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N.º 28 - TOMO 620 - 6 DE OCTUBRE DE 2021

REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

DIARIO DE SESIONES

DE LA

CÁMARA DE SENADORES

SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DE LA XLIX LEGISLATURA

28.ª SESIÓN EXTRAORDINARIA

PRESIDE BEATRIZ ARGIMÓN Presidenta

ACTÚAN EN SECRETARÍA GUSTAVO SÁNCHEZ PIÑEIRO Y JOSÉ PEDRO MONTERO

SUMARIO

1) Texto de la citación

2) Asistencia

3) Asuntos entrados

4) Pedidos de informes

– Varios señores senadores solicitan se cursen los siguientes pedidos de informes:

- con destino al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, relacionado con la inclusión de la marina III del puerto de Punta del Este en instalaciones otorgadas al Yacht Club Punta del Este en régimen de derecho de uso;

- con destino al Ministerio de Educación y Cultura y, por su intermedio, a la Administración Nacional de Educación Pública y a la Dirección General de Educación Técnico Profesional, relacionado con el traslado de la comunidad educativa de la Escuela Granja n.º 52 a la Escuela Agraria de Durazno.

– El señor senador Lozano solicita se curse un pedido de informes con destino a la Suprema Corte de Justicia, relacionado con una investigación administrativa dispuesta sobre actuaciones realizadas por el Juzgado Letrado de 3.er Turno de Flores.

– El señor senador Camy solicita se curse un pedido de informes con destino a la Suprema Corte de Justicia, relacionado con los magistrados y los recursos humanos afectados a los juzgados de la capital y del interior del país.

– El señor senador Sequeira solicita se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Educación y Cultura y, por su intermedio, al Consejo Directivo Central, relacionado con temas considerados por las Asambleas Técnico Docentes de UTU.

– Los señores senadores Carrera y Lazo solicitan se curse un pedido de informes con destino a la Suprema Corte de Justicia, relacionado con procedimientos administrativos disciplinarios iniciados a jueces o juezas.

– El señor senador Gandini solicita se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Educación y Cultura y, por su intermedio, a la Junta de Transparencia y Ética Pública, relacionado con el informe elaborado por la Asesoría Letrada Externa sobre la auditoría vinculada a la construcción y gestión del complejo multifuncional Antel Arena.

– El señor senador Sartori solicita se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, relacionado con el estudio de proyectos para el desarrollo integral de fertilizantes de origen orgánico.

– El señor senador Sánchez solicita se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Industria, Energía y Minería, relacionado con personas afectadas a tareas de asesoramiento.

• Oportunamente fueron tramitados.

5) y 17) Proyectos presentados

– La señora senadora Bianchi presenta un proyecto de ley por el que se declara Día de Ariel el 15 de julio de cada año, con motivo de conmemorarse el aniversario del nacimiento de José Enrique Rodó.

• Pasa a la Comisión de Educación y Cultura.

– Los señores senadores Lanz y Sanguinetti presentan un proyecto de ley sobre criptomonedas.

• Pasa a la Comisión de Hacienda.

– El señor senador Coutinho presenta un proyecto de minuta de comunicación por el que se habilita a los centros comerciales o empresariales del interior del país a emitir certificados de origen en el marco del Decreto 182/016.

• Pasa a la Comisión de Industria, Comercio, Turismo y Servicios.

– La bancada de senadores del Frente Amplio presenta un proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo la remisión de una iniciativa por la que se establezca, por razones de interés general y por un plazo de hasta un año, un régimen de subsidio por desempleo total o parcial para los trabajadores del sector citrícola.

• Pasa a la Comisión de Asuntos Laborales y Seguridad Social.

– La bancada de senadores del Frente Amplio presenta un proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo la remisión de una iniciativa a fin de prorrogar lo dispuesto por la Ley n.º 19942, por la que se adoptaron medidas para mitigar el impacto económico en las pequeñas y medianas empresas, como consecuencia de la emergencia sanitaria por covid-19.

• Pasa a la Comisión de Hacienda.

6) Exposición escrita

– El señor senador Sartori solicita se curse una exposición escrita con destino a los ministerios de Ganadería, Agricultura y Pesca, de Ambiente y de Economía y Finanzas, y al Poder Ejecutivo relacionada con el fomento de fertilizantes orgánicos.

• Se procederá de conformidad.

7) Inasistencias anteriores

– Por Secretaría se da cuenta de las inasistencias registradas a las anteriores convocatorias.

