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N.º 37 - TOMO 621 - 7 DE DICIEMBRE DE 2021

REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

DIARIO DE SESIONES

DE LA

CÁMARA DE SENADORES

SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DE LA XLIX LEGISLATURA

37.ª SESIÓN ORDINARIA

PRESIDE BEATRIZ ARGIMÓN Presidenta

ACTÚAN EN SECRETARÍA GUSTAVO SÁNCHEZ PIÑEIRO Y JOSÉ PEDRO MONTERO

SUMARIO

1) Texto de la citación

2) Asistencia

3) Asuntos entrados

4) Pedidos de informes

– El señor senador Manini Ríos solicita se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, relacionado con la gestión del Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional.

– Varios señores senadores solicitan se curse un pedido de informes con destino al Ministerio del Interior, relacionado con el ingreso a una finca y el deceso de un perro a manos de personal policial.

– La señora senadora Bianchi solicita se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Educación y Cultura y, por su intermedio, a la Administración Nacional de Educación Pública, relacionado con la situación funcional de una docente.

• Oportunamente fueron tramitados.

5) Proyectos presentados

– El señor senador Cardoso presenta un proyecto de ley por el que se incorpora al Código Penal el delito de maltrato animal.

• Pasa a la Comisión de Constitución y Legislación.

– La señora senadora Rodríguez presenta un proyecto de ley por el que se declara de interés nacional el desarrollo de proyectos científicos que se presenten por medio de clubes de ciencias.

• Pasa a la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

– Los señores senadores Asiaín y Gandini presentan un proyecto de ley por el que se modifica el artículo 198 de la Ley n.° 17823, referente al derecho de acceso a la investigación de paternidad y maternidad sin límite etario.

• Pasa a la Comisión de Población, Desarrollo e Inclusión.

6) Inasistencias anteriores

– Por Secretaría se da cuenta de las inasistencias registradas a las anteriores convocatorias.

7) Solicitudes de licencia e integración del Cuerpo

– El Senado concede las licencias solicitadas por los señores senadores Botana, Bonomi y Sartori.

– Quedan convocados los señores senadores De Mattos, Barrera, Straneo y Saravia.

8) Archivo de carpeta

• A solicitud de la Comisión de Asuntos Laborales y Seguridad Social, el Senado resuelve archivar la carpeta n.° 358/2020.

9) Movilización por rechazo al proyecto de ley sobre prisión domiciliaria

– Manifestaciones de la señora senadora Della Ventura.

• Por moción de la señora senadora, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras al señor presidente de la república, a la Secretaría de Derechos Humanos de Presidencia de la República, al señor ministro de Defensa Nacional, a la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, al grupo Madres y Familiares de Uruguayos Detenidos Desaparecidos, a Crysol, a la Suprema Corte de Justicia, al grupo de apoyo Florida a Madres y Familiares de Detenidos Desaparecidos y al área de derechos humanos de las facultades.

10) Príncipe de la paz

– Manifestaciones del señor senador Domenech.

• Por moción del señor senador, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras a la Iglesia católica, a las iglesias evangélicas y al Ministerio de Educación y Cultura.

11) Doctor Ricardo Pérez Manrique

– Manifestaciones del señor senador Penadés.

• Por moción del señor senador, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras al doctor Pérez Manrique, al Poder Judicial, a la Suprema Corte de Justicia, a Presidencia de la República y a la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

12) Solicitud de autorización del señor presidente de la república para ausentarse del territorio nacional por más de cuarenta y ocho horas

– Nota del señor presidente de la república, doctor Luis Lacalle Pou.

• Concedida.

– La señora presidenta comunica que pasará a ocupar la presidencia de la república del 10 al 14 de diciembre y que, durante ese período, la señora senadora Bianchi ocupará la vicepresidencia de la república.

13) Participaciones patrimoniales al portador con destino al Banco Central del Uruguay

– Proyecto de ley por el que se modifican los artículos 5.º de la Ley n.º 18930 y 39 de la Ley n.º 19484, sobre reserva de la información.

• Aprobado. Se comunicará a la Cámara de Representantes.

14) Día de Ariel

– Proyecto de ley por el que así se declara el 15 de julio de cada año, por corresponder al aniversario del nacimiento de José Enrique Rodó.

• Aprobado. Se comunicará a la Cámara de Representantes.

15) Doctor Armando Lena

– Proyecto de ley por el que se designa con su nombre el Liceo n.º 2 de la ciudad de La Paz, departamento de Canelones.

• Sancionado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

16) XXXII Viaje de Instrucción del velero escuela Capitán Miranda

– Proyecto de ley por el que se autoriza su salida del país con su plana mayor, tripulación y guardiamarinas egresados de la Escuela Naval.

• Aprobado. Se comunicará a la Cámara de Representantes.

17) Numeral sexto del orden del día. Vuelta a comisión

– Por moción del señor senador Niffouri, el Senado resuelve que este asunto retorne a la Comisión de Hacienda.

18) Suspensión de la sesión ordinaria del día 8 de diciembre

• Por moción de los señores senadores Niffouri, Lozano, Andrade y Coutinho, el Senado resuelve suspenderla.

19) Levantamiento de la sesión

1) TEXTO DE LA CITACIÓN

«Montevideo, 6 de diciembre de 2021

La CÁMARA DE SENADORES se reunirá en sesión ordinaria mañana martes 7 de diciembre, a las 09:30, a fin de informarse de los asuntos entrados y considerar el siguiente

Orden del día

1) Solicitud de autorización presentada por el señor presidente de la república, doctor Luis Lacalle Pou, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 170 de la Constitución de la república, a efectos de ausentarse del país por más de cuarenta y ocho horas a partir del 10 y hasta el 14 de diciembre del corriente, con motivo de efectuar una visita oficial a la ciudad de Doha, Estado de Catar.

Carp. n.º 599/2021 - rep. n.º 400/2021

Discusión general y particular de los siguientes proyectos de ley:

2) por el que se modifican los incisos terceros de los artículos 5.° de la Ley n.° 18930, de 17 de julio de 2012, y 39 de la Ley n.° 19484, de 5 de enero de 2017, referentes a la reserva de la información sobre participaciones patrimoniales al portador con destino al Banco Central del Uruguay.

Carp. n.º 580/2021 - rep. n.º 398/2021

3) por el que se declara Día de Ariel el 15 de julio de cada año, con motivo de conmemorarse el aniversario del nacimiento de José Enrique Rodó.

Carp. n.º 545/2021 - rep. n.º 402/2021

4) por el que se designa Doctor Armando Lena el Liceo n.º 2 de la ciudad de La Paz, departamento de Canelones, dependiente de la Dirección General de Educación Secundaria de la Administración Nacional de Educación Pública.

Carp. n.º 582/2021 - rep. n.º 401/2021

5) por el que se autoriza la salida del país del velero escuela ROU Capitán Miranda, su plana mayor, tripulación y guardiamarinas egresados de la Escuela Naval, a efectos de realizar el XXXII Viaje de Instrucción, entre el 1.º de febrero y el 30 de agosto de 2022.

Carp. n.º 590/21 - rep. n.º 403/2021

6) Discusión única del proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo que analice la posibilidad de remitir un proyecto de ley por el que se prorroguen las medidas dispuestas en la Ley n.° 19942, de 23 de marzo de 2021, referentes a medidas económicas para mitigar el impacto de la pandemia originada por la covid-19.

Carp. n.º 552/2021 - rep. n.º 399/2021

José Pedro Montero Secretario - Gustavo Sánchez Piñeiro Secretario».

2) ASISTENCIA

ASISTEN: los señores senadores Andrade, Asiaín, Barrera, Batlle, Bergara, Bianchi, Camy, Carrera, Coutinho, Da Silva, De Mattos, Della Ventura, Domenech, Gandini, Kechichian, Lanz, Lozano, Mahía, Manini Ríos, Nane, Niffouri, Olesker, Penadés, Rodríguez, Rubio, Sánchez, Sanguinetti, Straneo y Topolansky.

FALTAN: con licencia, los señores senadores Astori, Bonomi, Botana y Sartori; y, sin aviso, la señora senadora Lazo.

3) ASUNTOS ENTRADOS

SEÑORA PRESIDENTA.- Habiendo número, está abierta la sesión.

(Son las 09:46).

(Se incorpora la nómina de asuntos entrados remitida al Cuerpo de Taquígrafos por parte de la Secretaría del Senado).

