones deberán ser llevadas adelante por las tres unidades ejecutoras, en el marco del Proyecto de nuevo Portal Web y de la definición de una estrategia comunicacional institucional del Parlamento en su conjunto.

Se hará necesario definir los usos de las redes comunicacionales que se generarán, para lo cual hay algunas experiencias piloto ya realizadas, de manera de permitir el desarrollo de iniciativas de mejor comunicación con la ciudadanía y de las capacidades de las oficinas correspondientes. Las Divisiones Electrónica e Imprenta y el Departamento de Relaciones con la Comunidad deben ser desarrolladas, tanto en lo instrumental como en los conocimientos y capacidades de los funcionarios. Entre otras medidas se plantea la creación del cargo de Comunicador, a los efectos de contar con el asesoramiento y apoyo necesario a nivel profesional institucional en la definición, construcción y desarrollo del sistema y la estrategia comunicacional del Senado.

Estas nuevas alternativas en las comunicaciones con la sociedad, deberán ser acompañadas por un proceso de definiciones de parte del Cuerpo, en cuanto al carácter y la estrategia a darle a las mismas. Inclusive habrá que estudiar aspectos reglamentarios que se verán afectados ante la posibilidad de emitir las sesiones en tiempo real por vía electrónica.

Modernización administrativa y de gestión. Desarrollo de los recursos humanos.

Se plantea continuar con el proceso en marcha aplicando y perfeccionando la normativa vigente, promoviendo la carrera funcional como parte sustantiva de la mejora en las capacidades y en los valores de los funcionarios del Senado. Se prevé culminar con el actual proceso de concursos de ascenso (se llevan realizados 48 concursos desde la implantación del sistema) y realizar un nuevo llamado para el ingreso de funcionarios jóvenes y capacitados, en las bases de las pirámides escalafonarias. Luego de culminado ese proceso se plantea reiterar el sistema de retiros incentivados en momento oportuno, dando así nuevas posibilidades de movimientos y promoción de los más capacitados (llegan a reunir las condiciones planteadas un promedio de diez funcionarios por año).

Se prevé la transformación de cargos vacantes para permitir la creación de cargos en las oficinas que requieren nuevos funcionarios o con especialidades adecuadas a los nuevos requerimientos. No obstante, no se entiende necesario cubrir en su totalidad las 59 vacantes existentes, por lo cual también se ha previsto la eliminación cuidadosa de algunos cargos.

El desarrollo de las nuevas tecnologías aplicadas al expediente electrónico, también está previsto en el marco del Plan Estratégico de la CTIP, con el apoyo de la Agencia Agesic, lo que deberá llevar a una adecuada reingeniería de los procesos. No obstante, se deja claramente expresada la urgencia en la adecuación informática en algunas áreas de la administración, encomendándose su renovación en ciertos plazos.

Si bien en el período pasado se implementó un rediseño institucional que simplificó la estructura administrativa, con la consiguiente readecuación de las direcciones, divisiones y departamentos, se hace necesario realizar ajustes en función de la experiencia y el desarrollo de los objetivos. Así es que se crean algunos Departamentos en Divisiones priorizadas y se prevén proyectos específicos, como el que buscará jerarquizar el Departamento de Archivo, postergado hasta ahora.

Junto con el ingreso de nuevos y capacitados funcionarios, la capacitación de los actuales ocupará un lugar prioritario. Para ello se ha previsto la redistribución de recursos económicos asignando a ello parte de las economías generadas en el rubro salarios.

La administración entiende que la mejora en las retribuciones a las que los funcionarios legítimamente pueden aspirar, debe ir imprescindiblemente unida a contrapartidas en el cumplimiento de la gestión y que estas se deben poder medir y controlar adecuadamente para hacer efectiva la retribución. Para ello y acompasado con nuevos paradigmas y valores en el cumplimiento de la función, se propone la elaboración de Indicadores de Gestión, de manera de vincularlos luego al cumplimiento del incentivo de “Cumplimiento con la Gestión”, creado en el período anterior, y procesar así la posibilidad de aumentos de acuerdo a los rendimientos y a la dedicación.

Igualmente, en el marco de los planteos realizados por Afucase, se ha entendido pertinente incluir para el cálculo del Fondo de Licencia el monto promedio anual de lo percibido por ese incentivo y que la Prima por Antigüedad se calcule sobre la misma base para todos los funcionarios, dejando sin efecto la diferencia en menos que anterior resolución del Senado estableció para los ingresados luego del año 2006.

La gestión de los recursos económicos

Estando en condiciones de mantener actualizados los distintos recursos en tecnología y maquinaria, se ha programado su reposición gradual y planificada. Más allá de ello, es posible prever el desarrollo de nuevas tecnologías, en función de las definiciones que se vayan adoptando en el proceso de modernización electrónica y comunicacional. Estos estudios están comenzando y, por lo tanto, no es posible aprobar un plan definido de inversiones, el que habrá que elaborar a medida que se vayan adoptando las opciones correspondientes y definiendo la responsabilidad en los costos de parte de cada unidad ejecutora. Será responsabilidad de esta administración plantear los ajustes que demanden las nuevas exigencias y planificar su ejecución.

Manteniendo los lineamientos de transparencia informativa que se aplican por ley y por disposiciones anteriores, todo lo referido a la ejecución presupuestal y a la administración de los recursos, queda expuesta en el portal electrónico del Poder Legislativo.

Montevideo, 22 de diciembre de 2010.

Danilo Astori. Presidente.

Proyecto de Resolución

CAPÍTULO I - Disposiciones Generales

Artículo 1°.- Apruébase el Presupuesto de la Cámara de Senadores para la XLVIIa. Legislatura, que se regirá por las disposiciones que se establecen en la presente resolución y por los anexos, planillados y objetivos que se adjuntan y que forman parte de la misma.

Artículo 2º.- El Presupuesto del Senado comprende el Programa 001 - Retribuciones Personales del Vicepresidente y Senadores de la República; el Programa 002 - Retribuciones Personales de los Secretarios y Prosecretarios del Cuerpo, y de los Funcionarios de la Cámara de Senadores y el Programa 003 - Gastos de Funcionamiento e Inversiones. En el anexo A se detallan los Grupos, Subgrupos y Objetos del Gasto, correspondientes a cada Programa con sus respectivos montos presupuestales, siendo parte integrante del presente artículo.

Artículo 3º.- La presente resolución regirá a partir del 1° de enero de 2011, excepto en aquellas disposiciones para las cuales, en forma expresa, se establezca otra fecha de vigencia.

Artículo 4º.- Los créditos presupuestales correspondientes a las retribuciones personales de los Programas 001 y 002, están considerados a valores del 1° de enero de 2010 y se ajustarán en la forma dispuesta en las resoluciones vigentes del Senado.

Artículo 5º.- Los créditos presupuestales correspondientes al Programa 003 están considerados a valores del 1° de enero de 2010 y se ajustarán por el índice de precios al consumo (IPC) al 1° de enero y al 1° de julio de cada año, con excepción de los Objetos 576 042 y 721 000, que ajustarán según el artículo 4º de la presente Resolución.

Artículo 6º.- El Presidente del Senado podrá, por razón fundada, efectuar las correcciones de los errores u omisiones numéricas o formales, que se comprueben del presente Presupuesto, dando cuenta de inmediato al Cuerpo.

CAPÍTULO II- Estructura Organizativa

Artículo 7º.- Apruébanse los ajustes en el diseño institucional que quedan expresados en el Organigrama de las unidades administrativas del Senado que se adjunta y forma parte del presente Presupuesto. Los mismos implican ajustes en el rediseño de la reestructura organizativa que se viene desarrollando desde el anterior presupuesto quinquenal.

Artículo 8º.- De la Secretaría del Senado pasan a depender directamente la Dirección General y la Dirección de Taquigrafía, eliminándose la Dirección General de Taquigrafía.

Artículo 9º.- Se elimina la Dirección de Área Información Parlamentaria y Procesadora de Documentos, pasando la División Gestión de Documentos a denominarse División Diario de Sesiones, dependiendo de la Dirección de Área Gestión Legislativa y la División Estudios Legislativos pasa a depender directamente de la Dirección General.

Artículo 10.- Las Estaciones Uruguay y Mercosur de la Red Global de Información Legislativa (GLIN) pasan a depender de la Dirección General, manteniendo la Secretaria del Senado el vínculo funcional directo con estas oficinas en cuanto a la función específica asignada.

Artículo 11.- La “Asesoría Contable”, creada por el artículo 9° de la Resolución de la Cámara de Senadores de fecha 8 de febrero de 2006, pasará a denominarse “Dirección Asesoría Contable”, con dependencia funcional directa de la Secretaría del Senado y jerárquico-administrativa de la Dirección General

Artículo 12.- De la Dirección General dependen: las Direcciones de Área Gestión Legislativa, Recursos Humanos, Financiero Contable y Apoyo Legislativo.

Artículo 13.- El Departamento Archivo, que dependía de la División Secretaría de la Mesa, pasa a depender de la División Trámite y Registro.

Artículo 14.- Créanse, dependiendo de la División Comunicaciones y Repartidos, los Departamentos de Digitalización y Confrontación.

Artículo 15.- Créase, dependiendo de la División Administración Presupuestaria, el Departamento Historia Laboral y Beneficios Sociales.

Artículo 16.- Créase, dependiendo de la División Adquisiciones, el Departamento de Compras, Licitaciones y Contratos.

Artículo 17.- El actual Departamento de Compaginación, dependiente de la División Imprenta, pasa a denominarse Diagramación y Diseño y a cumplir las funciones que indica su nombre.

Artículo 18.- Créanse, dependiendo de la División Electrónica, los Departamentos de Audio y de Video.

CAPÍTULO III - De los Funcionarios del Cuerpo

Artículo 19.- En el Escalafón C - Secretaría - se transforman: un cargo vacante de Secretario de Comisión en un cargo de Jefe de Departamento de Electrónica; un cargo vacante de Secretario de Comisión en dos cargos de Oficial II de Electrónica; dos cargos vacantes de Oficial II en un cargo de jefe de Departamento de Imprenta; un cargo vacante de Oficial I en un cargo de Oficial I de Impresos y dos cargos vacantes de Oficial I en un cargo de Comunicador en el Escalafón Profesional.

Artículo 20.- En el Escalafón F- Intendencia - se transforman 3 cargos vacantes de Oficial II en dos cargos de chofer del Escalafón E - Locomoción; en el Escalafón R - Sala y Barra - se transforma un cargo vacante de Oficial en un cargo de Oficial I; y en el Escalafón E - Imprenta - se transforman los dos primeros cargos vacantes de Especialistas en Impresos en dos cargos de Oficial II de ese Escalafón.

Artículo 21.- Se eliminan los siguientes cargos actualmente vacantes: un cargo de Director General del Escalafón D - Taquigrafía; un cargo de Director de Área del Escalafón C - Secretaría; 4 cargos de Oficial I del Escalafón C - Secretaría; y 2 cargos de Oficial III del Escalafón F - Intendencia. En el Escalafón E - Imprenta, se eliminan al vacar los restantes cargos de Especialista en Impresos, eliminándose el grado y en el Escalafón Secretaría C se eliminan al vacar los dos primeros cargos que queden vacantes de Prosecretario de Comisión.

Artículo 22.- Cámbianse las siguientes denominaciones: en el Escalafón Taquigrafía, el actual cargo de Jefe Revisor pasa a denominarse Supervisor General y el Revisor Redactor pasa a denominarse Supervisor, en el Escalafón Intendencia, el cargo actualmente denominado Jefe de Departamento pasa a denominarse Jefe de Sector.

Artículo 23.- El cargo de Comunicador que se crea por el artículo 19 de la presente Resolución, tendrá carácter de asesor, dependiendo en sus funciones de la Secretaría del Senado y trabajando directamente en el Departamento de Relaciones con la Comunidad.

Artículo 24.- Apruébanse los escalafones de las unidades administrativas del Senado, con sus respectivas, denominaciones de cargos, cantidad de los mismos y sueldos básicos, presentados en el anexo B. Dicho anexo presenta todas las modificaciones establecidas en los artículos precedentes.

Artículo 25.- La prima por antigüedad para todos los funcionarios del Cuerpo será del 1% (uno por ciento) del sueldo básico del cargo de Oficial II del Escalafón “F” - Intendencia del Senado, por cada año de servicio.

Artículo 26.- Se modifica lo establecido por el artículo 20 de la Resolución del Senado del 23 de julio de 2008, disponiéndose que para el cálculo del Fondo de Licencia se computará la asignación nominal promedio percibida durante el período diciembre-noviembre de cada ejercicio por concepto de Prima por “Compromiso con la Gestión”, creado por Resolución del Senado de 31 de julio de 2007. El pago de este beneficio se realizará con el presupuesto de diciembre de cada ejercicio.

Artículo 27.- Agréguese “o concubino/a debidamente registrado según disposición legal” en el segundo inciso del artículo 46 de la Resolución Presupuestal, de fecha 8 de febrero de 2006, luego de cónyuge.

Artículo 28.- Se encomienda a la Administración la elaboración, en el plazo de un año, de indicadores de gestión para todas las oficinas. Aprobados los mismos, la Presidencia reglamentará su aplicación, determinándose que en próxima Rendición de Cuentas podrá ajustarse el monto a cobrar por el Incentivo por Compromiso con la Gestión en función de la aplicación de los mencionados indicadores.

CAPÍTULO IV - Gastos e Inversiones

Artículo 29.- Establécese que, atendiendo a los ahorros de créditos presupuestales que se han generado en el Programa 003 por los conceptos de sueldo básico, dedicación especial, aguinaldo y fondo de licencia, en el ejercicio 2010, se asignen $ 2:500.000 (dos millones quinientos mil pesos) al Programa Gastos, con destino a capacitación de los funcionarios. La Presidencia de la Cámara de Senadores dispondrá el Plan de Capacitación anual a esos efectos.

Artículo 30.- La Secretaría del Senado dispondrá en coordinación con la Dirección de Informática de la Comisión Administrativa, el relevamiento del parque informático de la Cámara de Senadores a efectos de renovar la tercera parte del mismo en cada ejercicio de la Legislatura.

Artículo 31.- Se encomienda a la Secretaría del Senado a cumplir con el objetivo estratégico de renovar el software, en particular con urgencia los del Departamento Liquidaciones de Sueldos y de la Dirección Recursos Humanos. A tales efectos, se trabajará en acuerdo con las disposiciones estratégicas emanadas de la DGIP y se coordinará la tarea con la Dirección de Informática de la Comisión Administrativa de manera de lograrlo en el segundo ejercicio de la presente Legislatura.

Artículo 32.- Se encomienda a la Secretaría del Senado a cumplir con el objetivo estratégico de implementar el Proyecto de Audio y Video de las Sesiones del Cuerpo, en el marco del proyecto estratégico de la DGIP, de renovación de la página Web del Parlamento. A tales efectos, se realizarán las licitaciones públicas necesarias para las inversiones en equipamiento y capacitación del personal del Escalafón D - Serie Electrónica.

Artículo 33.- Se encomienda a la Secretaría del Senado realizar las licitaciones públicas necesarias, a efectos de renovar la flota de vehículos en el tercer ejercicio de la presente Legislatura.

Artículo 34.- Para cumplir con los objetivos de gastos e inversiones del presente capítulo, se han reorganizado los montos de los créditos presupuestales de gastos e inversiones para la presente Legislatura (presentados en el anexo A). Dichos cambios no generan incremento del presupuesto total.

CAPÍTULO V - Retiro Incentivado

Artículo 35.- Los funcionarios de la Cámara de Senadores que tengan causal jubilatoria y tengan o cumplan 60 (sesenta) años de edad durante el o los períodos que se determinarán, podrán presentar renuncia para acogerse al incentivo que se reglamenta en los siguientes artículos.

Artículo 36.- Los funcionarios que cumplan con lo previsto por el artículo anterior, percibirán una partida mensual complementaria al haber prejubilatorio o jubilatorio líquido, incluidos los montos provenientes de las AFAP (Administradoras de Fondos de Ahorro Provisional), que totalice mensualmente el cien por ciento del líquido legal del último mes trabajado de los siguientes conceptos: sueldo básico, dedicación especial, prima por permanencia en el cargo, prima por antigüedad, cuota parte de aguinaldo, cuota parte del fondo de licencia a cargo de la Cámara de Senadores y cuota parte del promedio anual del incentivo por Compromiso con la Gestión. Dicha partida se ajustará en las mismas fechas y porcentajes en que se reajuste la remuneración de los funcionarios activos.

Artículo 37.- La partida será percibida desde la fecha de aceptación de la renuncia y por un período máximo de 72 meses o hasta el mes de diciembre del año en que el funcionario cumpla los 70 (setenta) años de edad. La Administración podrá, por estrictas razones de servicio, posponer la aceptación de la renuncia, sin que esto haga perder el derecho a acogerse al retiro incentivado.

Artículo 38.- La Presidencia del Senado reglamentará la presente disposición disponiendo la fecha de entrada en vigencia en la actual Legislatura, así como el o los períodos de su aplicación.

Artículo 39.- En próximos ajustes presupuestales se redefinirán los destinos a darle a las vacantes generadas, en función de la respuesta al beneficio creado en este Capítulo.

Danilo Astori. Presidente.

missing image file

 

missing image file

 

missing image file

“Disposiciones citadas

Resolución de la Cámara de Senadores de 22 de diciembre de 1998

Artículo 19..- Cuando se produzcan vacantes en el último grado de la serie Secretaría del escalafón C) y en el último grado de la serie Oficiales de Sala del escalafón R), se llamará para proveerlos por concurso primero a los funcionarios de la serie Intendencia del escalafón F).

Artículo 20..- Cuando se produzcan vacantes en el último grado de la serie Choferes del escalafón E), se llamará primero a los funcionarios del Senado que reúnan las condiciones establecidas en el artículo 2° de la presente resolución.

Resolución de la Cámara de Senadores de 8 de febrero de 2006

Artículo 9°.- Se crea la Asesoría Contable del Senado con dependencia funcional directa de la Secretaría del Senado y jerárquico-administrativa de la Dirección General Administrativa.

Artículo 24.- El ingreso para desempeñar funciones en la Cámara de Senadores, se hará siempre por concurso y por el cargo inferior de cada uno de los Escalafones, respetando lo establecido por ley respecto del porcentaje de funcionarios discapacitados.

Las excepciones al ingreso por el cargo inferior solo podrán realizarse mediante resolución presupuestal y solamente respecto de cargos técnicos o especializados.

Los funcionarios solo podrán ascender a cualquier nivel por el sistema de concurso de oposición y méritos.

Artículo 46.- Se establece que el beneficio del seguro de salud con cargo al Senado comprende directamente a: los funcionarios, ex funcionarios, cargos de particular confianza, el beneficiario dispuesto por cada señor Senador (Secretario parlamentario) y el beneficiario dispuesto por cada Bancada y sector parlamentario (Secretario de Bancada y de sector parlamentario). Este beneficio se hace extensivo exclusivamente al cónyuge, hijos solteros menores de veintiún años a su cargo, menores de la misma edad sujetos a tutela legal e incapaces declarados judicialmente dependientes de cada beneficiario establecido en el inciso anterior. Dispónese la realización, en un plazo de 90 días corridos, de una nueva declaración jurada por parte de todos los beneficiarios, a los efectos de actualizar y regularizar la nómina actual. La falsedad de la declaración jurada será considerada falta grave y amerita la destitución.

Resolución de la Cámara de Senadores de 23 de julio de 2008

Artículo 20.- El Incentivo por “Compromiso con la Gestión”, creado por Resolución de la Cámara de Senadores de 31 de julio de 2007, no se computará a los efectos del cálculo del beneficio “Fondo de Licencias” creado por Resolución de la Cámara de Senadores de fecha 15 de agosto de 1991.

Resolución de la Cámara de Senadores de 31 de julio de 2007

Artículo 12.- Créase un incentivo por eficacia en la gestión, asiduidad, permanencia y puntualidad, a percibir por los funcionarios presupuestados o con contrato de función pública de la Cámara de Senadores, a partir del 1° de enero de 2008, el cual se atenderá con cargo al rubro 0 y a los recursos originados por descuentos debidos a distintas sanciones.