8) y 16) Solicitudes de licencia e integración del Cuerpo

– El Senado concede las licencias solicitadas por los señores senadores Sartori, Olesker, Lazo, Asiaín, Domenech y Rubio.

– Quedan convocados los señores senadores Straneo, Queijo, Pereyra, Saravia, Methol y Brenta.

9) Ciudad de Durazno. Doscientos años de su fundación

– Proyecto de ley por el que se autoriza al Banco Central del Uruguay a proceder a la acuñación de monedas conmemorativas.

• Sancionado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

10) Doctora Graciela María Eustachio Colombo. Designación como ministra de Tribunal de Apelaciones

– Solicitud de venia de la Suprema Corte de Justicia.

• Concedida.

11) Doctora Beatriz Larrieu de las Carreras. Designación como ministra de Tribunal de Apelaciones

– Solicitud de venia de la Suprema Corte de Justicia.

• Concedida.

12) Congreso Nacional de Ediles

– Por moción de los señores senadores Bianchi, Andrade, Coutinho y Lozano, el Senado resuelve declarar urgente la consideración del proyecto de ley por el que se lo institucionaliza.

• Sancionado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

13) PILI S. A

– Por moción de los señores senadores Andrade, Bianchi, Coutinho y Lozano, el Senado resuelve declarar urgente la consideración del proyecto de ley por el que se faculta al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a extender el subsidio por desempleo para sus extrabajadores.

• Sancionado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

14) Operación Antarkos XXXVIII

– Por moción de los señores senadores Andrade, Bianchi, Coutinho y Lozano, el Senado resuelve declarar urgente la consideración del proyecto de ley por el que se autoriza la salida del país de un buque de la Armada nacional con su plana mayor y tripulación.

• Aprobado. Se comunicará a la Cámara de Representantes.

15) Micro- y pequeñas empresas de zonas fronterizas

– Por moción de los señores senadores Andrade, Bianchi, Coutinho y Lozano, el Senado resuelve declarar urgente la consideración del proyecto de ley por el que se establecen medidas de exoneración fiscal.

• Sancionado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

18) Sector citrícola

– Por moción de los señores senadores Andrade, Bianchi, Coutinho y Lozano, el Senado resuelve declarar urgente la consideración del proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo la remisión de una iniciativa por la que se establezca, por razones de interés general y por un plazo de hasta un año, un régimen de subsidio por desempleo total o parcial para sus trabajadores.

• Aprobado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

19) Levantamiento de la sesión

1) TEXTO DE LA CITACIÓN

«Montevideo, 4 de octubre de 2021

La CÁMARA DE SENADORES se reunirá en sesión extraordinaria el próximo miércoles 6 de octubre, a las 09:30, a fin de informarse de los asuntos entrados y considerar el siguiente

Orden del día

1) Discusión general y particular del proyecto de ley por el que se autoriza al Banco Central del Uruguay a proceder a la acuñación de monedas conmemorativas de los doscientos años de la fundación de la ciudad de Durazno.

Carp. n.º 537/2021 - rep. n.º 364/2021

2) Informe de la Comisión de Asuntos Administrativos relacionado con la solicitud de venia remitida por la Suprema Corte de Justicia a fin de designar en el cargo de ministra de Tribunal de Apelaciones a la doctora Graciela María Eustachio Colombo.

Carp. n.º 507/2021 - rep. n.º 362/2021

3) Informe de la Comisión de Asuntos Administrativos relacionado con la solicitud de venia remitida por la Suprema Corte de Justicia a fin de designar en el cargo de ministra de Tribunal de Apelaciones a la doctora Beatriz Larrieu de las Carreras.

Carp. n.º 484/2021 - rep. n.º 361/2021

José Pedro Montero Secretario - Gustavo Sánchez Piñeiro Secretario».

2) ASISTENCIA

ASISTEN: los señores senadores Andrade, Asiaín, Batlle, Bergara, Bianchi, Bonomi, Botana, Camy, Carrera, Coutinho, Da Silva, Della Ventura, Domenech, Gandini, Kechichian, Lanz, Lozano, Mahía, Manini Ríos, Nane, Niffouri, Olesker, Penadés, Pereyra, Rodríguez, Rubio, Sánchez, Sanguinetti, Straneo y Topolansky.

FALTAN: con licencia, los señores senadores Astori, Lazo y Sartori.

3) ASUNTOS ENTRADOS

SEÑORA PRESIDENTA.- Habiendo número, está abierta la sesión.