«La Presidencia de la Asamblea General remite un mensaje adjuntando nota del Foro de Montevideo referente a la Comunicación Conjunta OL URY 2/2021 emitida por los relatores especiales de la Organización de las Naciones Unidas.

TÉNGASE PRESENTE.

El señor presidente de la república solicita la autorización prescripta por el artículo 170 de la Constitución de la república para ausentarse del país por más de cuarenta y ocho horas a partir del 10 de diciembre y hasta el 14 del corriente, con motivo de la visita oficial que realizará a la ciudad de Doha, Estado de Catar. (Carpeta n.º 599/2021).

HA SIDO REPARTIDO Y ESTÁ INCLUIDO EN EL ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN DE HOY.

El Poder Ejecutivo remite mensajes por los que comunica la promulgación de los siguientes proyectos de ley:

• por el que se modifica el artículo 12 de la Ley n.º 18621, de 25 de octubre de 2009, relativo a la integración de los Comités Departamentales de Emergencias. (Carpeta n.º 456/2021);

• por el que se aprueba el Convenio iberoamericano de cooperación sobre investigación, aseguramiento y obtención de prueba en materia de ciberdelincuencia, suscrito en la ciudad de Madrid, Reino de España, el 28 de mayo de 2014. (Carpeta n.º 556/2021);

• por el que se concede una pensión graciable al señor Wilson Mario Giacoya Paccio. (Carpeta n.º 540/2021);

• por el que se sustituye el artículo 49 de la Ley n.º 15939, de 28 de octubre de 1987, por el que se habilita a las profesiones de ingeniero forestal y de técnico terciario forestal para firmar planes de manejo y ordenación para las labores de explotación y regeneración de bosques. (Carpeta n.º 322/2020);

• por el que se posterga el goce, en todo o en parte, hasta el mes de diciembre de 2022, de la licencia generada en 2020 para varios grupos de actividad. (Carpeta n.º 579/2021).

AGRÉGUENSE A SUS ANTECEDENTES Y ARCHÍVENSE.

La Cámara de Representantes remite aprobados los siguientes proyectos de ley:

• por el que se designa Fernán Silva Valdés el puente ubicado sobre el arroyo Agua Sucia, en el kilómetro 200 de la ruta nacional n.° 6 Joaquín Suárez. (Carpeta n.° 593/2021).

A LA COMISIÓN DE TRANPORTE Y OBRAS PÚBLICAS.

• Por el que se aprueba el Memorando de cooperación entre el Ministerio de Desarrollo Social de la República Oriental del Uruguay y el Ministerio de Acción Social, Familia y Promoción de la Mujer de la República de Angola, suscrito en Luanda, República de Angola, el 19 de febrero de 2019. (Carpeta n.° 594/2021);

• por el que se aprueba el Protocolo de Contrataciones Públicas del Mercosur, suscrito en la ciudad de Brasilia, República Federativa del Brasil, el 21 de diciembre de 2017. (Carpeta n.° 595/2021).

A LA COMISIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES.

• Por el que se modifica el artículo 2.° de la Ley n.° 19167, de 22 de noviembre de 2013, sobre técnicas de reproducción humana asistida. (Carpeta n.° 596/2021).

A LA COMISIÓN DE SALUD PÚBLICA.

Asimismo, comunica que ha aprobado un proyecto de ley por el que se aprueba el Convenio entre la República Oriental del Uruguay y la República Federativa de Brasil para eliminar la doble imposición en materia de impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio y prevenir la evasión y elusión fiscal, suscrito en la ciudad de Brasilia, República Federativa de Brasil, el 7 de junio de 2019. (Carpeta n.° 305/2021).

AGRÉGUESE A SUS ANTECEDENTES Y ARCHÍVESE.

La Comisión de Asuntos Laborales y Seguridad Social aconseja al Cuerpo el archivo de la carpeta n.º 358/2020, relacionada con un artículo desglosado del presupuesto nacional 2020-2024, por el que se otorgan beneficios a las empresas que incorporen personas con discapacidad a su plantilla. (Carpeta n.º 358/2020).

SE VA A VOTAR OPORTUNAMENTE.

La Comisión de Hacienda eleva informado un proyecto de ley por el que se modifican los incisos terceros de los artículos 5.° de la Ley n.° 18930, de 17 de julio de 2012, y 39 de la Ley n.° 19484, de 5 de enero de 2017, referentes a la reserva de información sobre participaciones patrimoniales al portador con destino al Banco Central del Uruguay. (Carpeta n.° 580/2021).

Asimismo, remite aprobado un proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo que analice la posibilidad de remitir un proyecto de ley por el que se prorroguen las medidas dispuestas en la Ley n.° 19942, de 23 de marzo de 2021, referentes a medidas económicas para mitigar el impacto de la pandemia de covid-19. (Carpeta n.° 552/2021).

La Comisión de Defensa Nacional eleva informado el proyecto de ley por el que se autoriza la salida del país del velero escuela ROU Capitán Miranda, su plana mayor, tripulación y guardiamarinas egresados de la Escuela Naval, a efectos de realizar el XXXII Viaje de Instrucción entre el 1.º de febrero y el 30 de agosto de 2022. (Carpeta n.º 590/2021).

La Comisión de Educación y Cultura eleva informados los siguientes proyectos de ley:

• por el que se designa Dr. Armando Lena el Liceo n.° 2 de la ciudad de La Paz, departamento de Canelones, dependiente de la Dirección General de Educación Secundaria de la Administración Nacional de Educación Pública. (Carpeta n.° 582/2021);

• por el que se declara Día de Ariel el 15 de julio de cada año con motivo de conmemorarse el aniversario del nacimiento de José Enrique Rodó. (Carpeta n.° 545/2021).

HAN SIDO REPARTIDOS Y ESTÁN INCLUIDOS EN EL ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN DE HOY.

Las Juntas Departamentales de Maldonado y Montevideo remiten notas comunicando la integración de sus nuevas mesas para el período noviembre 2021-noviembre 2022.

TÉNGANSE PRESENTES.

El Ministerio del Interior remite respuesta a un pedido de informe del señor senador Guido Manini Ríos, relacionado con el trabajo de las personas privadas de libertad. (Asunto 150606).

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA AL SEÑOR SENADOR MANINI RÍOS.

El Ministerio de Educación y Cultura remite respuesta a los siguientes pedidos de informes:

• de los señores senadores Oscar Andrade, Mario Bergara, Eduardo Bonomi, Charles Carrera, Amanda Della Ventura, Liliam Kechichian, José Carlos Mahía, Silvia Nane, Sandra Lazo, José Mujica, Liliana Queijo, Enrique Rubio y Lucía Topolansky, relacionado con la situación de la Administración Nacional de Educación Pública. (Asunto 147216).

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA A LOS SEÑORES SENADORES.

• De la señora senadora Amanda Della Ventura, relacionado con la entrega de tiques de alimentación durante la pandemia. (Asunto 150561).

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA A LA SEÑORA SENADORA DELLA VENTURA.

Asimismo, remite respuesta de la Administración Nacional de Educación Pública a un pedido de informes de los señores senadores Graciela Barrera, Mario Bergara, Eduardo Brenta, Charles Carrera, Amanda Della Ventura, Liliam Kechichian, José Carlos Mahía, Silvia Nane, Sandra Lazo, Daniel Olesker y Sebastián Sabini, relacionado con la evolución de los vínculos docentes con el ente autónomo. (Asunto 151373).

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA A LOS SEÑORES SENADORES».

4) PEDIDOS DE INFORMES

(Pedidos de informes consignados en la nómina de asuntos entrados).

«El señor senador Guido Manini Ríos solicita, de conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Constitución de la república, se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, relacionado con la gestión del Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional. (Asunto 153270).

OPORTUNAMENTE FUE TRAMITADO».

(Texto del pedido de informes).

«Los señores senadores Graciela Barrera, Charles Carrera y Alejandro Sánchez solicitan, de conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Constitución de la república, se curse un pedido de informes con destino al Ministerio del Interior, relacionado con el ingreso a una finca y el deceso de un perro a manos de personal policial. (Asunto 153308).

OPORTUNAMENTE FUE TRAMITADO».

(Texto del pedido de informes).

«La señora senadora Graciela Bianchi solicita, de conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Constitución de la república, se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Educación y Cultura y, por su intermedio, a la Administración Nacional de Educación Pública, relacionado con la situación funcional de una docente. (Asunto 153318).