Artículo 13.- El incentivo creado por el artículo anterior se liquidará mensualmente y se calculará porcentualmente sobre el sueldo básico del cargo de Jefe de Departamento del Escalafón C - Serie Secretaría, sujeto a todos los descuentos legales. El porcentaje será del diez por ciento (10%), liquidándose a todo funcionario de la Cámara de Senadores que cumpla con todo lo previsto en la presente Resolución, en el período del 1° al último día de cada mes. A los efectos del contralor y responsabilidades del otorgamiento del incentivo previsto por la presente Resolución la Secretaría del Senado dispondrá la reglamentación pertinente.

Artículo 14.- Tendrán derecho al cobro del incentivo previsto por el artículo 12 de la presente Resolución, aquellos funcionarios presupuestados o con contrato de función pública de la Cámara de Senadores que hayan concurrido a trabajar todos los días laborales de cada mes, cumpliendo en su totalidad el horario o régimen establecido por la Secretaría de la Cámara de Senadores, así como también en los días no laborales y los horarios extraordinarios para los que hayan sido convocados por orden de la Secretaría y que no hayan merecido en el mes observaciones en cuanto a la permanencia en su lugar de trabajo, ni respecto de la eficiencia en las tareas encomendadas.

Se consideran días trabajados en forma regular los períodos de licencia ordinaria y las licencias especiales comprobadas fehacientemente por matrimonio, maternidad, paternidad, adopción, fallecimiento de familiar directo en primer grado, estudios que hayan sido considerados de interés por la Administración, examen de radiografía mamaria, examen Papanicolau y donación de sangre, órganos o tejido.

Artículo 15.- Se perderá el derecho al incentivo que se crea cuando se verifique que, en el mes, el funcionario generó alguna de las siguientes causales:

a. Registrar inasistencias, justificadas o no.

b. Registrar ingresos o egresos fuera de hora, aun las autorizadas por Resolución de Presidencia N° 101/2001 de 27 de junio de 2001 y sus complementarias, salvo autorización expresa debidamente fundada del Secretario del Senado.

c. Registrar alguna omisión de firma al ingreso o egreso, aun siendo avalada por su Director o autorizada por la Secretaría.

d. Estar en usufructo de licencia médica o autorizaciones médicas de cualquier tipo.

e. Haber incumplido la disposición de permanencia a la orden, cuando esta haya sido dada.

f. Registrar sanciones disciplinarias.

g. Estar en usufructo de licencias extraordinarias o especiales, excepto las previstas en el artículo anterior.

h. Merecer observaciones por incumplimiento de tareas o metas encomendadas en el período.

i. No estar desarrollando funciones administrativas en la Cámara de Senadores, por estar con pase en comisión, reserva del cargo u otra razón, excepto cuando se encuentre en misión oficial o de servicio encomendada por la Administración.

j. Estar a la orden en el período de receso parlamentario. Sobre licencias no gozadas.

CÁMARA DE SENADORES

Comisión de Presupuesto

ACTA Nº 32

En Montevideo, a los ocho días del mes de febrero del año dos mil once, a la hora quince y seis minutos, se reúne la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Senadores.

Asisten sus miembros las señoras Senadoras Susana Dalmás, Constanza Moreira y Lucía Topolansky y los señores Senadores Jorge Larrañaga, Ope Pasquet Iribarne y Gustavo Penadés.

Falta con aviso el señor Senador Daniel Martínez.

Preside su titular, la señora Senadora Susana Dalmás.

Actúan en Secretaría la señora Secretaria de Comisión Lydia El Helou y la señora Prosecretaria María José Morador.

Concurren los señores Secretarios del Senado Hugo Rodríguez Filippini y Gustavo Sánchez Piñeiro acompañados por el señor Prosecretario Miguel Sejas y los señores Prosecretarios de la Comisión Administrativa, Miguel A. Alves y Pedro Dighiero y el contador Rodolfo Trecca.

Abierto el acto, se procede a la toma de la versión taquigráfica cuya copia dactilografiada luce en el Distribuido Nº 586/2011, que integra este documento.

ASUNTOS CONSIDERADOS:

- Carpeta Nº 438/10. Presupuesto de la Cámara de Senadores. Período 2010-2014. Proyecto de Resolución presentado por el señor Presidente de la Cámara de Senadores. (Distribuido Nº 537/10).

En consideración el articulado.

Capítulo I - Disposiciones Generales.

Artículo 1º. Se posterga.

Artículo 2º. Se vota. 4 en 5. Afirmativa.

Artículo 3º. Se vota. 4 en 5. Afirmativa.

Artículo 4º. Se vota. 4 en 5. Afirmativa.

Artículo 5º. Se vota. 4 en 5. Afirmativa.

Artículo 6º. Se vota. 5 en 5. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Capítulo II - Estructura Organizativa.

Artículo 7º. Se posterga.

Artículo 8º. Se posterga.

Artículo 9º. Se vota. 6 en 6. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 10. Se vota. 5 en 6. Afirmativa.

Artículo 11. Se vota. 6 en 6. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 12. Se vota. 5 en 6. Afirmativa.

Artículo 13. Se vota. 5 en 6. Afirmativa.

Artículo 14. Se vota. 4 en 5. Afirmativa.

Artículo 15. Se vota. 4 en 5. Afirmativa.

Artículo 16. Se vota. 4 en 5. Afirmativa.

Artículo 17. Se vota. 4 en 5. Afirmativa.

Artículo 18. Se vota. 5 en 5. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Capítulo III - De los Funcionarios del Cuerpo.

Artículo 19. Se posterga.

Artículo 20. Se vota. 4 en 5. Afirmativa.

Artículo 21. Se posterga.

Artículo 22. Se vota. 4 en 5. Afirmativa.

Artículo 23. Se posterga.

Artículo 24. Se posterga.

Artículo 25. Se posterga.

Artículo 26. Se vota. 4 en 4. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 27. Se vota con modificaciones. 4 en 4. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 28. Se posterga.

Capítulo IV - Gastos e Inversiones.

Artículo 29. Se vota. 4 en 4. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 30. Se vota. 4 en 4. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 31. Se vota con modificaciones. 4 en 4. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 32. Se vota con modificaciones. 4 en 4. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 33. Se vota con modificaciones. 4 en 4. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 34. Se vota. 4 en 4. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Capítulo V - Retiro Incentivado.

Artículo 35. Se vota. 4 en 4. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 36. Se vota con modificaciones. 3 en 4. Afirmativa.

Artículo 37. Se vota. 4 en 4. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 38. Se vota con modificaciones. 4 en 4. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 39. Se vota. 0 en 4. Negativa. SUPRIMIDO.

En consideración los artículos aplazados y las propuestas de artículos aditivos:

Artículo 1º. Se vota. 5 en 5. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 7º. Se vota. 5 en 5. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 8º. Se vota artículo sustitutivo. 5 en 5. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 19. Se vota artículo sustitutivo. 5 en 5. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 21. Se vota artículo sustitutivo. 4 en 5. Afirmativa.

Artículo 23. Se vota artículo sustitutivo. 5 en 5. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 24. Se vota. 5 en 5. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 25. Se vota. 5 en 5. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 25/1. Se vota artículo aditivo. 5 en 5. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 28. Se vota. 5 en 5. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 28/1. Se vota artículo aditivo. 4 en 4. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 28/. Se vota artículo aditivo. 4 en 4. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 32/1. Se vota artículo aditivo. 5 en 5. Afirmativa. UNANIMIDAD.

La Comisión aprueba un proyecto de resolución sustitutivo y se designa Miembro Informante a la señora Senadora Susana Dalmás. (Informe verbal.)

- Carpeta Nº 439/10. Presupuesto de la Comisión Administrativa del Poder Legislativo. Proyecto de Resolución presentado por el señor Presidente de la Comisión Administrativa. (Distribuido Nº 575/10).

En consideración el articulado.

Artículo 1º. Se vota. 4 en 4. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Sección I - Disposiciones Generales.

Artículos 3º a 6º. Se votan. 5 en 5. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 7º. Se vota artículo sustitutivo. 5 en 5. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículos 8º a 18. Se votan. 5 en 5. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Sección II - Comisionado Parlamentario.

Artículos 19 y 20. Se votan. 5 en 5. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Artículo 21. Se vota con modificaciones. 5 en 5. Afirmativa. UNANIMIDAD.

La Comisión aprueba un proyecto de resolución sustitutivo y se designa Miembro Informante a la señora Senadora Susana Dalmás. (Informe verbal).

Los textos de los proyectos de resolución aprobados son los que a continuación se transcriben:

CAPÍTULO I - Disposiciones Generales

Artículo 1º.- Apruébase el Presupuesto de la Cámara de Senadores para la XLVII Legislatura, que se regirá por las disposiciones que se establecen en la presente resolución y por los anexos, planillados y objetivos que se adjuntan y que forman parte de la misma.

Artículo 2º.- El Presupuesto del Senado comprende el Programa 001 -Retribuciones Personales del Vicepresidente y Senadores de la República; el Programa 002 -Retribuciones Personales de los Secretarios y Prosecretarios del Cuerpo y de los Funcionarios de la Cámara de Senadores y el Programa 003 -Gastos de Funcionamiento e Inversiones. En el anexo A se detallan los Grupos, Subgrupos y Objetos del gasto, correspondientes a cada Programa con sus respectivos montos presupuestales, siendo parte integrante del presente artículo.

Artículo 3º.- La presente resolución regirá a partir del 1º de enero de 2011, excepto en aquellas disposiciones para las cuales, en forma expresa, se establezca otra fecha de vigencia.

Artículo 4º.- Los créditos presupuestales correspondientes a las retribuciones personales de los Programas 001 y 002, están considerados a valores del 1º de enero de 2010 y se ajustarán en la forma dispuesta en las resoluciones vigentes del Senado.

Artículo 5º.- Los créditos presupuestales correspondientes al Programa 003 están considerados a valores del 1º de enero de 2010 y se ajustarán por el índice de precios al consumo (IPC) al 1° de enero y al 1° de julio de cada año, con excepción de los Objetos 576 042 y 721 000, que ajustarán según el artículo 4º de la presente Resolución.

Artículo 6º.- El Presidente del Senado podrá, por razón fundada, efectuar las correcciones de los errores u omisiones numéricas o formales, que se comprueben del presente Presupuesto, dando cuenta de inmediato al Cuerpo.

CAPÍTULO II - Estructura Organizativa

Artículo 7º.- Apruébanse los ajustes en el diseño institucional que quedan expresados en el Organigrama de las unidades administrativas del Senado que se adjunta y forma parte del presente Presupuesto. Los mismos implican ajustes en el rediseño de la reestructura organizativa que se viene desarrollando desde el anterior presupuesto quinquenal.

Artículo 8º.- De la Secretaría del Senado pasan a depender directamente la Dirección General y la Dirección General de Taquigrafía.

Artículo 9º.- Se elimina la Dirección de Área Información Parlamentaria y Procesadora de Documentos, pasando la División Gestión de Documentos a denominarse División Diario de Sesiones, dependiendo de la Dirección de Área Gestión Legislativa y la División Estudios Legislativos pasa a depender directamente de la Dirección General.

Artículo 10.- Las Estaciones Uruguay y Mercosur de la Red Global de Información Legislativa (GLIN) pasan a depender de la Dirección General, manteniendo la Secretaría del Senado el vínculo funcional directo con estas oficinas en cuanto a la función específica asignada.

Artículo 11.- La “Asesoría Contable”, creada por el artículo 9° de la Resolución de la Cámara de Senadores de fecha 8 de febrero de 2006, pasará a denominarse “Dirección Asesoría Contable”, con dependencia funcional directa de la Secretaría del Senado y jerárquico administrativa de la Dirección General.

Artículo 12.- De la Dirección General dependen: las Direcciones de Área Gestión Legislativa, Recursos Humanos, Financiero Contable y Apoyo Legislativo.

Artículo 13.- El Departamento Archivo, que dependía de la División Secretaría de la Mesa, pasa a depender de la División Trámite y Registro.

Artículo 14.- Créanse, dependiendo de la División Comunicaciones y Repartidos, los Departamentos de Digitalización y Confrontación.

Artículo 15.- Créase, dependiendo de la División Administración Presupuestaria, el Departamento Historia Laboral y Beneficios Sociales.

Artículo 16.- Créase, dependiendo de la División Adquisiciones, el Departamento de Compras, Licitaciones y Contratos.

Artículo 17.- El actual Departamento de Compaginación, dependiente de la División Imprenta, pasa a denominarse Diagramación y Diseño y a cumplir las funciones que indica su nombre.

Artículo 18.- Créanse, dependiendo de la División Electrónica, los Departamentos de Audio y de Video.

CAPÍTULO III - De los Funcionarios del Cuerpo

Artículo 19.- En el Escalafón C - Secretaría - se transforman: dos cargos vacantes de Oficial I en un cargo de Jefe de Departamento de Electrónica; dos cargos vacantes de Oficial II en dos cargos de Oficial II de Electrónica; dos cargos vacantes de Oficial II en un cargo de Jefe de Departamento de Imprenta y un cargo vacante de Oficial I en un cargo de Oficial I de Impresos.

Artículo 20.- En el Escalafón F - Intendencia - se transforman 3 cargos vacantes de Oficial II en dos cargos de chofer del Escalafón E - Locomoción; en el Escalafón R - Sala y Barra - se transforma un cargo vacante de Oficial en un cargo de Oficial I; y en el Escalafón E - Imprenta - se transforman los dos primeros cargos vacantes de Especialistas en Impresos en dos cargos de Oficial II de ese Escalafón.

Artículo 21.- Se eliminan los siguientes cargos actualmente vacantes: un cargo de Director de Área del Escalafón C - Secretaría; 4 cargos de Oficial I del Escalafón C - Secretaría y 2 cargos de Oficial III del Escalafón F - Intendencia. En el Escalafón E - Imprenta, se eliminan al vacar los restantes cargos de Especialista en Impresos, eliminándose el grado.

En el correr del presente año se llamará a concurso al cargo de Director General de Taquigrafía. El cargo de Director de Taquigrafía cesará al vacar.

Artículo 22.- Cámbianse las siguientes denominaciones: en el Escalafón Taquigrafía, el actual cargo de Jefe Revisor pasa a denominarse Supervisor General y el Revisor Redactor pasa a denominarse Supervisor; en el Escalafón Intendencia, el cargo actualmente denominado Jefe de Departamento pasa a denominarse Jefe de Sector.

Artículo 23.- En la partida presupuestal Programa 002, se autoriza la contratación de un licenciado en Comunicaciones o equivalente, que tendrá el carácter de asesor en estrategia comunicacional contratado a término, dependiendo en sus funciones de la Presidencia del Senado y trabajando directamente vinculado al Departamento de Relaciones con la Comunidad. El carácter del llamado a realizar, el plazo y el tipo de contrato, lo determinará cada Presidencia.

Antes del llamado a concurso la Presidencia del Senado propondrá al Cuerpo un proyecto de Reglamento de las funciones a cumplir por el asesor en comunicaciones.

Artículo 24.- Apruébanse los escalafones de las unidades administrativas del Senado, con sus respectivas denominaciones de cargos, cantidad de los mismos y sueldos básicos, presentados en el anexo B. Dicho anexo presenta todas las modificaciones establecidas en los artículos precedentes.

Artículo 25.- La prima por antigüedad para todos los funcionarios del Cuerpo será del 1% (uno por ciento) del sueldo básico del cargo de Oficial II del Escalafón F - Intendencia del Senado, por cada año de servicio.

Artículo 25/1.- Para la financiación del beneficio Fondo de Licencia, los funcionarios aportarán mensualmente el 2% (dos por ciento) del sueldo básico nominal y la Administración la cantidad necesaria para cubrir los montos a pagar.

Artículo 26.- Se modifica lo establecido por el artículo 20 de la Resolución del Senado del 23 de julio de 2008, disponiéndose que para el cálculo del Fondo de Licencia se computará la asignación nominal promedio percibida durante el período diciembre-noviembre de cada ejercicio por concepto de Prima por “Compromiso con la Gestión”, creado por Resolución del Senado de 31 de julio de 2007. El pago de este beneficio se realizará con el presupuesto de diciembre de cada ejercicio.

Artículo 27.- Agréguese en el segundo inciso del artículo 46 de la Resolución Presupuestal, de fecha 8 de febrero de 2006, luego de cónyuge la expresión “ó concubino/a debidamente registrado según disposición legal”.

Artículo 28.- Se encomienda a la Administración la elaboración, en el plazo de un año, de indicadores de gestión para todas las oficinas. Aprobados los mismos, la Presidencia reglamentará su aplicación, determinándose que en la próxima Rendición de Cuentas podrá ajustarse el monto a cobrar por el Incentivo por Compromiso con la Gestión en función de la aplicación de los mencionados indicadores.

Artículo 28/1.- Cuando se generen vacantes en el último grado de los Escalafones de la Cámara de Senadores, se podrá realizar un primer llamado a concurso, de carácter interno, entre los funcionarios de todos los Escalafones, quedando derogados los artículos 19 y 20 de la Resolución del Senado de fecha 22 de diciembre de 1998.

La Presidencia del Senado será la responsable de dictar las Bases Generales de dichos llamados, siendo la Secretaría del Senado el órgano ejecutante, dictando las bases particulares.

Artículo 28/2.- Modifícase el artículo 24 de la Resolución del Senado de fecha 8 de febrero de 2006, el que quedará redactado de la siguiente manera: “El ingreso para desempeñar funciones en la Cámara de Senadores se hará siempre por concurso y por el cargo inferior de cada uno de los escalafones, respetando lo establecido por ley respecto del porcentaje de funcionarios discapacitados. Las excepciones al ingreso por el cargo inferior solo podrán realizarse mediante resolución presupuestal y solamente respecto de cargos técnicos o especializados. La Presidencia del Senado dictará las Bases Generales, en tanto la Secretaría del Senado será la responsable de las Bases particulares de los llamados a concurso.

Los funcionarios solo podrán ascender a cualquier nivel por el sistema de concurso de oposición y méritos.

CAPÍTULO IV - Gastos e Inversiones

Artículo 29.- Establécese que, atendiendo a los ahorros de créditos presupuestales que se han generado en el Programa 003 por los conceptos de sueldo básico, dedicación especial, aguinaldo y fondo de licencia, en el ejercicio 2010, se asignen $ 2:500.000 (dos millones quinientos mil pesos) al Programa Gastos, con destino a capacitación de los funcionarios. La Presidencia de la Cámara de Senadores dispondrá el Plan de Capacitación anual a esos efectos.

Artículo 30.- La Secretaría del Senado dispondrá en coordinación con la Dirección de Informática de la Comisión Administrativa, el relevamiento del parque informático de la Cámara de Senadores a efectos de renovar la tercera parte del mismo en cada ejercicio de la Legislatura.

Artículo 31.- Encomiéndase a la Secretaría del Senado a cumplir con el objetivo estratégico de renovar el software, en particular con urgencia los del Departamento Liquidaciones de Sueldos y de la Dirección Recursos Humanos. A tales efectos, se trabajará en acuerdo con las disposiciones estratégicas emanadas de la DIP y se coordinará la tarea con la Dirección de Informática de la Comisión Administrativa de manera de lograrlo en el segundo ejercicio de la presente Legislatura.

Artículo 32.- Encomiéndase a la Secretaría del Senado a cumplir con el objetivo estratégico de implementar el Proyecto de Audio y Video de las Sesiones del Cuerpo, en el marco del proyecto estratégico de la DIP, de renovación de la página WEB del Parlamento. A tales efectos, se realizarán las licitaciones públicas necesarias para las inversiones en equipamiento y capacitación del personal del Escalafón D - Serie Electrónica.

Artículo 32/1.- A los efectos de las tareas de mantenimiento y actualización de los subsitios de la página WEB del Parlamento (en la actualidad son Parlamenta, Parlamento de los Niños, Jóvenes Participan y la publicación digital Construyendo Democracia), la Cámara de Senadores aplicará el siguiente criterio: se asignarán funcionarios para cumplir dichas tareas, haciéndolo por razones de servicio y en carácter transitorio. Estos funcionarios cumplirán esas tareas junto con funcionarios que podrán ser designados por las otras unidades ejecutoras del Parlamento y lo harán dentro de su horario habitual, sin dejar de cumplir sus funciones en la oficina de origen. Se encomienda a la Secretaría del Senado la elaboración de la normativa que reglamentará este régimen de funcionamiento.