(Son las 09:36).

(Se incorpora la nómina de asuntos entrados remitida al Cuerpo de Taquígrafos por parte de la Secretaría del Senado).

«La Presidencia de la Asamblea General destina un mensaje del Poder Ejecutivo al que acompaña un proyecto de ley por el que se autoriza la salida del país del buque ROU 04 General Artigas y su plana mayor y tripulación, a efectos de realizar la campaña antártica Operación Antarkos XXXVIII, desde el 1.º noviembre de 2021 al 31 de marzo de 2022, realizando escala en los puertos de Punta Arenas, República de Chile y de Ushuaia, República Argentina. (Carpeta n.º 546/2021).

A LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL.

El Poder Ejecutivo remite mensajes:

– por los que comunica la promulgación de los siguientes proyectos de ley:

• por el que se designa Osiris Rodríguez Castillos el puente sobre el río Yi, en la ruta nacional n.º 6 Joaquín Suárez, ciudad de Sarandí del Yi, departamento de Durazno. (Carpeta 102/2020);

• por el que se asignan recursos a la financiación del Fondo Solidario COVID-19. (Carpeta n.º 541/2021);

• por el que se extienden los beneficios tributarios para empresas afectadas por la pandemia causada por la covid-19. (Carpeta n.º 542/2021).

AGRÉGUENSE A SUS ANTECEDENTES Y ARCHÍVENSE.

– Por el que solicita, de conformidad con lo establecido en el numeral 10 del artículo 168 de la Constitución de la república, la venia correspondiente para destituir de su cargo a un funcionario del Ministerio de Educación y Cultura. (Carpeta n.º 549/2021).

A LA COMISIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS.

La Cámara de Representantes remite aprobados los siguientes proyectos de ley:

• por el que se institucionaliza el Congreso Nacional de Ediles. (Carpeta n.º 543/2021).

A LA COMISIÓN ESPECIAL DE ASUNTOS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES.

• Por el que se faculta al Ministerio de Trabajo y Seguridad social a extender, por razones de interés general y hasta por ciento ochenta días como máximo, el subsidio por desempleo de los extrabajadores de PILI S. A. (Carpeta n.º 544/2021).

A LA COMISIÓN DE ASUNTOS LABORALES Y SEGURIDAD SOCIAL.

• Por el que se establecen medidas tendientes a otorgar un alivio fiscal a las micro- y pequeñas empresas localizadas en las zonas fronterizas. (Carpeta n.º 550/2021).

A LA COMISIÓN DE HACIENDA.

Asimismo, remite copia de la versión taquigráfica de las palabras pronunciadas por el señor representante nacional Nelson Larzábal, relacionadas con la transferencia de fondos al Instituto Nacional de Colonización para la compra de tierras.

OPORTUNAMENTE FUERON REMITIDAS A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO INTEGRADA CON HACIENDA.

La Comisión de Asuntos Administrativos eleva informadas las siguientes solicitudes de venia:

– de la Suprema Corte de Justicia:

• a fin de designar en el cargo de ministra de Tribunal de Apelaciones a la doctora Graciela María Eustachio Colombo. (Carpeta n.° 507/2021);

• a fin de designar en el cargo de ministra de Tribunal de Apelaciones a la doctora Beatriz Larrieu de las Carreras. (Carpeta n.° 484/2021).

HAN SIDO REPARTIDAS Y ESTÁN INCLUIDAS EN EL ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN DE HOY.

– Del Poder Ejecutivo a fin de designar en el cargo de fiscala letrada adscripta, escalafón N, a las doctoras María Helena Gago Nasiff, María de los Ángeles Ferreira Rocha y Aitana Ramos Maga. (Carpeta n.° 496/2021).

REPÁRTASE E INCLÚYASE EN EL ORDEN DEL DÍA DE UNA PRÓXIMA SESIÓN.

La Comisión de Hacienda eleva informado el proyecto de ley por el que se autoriza al Banco Central del Uruguay a proceder a la acuñación de monedas conmemorativas de los doscientos años de la fundación de la ciudad de Durazno. (Carpeta n.° 537/2021).

HA SIDO REPARTIDO Y ESTÁ INCLUIDO EN EL ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN DE HOY.