OPORTUNAMENTE FUE TRAMITADO».

(Texto del pedido de informes).

5) PROYECTOS PRESENTADOS

(Proyectos consignados en la nómina de asuntos entrados).

«El señor senador Germán Cardoso presenta, con exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se incorpora al Código Penal el delito de maltrato animal. (Carpeta n.º 597/2021).

A LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN Y LEGISLACIÓN».

(Texto del proyecto de ley presentado).

«La señora senadora Gloria Rodríguez presenta, con exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se declara de interés nacional el desarrollo de proyectos científicos que se presenten por medio de clubes de ciencias. (Carpeta n.º 598/2021).

A LA COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA».

(Texto del proyecto de ley presentado).

«Los señores senadores Carmen Asiaín y Jorge Gandini presentan, con exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se modifica el artículo 198 de la Ley n.° 17823, de 7 de setiembre de 2004, Código de la Niñez y la Adolescencia, referente al derecho de acceso a la investigación de paternidad y maternidad sin límite etario. (Carpeta n.º 600/2021).

A LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, DESARROLLO E INCLUSIÓN».

(Texto del proyecto de ley presentado).

6) INASISTENCIAS ANTERIORES

SEÑORA PRESIDENTA.- Dando cumplimiento a lo que establece el artículo 49 del Reglamento de la Cámara de Senadores, dese cuenta de las inasistencias a las anteriores convocatorias.

(Se da de las siguientes).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- A la sesión ordinaria del 1.º de diciembre faltaron con aviso los señores senadores Botana y Lanz, y, sin aviso, la señora senadora Lazo.

A la sesión de la Comisión de Hacienda del 2 de diciembre faltó con aviso la señora senadora Nane.

A la sesión de la Comisión de Salud Pública del 30 de noviembre faltó con aviso la señora senadora Lazo.

7) SOLICITUDES DE LICENCIA E INTEGRACIÓN DEL CUERPO

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase una solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Montevideo, 2 de diciembre de 2021

Señora presidenta de la Cámara de Senadores

Beatriz Argimón

 

De mi mayor consideración:

A través de la presente solicito al Cuerpo me conceda licencia, al amparo del artículo 1.°, literal D, de la Ley n.º 17827, de 14 de setiembre de 2004, por los días 7, 8 y 9 de diciembre de 2021, para concurrir a participar y exponer en la jornada de conmemoración de los sesenta años del relanzamiento de la hidrovía laguna Merín-laguna de los Patos, organizado por los Gobiernos de Brasil y de Uruguay (adjuntamos información).

Sin otro particular, la saludo a usted muy atentamente.

Sergio Botana. Senador».

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–13 en 13. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Se comunica que los señores Enrique Antía, Rodrigo Blás, Elena Lancaster, Magdalena Zumarán, María de Lima, Pablo Iturralde, Federico Ricagni y Sebastián Andújar han presentado nota de desistimiento informando que por esta vez no aceptan la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocado el señor Alfredo de Mattos, quien ya ha prestado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Montevideo, 6 de diciembre de 2021

Señora presidenta de la Cámara de Senadores

Beatriz Argimón

 

De mi mayor consideración:

A través de la presente solicito al Cuerpo me conceda licencia, al amparo del artículo 1.° de la Ley n.º 17827, para el día 7 de diciembre, por motivos personales.

Sin otro particular, saludo a la señora presidenta muy atentamente.

Eduardo Bonomi. Senador».

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–14 en 15. Afirmativa.

Se comunica que el señor Daniel Caggiani ha presentado nota de desistimiento informando que por esta vez no acepta la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocada la señora Graciela Barrera, quien ya ha prestado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Montevideo, 6 de diciembre de 2021

Señora presidenta de la Cámara de Senadores

Beatriz Argimón

 

De mi mayor consideración:

A través de la presente solicito al Cuerpo me conceda licencia, al amparo del artículo 1.° de la Ley n.º 17827, para los días 8 y 9 de diciembre, por motivos personales.

Sin otro particular, saludo a la señora presidenta muy atentamente.

Eduardo Bonomi. Senador».

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–14 en 15. Afirmativa.

Se comunica que el señor Daniel Caggiani ha presentado nota de desistimiento informando que por esta vez no acepta la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocada la señora Graciela Barrera, quien ya ha prestado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Montevideo, 7 de diciembre de 2021

Señora presidenta de la Cámara de Senadores

Beatriz Argimón

 

De mi mayor consideración:

A través de la presente solicito al Cuerpo me conceda licencia, por motivos personales, para los días 7 y 8 de diciembre de 2021, al amparo del artículo 1.° de la Ley n.º 17827, de 14 de setiembre de 2004.

Sin otro particular, la saludo a usted muy atentamente.

Juan Sartori. Senador».

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–14 en 15. Afirmativa.

Se comunica que los señores Alem García y Rosina Piñeyro han presentado nota de desistimiento informando que por esta vez no aceptan la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocado el señor Juan Straneo, quien ya ha prestado la promesa de estilo.

8) ARCHIVO DE CARPETA

SEÑORA PRESIDENTA.- Corresponde votar la solicitud de la Comisión de Asuntos Laborales y Seguridad Social, consignada en la nómina de asuntos entrados, por la cual aconseja el archivo de la carpeta n.° 358/2020, relacionada con un artículo desglosado del presupuesto nacional 2020-2024, por el que se otorgan beneficios a las empresas que incorporen en su plantilla personas con discapacidad.

(Se vota).

–16 en 16. Afirmativa. UNANIMIDAD.

9) MOVILIZACIÓN POR RECHAZO AL PROYECTO DE LEY SOBRE PRISIÓN DOMICILIARIA

SEÑORA PRESIDENTA.- El Senado ingresa a la media hora previa.

Tiene la palabra la señora senadora Della Ventura.

SEÑORA DELLA VENTURA.- Gracias, señora presidenta.

El próximo jueves 9 habrá una movilización en Montevideo y en diferentes puntos del país, por ejemplo, en Florida. Ese día se ha convocado a manifestar en rechazo a la propuesta de prisión domiciliaria a quienes están detenidos en la cárcel de Domingo Arena por hechos de la dictadura sobre los que la justicia dictaminó que eran responsables. La organización Madres y Familiares de Uruguayos Detenidos Desaparecidos, Crysol –que nuclea a presos políticos durante la dictadura– y otras entidades son las que convocan, pues tanto a ellas como a gran parte de la ciudadanía les preocupa que pueda aprobarse aquí el proyecto que está en consideración.

No está bien que quienes cometieron los horrores que conocemos tengan el privilegio de una prisión domiciliaria. Ya de por sí se encuentran en una cárcel muy especial, como es la de Domingo Arena, a la que se llama «cárcel vip» por las condiciones especiales en las que se encuentran sus detenidos, muy diferentes a las de las demás cárceles de nuestro país. El relator especial de las Naciones Unidas sobre la promoción de la verdad, la justicia, la reparación y las garantías de no repetición; el Grupo de Trabajo sobre las Desapariciones Forzadas o Involuntarias; el relator especial de las Naciones Unidas sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias; el relator especial sobre el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental, y el relator especial sobre la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes expresaron, en una carta dirigida al canciller Bustillo: «Quisiéramos expresar nuestra profunda preocupación por el proyecto de ley que regula la sustitución de oficio de penas privativas de libertad a personas condenadas por graves violaciones a los derechos humanos y delitos de lesa humanidad». En la carta, entre estos conceptos, se expresa: «No existen argumentos de salud pública que justifiquen la reclusión domiciliaria total». También refiere al artículo 18 de la Declaración sobre la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas, que establece que los autores o presuntos autores de actos de desaparición forzada no se beneficiarán de ninguna ley de amnistía especial u otras medidas análogas que tengan por efecto exonerarlos de cualquier procedimiento o sanción penal. Asimismo, expresa que hay jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que estableció la prohibición de que se adopten medidas que impidan o supriman los efectos de la pena para los condenados por delitos de graves violaciones a los derechos humanos.

Ha habido otras manifestaciones públicas de organizaciones que también cuestionan y rechazan esta iniciativa. Por ejemplo, miembros de Crysol han expresado que el instituto de la prisión domiciliaria ya existe en el Código Penal uruguayo y que fue utilizado por la justicia para este tipo de detenidos, pero en casos puntuales y fundamentados en razones específicas de salud, no como norma genérica.