En el caso de Parlamenta la propuesta editorial estará a cargo de la Bancada Bicameral Femenina.

Artículo 33.- Encomiéndase a la Secretaría del Senado a realizar las licitaciones públicas necesarias a efectos de renovar la flota de vehículos en el tercer ejercicio de la presente Legislatura.

Artículo 34.- Para cumplir con los objetivos de gastos e inversiones del presente capítulo, se han reorganizado los montos de los créditos presupuestales de gastos e inversiones para la presente Legislatura (presentados en el anexo A). Dichos cambios no generan incremento del presupuesto total.

CAPÍTULO V - Retiro Incentivado

Artículo 35.- Los funcionarios de la Cámara de Senadores que tengan causal jubilatoria y tengan o cumplan 60 (sesenta) años de edad durante el o los períodos que se determinarán, podrán presentar renuncia para acogerse al incentivo que se reglamenta en los siguientes artículos.

Artículo 36.- Los funcionarios que cumplan con lo previsto por el artículo anterior, percibirán una partida mensual complementaria al haber prejubilatorio o jubilatorio líquido, incluidos los montos provenientes de las AFAP'S (Administradoras de Fondos de Ahorro Previsional), que totalice mensualmente el cien por ciento del líquido legal del último mes trabajado de los siguientes conceptos: sueldo básico, dedicación especial, prima por permanencia en el cargo, prima por antigüedad, cuota parte de aguinaldo y cuota parte del fondo de licencia a cargo de la Cámara de Senadores. Dicha partida se ajustará en las mismas fechas y porcentajes en que se reajuste la remuneración de los funcionarios activos.

Artículo 37.- La partida será percibida desde la fecha de aceptación de la renuncia y por un período máximo de 72 meses ó hasta el mes de diciembre del año en que el funcionario cumpla los 70 (setenta) años de edad. La Administración podrá, por estrictas razones de servicio, posponer la aceptación de la renuncia, sin que esto haga perder el derecho a acogerse al retiro incentivado.

Artículo 38.- La Presidencia del Senado reglamentará el presente Capítulo disponiendo la fecha de entrada en vigencia en marzo de 2012, así como el o los períodos de su aplicación.

Artículo 1º.- Apruébase el Presupuesto de la Comisión Administrativa del Poder Legislativo, de acuerdo a lo que se establece a continuación:

SECCIÓN I Disposiciones Generales

Artículo 2º.- La Unidad Ejecutora 03, Comisión Administrativa del Poder Legislativo está integrada por el Programa 1.06 - Comisión Administrativa- Sueldos, Gastos e Inversiones y el Programa 1.07 - Comisionado Parlamentario- Sueldos y Gastos. El Presupuesto de la Comisión Administrativa para el período
2011-2015 se regirá por las disposiciones contenidas en la presente resolución y sus anexos que forman parte integrante del Presupuesto.

Artículo 3º.- El presente presupuesto regirá a partir del 1º de enero de 2011, excepto en aquellas disposiciones para las cuales en forma expresa se establezca otra fecha de vigencia. Los créditos establecidos para sueldos, gastos e inversiones están cuantificados a valores del 1º de julio de 2010 y se ajustarán en la forma dispuesta por la normativa aprobada por la Comisión Administrativa.

Artículo 4º.- La Presidencia de la Comisión Administrativa, previo informe fundado de la Secretaría, podrá efectuar las correcciones de errores u omisiones formales que se comprueben. Podrá asimismo, mediante resolución expresa, disponer las acciones que correspondan, a efectos de hacer cumplir las metas programáticas así como el control y seguimiento de la ejecución presupuestal.

Artículo 5º.- En el marco del proceso de transformaciones iniciado en el año 2006 (Art. 4 de la Resolución del Senado de fecha 31 de julio de 2006) la Secretaría elevará al Presidente de la Comisión Administrativa para su consideración, antes del 30 de Setiembre de 2011, un proyecto de racionalización y optimización de la estructura organizativa, escalafonaria y de cargos de la Comisión Administrativa que contribuya a alcanzar una gestión eficiente, para lo cual creará un grupo de trabajo. Dicho proyecto, luego de ser analizado y aprobado por la Comisión Administrativa, será tratado por la Cámara de Senadores para su sanción.

Artículo 6º.- Los planillados anexos comprenden las asignaciones presupuestales de la Comisión Administrativa y del Comisionado Parlamentario, para el período 2011-2015, incluyéndose las partidas que se asignan por la presente resolución. Los importes expresados en el anexo A corresponden a valores vigentes al 1º de julio de 2010 y se ajustarán semestralmente de acuerdo al Indice de Precios al Consumo (IPC), con excepción de los Suministros, los que se adecuarán en forma automática cada vez que se modifiquen las tarifas y precios de los mismos. Todos estos importes se percibirán por partidas duodecimales. Los importes expresados en el anexo B corresponden a valores vigentes al 1º de julio de 2010 y los Proyectos 704, 706, 714, 722, 724, 730 a 740 se incrementarán por variación semestral del Índice de Precios al Consumo; el Proyecto 709, por la variación semestral de la Unidad Indexada. Los saldos no utilizados al finalizar el ejercicio de los Proyectos 709, 722, 724, 730 a 740 se trasladarán al ejercicio siguiente, hasta tanto no se realicen los mismos. Los créditos correspondientes a los Proyectos 704, 706 y 714, se reabrirán anualmente por los montos que anteceden, actualizados, de la forma expresada precedentemente. En el anexo D se establecen los importes del Programa 1.07 los cuales tendrán igual vigencia y tratamiento que las partidas del Programa 1.06.

Artículo 7º.- La partida anual de retribuciones personales y beneficios sociales para los funcionarios presupuestados y contratados, cargos de particular confianza, ex funcionarios de la Comisión Administrativa, establecida en el anexo C, a valores del 1º de julio de 2010 se ajustará en las mismas fechas y porcentajes de los reajustes generales dispuestos por el Poder Ejecutivo para la Administración Central. Lo dispuesto por el presente artículo regirá desde el 1º de enero de 2011. El personal contratado contará con los mismos beneficios que los funcionarios presupuestados, salvo en cuanto al seguro de salud, que será el establecido por las Leyes Nº 18.131, de 18 de mayo de 2007 y Nº 18.211, de 5 de diciembre de 2007 y modificativas.

Artículo 8º.- La Contaduría General de la Nación habilitará los créditos presupuestales que demande la presente Resolución.

Artículo 9º.- Dentro de los cuatro primeros meses de cada ejercicio presupuestal (artículo 108, inciso 2º de la Constitución) la Comisión Administrativa presentará a la Cámara de Senadores para su consideración, una Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal del ejercicio finalizado el 31 de diciembre anterior, conjuntamente con un informe circunstanciado de la evaluación y del grado de cumplimiento de los objetivos y metas programadas. En tal oportunidad podrá proponer las modificaciones al Presupuesto Quinquenal que estime imprescindibles, con el objeto de mejorar cualitativamente la gestión del Programa o coadyuvar al cumplimiento de los objetivos y metas establecidas. En el mismo período se presentará el Estado de Situación Patrimonial y el Estado de Ingresos y Egresos de dicho ejercicio para su aprobación por parte de la Comisión Administrativa, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 de la Ordenanza 81 del Tribunal de Cuentas de la República.

Artículo 10.- Todo gasto deberá contar con crédito suficiente en el rubro y renglón derivado que corresponda a su naturaleza. El ordenador primario del gasto podrá autorizar, en caso de necesidad de servicio, las trasposiciones legalmente autorizadas de partidas presupuestales entre los rubros de “Gastos de Funcionamiento” y de “Inversiones”, pero en ningún caso estas podrán reforzar el Rubro 0 “Retribuciones Personales”.

Artículo 11.- Los créditos presupuestales de carácter permanente, que no fueron derogados, modificados o sustituidos en este presupuesto, conservarán su vigencia.

Artículo 12.- El Presidente de la Comisión Administrativa es el ordenador primario de gastos (artículos 26 y 27 del TOCAF), respecto de todas las dependencias de la Comisión Administrativa comprendidas en este Presupuesto de Sueldos, Gastos e Inversiones. El Secretario de dicha Comisión, es el ordenador secundario de gastos (artículos 28 y 29 del TOCAF), respecto de todas las dependencias de la misma y de los gastos que se realicen en el Programa 1.07.

Artículo 13.- La Comisión Administrativa se regirá por lo dispuesto en el TOCAF (Capítulo III, artículos 26 al 67), en lo referente a competencias para gastos, pagos y formas de contratar.

Artículo 14.- Las asignaciones autorizadas en el Presupuesto de la Comisión Administrativa no obligan a la realización del total de los correspondientes gastos. Estos se efectuarán en la medida que lo exijan los programas, proyectos y actividades a que estén destinados, teniendo en cuenta la efectiva disponibilidad de fondos.

Artículo 15.- Establécese que los funcionarios que actualmente desempeñan funciones en el Escalafón C - Personal Administrativo, Serie a) Administración y Servicios, no perteneciendo presupuestalmente al mismo, deberán optar en un plazo de 30 días calendario, a partir de la notificación de la presente Resolución, entre volver a desempeñar funciones en el Escalafón que revisten presupuestalmente o ser regularizados por la Presidencia de la Comisión Administrativa en un cargo vacante del último grado del Escalafón C - Personal Administrativo, Serie a) Administración y Servicios en el cual se encuentran desempeñando funciones, vacando sus actuales cargos presupuestales. Esta regularización del cargo, bajo ningún concepto significará una rebaja salarial. La diferencia que surja como consecuencia del cambio de Escalafón en los rubros sueldo básico, dedicación especial y permanencia en el cargo, será compensada por el pago de una partida adicional equivalente a dicha diferencia que se reajustará en las mismas condiciones y oportunidades que los sueldos básicos y será absorbida por futuros ascensos y permanencia en el nuevo cargo.

Artículo 16.- Se adjudicarán los montos necesarios en la partida presupuestal “Grupo 5, Subgrupo 7, Objeto 5, Auxiliar 001: Subsidios cargos políticos de particular confianza, Ley Nº 15.900” así como los correspondientes aportes patronales en el momento que los mismos sean requeridos.

Artículo 17.- Las normas de ejecución presupuestal y beneficios sociales, que no fueran derogadas, modificadas o sustituidas en este presupuesto, conservarán su vigencia en el período 2011-2015, sin perjuicio de la facultad de modificación presupuestal a que refiere el artículo 6.

Artículo 18.- El Secretario y los Prosecretarios de la Comisión Administrativa integrarán conjuntamente con los Secretarios y Prosecretarios del Senado y de la Cámara de Representantes y con acuerdo de la Comisión Administrativa, un Grupo Ejecutivo que, bajo las directivas impartidas por sus respectivos Presidentes, tendrá como cometido coordinar y ejecutar los criterios, políticas y acciones tendientes a unificar las actividades en materia de control de gastos, compras, contabilidad, administración de personal, administración de los sistemas informáticos y toda otra medida que contribuya a racionalizar los sistemas y procedimientos del Poder Legislativo.

SECCIÓN II - Comisionado Parlamentario

Artículo 19.- El Comisionado Parlamentario tiene como cometido principal el de asesorar al Poder Legislativo en su función de control del cumplimiento de la normativa constitucional, legal o reglamentaria vigente, y de los convenios internacionales ratificados por la República, referidos a la situación de las personas privadas de libertad en virtud de proceso judicial. Igualmente le competerá la supervisión de la actividad de los organismos encargados de la administración de los establecimientos carcelarios y de la reinserción social del recluso o liberado (Art. 1º Ley 17.684).

Artículo 20.- De acuerdo a lo establecido en el Art. 3 de la Resolución de fecha 13 de Julio de 2005, el Programa 1.07 - Comisionado Parlamentario, Sueldos y Gastos, está dentro de la Unidad Ejecutora 03 - Comisión Administrativa del inciso 01 Poder Legislativo. La Comisión Administrativa dispondrá de las partidas necesarias para atender los gastos, para lo cual se creó el Programa 1.07 - Comisionado Parlamentario, Sueldos y Gastos. Los mismos se detallan en el Anexo D.

Artículo 21.- La remuneración mensual nominal del Comisionado Parlamentario se ajustará de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 17.626, de 28 de marzo de 2003. A la citada remuneración se le aplicarán los mismos descuentos establecidos por ley para los Legisladores (Art. 2 Res. de 13/7/05).

A la hora veinte y veinticinco minutos se levanta la Sesión.

Para constancia se labra la presente Acta que, una vez aprobada, firman la señora Presidenta y la Secretaria de la Comisión.

Susana Dalmás, Presidenta. Lydia El Helou, Secretaria.

missing image file

missing image file

missing image file

missing image file

missing image file

missing image file

missing image file

missing image file

missing image file

missing image file

SEÑOR PRESIDENTE.- Léase el proyecto de resolución.

(Se lee.)

- En discusión.

(Ocupa la Presidencia el señor Alberto Couriel.)

SEÑOR ASTORI.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Alberto Couriel).- Tiene la palabra el señor Presidente del Cuerpo.

SEÑOR ASTORI.- Señor Presidente: voy a ocupar unos minutos para realizar una breve introducción a los criterios que hemos tenido en cuenta al presentar este proyecto de Presupuesto que el Senado va a tratar a continuación. Ante todo, quiero señalar que las características fundamentales se basan en las definiciones del llamado “Plan Estratégico”, que se viene desarrollando en este Senado desde la Legislatura anterior. En ese marco, continúan en vigencia los elementos asociados, precisamente, al contenido de ese Plan Estratégico.

Quisiera destacar, en particular, dos aspectos fundamentales al respecto. En primer lugar, la necesidad de mantener el monto global del Presupuesto, expresado en términos reales, e intentar la continuación de ese monto, lo que nos obliga a mejorar la eficiencia de nuestro trabajo.

Y, en segundo término, procurar también algunos lineamientos de modificación de la composición del Presupuesto. En términos generales lo señalaría de esta manera: intentar reducir el peso de los salarios en el total del Presupuesto, de modo que sea, a su vez, la consecuencia de una mayor racionalización en la administración de los recursos humanos del Poder Legislativo y, en particular, del Senado; y, al mismo tiempo, incrementar las inversiones y los gastos de funcionamiento, por supuesto, intentando que estén asociados a la mejora de la calidad de nuestro trabajo.

Teniendo claros esos dos lineamientos fundamentales, hemos definido las prioridades para este período en los siguientes tres factores. En primer lugar, el incremento de la calidad legislativa, es decir, de nuestro trabajo. En segundo lugar, un mejor relacionamiento del Parlamento -y del Senado en particular- con la sociedad. No podemos pretender que esto lo haga solo el Senado, sino que debe hacerlo todo el Poder Legislativo, pero nosotros, como Senado, tenemos que asociarnos a esa tendencia. Y, finalmente, nos parece prioritaria la promoción de una importante modernización en la esfera administrativa y de gestión, incluyendo, sobre todo, una mejor administración de los recursos humanos, que es el capital fundamental que tiene la Institución.

Por supuesto que a lo largo de la preparación de este Presupuesto -que, obviamente, comenzó en el último trimestre del año pasado- hemos contado con una importante participación de los funcionarios a través de planteos, propuestas y de la instalación de una Mesa de Negociación con el sindicato que los representa. En el terreno de la tecnología de la información, en la que no puede haber compartimientos estancos, se trabajó articuladamente -como veremos inmediatamente- con las otras dos Unidades Ejecutoras de la Casa, me refiero a la Cámara de Representantes y a la Comisión Administrativa. Brevemente analizaremos cada uno de los lineamientos prioritarios señalados.

En primer lugar, con respecto al apoyo para la mejora de la calidad de la labor legislativa, distinguiré tres lineamientos fundamentales en la búsqueda y definición del mejor modelo parlamentario de acuerdo con la realidad uruguaya. Con esto último decimos mucho porque, comparada con otros Parlamentos, la realidad uruguaya es modesta, ya que en materia de asesoramiento legislativo ellos tienen una disponibilidad de recursos muy superior a la nuestra. Ubicándonos en esta realidad modesta, un primer lineamiento fundamental para la mejora de la calidad legislativa es, precisamente, este: definir un modelo de asesoramiento parlamentario para nuestro Senado. También es importante la promoción del proceso electrónico de la ley. Cuando digo: “proceso electrónico de la ley” estoy utilizando una expresión que permite englobar las diferentes etapas existentes en la elaboración legislativa. Por último, es necesario el apoyo a lo que muchas veces -por no decir siempre- es el corazón de la labor legislativa: me refiero al trabajo en las Comisiones. Hay que perfeccionar roles y capacidades de los actores involucrados en el trabajo de las Comisiones -por ejemplo, los Secretarios, Prosecretarios y Taquígrafos-, pero también hay que desarrollar capacidades en la División de Estudios Legislativos del Senado, que es donde en buena medida se sintetizan las diversas etapas de conformación de la ley.

Lo relativo a la relación del Parlamento con la sociedad -recordando que acá no se trata de pensar solo en el Senado, sino que debemos articularla con todo el Poder Legislativo, para que este Poder se vincule mejor con la sociedad a través de la participación de las tres Unidades Ejecutoras-, creemos que se encuentra intensamente relacionado con la estrategia comunicacional del Poder Legislativo, y en particular del Senado, porque no podremos avanzar si no profesionalizamos la comunicación con la sociedad. Por supuesto que esta no es la única vertiente para hacerlo y, por eso, además de mejorar nuestra estrategia comunicacional profesionalizándola, tenemos que definir los usos de redes de comunicación a generar en este período, y tenemos que desarrollar capacidades en oficinas involucradas, tales como la División Electrónica, Imprenta y Relaciones con la Comunidad. Además, como parte de la estrategia de profesionalización de la comunicación, hay que analizar definitivamente la posibilidad de emitir las sesiones del Senado en tiempo real por vía electrónica. De ser compartida esta iniciativa, nos veremos enfrentados a un desafío importante, porque tendremos que analizar el Reglamento del Senado a la luz de esta nueva situación, ya que actualmente no es compatible con la emisión de las sesiones del Senado en tiempo real por vía electrónica. Por lo tanto, tendremos que analizar cuáles son las incompatibilidades a efectos de superarlas.

Finalmente, en cuanto a la modernización administrativa y de gestión, en la que se incluye en particular el desarrollo de los recursos humanos, el primer lineamiento es continuar con el proceso en marcha: la promoción de la carrera funcional como parte de la mejora de las capacidades y valores de los funcionarios de la Cámara de Senadores. Pero este no es el único elemento, pues a la luz del plan estratégico en vigencia, este Presupuesto parte de la base de que no hay promoción en términos de capacidades y valores de los funcionarios del Senado si no asentamos sólidamente su carrera funcional desde todo punto de vista, es decir, desde su ingreso, pasando por su promoción y sus ascensos, la administración de los escalafones y las etapas culminantes de la carrera funcional, de acuerdo con los estatutos y objetivos.

La carrera funcional es un prerrequisito de la calidad del trabajo de los recursos humanos del Senado; en cualquier organización es así, y esta no es la excepción. Desde ese punto de vista, se seguirán instrumentando los concursos de ascenso -si la memoria no me falla, ya se han realizado aproximadamente 48-; se harán nuevos llamados de ingresos a funcionarios jóvenes y capacitados; se reiterarán, luego de asegurados estos lineamientos, los sistemas de retiros incentivados de funcionarios del Senado; se transformarán cargos vacantes para cubrir necesidades actuales; y se procederá -elijo cautelosamente las palabras- a una eliminación muy cuidadosa de algunas vacantes. Con esto se busca no comprometer el buen desarrollo del trabajo y asegurar que esta Institución mejore su eficiencia, al mismo tiempo que, paulatinamente, se va produciendo ese cambio de composición y la reducción de la masa salarial, así como el aumento de las inversiones y los gastos de funcionamiento. Por eso, a nuestro juicio, el Senado tiene que dedicar al menos una proporción de sus economías a la capacitación de los funcionarios, y lo proponemos como parte de este Presupuesto. Este es un tema que consideramos fundamental.