La Embajada de Portugal en Uruguay remite nota por la que comunica la composición del Grupo de Amistad Interparlamentario Portugal-Uruguay en la Asamblea de la República Portuguesa, para la presente legislatura, que quedará conformado por los señores diputados Eduardo Barroco de Melo, Isabel Rodrígues, Joana Lima, Rosario Gambôa, Joana Sá Pereira, Ilídia Quadrado, Helga Correia y Ricardo Vicente.

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA A LA COMISIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES.

La Embajada del Estado de Kuwait en Argentina concurrente en Uruguay remite nota de saludo de la Asamblea Nacional del Estado de Kuwait en ocasión de un nuevo aniversario de la Declaratoria de la Independencia de nuestro país.

TÉNGASE PRESENTE.

La Junta Departamental de Canelones remite copia de las versiones taquigráficas de las palabras pronunciadas:

• por el señor edil Yamandú Costa, relacionadas con un reconocimiento al señor Germán Casaravilla, quien cumplió funciones en la Agencia Tributaria de la Intendencia de Canelones.

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA A LA BANCADA DE SENADORES DEL FRENTE AMPLIO.

• Por el señor edil Luis Pera, relacionadas con una reseña de lo acontecido en el país en lo que va de este período de gobierno;

• por las señoras edilas Beatriz Lamas y Betiana Britos, relacionadas con el programa Sembrando.

TÉNGANSE PRESENTES.

La Junta Departamental de Maldonado remite copia de las versiones taquigráficas de las palabras pronunciadas:

• por el señor edil Leonardo Pereira, relacionadas con la política educativa nacional;

• por el señor edil Luis Huelmo, relacionadas con el Gobierno nacional y la situación económica que atraviesa nuestro país;

• por el señor edil Federico Martínez, relacionadas con la adquisición de tierras fiscales en el departamento.

TÉNGANSE PRESENTES.

• Por el señor edil Johnny Viera, relacionadas con la problemática de las personas celíacas debido al alto costo de los alimentos que integran su dieta.

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA A LA COMISIÓN DE SALUD PÚBLICA.

• Por el señor edil Marcelo González, relacionadas con la conmemoración del Mes de la Diversidad.

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA A LA COMISIÓN ESPECIAL DE DERECHOS HUMANOS, EQUIDAD Y GÉNERO.

Asimismo, remite nota de la bancada de ediles del Frente Amplio, relacionada con terrenos fiscales ubicados sobre la franja costera del balneario Buenos Aires.

La Junta Departamental de San José remite copia de la versión taquigráfica de las palabras pronunciadas por el señor edil Gervasio Cedréz, relacionadas con la necesidad de regularizar el uso de la pirotecnia.

La Junta Departamental de Paysandú remite copia de una moción presentada por la señora edila Natalia Martínez, referente a irregularidades en los jornales solidarios.

TÉNGANSE PRESENTES.

La Junta Departamental de Colonia remite una resolución por la que declara su apoyo y adhesión al pedido por parte de representantes de Fenapes de instalar un tercer liceo en la ciudad de Colonia del Sacramento, departamento de Colonia.

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA.

La Junta Departamental de Durazno remite copia de la versión taquigráfica de las palabras pronunciadas por el señor edil Julio Díaz, relacionadas con la declaración de Durazno como “Ciudad de los caudillos”.

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA AL SEÑOR SENADOR JUAN SARTORI.

La Junta Departamental de Río Negro remite copia de la versión taquigráfica de la sesión de la Comisión de Asistencia Social, Derechos Humanos y Equidad de Género, en la que se recibió al gremio citrícola.

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA A LAS COMISIONES DE GANADERÍA, AGRICULTURA Y PESCA Y DE ASUNTOS LABORALES Y SEGURIDAD SOCIAL.

El Ministerio de Salud Pública remite respuesta a un pedido de informes de los señores senadores Oscar Andrade, Graciela Barrera, Eduardo Brenta, Charles Carrera, Amanda Della Ventura, Liliam Kechichian, Sandra Lazo, Benjamín Liberoff, José Carlos Mahía, Silvia Nane, Daniel Olesker, Aníbal Pereyra y Alejandro Sánchez, relacionado con el proceso de vacunación contra la covid-19. (Asunto 150969).

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA A LOS SEÑORES SENADORES.

Asimismo, remite nota por la que solicita acceder a la prórroga del plazo de contestación de un pedido de informes realizado por la señora senadora Liliam Kechichian el día 19 de julio del corriente, relacionado con la compra de vacunas. (Asunto 151761).

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA A LA SEÑORA SENADORA LILIAM KECHICHIAN.