Señora presidenta: quiero a la vez dejar sentada mi preocupación por expresiones vertidas en este Cuerpo por algunos legisladores, que van en sintonía con la visión que tienen en la consideración de estos militares. Se ha escuchado aquí cuestionar los dictámenes de la justicia con relación a esos casos y la verdad es que eso debería preocupar, no solo a quien habla, sino al Cuerpo todo. La democracia y nuestra república se asientan sobre tres poderes independientes; no está bien que integrantes del Poder Legislativo hablen en contra de otro poder del Estado, como es nuestra justicia. No tenemos dudas de que estas personas han sido juzgadas con todas las garantías, porque más recursos no podían haber interpuesto; pero el tiempo se agotó.

La justicia uruguaya se caracteriza por su gran nivel técnico y humano, pero por si alguien la considera sesgada, quiero destacar que los fallos de los Tribunales de Roma en el juicio por el Plan Cóndor son absolutamente coincidentes con esta visión e interpretación de que los delitos de lesa humanidad –porque de eso hablamos– son gravísimos e imprescriptibles.

El intento persistente de dar una versión ambigua y distorsionada de la dictadura de nuestro país muestra que no todos condenamos tales hechos por igual y eso es peligroso para consolidar las bases pacíficas de una convivencia igualitaria ante la ley. Debería ser fuerte y unánime la condena a los hechos de la dictadura para que realmente nunca más volvamos a vivir, como país, las atrocidades de esa época oscura.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos y todas las convenciones y tratados posteriores ratificados por nuestro país, y en coherencia con nuestra Constitución, constituyen el parámetro sustantivo desde el que debemos valorar esta situación.

Existe una relación intrínseca entre democracia y derechos humanos, y quienes atentaron contra estos últimos a través del terrorismo de Estado durante la dictadura ejercieron delitos de lesa humanidad que deben ser considerados con toda la gravedad que ameritan y, en consecuencia, sin los beneficios que el proyecto de ley pretende otorgar.

Mirar el pasado y leerlo como comunidad nacional reconciliada pasa por asumir que el Estado debe ser garantista de derechos para todas las personas. No se puede seguir aceptando que quienes cometieron delitos de lesa humanidad no tengan, dentro de todas las garantías, la condena acorde al atentado estructural que realizaron contra la democracia. Sin verdad y justicia no hay reconciliación posible, porque, si no, todo daría lo mismo. Esto no es venganza, es pretender ser tratados igual ante la ley.

Finalmente, en reiteradas ocasiones también escuchamos aquí hablar del odio y de la grieta que supuestamente generamos entre los orientales quienes estamos en pro de la memoria, la verdad y la justicia, pero queremos dejar constancia de que quienes nos acusan de ello son los que, a través de sus expresiones, sí denotan realmente odio y peligrosamente pueden generar grietas en nuestra sociedad.

(Suena el timbre indicador del tiempo).

–Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada al señor presidente de la república, a la Secretaría de Derechos Humanos de Presidencia de la República, al señor ministro de Defensa Nacional, a la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, al grupo Madres y Familiares de Uruguayos Detenidos Desaparecidos, a Crysol, a la Suprema Corte de Justicia, al grupo de apoyo Florida a Madres y Familiares de Detenidos Desaparecidos y a las áreas de derechos humanos de las facultades.

Muchas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar el trámite solicitado por la señora senadora.

(Se vota).

–14 en 17. Afirmativa.

10) PRÍNCIPE DE LA PAZ

SEÑORA PRESIDENTA.- Continuando con la media hora previa, tiene la palabra el señor senador Domenech.

SEÑOR DOMENECH.- Señora presidenta: en esta media hora previa quiero referirme a quien creo es el príncipe de la paz, pero antes quiero decir que en el día de ayer, en un noticiero, vi cómo humildes soldados de nuestro país de alguna forma indemnizaban al hijo de Gaudencio Núñez, uno de los tantos civiles, militares y policías asesinados cruelmente en el Uruguay, en una locura política como nunca antes se había vivido. Y debo decir que sentí vergüenza de que humildes ciudadanos, con el corazón contrito por la situación de una de las víctimas –de una de las más de cien víctimas de esa locura–, fueran los que afrontaron la responsabilidad de indemnizarlas. Siento el dolor de no haber contribuido de manera significativa –y creo que todo el Uruguay debería sentirlo– a la indemnización de esa gente que también sufrió.

Quienes ocasionaron violencia fueron amnistiados: los perdonó el pueblo uruguayo, y los perdonamos en nuestro corazón quienes disentimos con su accionar. Creo que ha llegado la hora de no seguir acercando brasas a la hoguera del odio y del rencor.

En memorable discurso Luis Alberto de Herrera señalaba que la mayor parte de los senadores de la época eran de ascendencia española o italiana, calificando a España y a Italia como las madres latinas de la cristiandad. Estos calificativos respondían a la victoria hispanoitaliana de Lepanto, el 7 de octubre de 1571, cuando el hermano bastardo de Felipe II y su primera espada derrotaron a los turcos mahometanos que estaban a las órdenes del almirante Alí Bajá, comandante de Selim II, descendiente de Solimán el Magnífico. Esto galvaniza la Europa occidental cristiana, que a través de España difunde el cristianismo en América.

En pocos días, occidente –y, por lo tanto, nuestro país– celebrará la festividad de Navidad, que en Uruguay, por disposición legal, es llamada Día de la Familia, como si las denominaciones legales cambiaran la naturaleza de una festividad que celebra la abrumadora mayoría de nuestros compatriotas. En actitud prometeica, como el personaje mitológico, parecería que preferimos vivir encadenados a un capricho contrario a la realidad, antes que reconocer la verdadera naturaleza de las cosas, que no es alterada por el prejuicio de los humanos. En un lenguaje llano, diría que es como pedirle peras al olmo; aunque al olmo lo llamemos peral, jamás nos dará peras. De esta forma, como sostuvo un político rioplatense parafraseando a Aristóteles, se desconoce que la única verdad es la realidad.

Lo cierto es que esta festividad recuerda el nacimiento de un protagonista de la historia. Más allá de que se reconozca o no su calidad de hijo de Dios o su virtualidad religiosa, ha impuesto en la historia universal una página indeleble, estableciendo en el universo bases morales que rigen la sociedad en nuestros días y que son acatadas por sus seguidores y por quienes no lo son. El hijo de un carpintero y de una madre bendecida nació pobre y perseguido, en un establo, y millones reconocemos recibir de este protagonista los mandatos de: honrarás a tu padre y madre, no matarás, no robarás, no mentirás, no codiciarás los bienes ajenos, que son el código moral, mosaico que el cristianismo extendió al mundo y que hasta ese momento se reservaba para el pueblo elegido.

En otro orden de cosas, este personaje histórico reniega de la ley del talión sostenida en el Antiguo Testamento y repetidamente proclama la necesidad del perdón, cosa que también le valió su condena y crucifixión. Así, le indica a Pedro que debe perdonar hasta setenta veces siete a su hermano; a sus seguidores les dice que antes de hacer una ofrenda a Dios deben reconciliarse con sus hermanos y que solo el que esté libre de culpa puede tirar la primera piedra.

No es raro que en un mundo materialista se pretenda construir una nueva civilización contraria a sus principios cuando dicho maestro señaló que es más fácil que un camello pase por el ojo de una aguja que un rico al reino de los cielos. Esta afirmación explica el rechazo a la sociedad erigida sobre sus principios por una pléyade de burócratas que, enquistada en escaños internacionales bien pagados, se dedica a destruir una civilización milenaria. La última muestra de esto lo constituye la pretensión de una oscura funcionaria de eliminar de las comunicaciones de la Unión Europea toda referencia a la Navidad, quien aconseja, además, que se dejen de utilizar los nombres de José y María. Mientras tanto, esperamos nuevamente el 24 de diciembre para celebrar el nacimiento de este protagonista de la historia, que desde su humilde cuna ha sido y es referencia para millones de hombres y de mujeres.

(Suena el timbre indicador del tiempo).

–Saludo, pues, el aniversario de su nacimiento, mi señor Jesús.

SEÑORA PRESIDENTA.- Señor senador: ¿a quién desea que se envíe la versión taquigráfica de sus palabras?