Del mismo modo, estimados colegas, pensamos que también es importante estimular el compromiso de los funcionarios con la gestión de esta Casa y premiarlo, solo que la definición de dicho premio deberá basarse en indicadores objetivos. Si nosotros establecemos, al barrer, una suerte de compensación por razones de compromiso con la gestión, no estaremos premiando nada, sino simplemente concediendo un incremento salarial, llamándolo de otra manera. No nos oponemos a que haya incrementos salariales, pero queremos que estén atados al mejor trabajo de los funcionarios, al aumento de la calidad del trabajo y, en particular, al aumento de la calidad del trabajo de esta Casa. A esos efectos, estamos dispuestos a analizar aquellos indicadores que reflejen objetivamente ese compromiso y a retribuirlo, pero no al barrer, pues de ese modo estaríamos contradiciendo esta propuesta en su esencia.

El desarrollo de nuevas tecnologías de la información será fundamental para la modernización de la Administración y la gestión. Ese desarrollo será aplicado, precisamente, al expediente electrónico y contaremos para ello con el apoyo de la Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y del Conocimiento -más conocida por la sigla Agesic-, lo que conducirá a una reingeniería de todos los procesos de Administración de esta Casa.

Culmino mi exposición, estimados colegas y señor Presidente, señalando que desde el punto de vista de la gestión de los recursos económicos se ha programado una reposición gradual de recursos en tecnología y en maquinaria que forman parte, precisamente, de esta mayor importancia que le queremos asignar a las inversiones que están sujetas al avance del proceso de modernización electrónica y comunicacional. Si en esta Casa vamos a impulsar un proceso de modernización tecnológica -en áreas como la electrónica y la comunicacional-, debemos estar dispuestos a invertir en esa materia, porque con los elementos de que disponemos actualmente no vamos a mejorar.

Todo lo relativo a la ejecución presupuestal y a la administración de los recursos que hoy votemos, se va a exponer permanentemente en el portal electrónico del Poder Legislativo para que la transparencia al respecto sea total.

Cuando llegue el momento, vamos a discutir -como parte del análisis en particular que vamos a hacer del Presupuesto- la posibilidad de devolver una parte de las economías que ha hecho el Senado durante los Ejercicios 2009 y 2010 a la Tesorería, precisamente, con los fines que el Senado entienda pertinente. Si el Senado ha hecho economías, tiene que restituirlas a la sociedad en su conjunto, porque ha sido ella la que nos ha financiado. Por otra parte, me parece que es un gesto importante que el Senado restituya una proporción de esas economías, naturalmente, sin comprometer sus reservas, porque también las debe tener como cualquier otra institución. Adelanto que se ha realizado un estudio especial para encontrar el límite hasta el cual podemos llevar a cabo este proceso sin comprometer nuestras reservas a los efectos de definir de la mejor manera posible esta decisión.

Señor Presidente: simplemente quería hacer esta breve introducción y ojalá podamos tener una buena discusión que culmine con la aprobación del Presupuesto para el período 2010-2014.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE (Alberto Couriel).- Continuando con el tema en consideración, tiene la palabra la Miembro Informante, señora Senadora Dalmás.

SEÑORA DALMÁS.- Señor Presidente: obviamente, los fundamentos o criterios básicos con que se elaboró este Presupuesto ya han sido brindados por el señor Presidente del Senado. Me voy a referir al tratamiento en Comisión, donde en general hubo acuerdo sobre los conceptos allí planteados. Es decir que salvo en relación con la aplicación instrumental de algunos de esos conceptos, los criterios fueron compartidos por todos los señores Senadores de la Comisión.

(Ocupa la Presidencia el señor Danilo Astori.)

- En cuanto al tratamiento del articulado, hubo algunos puntos específicamente discutidos como, por ejemplo, el Compromiso con la Gestión -al que ya hizo referencia el señor Presidente del Senado-, que hoy corresponde al 10% del sueldo básico de un Jefe de Departamento, es decir, alrededor de $ 4.000. En ese sentido, se plantearon discrepancias en cuanto a hacer efectivo el pago de parte de ese Compromiso con la Gestión o, en otras palabras, a aumentar ese monto ahora, antes de tener definidos o construidos los indicadores de gestión, para lo cual tenemos el plazo de un año. Quiere decir que la diferencia no radicó en que los aumentos salariales deban estar relacionados con el desempeño de los funcionarios, sino en la forma o cadencia de su ejecución. El Partido Nacional hizo un planteo -reflejado en un aditivo que presentara- en el que estableció la necesidad de aumentar ese porcentaje en ocasión de este Presupuesto, hecho que no fue aceptado por la mayoría de la Comisión.

Por otra parte, la solicitud que se nos planteó acerca de la Prima por Antigüedad, ya había sido aceptada por la Administración antes de llegar a la Comisión, dado que permite la eliminación de la diferencia en menos que tienen los ingresados en 2006 y simplemente cambia la base de cálculo de dicha Prima. Además, adoptamos el criterio de no desfasar esta base de cálculo de la que hoy utilizan la Cámara de Representantes y el resto de la Administración.

En cuanto al Hogar Constituido, se planteó un proceso de aumento de esta compensación. Luego de su análisis, se llegó a la conclusión de que era conveniente mantener su monto en una Base de Prestaciones y Contribuciones, ya que actualmente la Administración Central -o sea, el resto de los funcionarios públicos- percibe un monto que ronda los $ 1.400, que equivale al 24% del Salario Mínimo Nacional, y en la Cámara de Representantes es de una Base de Prestaciones y Contribuciones.

En lo relativo a los concursos para la provisión de vacantes, estuvimos de acuerdo en que los que restan de todo el proceso realizado en el período anterior -que, si no me equivoco, fueron 48 concursos- debían continuar realizándose.

Por otra parte, la redacción original del artículo 8º -del proyecto que los señores Senadores y señoras Senadoras tenemos sobre nuestra mesa- establece la eliminación del cargo de Director General de Taquigrafía, ya que la Administración entiende que tiene casi las mismas funciones o es un cargo paralelo al de Director de Taquigrafía, por lo cual mantener los dos cargos no es conveniente. Considera que, dado que desempeñan funciones similares, no es necesario tener dos Directores. En la discusión que se desarrolló en la Comisión se logró una solución de transacción y se mantuvo el cargo de Director General de Taquigrafía. La Bancada de Gobierno hubiera deseado -pero no tuvo el apoyo para hacerlo- eliminar no ya el cargo de Director General, pero sí el de Director de Taquigrafía. De todas maneras, esto no fue incorporado porque no contamos con el apoyo del Partido Nacional y del Partido Colorado.

En cuanto a la transformación de cargos de Secretario de Comisión, el tema fue bastante discutido en la Comisión porque se planteó la necesidad de no eliminar cargos de Secretario de Comisión cuando tenemos el objetivo de fortalecer y perfeccionar la labor legislativa y ellos pertenecen directamente a ese ámbito de trabajo. Por lo tanto, nuestra Bancada aceptó la propuesta de no eliminar esos cargos de Secretario de Comisión por entender que sí son importantes.

Asimismo, en el artículo 21 se discutió la eliminación de los cargos de Prosecretario de Comisión y la Bancada oficialista entendió que existía la necesidad de no proceder a la misma.

A su vez, se discutió con bastante profundidad lo que figura en el artículo 23 con respecto a la creación de un nuevo cargo de asesor en comunicaciones. Este tema había sido debatido en la coordinación interpartidaria; no obstante ello, fue importante el intercambio realizado en Comisión en el sentido de tratar de lograr que estas funciones de asesoramiento en comunicaciones no fueran confundidas con las de un comunicador o vocero del Parlamento. Además, se procura que, tal como definió el Presidente, sea un cargo de asesoramiento en la dirección de mejora de la comunicación del Parlamento con la sociedad; o sea que se apunta a que sea institucional y no partidario, ni siquiera del propio Presidente de turno.

Nosotros creemos que la propia redacción de este artículo 23 establece las características del asesor en estrategia comunicacional que, obviamente, trabajará directamente vinculado al Departamento de Relaciones con la Comunidad.

Asimismo, se entendió conveniente establecer una variante en cuanto a las exigencias para la contratación en el sentido de exigir el título de licenciado en Comunicaciones o equivalente, ya que puede haber algún otro curso con título habilitante -aunque en este momento no lo tenemos presente- que sea valioso para aspirar a ese cargo.

Además, a los efectos de eliminar la inquietud existente acerca de la forma y las bases del llamado a concurso para este cargo -repito que pedimos garantías a fin de que realmente sea un asesor institucional-, se agregó el segundo inciso del artículo 23, estableciendo: “Antes del llamado a concurso la Presidencia del Senado propondrá al Cuerpo un proyecto de Reglamento de las funciones a cumplir por el asesor en comunicaciones”. Quiere decir que todos los partidos políticos deberán opinar con respecto a ese llamado.

En cuanto al Fondo de Licencia, se agregó el artículo 26 -que no estaba en el proyecto original-, incorporando otro beneficio con respecto a su financiación que consiste en que los funcionarios aporten mensualmente el 2% del sueldo básico nominal y la Administración, la cantidad necesaria para cubrir los montos a pagar. Es de recibo que esto no debe referirse al sueldo líquido sino al nominal, tal como fue reclamado por los funcionarios. Se encontró pertinente aceptarlo.

En definitiva, estas son las principales variantes, aunque también tenemos aditivos que reflejan algunas de las discusiones y los planteos hechos en la Comisión. Por ejemplo, se da el caso de algunos funcionarios cuya situación ameritaría una regularización especial, porque si bien no estaría dentro del principio general -que es el que queremos mantener- del cambio de escalafón por la vía de concurso, durante mucho tiempo han desempeñado funciones en un escalafón diferente al que revistan. Por tanto, entendemos que estas situaciones deben ser estudiadas, para lo cual facultamos a la Presidencia del Senado a que en un plazo no mayor a noventa días comience la regularización en el escalafón en el que estos funcionarios están prestando funciones actualmente. Debo decir que en estos casos -si mal no recuerdo son ocho o diez- se presentan situaciones totalmente diferentes y por eso seguramente habrá que hacer un estudio particular de cada uno de ellos. Por esta razón hablamos de comenzar la regularización en el escalafón especificando, además, que esto se hará con aquellos casos en los que los funcionarios tengan más de dos años en el desempeño de la función, es decir, que efectivamente se trate de un tiempo razonable. Obviamente, esto se hará ocupando las vacantes existentes y respetando el nivel salarial de los funcionarios para cumplir con el cometido. Luego de un intercambio de ideas entre los integrantes de la Comisión, llegamos a este acuerdo que refleja el artículo aditivo que vamos a hacer llegar a la Mesa.

También se consideró el desfase que existe en la actual remuneración del cargo de Director General, el que ha asumido nuevas responsabilidades que abarcan lo que antes se repartía entre dos Direcciones Generales. Se ha considerado la necesidad de que este cargo reciba una remuneración que esté de acuerdo a las nuevas responsabilidades que se le asignan. De este modo, por medio de la redacción de un artículo aditivo que también se va a acercar a la Mesa, se fijó una compensación especial como complemento, hasta cubrir el 80% del sueldo básico del Prosecretario del Senado para quien ocupe este cargo. Esto mejora la remuneración de ese cargo pero en atención a la nueva descripción de funciones que este tiene hoy.

Finalmente, tenemos una propuesta relativa al destino de los ahorros o economías por las vacantes. Obviamente, consideramos que deben remitirse a Rentas Generales pero, a la vez, entendemos que una parte de ellas debe destinarse a brindar un beneficio general a los funcionarios por medio de cursos de capacitación. De este modo, se destina una determinada cantidad de ese monto para los cursos que he mencionado. A su vez, la Bancada oficialista plantea que la parte de esos ahorros que se remita a Rentas Generales tenga como finalidad financiar políticas sociales. Esta es una señal de que la Cámara de Senadores está haciendo un esfuerzo para ahorrar dinero al país y al gasto público pero, además, tiene como finalidad plasmar la intención política de que esos ahorros se destinen a las políticas sociales que el Gobierno planteó y que fueron votadas por todos en el Presupuesto quinquenal. Esta propuesta también tiene una redacción específica que será enviada a la Mesa.

Creo que podemos hacer un listado de todas las resoluciones ante los planteos de los funcionarios que se fueron dando en los distintos momentos. A algunas de ellas ya hemos hecho referencia pero ahora voy a mencionar una en particular, que tiene que ver con la posibilidad del pasaje entre escalafones, respetando el principio de ingreso, estrictamente por concurso, habilitando los concursos previos a los llamados externos. Quiero señalar que esto ya se ha venido implementando y ha resultado muy positivo. En ese sentido, pensamos que es un derecho de los funcionarios tener acceso, en primera instancia, a esos concursos, ya que pueden tener la aspiración de cambiar de escalafón.

Ya hablé de la asignación de $U 2:500:000.000 anuales en el rubro Gastos, con destino a la capacitación de los funcionarios.

En cuanto al retiro incentivado -que también viene en el articulado y que fue analizado por la Comisión-, la Asociación de Funcionarios de la Cámara de Senadores planteó en la mesa de negociación que esto se aplicara en los mismos términos que en el período anterior, lo que se vio reflejado en el proyecto de la Comisión, concretamente, en los artículos 39, 40, 41 y 42.

También está el llamado a concurso para llenar las vacantes en los cargos de Prosecretario de Comisión y la realización de los mismos antes de la próxima Rendición de Cuentas, así como las demás reivindicaciones a las que hice referencia previamente.

En lo que tiene que ver con el tratamiento del articulado en la Comisión de Presupuesto del Senado, es todo lo que tenía que informar.

SEÑOR PENADÉS.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Senador.

SEÑOR PENADÉS.- Señor Presidente: en el día de hoy, al iniciarse el tratamiento por parte del Plenario del Senado del Presupuesto de la Cámara de Senadores -que la Mesa remitiera oportunamente al Senado y que este derivó a la Comisión de Presupuesto-, queremos hacer una serie de consideraciones referidas al mismo. Asimismo, al inicio de nuestra intervención, deseamos plantear algunos desafíos que nos debiéramos imponer los integrantes del Cuerpo, para que muchas de las propuestas que están en el plan estratégico -que se elaboró durante la legislatura pasada, cuando era Presidente el hoy señor Senador Nin Novoa, y también en la actual- se puedan concretar.

Señor Presidente: mientras los señores Senadores no seamos conscientes de que quizás seamos nosotros los primeros que tenemos que impulsar cambios sobre la metodología de nuestro propio trabajo, por más que la Administración se profesionalice, mejore y se tecnifique, no va a suceder absolutamente nada. Creo que eso amerita la atención de todos nosotros en virtud de que estamos llegando a un momento en el cual deberíamos tomar una serie de definiciones muy profundas sobre el funcionamiento del propio Parlamento.

Precisamente hice referencia a este tema en el momento del tratamiento del Presupuesto quinquenal, ya que dicha instancia presupuestal se sigue analizando de la misma manera que se hacía antes de 1973, cuando fueron disueltas las Cámaras. En la metodología de trabajo de los señores Senadores y del Cuerpo en su conjunto no ha habido casi avances, salvo algunos de tipo tecnológico que han facilitado un poco la tarea.

En realidad, no ha habido un debate al respecto. Quizás en la agenda política no sea de los temas más importantes y seguramente hasta sea de los menos atendidos por la opinión pública. Por el contrario, muchas veces cuando se habla de estos temas lo que se recibe es una crítica, muchas veces fundada y otras infundada, sobre la labor que se cumple en esta Casa. Por esa razón, en nombre del Partido Nacional me permito decir que hemos sugerido propuestas y hemos participado en el debate para llevarlas adelante, pero somos conscientes de que la implementación de muchas de ellas será imposible si no son seguidas con la debida atención por los Senadores. Es más, si se implementaran, muchas de ellas serán subutilizadas o no utilizadas, porque la metodología de trabajo de esta Casa desde hace mucho tiempo es que la costumbre no da paso al empleo de nuevos mecanismos de atención. Como decía el señor Presidente, todo esto debería ser motivo de una reforma del Reglamento.

Uno de los déficits de la Cámara de Senadores, quizás paliado por la existencia de la coordinación de Bancadas, podría ser subsanado por la integración de una Comisión que se dedicara a tratar esos temas conjuntamente con otros, como por ejemplo, el planteado por el señor Senador Bordaberry, que tiene que ver con la redacción del Orden del Día. Se trata de acompañar al Presidente en el ordenamiento del Cuerpo, no en aquellos temas puntualmente administrativos, sino en los esencialmente políticos. Bien puede suceder que algunos Senadores se dediquen -como bien lo planteaba la señora Senadora Dalmás en su intervención- a hacer un seguimiento de la ejecución del Presupuesto, mientras otros hagan lo propio con respecto a los avances en los temas tecnológicos. Asimismo, algunos señores Senadores podrían analizar una posible modificación del Reglamento del funcionamiento del Cuerpo a los efectos de jerarquizar el trabajo en Comisión, quizás en detrimento del que tiene lugar en el Plenario. Estamos pensando en otro mecanismo de trabajo, pero en muchos Parlamentos se funciona de esa manera y se desarrolla una tarea mucho más eficiente que la de esta Casa.

Con respecto a la labor de las Comisiones, compartimos el Mensaje del Presidente del Cuerpo cuando dice que su idea y la de la administración es jerarquizar la tarea legislativa. En ese sentido, acompañamos -y mucho- los intentos realizados y los que se hagan, así como también estamos dispuestos a colaborar activamente para efectivizarlos.

La segunda constatación que haremos en esta intervención consiste en manifestar nuestra impotencia al ver que se vuelve a repetir la falta de coordinación entre los Presupuestos de la Cámara de Representantes y del Senado, con todas las consecuencias que ello acarrea. Debo manifestar mi frustración al ver que una vez más, hoy nuevamente tenemos desfases incomprensibles entre uno y otro, pese a que, en el primer Período de la Legislatura justo es decir que preside la Cámara de Representantes un integrante de la misma fuerza política del titular de la Asamblea General. Aun cuando no sea así -recordemos que este año un integrante de mi Partido político tendrá la responsabilidad de presidir la Cámara de Representantes-, creo que tenemos un déficit que deberíamos sortear rápidamente para ver cómo se equiparan ambos Cuerpos; incluso, habría que repensar el funcionamiento del Poder Legislativo como tal, poniendo en tela de juicio la existencia de tres unidades ejecutoras con tres Presupuestos diferentes y con superposición de servicios.

Estamos dispuestos a llevar adelante un debate y que se tome resolución sobre estos temas, porque desde la Presidencia del doctor Hugo Batalla -recordado integrante de este Cuerpo- a la fecha, si bien se ha avanzado mucho -recuerdo que en el Poder Legislativo había cuatro sistemas informáticos distintos, mientras que hoy hay solamente dos; también recuerdo que había sistemas de compra distintos-, creo que falta hacerlo aún más en aspectos sustantivos.

Hoy está planteada una situación enojosa desde el punto de vista presupuestal, porque en la Cámara de Representantes se concede una serie de beneficios a los funcionarios que no tendrán los del Senado ni los de la Comisión Administrativa. Eso no se puede entender y es responsabilidad de todos. Como conozco el funcionamiento de las dos Cámaras -me tocó presidir una de ellas-, sé a lo que me refiero. Francamente, deberíamos tomar cartas en el asunto rápidamente, porque el mensaje que damos es incomprensible para la opinión pública y para los funcionarios de las dos Unidades Ejecutoras que no se ven favorecidos con los beneficios que ayer fueron concedidos a los de la Cámara de Representantes.