SEÑOR DOMENECH.- A su principal destinatario ya le llegó el mensaje, pero quisiera hacer llegar la versión taquigráfica de mis palabras a la Iglesia católica, a las iglesias evangélicas y al Ministerio de Educación y Cultura.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar el trámite solicitado por el señor senador.

(Se vota).

–25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD.

11) DOCTOR RICARDO PÉREZ MANRIQUE

SEÑORA PRESIDENTA.- Continuando con la media hora previa, tiene la palabra el señor senador Penadés.

SEÑOR PENADÉS.- Quiero informar al Senado que hace poco tiempo, nuestro compatriota, el doctor Ricardo Pérez Manrique, integrante de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, fue electo su presidente y que asumirá ese cargo el próximo 7 de enero en la capital de Costa Rica.

Desde aquí queremos manifestar nuestra satisfacción porque un compatriota de tan larga trayectoria en el Poder Judicial, habiendo sido designado por la Asamblea General del Poder Legislativo en 2012 como ministro de la Suprema Corte de Justicia y habiendo tenido una larga carrera en la magistratura en el Uruguay, luego propuesto y votado como integrante de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, a partir del próximo 7 de enero va a ser su presidente.

Queríamos poner en conocimiento del Senado esta noticia, que debe enorgullecernos como compatriotas del doctor Pérez Manrique, ciudadano ejemplar, con quien nos une el respeto, la consideración. Al respecto, recordamos haber logrado en el 2012 un acuerdo importante desde el punto de vista político entre todas las fuerzas políticas para designarlo integrante de la Suprema Corte de Justicia de nuestro país.

Queremos manifestar entonces nuestra satisfacción y la de los senadores del Partido Nacional por la designación de este ilustre ciudadano al frente de tan importante organismo jurisdiccional interamericano.

Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada al doctor Ricardo Pérez Manrique, al Poder Judicial, a la Suprema Corte de Justicia, a Presidencia de la República y a la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar el trámite solicitado por el señor senador.

(Se vota).

–26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD.

12) SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DEL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PARA AUSENTARSE DEL TERRITORIO NACIONAL POR MÁS DE CUARENTA Y OCHO HORAS

SEÑORA PRESIDENTA.- El Senado ingresa al orden del día con la consideración del asunto que figura en primer término: «Solicitud de autorización presentada por el señor presidente de la república, doctor Luis Lacalle Pou, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 170 de la Constitución de la república, a efectos de ausentarse del país por más de cuarenta y ocho horas a partir del 10 y hasta el 14 de diciembre del corriente, con motivo de efectuar una visita oficial a la ciudad de Doha, Estado de Catar. (Carp. n.º 599/2021 - rep. n.º 400/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase la nota remitida por el señor presidente de la república.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Montevideo, 6 de diciembre de 2021

Señora presidenta de la Cámara de Senadores

Beatriz Argimón

Presente

 

De mi consideración,

Tengo el honor de dirigirme a la señora presidenta a los efectos de solicitar la autorización prescripta en el artículo 170 de la Constitución de la república, a partir del viernes 10 de diciembre y hasta el martes 14 de dicho mes, con motivo de la visita oficial que realizaré a la Ciudad de Doha, Estado de Catar.

Saludo a la señora presidenta con mi más alta consideración.

Luis A. Lacalle Pou. Presidente de la república».

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Se comunica que, al haberse votado la autorización solicitada por el señor presidente de la república para ausentarse del país por más de cuarenta y ocho horas entre los días 10 y 14 de diciembre, pasaré a ocupar la presidencia de la república y la señora senadora Graciela Bianchi pasará a ocupar la vicepresidencia de la república. Además, habiendo presentado notas de desistimiento los señores Fernanda Maldonado, Pablo Caram, Ricardo Planchón y Alejandro Draper, informando que por esta vez no aceptan la convocatoria a integrar el Cuerpo, queda convocado el señor Jorge Saravia, quien ya ha prestado la promesa de estilo.

13) PARTICIPACIONES PATRIMONIALES AL PORTADOR CON DESTINO AL BANCO CENTRAL DEL URUGUAY

SEÑORA PRESIDENTA.- Se pasa a considerar el asunto que figura en segundo término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se modifican los incisos terceros de los artículos 5.° de la Ley n.° 18930, de 17 de julio de 2012, y 39 de la Ley n.° 19484, de 5 de enero de 2017, referentes a la reserva de la información sobre participaciones patrimoniales al portador con destino al Banco Central del Uruguay. (Carp. n.º 580/2021 - rep. n.º 398/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión general.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Bergara.

SEÑOR BERGARA.- Señora presidenta: efectivamente, el Poder Ejecutivo, a iniciativa del Banco Central del Uruguay, propone impulsar una leve flexibilización en los mecanismos de levantamiento de la reserva de la información que brindan los participantes de sociedades que tienen que registrarse en la institución. Este mecanismo es controlado por la Auditoría Interna de la Nación y, en general, esa información es otorgada por los representantes de las sociedades.

El objetivo final de este proyecto de ley es obtener la información que se mantiene en reserva de los beneficiarios finales de cada una de las sociedades; en un principio, se apuntaba a las sociedades anónimas con acciones al portador, pero después se amplió a otras figuras sociales. A través de ese mecanismo era solamente la persona, cada beneficiario, quien tenía la potestad de relevar la reserva de esa información que podía ser solicitada por un conjunto de sujetos obligados a cumplir con la debida diligencia de información sobre sus clientes –me refiero al sistema financiero o a profesionales de distintas áreas, tales como inmobiliarias, escribanos, etcétera–, pero este proceso les podría implicar tiempos y costos crecientes.

Este proyecto de ley procura facilitar y disminuir los costos que son fundamentales para el proceso de prevención del lavado de activos y financiamiento del terrorismo. Por lo tanto, con esta flexibilización que se propone se busca que no sea solamente la persona la que pueda relevar la reserva de información, sino que también pueda hacerlo el representante de la sociedad que fue quien, de hecho, la presentó desde el primer momento.

En estos temas siempre tratamos de lograr un equilibrio entre los derechos de privacidad y el interés general, por lo que creemos que esta leve flexibilización se plantea en un marco razonable en favor del interés general, en un proceso que apunta a disminuir los costos para la prevención del lavado de activos y financiamiento del terrorismo, sin mayor desmedro del derecho de privacidad de las personas.

A nivel de la Comisión de Hacienda, luego de recibir la presentación y las explicaciones de los representantes del Poder Ejecutivo y del Banco Central del Uruguay, entendimos que la propuesta era de recibo, por lo que fue votada unánimemente. En tal sentido, proponemos al Cuerpo que se vote afirmativamente.

Gracias, señora presidenta.

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–28 en 28. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En discusión particular.

Léase el artículo único del proyecto de ley.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Artículo Único.- Modifícanse los incisos terceros de los artículos 5º de la Ley Nº 18.930, de 17 de julio de 2012 y 39 de la Ley Nº 19.484, de 5 de enero de 2017, los cuales quedarán redactados de la siguiente manera:

“En los casos no previstos precedentemente, la reserva sólo podrá ser levantada con autorización expresa y por escrito de los sujetos cuyos datos están consignados en el registro o de los representantes de las entidades emisoras de las respectivas participaciones patrimoniales. En este último caso, el levantamiento de la reserva podrá realizarse solamente a los efectos de que puedan acceder a la información sujetos de derecho debidamente individualizados por el representante, ya sea con relación a un caso específico como con carácter general”».

SEÑORA PRESIDENTA.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–27 en 28. Afirmativa.

Queda aprobado el proyecto de ley, que se comunicará a la Cámara de Representantes.

(No se publica el texto del proyecto de ley aprobado por ser igual al considerado).

14) DÍA DE ARIEL

SEÑORA PRESIDENTA.- Se pasa a considerar el asunto que figura en tercer término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se declara Día de Ariel el día 15 de julio de cada año, con motivo de conmemorarse el aniversario del nacimiento de José Enrique Rodó. (Carp. n.º 545/2021 - rep. n.º 402/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión general.

Tiene la palabra la miembro informante, señora senadora Bianchi.

SEÑORA BIANCHI.- Señora presidente: antes de comenzar la fundamentación, que será muy breve porque todos conocemos la importancia de José Enrique Rodó, quiero señalar que hay un error en el texto, cuando dice «Declárese» y me parece que lo podemos corregir en sala.

Se trata de un proyecto de ley con artículo único, por el que se procura declarar el 15 de julio de cada año –que es el día del natalicio de José Enrique Rodó– como Día de Ariel.

En ese marco, volvemos a insistir –por suerte la sociedad uruguaya está más concientizada de ello– en poner a José Enrique Rodó en el lugar que le correspondió en la historia de la literatura, de la intelectualidad y recordemos que también fue un excelente legislador. Su nombre desapareció de los programas de estudio y ahora se va a incorporar nuevamente.

Rodó, además de ser un gran ensayista, creó y difundió su pensar, su conocimiento, sus reflexiones, especialmente dirigidos a la juventud. Él murió muy joven, en el exterior, pero su obra tiene una importancia tal que trascendió su generación y hoy en día, además de ser un clásico de la literatura de ideas en lengua española, es un excelente autor destinado a la juventud por los valores que están representados en ella, por sus conocimientos y por su sensibilidad con respecto al país en su conjunto. Obviamente que su obra influyó en la generación del 900 en América y en la generación del 98 en España. También fue periodista.

El Día de Ariel, señora presidente, reconoce una cosa que para él fue fundamental, y que es su humildad. Podríamos haber puesto su nombre, pero preferimos proponer al Senado hacer referencia al Día de Ariel, que es un poco el resumen de todo lo que escribió y dijo José Enrique Rodó.

Como todo día que evoca determinadas circunstancias, esto permitirá a todos y al sistema educativo recordar anualmente la importancia y los valores que trasmite Rodó y que, reitero, están especialmente consagrados en Ariel. La mayoría de los valores son atemporales y no ocurre que existan en una época y en otra no; puede suceder que se dejen de lado por razones históricas o políticas, pero los valores van a permanecer en forma intangible, sobre todo en obras como las de Rodó.

Recuerdo nuevamente que, en oportunidad de conmemorarse fecha del fallecimiento de José Enrique Rodó, cuando tuvimos el honor de ocupar la vicepresidencia de la comisión bicameral que presidía el entonces senador Michelini, tuvimos la excelente experiencia de saber que es el autor uruguayo más publicado en el mundo. Realmente, nos quedamos gratamente muy sorprendidos de saber que universidades de todo el mundo lo tienen como un autor de estudio. Bastó que esa comisión bicameral, con el apoyo de la Sociedad Rodoniana, comunicara las jornadas que se iban a llevar a cabo en el Palacio Legislativo y en la Udelar para que muchos intelectuales de todo el mundo vinieran y otros acompañaran a distancia. Comprobamos así que José Enrique Rodó es más conocido en el exterior –sobre todo para algunas generaciones– que acá en el Uruguay, y creo que eso es algo que debemos intentar evitar.

Muchas gracias, señora presidente.

SEÑOR RUBIO.- Pido la palabra para una aclaración.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR RUBIO.- Señora presidenta: con relación a la propuesta que fundaba la senadora Bianchi, debo decir que estoy totalmente de acuerdo. Pero no sé si la forma en que está formulada refleja la intención, porque lo que se procura es que haya un día que conmemore, de alguna manera, el conjunto de la obra de José Enrique Rodó, que ha tenido, y felizmente tiene, la trascendencia universal que se ha dicho. Si bien veo adónde apunta, no sé si la declaración Día de Ariel refleja lo que se quiere: que haya un día en que se conmemore la obra de José Enrique Rodó, lo que corresponde al de la fecha de su nacimiento.

SEÑORA PRESIDENTA.- Estamos en discusión general, señor senador. Esto tiene que ver, más que nada, con la discusión particular y se puede tratar cuando consideremos el articulado.

Queda planteada su inquietud.

SEÑOR DOMENECH.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR DOMENECH.- Señora presidenta: quiero decir que muchas veces repetimos el nombre de Rodó y sentimos que es una figura como insípida, que es el nombre de una calle de nuestra ciudad, de un parque de la ciudad de Montevideo y de varias capitales del interior de la república, entre ellas mi querida ciudad de San José. Pero Rodó es mucho más que eso.

Debo confesar que siendo joven no entendí el verdadero sentido de la obra de Rodó, pero mi amistad con Hugo Manini Ríos, un rodoniano enragé y autor de un libro al que me voy a permitir glosar, me llevó a entender la importancia y el significado de Ariel. Rodó lo escribe ante la derrota de España en la guerra hispanoamericana –en la que España pierde a Cuba, a Puerto Rico y a Filipinas–, y esto le hace vislumbrar la victoria del utilitarismo sobre la cultura grecolatino-cristiana de Hispanoamérica. Me interesa que esto quede claro porque, como dice Hugo Manini, si bien el punto de partida de Ariel es el rechazo a la guerra de Cuba, sería simplificar el texto si dijéramos que se agota en un alegato contra Estados Unidos, contra la América del Norte anglosajona. En la obra solo se insinúa esta circunstancia en dos pasajes. De los seis capítulos en que se divide el discurso de Próspero, solo el quinto –es cierto, el más largo– se ocupa de Estados Unidos, no sin antes enumerar sus virtudes. Los otros cinco están enteramente dedicados a levantar el ánimo y la autoestima –reitero: el ánimo y la autoestima; vaya si tenemos que recuperar el orgullo de ser hispanoamericanos– a las dispersas y desorientadas patrias latinas, a las que se las consideraba habitadas por una raza inferior y a las que se les proponía como paradigma las cualidades de los pueblos nórdicos –Estados Unidos, Inglaterra, Alemania, etcétera–, habitadas por razas ordenadas y laboriosas. Contra esta nordomanía es que reacciona Rodó. Y Manini recuerda, con motivo de la repatriación de los restos de Juan Carlos Gómez, que Rodó pronuncia un discurso donde una vez más resume su concepción original americanista. Bien podríamos decir que hay algo aún más alto que la idea de patria, y es la idea de América concebida como una grande e imperecedera unidad. Y cuando representa a nuestro país en Chile, junto con Juan Zorrilla de San Martín y Jaime Bravo en el centenario de la independencia, pronuncia en el Congreso chileno un discurso en el que manifiesta: «Yo creí siempre que en la América nuestra no era posible hablar de muchas patrias, sino de una patria grande y única […] Cabe levantar, sobre la patria nacional la patria americana, y acelerar el día en que los niños de hoy, los hombres del futuro, preguntados cuál es el nombre de su patria, no contesten con el nombre de Brasil, ni con el nombre de Chile, ni con el nombre de México, porque contesten con el nombre de América».

Poco antes de morir, a manera de testamento, fechado en Roma en diciembre de 1916, escribe un artículo al concluir el año donde conjuga nuevamente sus dos ideas fuerza más recurrentes, como si una se apoyara en la otra: la juventud y la unidad latinoamericana, como si una no fuera posible sin la otra. «Y he pensado en la juventud, como siempre que pasa por la mente una idea de esperanza y de gloria». Y concluye su artículo testamentario: «Si se me preguntara cuál es, en la presente hora, la consigna que nos viene de lo alto, si una voluntad juvenil se me dirigiera para que le indicase la obra en que podría hacer su acción más fecunda, su esfuerzo más prometedor de gloria y de bien, contestaría: formar el sentimiento iberoamericano». En lo personal, me niego a identificarme como latinoamericano, creo que somos iberoamericanos. «Propender a arraigar en la conciencia de nuestros pueblos la idea de América nuestra, como fuerza común, como arma indivisible, como patria única».

Creo que este es el gran legado de Rodó: habernos llamado a ser orgullosos de nuestra cultura, de nuestra cultura grecolatina-cristiana –aun cuando él no era religioso– y haber llamado a la unidad de América, que sigue estando en peligro, avasallada por poderosos intereses y conglomerados económicos y políticos, que solo pretenden acentuar nuestra dependencia y convertirnos en meros proveedores de materias primas.

Muchas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–23 en 23. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En discusión particular.

Léase el artículo único del proyecto de ley.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Artículo único.- Declárase el día 15 de julio de cada año, como “Día de Ariel”, por corresponder al aniversario del nacimiento de José Enrique Rodó».

SEÑORA PRESIDENTA.- En consideración.

El señor senador Rubio ha trasladado una consideración a la redacción del artículo único.

SEÑORA BIANCHI.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra la señora senadora.