El tercer elemento a tener en cuenta -nos alegra que la Administración haya adoptado nuestra idea de devolver recursos del Presupuesto a Rentas Generales- es que la opinión pública debería conocer el importantísimo esfuerzo de racionalización del presupuesto que desde el año 2003 a la fecha ha venido haciendo el Parlamento. A raíz de la crisis del año 2002, y posteriormente, en una secuencia sistemática, los Presupuestos de la Cámara de Senadores y la Comisión Administrativa -el de la Cámara de Representantes también lo ha sido, pero en menor medida- han sido superavitarios. Por ello se han devuelto -o, por lo menos, no se han utilizado- todos los duodécimos en que está partido el Presupuesto. También tenemos que decir que eso ha sido, muchas veces, en detrimento de la calidad de la inversión que este edificio, el Palacio Legislativo, debiera merecer para mantener su majestuosidad en el futuro, teniendo en cuenta que fue construido con la razón de ser el símbolo emblemático de la democracia uruguaya, lo cual tiene su costo. Tenemos que reconocer que la gran inversión realizada en la Legislatura pasada, durante la Presidencia del hoy Senador Nin Novoa, para sustituir el techo de cobre -fue la primera vez que se lo cambió-, fue la más importante, luego de la construcción del edificio anexo, desde 1925. Esto lo tenemos que reconocer como un acto positivo, pero debemos entender que este edificio necesita muchísima más inversión y mayor mantenimiento. Aunque el tema está más relacionado con al Presupuesto de la Comisión Administrativa, al que haremos referencia en unos instantes, hay que entender que la inversión en el Senado ha sido mínima y debe mejorarse.

Saludamos los esfuerzos que a partir de este Presupuesto se llevarán adelante para lograr, entre otras cosas, el mejoramiento del equipo informático, del software y del hardware, elementos con los que el Parlamento debe contar para realizar los cambios tecnológicos a los que se hacía referencia.

Por otra parte, en los cambios que se han llevado adelante vamos a reconocer la tarea de los funcionarios. Quienes desde hace mucho tiempo estamos adentro de esta Casa, en una u otra de las Cámaras, quienes conocemos la historia -no vale la pena traerla a colación en este momento- y el funcionamiento del Senado, tenemos que reconocer -es importante que así se haga por todos los integrantes del Cuerpo- que los cambios que se promovieron desde la Administración fueron acompañados por los funcionarios. La capacitación, la tecnificación y los llamados a concurso pueden ser propuestas que no se acompañen y, entonces, lo propuesto queda solamente en eso. Sin embargo, en este caso todo eso ha sido acompañado por los funcionarios en su compromiso con la gestión. Sin perjuicio de los parámetros que deberán buscarse en el futuro -para eso el Presupuesto encomienda a la Mesa su fijación-, debemos reconocer que ha habido un avance muy importante. Por lo tanto, los señores Senadores del Partido Nacional entendimos -y por eso se presentó un sustitutivo de un artículo del Presupuesto- que esto debería ser objeto de un reconocimiento en el correr del presente Presupuesto, y para ello proponemos que se eleve el Compromiso con la Gestión de un 10% a un 20% del sueldo base del Jefe de Departamento. Y aclaro que esta propuesta no está hecha ni sustentada en una cuestión de carácter irresponsable. Por el contrario, como somos conscientes de lo que se ha avanzado y de todo lo que resta por hacer, entendemos que sería un claro mensaje que, como producto de las economías logradas y de las reformas alcanzadas, el Senado concediera este reconocimiento a los funcionarios del Cuerpo. Lamentablemente, el aditivo presentado no fue acompañado en Comisión por los Legisladores del Frente Amplio y del Partido Colorado, y por eso lo presentamos nuevamente en Sala. Lo hacemos en el entendido de que representa un reconocimiento y no hace caer el producto de las economías logradas, que el año pasado fue superior a $ 55:000.000, porque se trata de una mejora que realmente no compromete las finanzas del Senado, ni es de gran magnitud e impacto. Por supuesto que compartimos que a los efectos de la mejora de la gestión haya que integrar otros ítems, que es lo que la Administración se compromete a llevar adelante en un plazo de un año. De todos modos, sin perjuicio de que se deberá avanzar en ese sentido, creemos que es un importante y claro mensaje que esa mejora se obtenga a partir del presente Presupuesto.

Por otro lado, promovimos con acierto -como bien señalaba la señora Senadora Dalmás- el tema de no eliminar los cargos de Secretarios y Prosecretarios de Comisión en el Escalafón C; entendemos, por el contrario, que debe haber más cargos. Consideramos que ya otros funcionarios del propio servicio deberían empezar a acompañar a los Secretarios y Prosecretarios en las Comisiones, para que cuando en el día de mañana se produzcan los retiros y los ascensos -que van a llegar por el simple transcurso del tiempo-, no se produzcan vacíos, no se pierdan los conocimientos que ellos tienen para el buen desempeño de sus funciones.

Señor Presidente: también consideramos importante el mantenimiento del cargo de Director General de Taquigrafía, actualmente vacante, y promovemos la necesidad de que se llene en el correr del presente año. Entendemos que la Dirección General de Taquigrafía debe seguir contando con un Director General y con un Director. Esta propuesta fue llevada adelante por todos los señores Senadores, a iniciativa del señor Senador Gallinal.

Por otro lado, debemos tener presente que cuando se contrate a un licenciado en Comunicaciones -o su equivalente- para llevar adelante la tarea de Asesor en Estrategia Comunicacional, hay que ser tremendamente cuidadosos con la función que se le va a asignar a este ciudadano. Aquí también reafirmo la necesidad de que la construcción de esa estrategia deba ser llevada adelante por todos los partidos políticos representados en este Cuerpo. Esto no debe dar lugar a confusión y que mañana su contratación lleve a que sea el portavoz de esta Cámara -nadie en el Senado acompañó esa idea-, ni tampoco que responda a ninguna fuerza política en especial, sino que debe cumplir la tarea necesaria e imprescindible -fijada por la actual Administración y por anteriores- de profesionalizar la comunicación institucional que debe existir entre el Parlamento como institución y la opinión pública. Insisto, entonces, en que tenemos que ser muy cuidadosos en este tema.

El otro día en Comisión, varias señoras Senadoras, encabezadas por la señora Senadora Moreira, plantearon un aditivo -que ha sido incorporado- relativo al manejo y la administración de las páginas web que el Parlamento tiene, que no son solo la que todos conocemos, sino que hay otras, como por ejemplo “Parlamento de los Niños” y “Parlamenta”. Esa es la razón por la que plantearon la necesidad de que existan consejos editoriales. Concretamente, la Bancada Bicameral Femenina propone la creación de un consejo editorial de la página web “Parlamenta”. Debemos decir que este planteo despertó en nosotros la inquietud de que ese mismo consejo editorial, o consejos editoriales similares -no en su integración, pero sí en su función-, existan para el resto de las páginas web del Parlamento. Lo mismo sucede respecto a la comunicación que desarrolla el Parlamento; nadie desconoce aquí que su integración plural y multipartidaria necesita que haya ecuanimidad en la comunicación institucional.

Esto representa un gran desafío, ya que nunca nos pusimos de acuerdo ni le prestamos la debida atención. Quizá esa sea la razón por la que tenemos esta carencia en materia de comunicación institucional. Por ello, señor Presidente, también acompañamos la idea de la transmisión de video y grabaciones en directo.

Asimismo, insistimos en la necesidad de la redacción de protocolos y de la existencia de claros códigos de funcionamiento para saber qué y cómo comunicar; la idea no es cercenar nada, sino tener muy claro cuál es la misión, qué se debe comunicar y de qué manera hacerlo, para que esta tarea no quede librada a la discreción de la Administración ni tampoco de los funcionarios, de cuya profesionalidad nadie duda.

(Suena el timbre indicador de tiempo.)

- Por último, señor Presidente, con respecto al retiro incentivado debemos decir que no acompañamos la propuesta de eliminación del promedio del beneficio Compromiso con la Gestión en el cálculo del suplemento de retiro, tal como fue planteado en Comisión. ¿Por qué entendemos que no se debe sacar? Porque si lo que se busca es estimular a los funcionarios para que se retiren a partir de determinada edad sin que pierdan nada de su salario y pudiendo mantenerlo durante el período fijado, la disminución de ese promedio puede llevar al desestímulo, lo que significaría abortar una buena idea, que ya se llevó adelante durante el período pasado: agilizar los procesos de retiro para llevar adelante la movilidad en los escalafones y una rebaja muy importante en el promedio de edad de los funcionarios de la Cámara de Senadores.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se ha agotado su tiempo, señor Senador.

SEÑOR PENADÉS.- Termino, señor Presidente, diciendo que otro elemento a corregir tiene que ver con un planteo que se nos ha hecho -que comunicamos a los Senadores del Frente Amplio-, que refiere a la diferencia salarial existente entre los Oficiales de diferentes escalafones y los de Sala y Barra, fundamentalmente, que se ubica en algo más de $ 2.000. Al tener todos los demás Oficiales el mismo salario, creemos de justicia esta equiparación que se nos reclama; por ende, también proponemos que esta reivindicación sea atendida.

Era cuanto quería manifestar. Muchas gracias.

SEÑOR PASQUET.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Senador.

SEÑOR PASQUET.- Los Senadores del Partido Colorado vamos a acompañar, en líneas generales, la propuesta que está a consideración del Senado, que estimamos seria y razonable.

Ciertamente, tuvimos diferencias puntuales en algunos aspectos, las que fueron discutidas y allanadas en su mayor parte en la Comisión; mantenemos alguna diferencia puntual con los Senadores del Partido Nacional, pero en términos generales creo que estamos todos de acuerdo con las normas que han de regir el Presupuesto del Senado para estos cinco años.

No voy a extenderme en muchas consideraciones, pero sí quisiera hacer algunas reflexiones de carácter general, porque la tarea de elaborar y aprobar el Presupuesto de cada Cámara es bien singular.

Por disposición constitucional, cada Cámara sanciona su propio Presupuesto, lo que es algo así como ser juez y parte en su propia causa: la de su funcionamiento y la de las remuneraciones que perciben quienes trabajan todos los días junto a los Legisladores. Y ese poder excepcional que tienen las Cámaras legislativas de votar -según su propio criterio y sin límite alguno- el Presupuesto que entiendan necesario y conveniente, está acompañado por otra circunstancia de relevancia: que esos Presupuestos, por sí solos, no alteran las cuentas públicas, no mueven la aguja del gasto público. Esa combinación de circunstancias, es decir, el poder para disponer absolutamente en la materia y la certeza de que lo que se disponga no va a afectar significativamente las cuentas públicas, puede transformarse en un aliciente muy fuerte -y en algunas ocasiones casi irresistible- para disponer con largueza de lo que, en definitiva, son los fondos que aportan los contribuyentes. No obstante, estas cosas luego tienen consecuencias, porque la opinión pública mira con mucha atención lo que gasta el Parlamento. Me contaban algunos compañeros de tareas que esta mañana las radios dedicaron muchos minutos a lo que fue la labor cumplida por la Cámara de Representantes en el día de ayer con relación a su propio presupuesto y, seguramente, lo que hoy resuelva el Senado será objeto del escrutinio periodístico y del juicio de la ciudadanía. Ello está muy bien y así debe ser, pero hemos de tenerlo presente, porque a todos nos preocupa -más allá del Partido en el que actuemos-, el prestigio del Parlamento y de las instituciones. Es más; aquí se han llevado adelante seminarios, talleres y diversas actividades para estudiar el prestigio del Parlamento, cómo se puede mantener, aumentar y cómo se ha visto erosionado y afectado. Bueno; sepamos todos que el Presupuesto de cada Cámara es uno de los grandes motivos por los que el Parlamento se desprestigia. ¡Tengámoslo presente! Contamos con facultades para disponer lo que nos parezca conveniente, pero sepamos que tiene consecuencias en la opinión pública, que mira, observa y juzga. ¡No necesitamos convocar a ningún panel de expertos para que nos diga si la gente piensa bien o mal de nosotros en función de las medidas que tomamos, cuando actuamos como juez y parte en nuestra propia causa!

Por ende, creo que debemos considerar estos elementos de juicio, que nos tienen que llevar a actuar con suma prudencia, por cuanto, en mi opinión, distorsionan lo que tendría que ser la elaboración racional y justa del Presupuesto legislativo.

Aquí se tratan tres presupuestos y no uno. Hay tres Unidades Ejecutoras: la Cámara de Senadores, la Cámara de Representantes y la Comisión Administrativa, con presupuestos distintos, que no marchan al compás de la misma música y generan diferencias que, natural y comprensiblemente, irritan a funcionarios que trabajan en la misma Casa, bajo el mismo techo, cumpliendo las mismas funciones, pero perciben remuneraciones diferentes. Como consecuencia de ello, se plantea como reclamo justo y legítimo el de la equiparación. Digamos que cada Unidad Ejecutora aspira a contar con lo que podríamos llamar la cláusula de la nación más favorecida, es decir, que la ventaja que se otorgue a otro, también se aplique a la Unidad de que se trata. Sin duda esto es justo desde el punto de vista del funcionamiento interno del Palacio Legislativo, pero puede dejar de serlo -y así sucede efectivamente-, cuando se los compara con otros funcionarios cuyo presupuesto también aprobamos nosotros, como por ejemplo, los de la Administración Central. Me refiero a esas decenas de miles de funcionarios que a partir del 1º de enero han recibido un aumento salarial que con carácter general acordamos en 6.93% -si no recuerdo mal-, que en caso de que dispusiésemos un aumento distinto para los funcionarios del Poder Legislativo podrían preguntarse por qué razón a unos sí y a otros no, si todos son funcionarios públicos. Como sabemos, en todos lados hay quienes hacen enormes esfuerzos por cumplir bien su trabajo, quienes sostienen con su esfuerzo la oficina en la que actúan y aportan todo lo necesario para que las cosas se hagan bien, y quienes no actúan del mismo modo.

Insisto en que debemos tener en cuenta todos estos elementos a la hora de tomar decisiones y creo que todos los partidos deberíamos proponernos lograr en este período la unificación de los tres presupuestos, sin perjuicio de que cada Cámara sancione el suyo, porque así lo manda la Constitución. Siendo los mismos partidos políticos los que actúan en una Cámara y en la otra, no hay razón verdadera ni de peso para que no podamos alcanzar una unificación de criterios. Quienes tienen veteranía en la Casa señalan que así se hizo en períodos anteriores y que en algún momento se logró ese criterio uniforme y común, pero luego se abandonó ese cauce, que es el que recomienda la sensatez. Entonces, ¡retomémoslo, señor Presidente! Busquemos la manera de tener un presupuesto común, de adoptar pautas racionales que valgan para todos, terminando con esta situación en la que una Cámara vota beneficios para sus funcionarios, y la otra Cámara no los otorga. Esto genera el reclamo legítimo y comprensible de la equiparación. Pero si entramos en esa dinámica de las equiparaciones, corremos el peligro de desfasarnos por completo del Presupuesto de la Administración Central, con todo lo que eso implica en términos de justicia o injusticia en el tratamiento a funcionarios públicos, que deben ser tratados según el principio de que a igual función, igual remuneración.

Debo decir que en el Partido Colorado todos tenemos la mejor disposición para trabajar con los demás partidos políticos en estos años, para llegar a un presupuesto común, único, de todas las Unidades Ejecutoras que actúan en el ámbito del Palacio Legislativo. Se llegará a esto el año que viene, el siguiente o el otro, pero debemos hacerlo en este Período de Gobierno y terminar con esta situación francamente inconveniente de presupuestos que se hacen cada uno por su lado, generando estas consecuencias negativas, que seguramente nadie quiere.

Hemos tenido muy presente estas consideraciones a la hora de formar opinión y decidir nuestro voto en lo que tiene que ver con la partida por Compromiso con la Gestión. Entendemos el reclamo de los funcionaros y lo que irrita el tratamiento distinto que reciben los funcionarios de la Cámara de Representantes, pero no encontramos argumentos racionales para refutar el criterio expuesto por el señor Presidente del Cuerpo. Entendemos que lo primero que hay que hacer es definir indicadores adecuados para evaluar el cumplimiento de las funciones, y luego, cuando ya se tenga esa herramienta, será cuestión de otorgar los beneficios correspondientes. Sin embargo, no nos parece pertinente prescindir de ese elemento ahora y sería inconducente que lo hiciéramos, ya que sabemos que se requiere una mayoría especial para ello y el oficialismo no está dispuesto a apartarse del criterio señalado. Además, nosotros compartimos ese criterio, porque nos parece que lo sensato es elaborar primero indicadores adecuados y después mejorar las retribuciones correspondientes.

Entendemos de primera importancia mejorar el desempeño de la función legislativa. Coincidimos con quienes señalan que para ello hay que mejorar el trabajo que se cumple en las Comisiones, y por esa razón hemos defendido la preservación de los cargos de Secretarios y Prosecretarios de Comisión, así como también la incolumidad del escalafón del Cuerpo de Taquígrafos, que nos parece que cumple muy bien con sus funciones, por lo que no vemos razones para modificar el organigrama hoy existente. Es más, pensamos que debe proveerse sin más demora el cargo de Director General del Cuerpo de Taquígrafos, hoy vacante, y en ese sentido hay una norma en este Presupuesto que, si bien amplía un plazo ya vencido para proveerlo, en definitiva servirá como un estímulo, como un acicate y como una expresión de voluntad del Senado. Por ello, reitero que consideramos que hay que llamar a concurso y proveer, sin más postergaciones, el cargo de Director General del Cuerpo de Taquígrafos.

No quiero dejar de señalar otra cuestión que me parece importante y que tiene que ver con la asesoría en materia de comunicaciones, para lo cual habrá de contratarse a un experto. Nos parece que esa función es necesaria y debe cumplirse, por lo que vamos a acompañar la norma respectiva con nuestro voto. A su vez, compartimos algo que es claro y obvio para todos, y es que representa una tarea delicada desde el punto de vista político, y por ello es importante. Es más, considero que es indispensable que todos los partidos políticos tengamos participación en la definición de las tareas que habrá de cumplir ese asesor en comunicaciones y en la evaluación de todo lo que se haga en este plano, que es sustancial. Esos fueron los criterios que en su momento planteó el señor Presidente en las reuniones de coordinación y estamos todos de acuerdo en que debe ser un tema en el que debemos participar todos los partidos políticos.

Precisamente, con este espíritu es que propusimos en la Comisión un inciso final para el artículo 23, que fue aprobado y que dice que antes del llamado a concurso -para escoger al asesor en comunicaciones-, la Presidencia del Senado propondrá al Cuerpo un proyecto de reglamento de las funciones a cumplir. Creo que eso nos da la garantía y la seguridad a todos de que lo que se haga tendrá el visto bueno y, por supuesto, el respaldo de todos los partidos políticos.

Sabemos que ninguna de las disposiciones que votamos hoy, ni el conjunto de todas ellas, es una obra perfecta porque hay cosas que quedan por el camino y aspiraciones legítimas que hoy no se pueden contemplar. Nos hacemos cargo de todo eso pero, reitero, pensamos que en términos generales este es un Presupuesto serio, con soluciones razonables y que naturalmente se podrá mejorar en las sucesivas Rendiciones de Cuentas. Pero, hoy por hoy, creo que lo podemos sancionar con tranquilidad, e inclusive podemos defenderlo ante la opinión pública con la certeza de que no estamos disponiendo nada que no sea racional, equilibrado, justo y que no contribuya al mejor cumplimiento de las funciones del Senado.

SEÑOR PRESIDENTE.- Si el Senado está de acuerdo, pasaríamos a la votación del proyecto de Presupuesto. Aunque debí haber hecho esto antes, permítanme recordar que se trata de un asunto de discusión única, que está regulado por el artículo 70 de nuestro Reglamento y dice que cada orador “no podrá hablar más de una vez ni por más de veinte minutos”. Es decir que eso involucra a todos los integrantes del Cuerpo, incluida la Miembro Informante. Como no hay discusión general y discusión en particular, tenemos que proponer un método de trabajo y la verdad es que aunque no está explícitamente establecido en el Reglamento, creo que al considerar el contenido de los artículos podríamos concedernos cinco minutos para formular una aclaración, pero no más de eso.

Les pido cooperación con este criterio y sugiero establecer un procedimiento por el que votemos anticipadamente los artículos que no merezcan discusión; que en los casos en que haya desgloses votemos en particular y luego consideremos los aditivos que han llegado a la Mesa. Si el Senado está de acuerdo con este criterio, les solicito que me hagan llegar los desgloses y que pasemos a votar los artículos restantes.

SEÑOR PASQUET.- Solicito que se desglose el artículo 21.

SEÑOR PENADÉS.- Solicito que se desglose el artículo 40.