SEÑORA BIANCHI.- Señora presidente: la verdad es que no pensé que esto se produjera en sala porque funcionan las comisiones de asesoramiento y ahí están representados todos los grupos políticos. Este proyecto de ley es muy sencillo y es producto del relacionamiento permanente que tengo con la sociedad rodoniana.

¿Por qué se eligió el Día de Ariel? Porque Ariel es el resumen de la obra de José Enrique Rodó. No sé si alguien leyó Obras completas; yo la tengo en mi biblioteca. Contiene una infinidad de artículos en revistas de literatura y otras obras, pero Ariel tiene un significado porque es igual a Rodó. Es la única obra que homogeniza todo su pensamiento. Por eso se eligió el Día de Ariel. Además, Ariel –lo puse en la exposición de motivos, pero lo repito– representa la parte noble y alada del espíritu.

Dice el maestro Próspero a sus discípulos el último día de clase: «Es una referencia en los ideales y también una revalorización de la educación, pieza fundamental para el desarrollo del hombre y del fortalecimiento de la democracia». Rodó muestra en ese discurso final del maestro hacia sus discípulos que el fin del contrato educativo culmina en una transmisión de valores. La palabra del maestro Próspero puede ser simiente porque hubo antes un camino sembrado. Ariel simboliza, también, a nivel de las naciones hispanoamericanas, la importancia de la tradición intelectual y una identidad cultural compartida en un marco democrático de ideas. Ariel es, por antonomasia, José Enrique Rodó. En complemento y armonía con el resto de su producción literaria y filosófica, principalmente Motivos de Proteo, pero también es un símbolo, un ideal en sí mismo, aún más que para mi palabra, exhorta Rodó a través de Próspero. «Yo exijo de vosotros un dulce e indeleble recuerdo para mi estatua de Ariel. Yo quiero que la imagen leve y graciosa de este hombre se imprima desde ahora en la más segura intimidad de vuestro espíritu».

Por eso se eligió el Día de Ariel, porque no podemos poner Obras completas de José Enrique Rodó. Se entendió, por parte de quienes dedican su vida al estudio de Rodó –reitero, especialmente se trata de la Sociedad Rodoniana, y yo respeto enormemente el conocimiento que tienen los intelectuales que se dedican a estudiar a José Enrique Rodó– que se iba por el buen camino, porque Ariel es Rodó.

Está mal que yo lo diga porque fui quien le dio estado parlamentario a esta iniciativa, pero sinceramente creo –y así se entendió también en la Comisión de Educación y Cultura– que esta era la mejor forma de homenajearlo.

Gracias, señora presidente.

SEÑORA SANGUINETTI.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra la señora senadora.

SEÑORA SANGUINETTI.- Adhiero a las palabras de la miembro informante y simplemente me sumo al reconocimiento del trabajo de la Sociedad Rodoniana. En definitiva, todo este proyecto de ley comenzó con una carta que esa sociedad enviara a la Comisión de Educación y Cultura y, sin lugar a duda, son ellos los idóneos en la materia.

Quiero leer una frase de la exposición de motivos porque, dado que estamos en diciembre, me parece que es una linda invitación: «El “Día de Ariel” invitará a poner foco sobre temas de gran profundidad humana que, sin desligarse del mundo de la vida, permitirá pensar más allá de la coyuntura».

Muchas gracias.

SEÑOR RUBIO.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR RUBIO.- Lamento haber llegado tarde a esto; probablemente no estuve en la bancada cuando se consideró.

No tengo objeciones; simplemente expreso que la exposición de motivos –con la que concuerdo– quizás no está exactamente reflejada en el texto del artículo único; pero, en todo caso, que lo vea la Cámara de Representantes. En realidad, creo que la obra de Rodó –como es obvio y como se ha dicho– va mucho más allá, si bien Ariel es, si se quiere, su expresión más simbólica y difundida.

Con esa consideración y desde este punto de vista vamos a votar el proyecto de ley, pero me cabe esa duda frente al texto del artículo desde el punto de vista legal.

Gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el artículo único.

(Se vota).

–25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda aprobado el proyecto de ley, que se comunicará a la Cámara de Representantes.

(Texto del proyecto de ley aprobado).

SEÑORA BIANCHI.- Pido la palabra para fundamentar el voto.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra la señora senadora.

SEÑORA BIANCHI.- Señora presidente: es obvio que en la exposición de motivos no se puso más de lo que ya hablamos. Reitero: en el 2017 dedicamos todo el año a un trabajo intenso y sistemático a nivel nacional e internacional, y cuando se cumplió fecha de su fallecimiento, en esta sala, los que venimos siempre participamos de ese homenaje y ahí pudimos desarrollar más lo que significa Ariel y todo el pensamiento de José Enrique Rodó, que se considera que está integrado en todos sus alcances en esta obra.

Simplemente quería decir eso, señora presidente.

15) DOCTOR ARMANDO LENA

SEÑORA PRESIDENTA.- Se pasa a considerar el asunto que figura en cuarto término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se designa Doctor Armando Lena el Liceo n.º 2 de la ciudad de La Paz, departamento de Canelones, dependiente de la Dirección General de Educación Secundaria de la Administración Nacional de Educación Pública. (Carp. n.º 582/2021 - rep. n.º 401/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión general.

Tiene la palabra la miembro informante, señora senadora Kechichian.

SEÑORA KECHICHIAN.- Señora presidenta: es un honor informar este proyecto de ley por el que se designa Doctor Armando Lena el Liceo n.º 2 de la ciudad de La Paz, departamento de Canelones, dependiente de la Dirección General de Educación Secundaria de la ANEP.

El doctor Lena fue muy conocido en la ciudad de La Paz –donde ejerció la medicina durante toda su vida– como el doctor de los humildes. Se lo recuerda vivamente como un hombre con gran dedicación y compromiso, que se transformó en un referente social y que, a raíz de sencillas y pequeñas acciones cotidianas, era muy querido por la gente.

Fue medalla de plata en la Facultad de Medicina de la Universidad de la República. Su nombre figura entre los fundadores de Crami y también entre los fundadores del Instituto Médico-Quirúrgico Colón, Cudam. Fue un activo participante en la gremial médica de La Paz, Las Piedras, Progreso y Sauce, afiliado a la Federación Médica del Interior y socio del Sindicato Médico del Uruguay.

Se involucró en proyectos comunitarios, en la formación cultural, en lo referente a la apertura de centros educativos. Trabajó arduamente en la concreción de policlínicas barriales, en programas socioeducativos para la preservación de la salud y la prevención de enfermedades. Se desempeñó como educador sociocomunitario y trabajó muchísimo en la consolidación de los Liceos n.os 1 y 2 de la ciudad de La Paz.

También tuvo un notorio compromiso político. El doctor Lena presidió la Coordinadora del Frente Amplio en La Paz, y quienes militaron junto a él resaltaban su carácter unitario. Fue representante de la Junta local durante la administración del doctor Andújar y, además, fue candidato suplente a la Intendencia de Canelones en dos oportunidades.

Creo que este proyecto de ley plasma en la realidad un reconocimiento y entendemos que es de estricta justicia y acierto la designación del Liceo n.° 2 de La Paz con el nombre Doctor Armando Lena.

Muchas gracias.

SEÑOR MAHÍA.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR MAHÍA.- Quiero sumarme a lo expresado en el informe realizado por la señora senadora Kechichian y reafirmar algunas conceptos.

En primer lugar, estamos hablando de una figura muy entrañable y conocida de la ciudad de La Paz. Hombre de trayectoria académica y médica, reconocido por la Universidad de la República a lo largo de toda su carrera por el conocimiento de su profesión, en mérito a su capacidad y su acción, sobre todo como médico de familia.

En segundo término, estamos hablando de un hombre muy comprometido con la vida social de La Paz. Dedicaba todas sus horas a la medicina –como bien se señala en el informe– sin tener otra expectativa más que la de asistir y apoyar a las familias que así lo requirieran, en el momento que fuera. Conociendo –como creo conocer– a la comunidad de La Paz, este reconocimiento tiene su base fundamental en esa trayectoria y en el compromiso social del doctor Armando Lena, y también de su familia, porque parte de ella se ha dedicado a la medicina y ha ejercido con la misma pasión esa profesión.

En tercer lugar, por supuesto, está su vocación y su identidad política, que jamás ocultó, ni en democracia ni en tiempos de dictadura cívico-militar. Ocupó responsabilidades políticas por el Frente Amplio y también por la comunidad, como bien se expresa en el informe, en la única experiencia de designación de juntas locales –precedente que tiene el departamento de Canelones con respecto a los Gobiernos locales–, durante el período 1990-1995.