SEÑOR PRESIDENTE.- Si los señores Senadores así lo desean, podemos pasar a un cuarto intermedio de cinco minutos.

(Se vota:)

- 23 en 26. Afirmativa.

El Senado pasa a cuarto intermedio.

(Así se hace. Es la hora 12 y 54 minutos.)

(Vueltos a Sala.)

- Habiendo número, continúa la Sesión.

(Es la hora 12 y 58 minutos.)

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto de resolución sustitutivo aprobado por la Comisión, con excepción de los artículos 21 y 40.

(Se vota:)

-26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Léase el artículo 21.

(Se lee:)

SEÑOR SECRETARIO (Hugo Rodríguez Filippini).- “Artículo 21.- Se eliminan los siguientes cargos actualmente vacantes: un cargo de Director de Área del Escalafón C - Secretaría; 4 cargos de Oficial I del Escalafón C - Secretaría y 2 cargos de Oficial III del Escalafón F - Intendencia. En el Escalafón E - Imprenta, se eliminan al vacar los restantes cargos de Especialista en Impresos, eliminándose el grado.

En el correr del presente año se llamará a concurso al cargo de Director General de Taquigrafía. El cargo de Director de Taquigrafía cesará al vacar.”

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra para una aclaración el señor Senador Penadés.

SEÑOR PENADÉS.- Señor Presidente: hemos solicitado el desglose de este artículo para proceder a proponer un sustitutivo, cuya única diferencia con el artículo 21 que se acaba de leer es la eliminación del último párrafo que expresa que el cargo de Director de Taquigrafía cesará al vacar. Quitándole este último párrafo estamos en condiciones de votar este artículo, y tal como han expresado los señores Senadores Pasquet y Dalmás, hay acuerdo para hacerlo de esa manera.

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el artículo 21 con la redacción aprobada por la Comisión de Presupuesto.

(Se vota:)

-16 en 25. Negativa.

Les recuerdo a los señores Senadores que necesitamos una mayoría de 3/5; es decir, 19 votos.

Corresponde votar ahora el artículo con la propuesta presentada por el señor Senador Penadés.

(Se vota:)

-24 en 25. Afirmativa.

En consideración el artículo 40.

SEÑOR PENADÉS.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Senador.

SEÑOR PENADÉS.- Señor Presidente: tal cual lo dejamos como constancia en nuestra intervención, queremos señalar que el artículo 40 no lo vamos a votar como viene de Comisión debido a que se le retiró el concepto que refiere al promedio por Compromiso con la Gestión. Ojalá nos equivoquemos, pero pensamos que ello será contraproducente, porque es un desestímulo para que los funcionarios se puedan acoger al beneficio de la jubilación.

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el artículo 40 con la redacción aprobada en la Comisión de Presupuesto.

(Se vota:)

-20 en 25. Afirmativa.

Corresponde pasar a considerar los aditivos propuestos, en concordancia con el orden en que han llegado a la Mesa. Luego del resultado de la votación, serán incorporados en el proyecto de Presupuesto del Senado, de acuerdo al tema a que refieran.

Léanse las propuestas de artículos aditivos.

(Se lee:)

SEÑOR SECRETARIO (Hugo Rodríguez Filippini).-Artículo.- Establécese que el beneficio “Compromiso con la Gestión” será el equivalente al veinte por ciento del sueldo base del Jefe de Departamento.Firman los señores Senadores Penadés, Larrañaga, Moreira, Heber, Da Rosa y Gallinal.

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota:)

-6 en 25. Negativa.

SEÑOR BORDABERRY.- Pido la palabra para fundar el voto.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Senador.

SEÑOR BORDABERRY.- Señor Presidente: soy nuevo en el Parlamento -es la primera Legislatura en la que me toca trabajar-, pero quiero destacar la eficiencia y la profesionalidad que he encontrado en todos los funcionarios, tanto en los que están aquí presentes en Sala cuando sesionamos -en especial, los Secretarios de las Comisiones y los taquígrafos, que realmente hacen un trabajo formidable que nos facilita mucho el nuestro- como en el resto que trabaja en el Senado. Por esa razón es difícil no acompañar esta propuesta de los Senadores del Partido Nacional. Hubiera sido muy sencillo hacerlo, pues la situación política y numérica hace que nuestro voto positivo no cambie nada; en pocas palabras, esta propuesta igualmente no habría resultado aprobada. Por eso, insisto: hubiera sido sencillo para el Partido Colorado votar este artículo y quedar bien con los funcionarios a quienes vemos todos los días en esta Casa.

Además, hoy se está dando una situación particular: la Cámara de Representantes acaba de votar en Comisión un aumento que establece un desnivel en la retribución respecto de los funcionarios de la Cámara de Senadores. Obviamente, eso determina que los funcionarios de esta Cámara, en forma legítima, quieran que se apruebe con la misma mayoría y puedan recibir un aumento similar. Ahora bien, cuando se aprobó la Ley de Presupuesto se crearon decenas de cargos de confianza, lo que ocurrió frente a los mismos funcionarios a quienes hoy les estamos negando un aumento. Se crearon cientos y cientos de cargos imprescindibles; recuerdo los gritos del señor Senador Heber cada vez que se aprobaba la creación de uno de esos cargos. Más aún, la semana pasada la prensa informó que en los primeros seis meses de este Gobierno ingresaron 8.333 funcionarios nuevos y la explicación de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto es que se produjeron 2.600 regularizaciones de contratos precarios que se arrastraban del Gobierno anterior. ¡Qué fácil hubiera sido para nosotros, señor Presidente, votar a favor de esta propuesta y quedar bien con los funcionarios citando estos datos! Pero no, porque desde el fondo de su historia nuestro Partido tiene una vocación de gobierno; hablar de vocación de gobierno es hablar también de vocación de responsabilidad.

(Suena el timbre indicador de tiempo.)

- Termino, señor Presidente, diciendo que en este momento en nuestra mente está esa lucha que vivimos todos los seres humanos cuando debemos decidir entre lo que nos conviene y lo que entendemos correcto. En este caso, consideramos que lo correcto es acompañar al Oficialismo. Por eso, parafraseando al gran José Martí, digo que hago lo que creo bien en mí y bueno para los demás, consciente de que rara vez da sombra el árbol a aquel que lo planta.

Muchas gracias.

SEÑOR PENADÉS.- Pido la palabra para fundar el voto.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Senador.

SEÑOR PENADÉS.- Señor Presidente: somos conscientes de que el aumento que proponemos al beneficio denominado Compromiso con la Gestión no es descabellado ni irresponsable. Por el contrario, está enfocado a la mejora en atención de los avances que se han logrado y en el compromiso de lo que se habrá de lograr, en donde sí acompañamos a la Administración. Quizás por ser la primera Legislatura en que algunos Legisladores están integrando el Senado, sería bueno explicar que este Presupuesto necesitaba diecinueve votos. Es decir que si otro partido político hubiera acompañado la propuesta del Partido Nacional en Comisión, esta habría sido votada; de lo contrario, tal vez tampoco habría habido Presupuesto en el Senado.

Queda bien claro que la decisión del Partido Nacional al promover este aumento no implica otra cosa que el reconocimiento a todo lo que se ha realizado, además de un llamado a un compromiso sobre lo que vendrá que, por supuesto, acompañamos y entendemos imprescindible. Frente al escenario de lo que ha sido la discusión del Presupuesto Nacional; frente al escenario del presupuesto de la Cámara de Senadores más equilibrado de los últimos diez años; ante la necesidad de una disminución en la plantilla de funcionarios que ha implicado un compromiso mayor con la gestión de quienes se han mantenido en sus puestos -por todos reconocidos-, entendemos que de haberse aceptado esta propuesta habría significado un reconocimiento que no afecta las finanzas ni el Presupuesto del Senado, y mucho menos las finanzas públicas.

Por tanto, los Senadores del Partido Nacional hicimos esta propuesta con mucha responsabilidad.

Es cuanto quería manifestar.

SEÑOR AGAZZI.- Pido la palabra para fundamentar el voto.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Senador.

SEÑOR AGAZZI.- Señor Presidente: es cierto que este aditivo propuesto implica muy poco dinero. El Compromiso con la Gestión hoy oscila en los $ 4.000 por funcionario, y equivale aproximadamente al 10% del sueldo básico de un Jefe de Departamento. A mi entender, no se específica por qué razón se paga ese beneficio; es simplemente un aditivo sumado a otros. Se debe tener en cuenta que al sueldo básico se le agrega una Dedicación Especial que corresponde al 58,5% -no está claro cuál es la especialidad de la dedicación que justifique ese porcentaje-, a lo que se han adicionado la Permanencia en el Cargo y el Compromiso con la Gestión. Me parece que se trata de un crecimiento sedimentario que debería racionalizarse. Además, el Compromiso con la Gestión en el desempeño de los funcionarios se lo debe ganar cada uno, pero para eso hay que tener bien claro cómo se va a medir la gestión. En definitiva, apoyo lo planteado en cuanto a construir indicadores de gestión y que después cada uno tenga el complemento que se gane con lo que hace todos los días. Por eso, entiendo que este aditivo, aunque signifique muy poco, no es razonable y, en consecuencia, no lo considero conveniente.

SEÑOR PRESIDENTE.- Léase otro aditivo llegado a la Mesa.

(Se lee:)

SEÑOR SECRETARIO (Hugo Rodríguez Filippini).- “Facúltase a la Presidencia del Senado para que en un plazo no mayor a 90 días a partir de la fecha de aprobación de este Presupuesto, comience la regularización en el escalafón en que están prestando funciones actualmente, con una antigüedad mayor a 2 años, a los funcionarios que revisten en otros escalafones, ocupando las vacantes existentes en su caso. Se respetará el nivel salarial de los funcionarios para cumplir con el cometido.” Firman las señoras Senadoras Dalmás y Moreira y los señores Senadores Pasquet y Penadés.

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota:)

-25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Léase otro aditivo llegado a la Mesa.

(Se lee:)

SEÑOR SECRETARIO (Hugo Rodríguez Filippini).- “En mérito a la nueva descripción de las funciones que desempeña, quien ocupe el cargo de Director General del Escalafón Secretaría C de la Cámara de Senadores, percibirá una compensación especial como complemento hasta cubrir el 80% del sueldo Básico del Prosecretario del Senado.” Firman las señoras Senadoras Dalmás y Moreira y los señores Senadores Penadés y Pasquet.

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota:)

-25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD.

SEÑOR PENADÉS.- Pido la palabra para fundar el voto.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Senador.

SEÑOR PENADÉS.- Señor Presidente: como en la redacción que se acaba de leer se buscó la no personalización, quiero dejar constancia de que este beneficio comenzará a aplicarse una vez que sea sancionado el actual Presupuesto del Senado, para quien esté en este caso en la Dirección General. Lo aclaro porque en el texto se expresa “quien ocupe el cargo” y da la sensación de que será a futuro. Por lo tanto, dejo constancia de que este cargo ya está ocupado y que este beneficio comenzará a percibirse por parte de quien lo ocupa en la actualidad.

SEÑOR PRESIDENTE.- La Mesa entiende que formalmente no es necesario aclararlo, pero vale la constancia que acaba de hacer el señor Senador Penadés.

SEÑORA DALMÁS.- Pido la palabra para fundar el voto.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora Senadora.

SEÑORA DALMÁS.- Señor Presidente: he votado con convicción este artículo, pero en el entendido de que -a pesar de que no consta en la redacción- quien desempeña la función de Director General percibirá una compensación sobre el salario básico como complemento hasta cubrir el 80% del sueldo básico del Prosecretario del Senado. Si este no fuera el criterio, no percibiría aumento alguno, por lo que creo que es pertinente aclararlo.

SEÑOR PRESIDENTE.- Léase otro aditivo llegado a la Mesa.

(Se lee:)

SEÑOR SECRETARIO (Hugo Rodríguez Filippini).- “Se establece que, tratándose de ahorros definitivos producto de racionalizaciones en la gestión administrativa, se devuelvan con destino a Rentas Generales para el financiamiento de políticas sociales los documentos de entrega de fondos pendientes de cobro del rubro Gastos e Inversiones correspondientes a los ejercicios 2009 y 2010, de acuerdo al detalle anexo, por un monto de $65:103.998 (pesos uruguayos sesenta y cinco millones ciento tres mil novecientos noventa y ocho).” Firman las señoras Senadoras Dalmás y Moreira y los señores Senadores Pasquet y Penadés.

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota:)

-25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Léase otro aditivo llegado a la Mesa.

(Se lee:)

SEÑOR SECRETARIO (Hugo Rodríguez Filippini).- “Equipárese el salario del Oficial I de Sala y Barra al de Oficial I de Intendencia.” Firma el señor Senador Penadés.

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

SEÑOR NIN NOVOA.- Pido la palabra para una aclaración.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Senador.

SEÑOR NIN NOVOA.- Señor Presidente: este es un aditivo que tiende, de alguna manera, a desregular aquel principio de “a igual función, igual remuneración”. En realidad, cuando uno observa el Anexo B puede constatar que el Oficial I del Escalafón C -de la Serie Secretaría- gana $ 27.111 al igual que el Oficial I del Escalafón F -Intendencia-, mientras que el Oficial I del Escalafón R gana $ 25.261. Me parece que convendría hacer un esfuerzo para llevar a una expresión casi total el principio al que hicimos referencia.

SEÑORA DALMÁS.- Pido la palabra para una aclaración.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora Senadora.

SEÑORA DALMÁS.- Señor Presidente: concuerdo con la intención del señor Senador Nin Novoa, pero creo que, a pesar de ser igual la denominación del cargo, no en todos los casos tiene la misma descripción de tareas. No necesariamente es lo mismo el Oficial I de un Escalafón al Oficial I de otro Escalafón, porque en un caso puede tratarse de un cargo técnico y en otro no. Por esto creo que este tema ameritaría un análisis antes de hacer una equiparación que no se condiga con la realidad de la descripción de tareas de los cargos.

SEÑOR PRESIDENTE.- Considero que este es un tema que no podemos resolver sobre la marcha y habrá que analizarlo.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota:)

-9 en 25. Negativa.

Queda sancionado el Presupuesto de la Cámara de Senadores para el período 2010-2014.

(Texto del proyecto de resolución aprobado:)

RESOLUCIÓN:

CAPÍTULO I - Disposiciones generales

Artículo 1º.- Apruébase el Presupuesto de la Cámara de Senadores para la XLVIIª Legislatura, que se regirá por las disposiciones que se establecen en la presente resolución y por los anexos, planillados y objetivos que se adjuntan y que forman parte de la misma.

Artículo 2º.- El Presupuesto del Senado comprende el Programa 001 - Retribuciones Personales del Vicepresidente y Senadores de la República; el Programa 002 - Retribuciones Personales de los Secretarios y Pro Secretarios del Cuerpo y de los Funcionarios de la Cámara de Senadores y el Programa 003 - Gastos de Funcionamiento e Inversiones. En el anexo A se detallan los Grupos, Subgrupos y Objetos del gasto, correspondientes a cada Programa con sus respectivos montos presupuestales, siendo parte integrante del presente artículo.

Artículo 3º.- La presente resolución regirá a partir del 1º de enero de 2011, excepto en aquellas disposiciones para las cuales, en forma expresa, se establezca otra fecha de vigencia.

Artículo 4º.- Los créditos presupuestales correspondientes a las retribuciones personales de los Programas 001 y 002, están considerados a valores del 1º de enero de 2010 y se ajustarán en la forma dispuesta en las resoluciones vigentes del Senado.

Artículo 5º.- Los créditos presupuestales correspondientes al Programa 003 están considerados a valores del 1º de enero de 2010 y se ajustarán por el Índice de Precios al Consumo (IPC) al 1° de enero y al 1° de julio de cada año, con excepción de los Objetos 576 042 y 721 000, que ajustarán según el artículo 4º de la presente resolución.

Artículo 6º.- El Presidente del Senado podrá, por razón fundada, efectuar las correcciones de los errores u omisiones numéricas o formales que se comprueben del presente Presupuesto, dando cuenta de inmediato al Cuerpo.

CAPÍTULO II - Estructura Organizativa

Artículo 7º.- Apruébanse los ajustes en el diseño institucional que quedan expresados en el organigrama de las unidades administrativas del Senado que se adjunta y forma parte del presente Presupuesto. Los mismos implican ajustes en el rediseño de la reestructura organizativa que se viene desarrollando desde el anterior presupuesto quinquenal.

Artículo 8º.- De la Secretaría del Senado pasan a depender directamente la Dirección General y la Dirección General de Taquigrafía.

Artículo 9º.- Se elimina la Dirección de Área Información Parlamentaria y Procesadora de Documentos, pasando la División Gestión de Documentos a denominarse División Diario de Sesiones, dependiendo de la Dirección de Área Gestión Legislativa y la División Estudios Legislativos pasa a depender directamente de la Dirección General.

Artículo 10.- Las Estaciones Uruguay y Mercosur de la Red Global de Información Legislativa (GLIN) pasan a depender de la Dirección General, manteniendo la Secretaría del Senado el vínculo funcional directo con estas oficinas en cuanto a la función específica asignada.

Artículo 11.- La “Asesoría Contable”, creada por el artículo 9° de la Resolución de la Cámara de Senadores de fecha 8 de febrero de 2006, pasará a denominarse “Dirección Asesoría Contable”, con dependencia funcional directa de la Secretaría del Senado y jerárquico administrativa de la Dirección General.

Artículo 12.- De la Dirección General dependen: las Direcciones de Área Gestión Legislativa, Recursos Humanos, Financiero Contable y Apoyo Legislativo.

Artículo 13.- El Departamento Archivo, que dependía de la División Secretaría de la Mesa, pasa a depender de la División Trámite y Registro.

Artículo 14.- Créanse, dependiendo de la División Comunicaciones y Repartidos, los Departamentos de Digitalización y Confrontación.

Artículo 15.- Créase, dependiendo de la División Administración Presupuestaria, el Departamento Historia Laboral y Beneficios Sociales.

Artículo 16.- Créase, dependiendo de la División Adquisiciones, el Departamento de Compras, Licitaciones y Contratos.

Artículo 17.- El actual Departamento de Compaginación, dependiente de la División Imprenta, pasa a denominarse Diagramación y Diseño y a cumplir las funciones que indica su nombre.

Artículo 18.- Créanse, dependiendo de la División Electrónica, los Departamentos de Audio y de Video.

CAPÍTULO III - De los Funcionarios del Cuerpo

Artículo 19.- En el Escalafón C - Secretaría se transforman: dos cargos vacantes de Oficial I en un cargo de Jefe de Departamento de Electrónica; dos cargos vacantes de Oficial II en dos cargos de Oficial II de Electrónica; dos cargos vacantes de Oficial II en un cargo de Jefe de Departamento de Imprenta y un cargo vacante de Oficial I en un cargo de Oficial I de Impresos.

Artículo 20.- En el Escalafón F - Intendencia se transforman tres cargos vacantes de Oficial II en dos cargos de chofer del Escalafón E - Locomoción; en el Escalafón R - Sala y Barra se transforma un cargo vacante de Oficial en un cargo de Oficial I; y en el Escalafón E - Imprenta se transforman los dos primeros cargos vacantes de Especialistas en Impresos en dos cargos de Oficial II de ese Escalafón.

Artículo 21.- Se eliminan los siguientes cargos actualmente vacantes: un cargo de Director de Área del Escalafón C - Secretaría; cuatro cargos de Oficial I del Escalafón C - Secretaría y dos cargos de Oficial III del Escalafón F - Intendencia. En el Escalafón E - Imprenta, se eliminan al vacar los restantes cargos de Especialista en Impresos, eliminándose el grado. En el correr del presente año se llamará a concurso al cargo de Director General de Taquigrafía.

Artículo 22.- Cámbianse las siguientes denominaciones: en el Escalafón Taquigrafía, el actual cargo de Jefe Revisor pasa a denominarse Supervisor General y el Revisor Redactor pasa a denominarse Supervisor; en el Escalafón Intendencia, el cargo actualmente denominado Jefe de Departamento pasa a denominarse Jefe de Sector.

Artículo 23.- En la partida presupuestal Programa 002, se autoriza la contratación de un licenciado en Comunicaciones o equivalente, que tendrá el carácter de asesor en estrategia comunicacional contratado a término, dependiendo en sus funciones de la Presidencia del Senado y trabajando directamente vinculado al Departamento de Relaciones con la Comunidad. El carácter del llamado a realizar, el plazo y el tipo de contrato, lo determinará cada Presidencia. Antes del llamado a concurso la Presidencia del Senado propondrá al Cuerpo un proyecto de Reglamento de las funciones a cumplir por el asesor en comunicaciones.

Artículo 24.- Apruébanse los escalafones de las unidades administrativas del Senado, con sus respectivas denominaciones de cargos, cantidad de los mismos y sueldos básicos, presentados en el anexo B. Dicho anexo presenta todas las modificaciones establecidas en los artículos precedentes.

Artículo 25.- La prima por antigüedad para todos los funcionarios del Cuerpo será del 1% (uno por ciento) del sueldo básico del cargo de Oficial II del Escalafón F - Intendencia del Senado, por cada año de servicio.

Artículo 26.- Para la financiación del beneficio Fondo de Licencia, los funcionarios aportarán mensualmente el 2% (dos por ciento) del sueldo básico nominal y la Administración la cantidad necesaria para cubrir los montos a pagar.

Artículo 27.- Se modifica lo establecido por el artículo 20 de la Resolución del Senado del 23 de julio de 2008, disponiéndose que para el cálculo del Fondo de Licencia se computará la asignación nominal promedio percibida durante el período diciembre-noviembre de cada ejercicio por concepto de Prima por “Compromiso con la Gestión”, creado por Resolución del Senado de 31 de julio de 2007. El pago de este beneficio se realizará con el presupuesto de diciembre de cada ejercicio.

Artículo 28.- Agrégase en el segundo inciso del artículo 46 de la Resolución Presupuestal de fecha 8 de febrero de 2006, luego de cónyuge la expresión “o concubino/a debidamente registrado según disposición legal”.

Artículo 29.- Se encomienda a la Administración la elaboración, en el plazo de un año, de indicadores de gestión para todas las oficinas. Aprobados los mismos, la Presidencia reglamentará su aplicación, determinándose que en la próxima Rendición de Cuentas podrá ajustarse el monto a cobrar por el Incentivo por Compromiso con la Gestión en función de la aplicación de los mencionados indicadores.

Artículo 30.- Cuando se generen vacantes en el último grado de los Escalafones de la Cámara de Senadores, se podrá realizar un primer llamado a concurso, de carácter interno, entre los funcionarios de todos los Escalafones, quedando derogados los artículos 19 y 20 de la Resolución del Senado de fecha 22 de diciembre de 1998. La Presidencia del Senado será la responsable de dictar las bases generales de dichos llamados, siendo la Secretaría del Senado el órgano ejecutante, dictando las bases particulares.

Artículo 31.- Modifícase el artículo 24 de la Resolución del Senado de fecha 8 de febrero de 2006, el que quedará redactado de la siguiente manera: “El ingreso para desempeñar funciones en la Cámara de Senadores se hará siempre por concurso y por el cargo inferior de cada uno de los escalafones, respetando lo establecido por ley respecto del porcentaje de funcionarios discapacitados. Las excepciones al ingreso por el cargo inferior solo podrán realizarse mediante resolución presupuestal y solamente respecto de cargos técnicos o especializados. La Presidencia del Senado dictará las bases generales, en tanto la Secretaría del Senado será la responsable de las bases particulares de los llamados a concurso. Los funcionarios solo podrán ascender a cualquier nivel por el sistema de concurso de oposición y méritos.

Artículo 32.- En mérito a la nueva descripción de las funciones que desempeña, quien ocupe el cargo de Director General del Escalafón C - Secretaría de la Cámara de Senadores, percibirá una compensación especial como complemento hasta cubrir el 80% (ochenta por ciento) del sueldo básico del Prosecretario del Senado.

Artículo 33.- Facúltase a la Presidencia del Senado para que en un plazo no mayor a 90 (noventa) días a partir de la fecha de aprobación de este Presupuesto, comience la regularización en el escalafón en que están prestando funciones actualmente, con una antigüedad mayor a 2 (dos) años, a los funcionarios que revisten en otros escalafones, ocupando las vacantes existentes en su caso. Se respetará el nivel salarial de los funcionarios para cumplir con el cometido.

CAPÍTULO IV - Gastos e Inversiones

Artículo 34.- Establécese que, atendiendo a los ahorros de créditos presupuestales que se han generado en el Programa 003 por los conceptos de sueldo básico, dedicación especial, aguinaldo y fondo de licencia, en el ejercicio 2010, se asignen $ 2:500.000 (dos millones quinientos mil pesos) al Programa Gastos, con destino a capacitación de los funcionarios. La Presidencia de la Cámara de Senadores dispondrá el Plan de Capacitación anual a esos efectos.

Artículo 35.- La Secretaría del Senado dispondrá en coordinación con la Dirección de Informática de la Comisión Administrativa el relevamiento del parque informático de la Cámara de Senadores a efectos de renovar la tercera parte del mismo en cada ejercicio de la Legislatura.

Artículo 36.- Encomiéndase a la Secretaría del Senado a cumplir con el objetivo estratégico de renovar el software, en particular con urgencia los del Departamento Liquidaciones de Sueldos y de la Dirección Recursos Humanos. A tales efectos, se trabajará en acuerdo con las disposiciones estratégicas emanadas de la DIP y se coordinará la tarea con la Dirección de Informática de la Comisión Administrativa de manera de lograrlo en el segundo ejercicio de la presente Legislatura.

Artículo 37.- Encomiéndase a la Secretaría del Senado a cumplir con el objetivo estratégico de implementar el Proyecto de Audio y Video de las Sesiones del Cuerpo, en el marco del proyecto estratégico de la DIP, de renovación de la página WEB del Parlamento. A tales efectos, se realizarán las licitaciones públicas necesarias para las inversiones en equipamiento y capacitación del personal del Escalafón D - Serie Electrónica.

Artículo 38.- A los efectos de las tareas de mantenimiento y actualización de los subsitios de la página WEB del Parlamento (en la actualidad son Parlamenta, Parlamento de los Niños, Jóvenes Participan y la publicación digital Construyendo Democracia), la Cámara de Senadores aplicará el siguiente criterio: se asignarán funcionarios para cumplir dichas tareas, haciéndolo por razones de servicio y en carácter transitorio. Estos funcionarios cumplirán esas tareas junto con funcionarios que podrán ser designados por las otras unidades ejecutoras del Parlamento y lo harán dentro de su horario habitual, sin dejar de cumplir sus funciones en la oficina de origen. Se encomienda a la Secretaría del Senado la elaboración de la normativa que reglamentará este régimen de funcionamiento. En el caso de Parlamenta la propuesta editorial estará a cargo de la Bancada Bicameral Femenina.

Artículo 39.- Encomiéndase a la Secretaría del Senado a realizar las licitaciones públicas necesarias a efectos de renovar la flota de vehículos en el tercer ejercicio de la presente Legislatura.

Artículo 40.- Para cumplir con los objetivos de gastos e inversiones del presente capítulo se han reorganizado los montos de los créditos presupuestales de gastos e inversiones para la presente Legislatura (presentados en el anexo A). Dichos cambios no generan incremento del presupuesto total.

Artículo 41.- Se establece que, tratándose de ahorros definitivos producto de racionalizaciones en la gestión administrativa, se devuelvan con destino a Rentas Generales para el financiamiento de políticas sociales los documentos de entrega de fondos dependientes de cobro del rubro Gastos e Inversiones correspondientes a los ejercicios 2009 y 2010, de acuerdo con el detalle anexo, por un monto de $ 65:103.998 (pesos uruguayos sesenta y cinco millones ciento tres mil novecientos noventa y ocho).

CAPÍTULO V - Retiro incentivado

Artículo 42.- Los funcionarios de la Cámara de Senadores que tengan causal jubilatoria y tengan o cumplan 60 (sesenta) años de edad durante el o los períodos que se determinarán, podrán presentar renuncia para acogerse al incentivo que se reglamenta en los siguientes artículos.

Artículo 43.- Los funcionarios que cumplan con lo previsto por el artículo anterior percibirán una partida mensual complementaria al haber prejubilatorio o jubilatorio líquido, incluidos los montos provenientes de las AFAPs (Administradoras de Fondos de Ahorro Previsional), que totalice mensualmente el cien por ciento del líquido legal del último mes trabajado de los siguientes conceptos: sueldo básico, dedicación especial, prima por permanencia en el cargo, prima por antigüedad, cuota parte de aguinaldo y cuota parte del fondo de licencia a cargo de la Cámara de Senadores. Dicha partida se ajustará en las mismas fechas y porcentajes en que se reajuste la remuneración de los funcionarios activos.

Artículo 44.- La partida será percibida desde la fecha de aceptación de la renuncia y por un período máximo de 72 (setenta y dos) meses o hasta el mes de diciembre del año en que el funcionario cumpla los 70 (setenta) años de edad. La Administración podrá, por estrictas razones de servicio, posponer la aceptación de la renuncia, sin que esto haga perder el derecho a acogerse al retiro incentivado.

Artículo 45.- La Presidencia del Senado reglamentará el presente Capítulo disponiendo la fecha de entrada en vigencia en marzo de 2012, así como el o los períodos de su aplicación.

10) PRESUPUESTO DE LA COMISIÓN ADMINISTRATIVA DEL PODER LEGISLATIVO, PERÍODO 2010-2014

SEÑOR PRESIDENTE.- El Senado pasa a considerar el asunto que figura en segundo término del Orden del Día: “Proyecto de resolución por el que se aprueba el Presupuesto Quinquenal para el período 2011-2015, de la Comisión Administrativa del Poder Legislativo. (Carp. Nº 439/10 - Rep. Nº 216/ 11)”.

(Antecedentes:)

Carp. Nº 439/10
Rep. Nº 216/11

CÁMARA DE SENADORES

Comisión de Presupuesto

Proyecto de Resolución Sustitutivo

Artículo 1º.- Apruébase el Presupuesto de la Comisión Administrativa del Poder Legislativo, de acuerdo a lo que se establece a continuación:

SECCIÓN I - Disposiciones Generales

Artículo 2º.- La Unidad Ejecutora 03, Comisión Administrativa del Poder Legislativo está integrada por el Programa 1.06 - Comisión Administrativa- Sueldos, Gastos e Inversiones y el Programa 1.07 -Comisionado Parlamentario- Sueldos y Gastos. El Presupuesto de la Comisión Administrativa para el período 2011-2015 se regirá por las disposiciones contenidas en la presente resolución y sus anexos que forman parte integrante del Presupuesto.

Artículo 3º.- El presente presupuesto regirá a partir del 1º de enero de 2011, excepto en aquellas disposiciones para las cuales en forma expresa se establezca otra fecha de vigencia. Los créditos establecidos para sueldos, gastos e inversiones están cuantificados a valores del 1º de julio de 2010 y se ajustarán en la forma dispuesta por la normativa aprobada por la Comisión Administrativa.

Artículo 4º.- La Presidencia de la Comisión Administrativa, previo informe fundado de la Secretaría, podrá efectuar las correcciones de errores u omisiones formales que se comprueben. Podrá asimismo, mediante resolución expresa, disponer las acciones que correspondan, a efectos de hacer cumplir las metas programáticas así como el control y seguimiento de la ejecución presupuestal.

Artículo 5º.- En el marco del proceso de transformaciones iniciado en el año 2006 (Art. 4 de la Resolución del Senado de fecha 31 de julio de 2006) la Secretaría elevará al Presidente de la Comisión Administrativa para su consideración, antes del 30 de setiembre de 2011, un proyecto de racionalización y optimización de la estructura organizativa, escalafonaria y de cargos de la Comisión Administrativa que contribuya a alcanzar una gestión eficiente, para lo cual creará un grupo de trabajo. Dicho proyecto, luego de ser analizado y aprobado por la Comisión Administrativa, será tratado por la Cámara de Senadores para su sanción.

Artículo 6º.- Los planillados anexos comprenden las asignaciones presupuestales de la Comisión Administrativa y del Comisionado Parlamentario, para el período 2011-2015, incluyéndose las partidas que se asignan por la presente resolución. Los importes expresados en el anexo A corresponden a valores vigentes al 1º de julio de 2010 y se ajustarán semestralmente de acuerdo al Índice de Precios al Consumo (IPC), con excepción de los Suministros, los que se adecuarán en forma automática cada vez que se modifiquen las tarifas y precios de los mismos. Todos estos importes se percibirán por partidas duodecimales. Los importes expresados en el anexo B corresponden a valores vigentes al 1º de julio de 2010 y los Proyectos 704, 706, 714, 722, 724, 730 a 740 se incrementarán por variación semestral del Índice de Precios al Consumo; el Proyecto 709, por la variación semestral de la Unidad Indexada. Los saldos no utilizados al finalizar el ejercicio de los Proyectos 709, 722, 724, 730 a 740 se trasladarán al ejercicio siguiente, hasta tanto no se realicen los mismos. Los créditos correspondientes a los Proyectos 704, 706 y 714, se reabrirán anualmente por los montos que anteceden, actualizados, de la forma expresada precedentemente. En el anexo D se establecen los importes del Programa 1.07 los cuales tendrán igual vigencia y tratamiento que las partidas del Programa 1.06.

Artículo 7º.- La partida anual de retribuciones personales y beneficios sociales para los funcionarios presupuestados y contratados, cargos de particular confianza, ex funcionarios de la Comisión Administrativa, establecida en el anexo C, a valores del 1º de julio de 2010 se ajustará en las mismas fechas y porcentajes de los reajustes generales dispuestos por el Poder Ejecutivo para la Administración Central. Lo dispuesto por el presente artículo regirá desde el 1º de enero de 2011. El personal contratado contará con los mismos beneficios que los funcionarios presupuestados, salvo en cuanto al seguro de salud, que será el establecido por las Leyes Nº 18.131, de 18 de mayo de 2007 y Nº 18.211, de 5 de diciembre de 2007 y modificativas.

Artículo 8º.- La Contaduría General de la Nación habilitará los créditos presupuestales que demande la presente Resolución.

Artículo 9º.- Dentro de los cuatro primeros meses de cada ejercicio presupuestal (artículo 108, inciso 2º de la Constitución) la Comisión Administrativa presentará a la Cámara de Senadores para su consideración, una Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal del ejercicio finalizado el 31 de diciembre anterior, conjuntamente con un informe circunstanciado de la evaluación y del grado de cumplimiento de los objetivos y metas programadas. En tal oportunidad podrá proponer las modificaciones al Presupuesto Quinquenal que estime imprescindibles, con el objeto de mejorar cualitativamente la gestión del Programa o coadyuvar al cumplimiento de los objetivos y metas establecidas. En el mismo período se presentará el Estado de Situación Patrimonial y el Estado de Ingresos y Egresos de dicho ejercicio para su aprobación por parte de la Comisión Administrativa, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 de la Ordenanza 81 del Tribunal de Cuentas de la República.

Artículo 10.- Todo gasto deberá contar con crédito suficiente en el rubro y renglón derivado que corresponda a su naturaleza. El ordenador primario del gasto podrá autorizar, en caso de necesidad de servicio, las trasposiciones legalmente autorizadas de partidas presupuestales entre los rubros de “Gastos de Funcionamiento” y de “Inversiones”, pero en ningún caso estas podrán reforzar el Rubro 0 “Retribuciones Personales”.

Artículo 11.- Los créditos presupuestales de carácter permanente, que no fueron derogados, modificados o sustituidos en este presupuesto, conservarán su vigencia.

Artículo 12.- El Presidente de la Comisión Administrativa es el ordenador primario de gastos (artículos 26 y 27 del TOCAF), respecto de todas las dependencias de la Comisión Administrativa comprendidas en este Presupuesto de Sueldos, Gastos e Inversiones. El Secretario de dicha Comisión, es el ordenador secundario de gastos (artículos 28 y 29 del TOCAF), respecto de todas las dependencias de la misma y de los gastos que se realicen en el Programa 1.07.

Artículo 13.- La Comisión Administrativa se regirá por lo dispuesto en el TOCAF (Capítulo III, artículos 26 al 67), en lo referente a competencias para gastos, pagos y formas de contratar.

Artículo 14.- Las asignaciones autorizadas en el Presupuesto de la Comisión Administrativa no obligan a la realización del total de los correspondientes gastos. Estos se efectuarán en la medida que lo exijan los programas, proyectos y actividades a que estén destinados, teniendo en cuenta la efectiva disponibilidad de fondos.

Artículo 15.- Establécese que los funcionarios que actualmente desempeñan funciones en el Escalafón C - Personal Administrativo, Serie a) Administración y Servicios, no perteneciendo presupuestalmente al mismo, deberán optar en un plazo de 30 días calendario, a partir de la notificación de la presente Resolución, entre volver a desempeñar funciones en el Escalafón que revisten presupuestalmente o ser regularizados por la Presidencia de la Comisión Administrativa en un cargo vacante del último grado del Escalafón C - Personal Administrativo, Serie a) Administración y Servicios en el cual se encuentran desempeñando funciones, vacando sus actuales cargos presupuestales. Esta regularización del cargo, bajo ningún concepto significará una rebaja salarial. La diferencia que surja como consecuencia del cambio de Escalafón en los rubros sueldo básico, dedicación especial y permanencia en el cargo, será compensada por el pago de una partida adicional equivalente a dicha diferencia que se reajustará en las mismas condiciones y oportunidades que los sueldos básicos y será absorbida por futuros ascensos y permanencia en el nuevo cargo.

Artículo 16.- Se adjudicarán los montos necesarios en la partida presupuestal “Grupo 5, Subgrupo 7, Objeto 5, Auxiliar 001: Subsidios cargos políticos de particular confianza, Ley Nº 15.900” así como los correspondientes aportes patronales en el momento que los mismos sean requeridos.

Artículo 17.- Las normas de ejecución presupuestal y beneficios sociales, que no fueran derogadas, modificadas o sustituidas en este presupuesto, conservarán su vigencia en el período 2011-2015, sin perjuicio de la facultad de modificación presupuestal a que refiere el artículo 6°.

Artículo 18.- El Secretario y los Prosecretarios de la Comisión Administrativa integrarán conjuntamente con los Secretarios y Prosecretarios del Senado y de la Cámara de Representantes y con acuerdo de la Comisión Administrativa, un Grupo Ejecutivo que, bajo las directivas impartidas por sus respectivos Presidentes, tendrá como cometido coordinar y ejecutar los criterios, políticas y acciones tendientes a unificar las actividades en materia de control de gastos, compras, contabilidad, administración de personal, administración de los sistemas informáticos y toda otra medida que contribuya a racionalizar los sistemas y procedimientos del Poder Legislativo.

Sección II - Comisionado Parlamentario

Artículo 19.- El Comisionado Parlamentario tiene como cometido principal el de asesorar al Poder Legislativo en su función de control del cumplimiento de la normativa constitucional, legal o reglamentaria vigente, y de los convenios internacionales ratificados por la República, referidos a la situación de las personas privadas de libertad en virtud de proceso judicial. Igualmente le competerá la supervisión de la actividad de los organismos encargados de la administración de los establecimientos carcelarios y de la reinserción social del recluso o liberado (Art. 1º Ley N° 17.684).

Artículo 20.- De acuerdo a lo establecido en el Art. 3 de la Resolución de fecha 13 de julio de 2005, el Programa 1.07 - Comisionado Parlamentario, Sueldos y Gastos, está dentro de la Unidad Ejecutora 03 - Comisión Administrativa del inciso 01 Poder Legislativo. La Comisión Administrativa dispondrá de las partidas necesarias para atender los gastos, para lo cual se creó el Programa 1.07 - Comisionado Parlamentario, Sueldos y Gastos. Los mismos se detallan en el Anexo D.

Artículo 21.- La remuneración mensual nominal del Comisionado Parlamentario se ajustará de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 17.626, de 28 de marzo de 2003. A la citada remuneración se le aplicarán los mismos descuentos establecidos por ley para los Legisladores (Art. 2 Res. de 13/7/05).

Sala de la Comisión, a 8 de febrero de 2011.