Cuando se llega a determinados niveles de reconocimiento por distintas aptitudes y compromisos, tanto con la fuerza política como con la sociedad, la coordinadora local lo destaca. En este caso, la coordinadora de una ciudad que tiene historia de opción política frenteamplista al menos desde 1984, también homenajeó a esta figura con su nombre.

Muchas veces, las comunidades entienden –y este es un ejemplo– que, más allá de pertenencias políticas y de las opciones de cada quien, cuando las personas son públicas, el reconocimiento por la trayectoria y por el compromiso con la comunidad priman como centro fundamental de la referencia. Generalmente, este tipo de designación procede –como debe ser– de un acuerdo de la comunidad educativa; y hablamos, por supuesto, de los profesores, pero también de los padres y de los referentes barriales. No se trata de una designación que se le ocurre a alguien por tener un nombre, por haber donado un terreno o por cuestiones similares; en este caso tiene que ver con ese tipo de reconocimientos.

En ese sentido –y cierro con esto, señora presidenta–, la ciudad de La Paz tiene en sus integrantes y en su comunidad un fuerte sentido de pertenencia y de defender lo propio, que seguramente tendrá que ver con sus orígenes y con los picapedreros. Además, esta instancia se da en el marco de los 140 años que la ciudad de La Paz está cumpliendo por estas fechas.

¡Ojalá que hoy sancionemos esta iniciativa, que proviene de la Cámara de Representantes! Esperamos que cuente con el apoyo unánime para que, a la brevedad, ese liceo de la ciudad de La Paz lleve su nombre.

Gracias, señora presidenta.

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Se ha solicitado que se rectifique la votación.

Se va a votar nuevamente el proyecto de ley en general.

(Se vota).

–25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En discusión particular.

Léase el artículo único del proyecto de ley.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Artículo único.- Desígnase con el nombre “Dr. Armando Lena” el Liceo Nº 2 de la ciudad de La Paz, ubicado en el departamento de Canelones, dependiente de la Dirección General de Educación Secundaria de la Administración Nacional de Educación Pública».

SEÑORA PRESIDENTA.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda sancionado el proyecto de ley, que se comunicará al Poder Ejecutivo.

(No se publica el texto del proyecto de ley sancionado por ser igual al considerado).

16) XXXII VIAJE DE INSTRUCCIÓN DEL VELERO ESCUELA CAPITÁN MIRANDA

SEÑORA PRESIDENTA.- Se pasa a considerar el asunto que figura en quinto término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se autoriza la salida del país del velero escuela ROU Capitán Miranda, su plana mayor, tripulación y guardiamarinas egresados de la Escuela Naval, a efectos de realizar el XXXII Viaje de Instrucción, entre el 1.º de febrero y el 30 de agosto de 2022. (Carp. n.º 590/2021 - rep. n.º 403/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión general.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Manini Ríos.

SEÑOR MANINI RÍOS.- Señora presidenta: el Poder Ejecutivo solicita autorización para la salida del territorio de la república del velero escuela ROU Capitán Miranda y su tripulación, a efectos de realizar el XXXII Viaje de Instrucción, entre el 1.º de febrero y el 30 de agosto de 2022.

Es de destacar que el propósito principal del velero Capitán Miranda es consolidar técnicamente la formación profesional de las futuras generaciones de oficiales de la Armada; permite aplicar los conocimientos teóricos adquiridos durante los años de la Escuela Naval, así como desarrollar habilidades y destrezas marineras, para lo cual la navegación a vela constituye un medio ideal.

Por otro lado, es sabido que el Capitán Miranda se ha transformado en un elemento más de la política exterior del Uruguay, que permite difundir la cultura, las tradiciones de nuestra nación y, en el plano del comercio exterior, abrir y consolidar nuevos mercados, enarbolando emblemáticamente el pabellón patrio en los mares del mundo.

Asimismo, estos viajes de instrucción permiten mantener un fluido contacto con Armadas amigas, con las que se interactúa en distintas áreas, con el fin de promover la cooperación técnica y material, y afianzar lazos de amistad y confianza mutua.

Es por todo ello que el Poder Ejecutivo solicita la autorización para que se realice este viaje entre el 1.° de febrero y el 30 de agosto –como fue dicho–, tocando diversos países: Brasil, Argentina, Perú, Ecuador, Panamá, Colombia, República Dominicana, Curazao, México, Costa Rica y Puerto Rico.

Por estas razones, acompañamos con nuestro voto la solicitud del Poder Ejecutivo.

Gracias, señora presidenta.

SEÑORA KECHICHIAN.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra la señora senadora.

SEÑORA KECHICHIAN.- En nuestra gestión de gobierno durante las Administraciones pasadas mantuvimos un muy estrecho contacto con estos viajes del Capitán Miranda, pues el Ministerio de Turismo enviaba a informantes turísticos –no sé si se continúa aplicando esa política– para sacar provecho de todos los lugares a los que el buque escuela llegaba. Recordemos que se trata de un viaje de varios meses y es una oportunidad extraordinaria para difundir la marca país y el Uruguay de una manera muy profesional.

No sé si actualmente se continúa con esa política –reitero–, pero me gustaría que se mantuviera porque fue una práctica muy exitosa y tuvo un retorno muy importante, que permitió presentar al Uruguay de una manera completa, no solo en lo que refiere al comercio exterior, sino también al turismo, a la cultura y a muchos otros aspectos.

Era cuanto quería manifestar.

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

‒25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En discusión particular.

Léase el artículo único del proyecto de ley.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «ARTÍCULO ÚNICO. Autorízase la salida del país del Velero Escuela ROU “CAPITÁN MIRANDA”, su Plana Mayor, Tripulación y Guardias Marinas egresados de la Escuela Naval, compuesta de 83 (ochenta y tres) efectivos, a efectos de realizar el “XXXII Viaje de Instrucción”, entre el 01 de febrero y el 30 de agosto de 2022, visitando puertos de los siguientes países: República Federativa del Brasil, República Argentina, República del Perú, República del Ecuador, República de Panamá, República de Colombia, República Dominicana, País de Curazao, Estados Unidos Mexicanos, República de Costa Rica y al Estado Libre Asociado de Puerto Rico».

SEÑORA PRESIDENTA.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

‒26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda aprobado el proyecto de ley, que se comunicará a la Cámara de Representantes.

(No se publica el texto del proyecto de ley aprobado por ser igual al considerado).

17) NUMERAL SEXTO ORDEN DEL DÍA. VUELTA A COMISIÓN

SEÑORA PRESIDENTA.- Correspondería considerar el asunto que figura en sexto término del orden del día.

SEÑOR NIFFOURI.- Pido la palabra para una cuestión de orden.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR NIFFOURI.- Mocionamos para que este asunto vuelva a comisión.

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar lo solicitado por el señor senador.

(Se vota).

‒18 en 25. Afirmativa.

El proyecto de minuta de comunicación vuelve, pues, a comisión.

18) SUSPENSIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA 8 DE DICIEMBRE

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase una moción de orden llegada a la Mesa.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Mocionamos para que se deje sin efecto la sesión ordinaria de la Cámara de Senadores del día miércoles 8 de diciembre». (Firman los señores senadores Andrade, Coutinho, Lozano y Niffouri).

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar la moción presentada.

(Se vota).

–26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD.

19) LEVANTAMIENTO DE LA SESIÓN

SEÑORA PRESIDENTA.- No habiendo más asuntos, se levanta la sesión.

(Así se hace, a las 10:47, presidiendo la señora Argimón y estando presentes los señores senadores Asiaín, Barrera, Batlle, Bergara, Bianchi, Camy, Coutinho, Da Silva, De Mattos, Della Ventura, Domenech, Kechichián, Lanz, Lozano, Mahía, Manini Ríos, Nane, Niffouri, Olesker, Penadés, Rodríguez, Sánchez, Sanguinetti, Straneo y Topolansky).

BEATRIZ ARGIMÓN Presidenta

Gustavo Sánchez Piñeiro Secretario

José Pedro Montero Secretario

María Alcalde Directora general subrogante del Cuerpo de Taquígrafos

Control División Diario de Sesiones del Senado

Diseño División Imprenta del Senado

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Montevideo, Uruguay. Poder Legislativo.