Susana Dalmás, Miembro Informante; Jorge Larrañaga, Constanza Moreira, Ope Pasquet, Gustavo Penadés, Lucía Topolansky.

COMISIÓN ADMINISTRATIVA

Presidencia

Montevideo, 22 de diciembre de 2010.

A la Cámara de Senadores.

La Comisión Administrativa del Poder Legislativo de acuerdo a lo previsto en el artículo 5° de la Ley N° 16.821, de 23 de abril de 1997, cumple en remitir a ese Cuerpo el proyecto de Presupuesto Quinquenal 2011-2015, que esta Comisión Administrativa aprobara el pasado 16 de diciembre de 2010 por unanimidad de sus miembros.

Danilo Astori, Presidente. José H. Fernández, Secretario. Miguel A. Alves, Pedro Dighiero, Prosecretarios.

Secretaría

Artículo 1.- Apruébase el Presupuesto de la Comisión Administrativa del Poder Legislativo, de acuerdo a lo que se establece a continuación:

Sección I - Disposiciones generales

Artículo 2.- La Unidad Ejecutora 03, Comisión Administrativa del Poder Legislativo está integrada por el Programa 1.06 -Comisión Administrativa- Sueldos, Gastos e Inversiones y el Programa 1.07 -Comisionado Parlamentario- Sueldos y Gastos. El Presupuesto de la Comisión Administrativa para el período 2011-2015 se regirá por las disposiciones contenidas en la presente resolución y sus anexos que forman parte integrante del Presupuesto.

Artículo 3.- El presente presupuesto regirá a partir del 1° de enero de 2011, excepto en aquellas disposiciones para las cuales en forma expresa se establezca otra fecha de vigencia. Los créditos establecidos para sueldos, gastos e inversiones están cuantificados a valores del 1° de julio de 2010 y se ajustarán en la forma dispuesta por la normativa aprobada por la Comisión Administrativa.

Artículo 4.- La Presidencia de la Comisión Administrativa, previo informe fundado de la Secretaria, podrá efectuar las correcciones de errores u omisiones formales que se comprueben. Podrá asimismo, mediante resolución expresa, disponer las acciones que correspondan, a efectos de hacer cumplir las metas programáticas así como el control y seguimiento de la ejecución presupuestal.

Artículo 5.- En el marco del proceso de transformaciones iniciado en el año 2006 (Art. 4 de la Resolución del Senado de fecha 31 de julio de 2006) la Secretaría elevará al Presidente de la Comisión Administrativa para su consideración, antes del 30 de setiembre de 2011, un proyecto de racionalización y optimización de la estructura organizativa, escalafonaria y de cargos de la Comisión Administrativa que contribuya a alcanzar una gestión eficiente, para lo cual creará un grupo de trabajo. Dicho proyecto, luego de ser analizado y aprobado por la Comisión Administrativa, será tratado por la Cámara de Senadores para su sanción.

Artículo 6.- Los planillados anexos comprenden las asignaciones presupuestales de la Comisión Administrativa y del Comisionado Parlamentario, para el período 2011-2015, incluyéndose las partidas que se asignan por la presente resolución. Los importes expresados en el anexo A corresponden a valores vigentes al 1° de julio de 2010 y se ajustarán semestralmente de acuerdo al Índice de Precios al Consumo (IPC), con excepción de los Suministros, los que se adecuarán en forma automática cada vez que se modifiquen las tarifas y precios de los mismos. Todos estos importes se percibirán por partidas duodecimales. Los importes expresados en el anexo B corresponden a valores vigentes al 1° de julio de 2010 y los Proyectos 704, 706, 714, 722, 724, 730 a 740 se incrementarán por variación semestral del Índice de Precios al Consumo; el Proyecto 709, por la variación semestral de la Unidad Indexada. Los saldos no utilizados al finalizar el ejercicio de los Proyectos 709, 722, 724, 730 a 740 se trasladarán al ejercicio siguiente, hasta tanto no se realicen los mismos. Los créditos correspondientes a los Proyectos 704, 706 y 714, se reabrirán anualmente por los montos que anteceden, actualizados, de la forma expresada precedentemente. En el anexo D se establecen los importes del Programa 1.07 los cuales tendrán igual vigencia y tratamiento que las partidas del Programa 1.06.

Artículo 7.- La partida anual de retribuciones personales y beneficios sociales para los funcionarios presupuestados y contratados, cargos de particular confianza, ex funcionarios de la Comisión Administrativa, establecida en el anexo C, a valores del 1° de julio de 2010 se ajustará en las mismas fechas y porcentajes de los reajustes generales dispuestos por el Poder Ejecutivo para la Administración Central. Lo dispuesto por el presente artículo regirá desde el 1° de enero de 2011. El personal contratado contará con los mismos beneficios que los funcionarios presupuestados, salvo el beneficio de salud, el cual se establece para los funcionarios contratados en el pago de la cuota mutual solo para el funcionario y por un monto mensual igual al fijado por el Poder Ejecutivo para la cuota mutual de DISSE.

Artículo 8.- La Contaduría General de la Nación habilitará los créditos presupuestales que demande la presente Resolución.

Sección II - Normas de ejecución presupuestal

Artículo 9.- Dentro de los cuatro primeros meses de cada ejercicio presupuestal (artículo 108, inciso 2° de la Constitución) la Comisión Administrativa presentará a la Cámara de Senadores para su consideración, una rendición de cuentas y balance de ejecución presupuestal del ejercicio finalizado el 31 de diciembre anterior, conjuntamente con un informe circunstanciado de la evaluación y del grado de cumplimiento de los objetivos y metas programadas. En tal oportunidad podrá proponer las modificaciones al Presupuesto Quinquenal que estime imprescindibles, con el objeto de mejorar cualitativamente la gestión del Programa o coadyuvar al cumplimiento de los objetivos y metas establecidas. En el mismo período se presentará el Estado de Situación Patrimonial y el Estado de Ingresos y Egresos de dicho ejercicio para su aprobación por parte de la Comisión Administrativa, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28° de la Ordenanza 81 del Tribunal de Cuentas de la República.

Artículo 10.- Todo gasto deberá contar con crédito suficiente en el rubro y renglón derivado que corresponda a su naturaleza. El ordenador primario del gasto podrá autorizar, en caso de necesidad de servicio, las trasposiciones legalmente autorizadas de partidas presupuestales entre los rubros de “Gastos de Funcionamiento” y de “Inversiones”, pero en ningún caso estas podrán reforzar el Rubro 0 “Retribuciones Personales”.

Artículo 11.- Los créditos presupuestales de carácter permanente, que no fueron derogados, modificados o sustituidos en este presupuesto, conservarán su vigencia.

Artículo 12.- El Presidente de la Comisión Administrativa es el ordenador primario de gastos (artículos 26 y 27 del TOCAF), respecto de todas las dependencias de la Comisión Administrativa comprendidas en este presupuesto de sueldos, gastos e inversiones. El Secretario de dicha Comisión, es el ordenador secundario de gastos (artículos 28 y 29 del TOCAF), respecto de todas las dependencias de la misma y de los gastos que se realicen en el Programa 1.07.

Artículo 13.- La Comisión Administrativa se regirá por lo dispuesto en el TOCAF (Capítulo III, artículos 26 al 67), en lo referente a Competencias para gastos, pagos y formas de contratar.

Artículo 14.- Las asignaciones autorizadas en el Presupuesto de la Comisión Administrativa no obligan a la realización del total de los correspondientes gastos. Estos se efectuarán en la medida que lo exijan los programas, proyectos y actividades a que estén destinados, teniendo en cuenta la efectiva disponibilidad de fondos.

Artículo 15.- Establécese que los funcionarios que actualmente desempeñan funciones en el Escalafón C - Personal Administrativo, Serie a) Administración y Servicios, no perteneciendo presupuestalmente al mismo, deberán optar en un plazo de 30 días calendario, a partir de la notificación de la presente Resolución, entre volver a desempeñar funciones en el Escalafón que revisten presupuestalmente o ser regularizados por la Presidencia de la Comisión Administrativa en un cargo vacante del último grado del Escalafón C - Personal Administrativo, Serie a) Administración y Servicios en el cual se encuentran desempeñando funciones, vacando sus actuales cargos presupuestales. Esta regularización del cargo, bajo ningún concepto significará una rebaja salarial. La diferencia que surja como consecuencia del cambio de Escalafón en los rubros sueldo básico, dedicación especial y permanencia en el cargo, será compensada por el pago de una partida adicional equivalente a dicha diferencia que se reajustará en las mismas condiciones y oportunidades que los sueldos básicos y será absorbida por futuros ascensos y permanencia en el nuevo cargo.

Artículo 16.- Se adjudicarán los montos necesarios en la partida presupuestal “Grupo 5, Subgrupo 7, Objeto 5, Auxiliar 001: Subsidios cargos políticos de particular confianza, Ley N° 15.900” así como los correspondientes aportes patronales en el momento que los mismos sean requeridos.

Artículo 17.- Las normas de ejecución presupuestal y beneficios sociales, que no fueran derogadas, modificadas o sustituidas en este presupuesto, conservarán su vigencia en el período 2011-2015, sin perjuicio de la facultad de modificación presupuestal a que refiere el artículo 6°.

Artículo 18..- El Secretario y los Prosecretarios de la Comisión Administrativa integrarán conjuntamente con los Secretarios y Prosecretarios del Senado y de la Cámara de Representantes y con acuerdo de la Comisión Administrativa, un Grupo Ejecutivo que, bajo las directivas impartidas por sus respectivos Presidentes, tendrá como cometido coordinar y ejecutar los criterios, políticas y acciones tendientes a unificar las actividades en materia de control de gastos, compras, contabilidad, administración de personal, administración de los sistemas informáticos y toda otra medida que contribuya a racionalizar los sistemas y procedimientos del Poder Legislativo.

Sección III - Comisionado Parlamentario

Artículo 19.- El Comisionado Parlamentario tiene como cometido principal el de asesorar al Poder Legislativo en su función de control del cumplimiento de la normativa constitucional, legal o reglamentaria vigente, y de los convenios internacionales ratificados por la República, referidos a la situación de las personas privadas de libertad en virtud de proceso judicial. Igualmente le competerá la supervisión de la actividad de los organismos encargados de la administración de los establecimientos carcelarios y de la reinserción social del recluso o liberado (Art. 1° Ley N° 17.684).

Artículo 20.- De acuerdo a lo establecido en el Art. 3° de la Resolución de fecha 13 de julio de 2005, el Programa 1.07 - Comisionado Parlamentario, Sueldos y Gastos, está dentro de la Unidad Ejecutora 03 - Comisión Administrativa del inciso 01 Poder Legislativo. La Comisión Administrativa dispondrá de las partidas necesarias para atender los gastos, para lo cual se creó el Programa 1.07 - Comisionado Parlamentario, Sueldos y Gastos. Los mismos se detallan en el Anexo D.

Artículo 21.- La remuneración mensual nominal del Comisionado Parlamentario, igual a la que perciben, los Legisladores, se ajustará de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 17.626, de 28 de marzo de 2003. A la citada remuneración se le aplicarán los mismos descuentos establecidos por ley para los Legisladores (Art. 2 Res. de 13/7/05).

missing image file

missing image file

missing image file

SEÑOR PRESIDENTE.- Léase el proyecto de resolución.

(Se lee.)

- En discusión.

Tiene la palabra la Miembro Informante, señora Senadora Dalmás.

SEÑORA DALMÁS.- Señor Presidente: en la Comisión de Presupuesto tomamos conocimiento del proyecto de Presupuesto de la Comisión Administrativa y, a este respecto, quiero hacer referencia a un aspecto que ya fue planteado en Sala. La Comisión Administrativa es un órgano con representación bicameral y partidaria, por lo cual vota su propio Presupuesto, que es refrendado por la Cámara de Senadores. En nuestro caso, aprobamos en su conjunto el Presupuesto de la Comisión Administrativa, aunque debo reconocer que en su tratamiento hubo algunos planteos de modificación que proponían atender un reclamo de sus funcionarios basado en lo que dispone una norma del año 1993, en el sentido de que los beneficios salariales de los funcionarios de la Comisión Administrativa fueran los mismos que los obtenidos por los funcionarios del Senado. Esto fue planteado al Presidente del Senado, se discutió y surgieron dos opiniones distintas. En el caso de la Bancada oficialista, entendimos que son dignos de ser remitidos a la Comisión Administrativa todos los beneficios que se han determinado en el Presupuesto del Senado para su estudio, por lo cual proponemos que esto se realice, pero no estamos de acuerdo en introducirlos como artículos del Presupuesto de la propia Comisión. Creemos más conveniente que estos artículos del Presupuesto del Senado se remitan a la Comisión Administrativa que los analizará y, eventualmente, los aprobará.

(Ocupa la Presidencia el señor Alberto Couriel.)

Si bien no negamos la existencia de antecedentes en cuanto a modificaciones de algunos artículos del Presupuesto de la Comisión Administrativa en el Senado, esta es la posición que ha adoptado la Bancada oficialista.

SEÑOR PENADÉS.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Alberto Couriel).- Tiene la palabra el señor Senador.

SEÑOR PENADÉS.- Señor Presidente: nosotros, en nuestra doble condición de integrante de la Comisión Administrativa y de la de Presupuesto del Senado, vamos a votar la propuesta. Creemos que es un presupuesto que, afortunadamente, retoma la senda de realizar inversiones en la Casa, lo que es necesario e imprescindible. Esto permitirá realizar una serie de obras y de mejoras que habían sido postergadas por mucho tiempo y que en adelante tendrán la atención presupuestal correspondiente. Sin embargo, tenemos una diferencia con lo expresado por la señora Senadora Dalmás y con el oficialismo en lo que tiene que ver con entender que el Senado no puede hacer modificaciones en el Presupuesto de la Comisión Administrativa. Nosotros entendemos que esta Cámara puede hacer modificaciones porque es el Senado el que aprueba ese Presupuesto y, por ende, está facultado a hacerlo. Incluso, así lo marca la tradición porque en el pasado, muchas veces, en el Senado, se han incorporado y modificado artículos de la Comisión Administrativa.

En consecuencia, dado que los beneficios que se otorgan en los artículos 25, 26 y 27 del Presupuesto del Senado y los vinculados al retiro incentivado no serán replicados en la Comisión Administrativa, queremos dejar expresa constancia que esta última tiene la obligación de incorporar a su Presupuesto los beneficios que el Senado otorgue a sus funcionarios. Eso está claramente estipulado en una norma habilitante del año 1999, por la que queda claramente establecido que la Unidad Ejecutora Comisión Administrativa debe incorporar los beneficios que se logren a favor de los funcionarios del Senado. Por estas razones, estaremos muy vigilantes de todo esto aunque descartamos que la intención de la Administración es incorporar rápidamente estos beneficios a los que ya tienen los funcionarios de la Comisión Administrativa. Dado que, lamentablemente, esa incorporación no podrá hacerse en el Senado por una decisión de la Bancada de gobierno, reitero que estaremos muy vigilantes para que una vez aprobado el Presupuesto de la Comisión Administrativa, inmediatamente se adopten los beneficios para sus funcionarios, respecto a los cuales el Partido Nacional también estaba dispuesto a aprobar una mejora en el porcentaje que reciben por el compromiso con la gestión.

Es cuanto quería manifestar.

SEÑOR PASQUET.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Alberto Couriel).- Tiene la palabra el señor Senador.

SEÑOR PASQUET.- Señor Presidente: simplemente queremos dejar la constancia de que vamos a votar afirmativamente, replicando en este ámbito el acuerdo cabal que hubo entre los partidos en la Comisión Administrativa y en la Comisión de Presupuesto del Senado.

(Ocupa la Presidencia el señor Danilo Astori.)

- Digo esto sin perjuicio de expresar también que compartimos lo manifestado por el señor Senador Penadés en el sentido de que a nuestro juicio el Senado tiene facultades para modificar lo que proponga la Comisión Administrativa. Si bien en este caso no lo va a hacer, las facultades existen.

Es cuanto quería manifestar.

SEÑORA DALMÁS.- Pido la palabra para una aclaración.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora Senadora.

SEÑORA DALMÁS.- Como forma de concretar la voluntad de todo el Senado de que todos estos beneficios sean analizados por la Comisión Administrativa, propongo que en el Presupuesto se introduzca un aditivo en el que conste que deben remitirse los artículos 25, 26, 27 y 28 a la Comisión Administrativa para su análisis.

SEÑOR PENADÉS.- Pido la palabra para una aclaración.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Senador.

SEÑOR PENADÉS.- El hecho de incluir el aditivo que propone la señora Senadora Dalmás, demuestra que el Senado puede hacer modificaciones. Yo agrego que no sería para su análisis sino para su aplicación, porque el análisis implica discusión y aquí no se discute nada porque, al tener esta mejora los funcionarios del Senado, automáticamente la tienen los funcionarios de la Comisión Administrativa.

Entonces, propondría la modificación de la palabra “análisis” por “aplicación”.

SEÑORA DALMÁS.- En ese caso, retiro el aditivo.

SEÑOR PRESIDENTE.- No hay señores Senadores anotados. Si están de acuerdo, pasamos a votar el Presupuesto de la Comisión Administrativa, de acuerdo con el texto recibido de Comisión, y luego me gustaría hacer una propuesta a los efectos del tema que se estaba planteando.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el Presupuesto de la Comisión Administrativa.

(Se vota:)

- 23 en 23. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Si los señores Senadores me permiten, evitando formalidades que nos hacen perder tiempo, quiero decir lo siguiente. Como bien saben los señores Senadores, el trámite del Presupuesto de la Comisión Administrativa es diferente al trámite del Presupuesto del Senado, siendo que además la Comisión Administrativa es un órgano bicameral integrado por Senadores y Diputados.

De acuerdo con la tradición y, además, con la ley que refiere a la Comisión Administrativa, obviamente, el Senado debe aprobar su Presupuesto. Esto tiene mucho que ver con las disposiciones que han sido comentadas en el intercambio de opiniones entre la señora Senadora Dalmás y el señor Senador Penadés.

Yo propondría un texto de este tipo: “Remítase a sus efectos” -el conjunto de artículos de que se trata- “a la Comisión Administrativa”. Obviamente, eso está regulado por ley y señala que lo que aprueba el Senado se tiene que aplicar como parte del Presupuesto de la Comisión Administrativa. Por supuesto que enumeraríamos y mencionaríamos específicamente los artículos que estamos remitiendo a sus efectos.

Si los señores Senadores están de acuerdo, se va a votar esta propuesta.

(Se vota:)

- 23 en 23. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda sancionado el Presupuesto de la Comisión Administrativa y remitidos los artículos que vamos a mencionar explícitamente a la misma para su aplicación.

11) SOLICITUDES DE LICENCIA E INTEGRACIÓN DEL CUERPO

SEÑOR PRESIDENTE.- Tengo un texto importante para leer, que es el siguiente: “Comunico al Cuerpo que en virtud de que estaré en uso de licencia entre los días 18 y 27 del corriente mes, pasará a ocupar la Presidencia la señora Senadora Lucía Topolansky. Por tal motivo, se convoca al señor Aníbal Pereyra, por los días antes mencionados, quien ya ha prestado la promesa de estilo.”

Es a los efectos de que el Senado no quede desintegrado cuando quien habla esté en uso de licencia.

12) LEVANTAMIENTO DE LA SESIÓN

SEÑOR PRESIDENTE.- No habiendo más asuntos, se levanta la Sesión.

(Así se hace, a la hora 13 y 28 minutos, presidiendo el señor Danilo Astori y estando presentes los señores Senadores Agazzi, Antognazza, Bordaberry, Couriel, Dalmás, Fonticiella, Galichio, Gallinal, Gamou, Heber, Lorier, Moreira (Constanza), Morodo, Nin Novoa, Pasquet, Penadés, Sanabria, Solari, Tajam, Topolansky, Viera y Xavier.)

DANILO ASTORI Presidente

Hugo Rodríguez Filippini Secretario

Gustavo Sánchez Piñeiro Secretario

Walter Alex Cofone Director General

Sergio Pereira Director del Cuerpo de Taquígrafos

Linea del pie de página
Montevideo, Uruguay. Poder Legislativo.