El Ministerio de Transporte y Obras Públicas remite respuesta a dos pedidos de informes del señor senador Guido Manini Ríos, relacionados con los contratos de rehabilitación y mantenimiento de las rutas 27 y 30. (Asuntos 149529 y 150541).

OPORTUNAMENTE FUERON REMITIDAS AL SEÑOR SENADOR GUIDO MANINI RÍOS.

El Ministerio de Desarrollo Social remite respuesta a un pedido de informes de los señores senadores Charles Carrera y Alejandro Sánchez, relacionado con el cumplimiento del Decreto n.º 90, de 11 de marzo del 2020, por el que se fija el límite máximo de ejecución presupuestal para el ejercicio 2020. (Asunto 150506).

El Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca remite respuesta a un pedido de informes de los señores senadores Charles Carrera y Alejandro Sánchez, relacionado con la creación del Instituto Nacional de la Granja. (Asunto 150238).

OPORTUNAMENTE FUERON REMITIDAS A LOS SEÑORES SENADORES CHARLES CARRERA Y ALEJANDRO SÁNCHEZ.

El Ministerio de Educación y Cultura remite ampliación de respuesta a un pedido de informes del señor senador Carlos Camy el 13 de marzo de 2017, relacionado con el estado de situación edilicia de la Escuela Pública n.º 106 de la ciudad de San José de Mayo, departamento de San José. (Asunto 133866).

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA AL SEÑOR SENADOR CARLOS CAMY.

Asimismo, remite respuesta a un pedido de informes de la señora senadora Graciela Bianchi, relacionado con las asociaciones civiles sin fines de lucro. (Asunto 151460).

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA A LA SEÑORA SENADORA GRACIELA BIANCHI.

El Ministerio de Industria, Energía y Minería remite respuesta de la Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas a un pedido de informes del señor senador Pablo Lanz, relacionado con los resultados del informe de gestión realizado a Gas Sayago S. A. (Asunto 151241).

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA AL SEÑOR SENADOR PABLO LANZ.

El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social remite respuesta del Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional a un pedido de informes de la señora senadora Gloria Rodríguez, relacionado con planes, programas, subprogramas y proyectos vinculados directa o indirectamente con la población afrodescendiente. (Asunto 151680).

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA A LA SEÑORA SENADORA GLORIA RODRÍGUEZ».

4) PEDIDOS DE INFORMES

(Pedidos de informes consignados en la nómina de asuntos entrados).

«Los señores senadores Oscar Andrade, Mario Bergara, Eduardo Brenta, Charles Carrera, Amanda Della Ventura, Liliam Kechichian, Sandra Lazo, José Carlos Mahía, Silvia Nane, Daniel Olesker y Alejandro Sánchez solicitan, de conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Constitución de la república, se cursen los siguientes pedidos de informes:

• con destino al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, relacionado con la inclusión de la marina III del puerto de Punta del Este en instalaciones otorgadas al Yacht Club Punta del Este en régimen de derecho de uso. (Asunto 152411);

• con destino al Ministerio de Educación y Cultura y, por su intermedio, a la Administración Nacional de Educación Pública y a la Dirección General de Educación Técnico Profesional, relacionado con el traslado de la comunidad educativa de la Escuela Granja n.º 52 a la Escuela Agraria de Durazno. (Asunto 152412).

OPORTUNAMENTE FUERON TRAMITADOS».

(Textos de los pedidos de informes).

«El señor senador Raúl Lozano solicita, de conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Constitución de la república, se curse un pedido de informes con destino a la Suprema Corte de Justicia, relacionado con una investigación administrativa dispuesta sobre actuaciones realizadas por el Juzgado Letrado de 3.er Turno de Flores. (Asunto 152413).

OPORTUNAMENTE FUE TRAMITADO».

(Texto del pedido de informes).

«El señor senador Carlos Camy solicita, de conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Constitución de la república, se curse un pedido de informes con destino a la Suprema Corte de Justicia, relacionado con los magistrados y los recursos humanos afectados a los juzgados de la capital y del interior del país. (Asunto 152453).

OPORTUNAMENTE FUE TRAMITADO».

(Texto del pedido de informes).

«El señor senador Emilio Sequeira solicita, de conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Constitución de la república, se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Educación y Cultura y, por su intermedio, al Consejo Directivo Central, relacionado con temas considerados por las Asambleas Técnico Docentes (ATD) de UTU. (Asunto 152471).

OPORTUNAMENTE FUE TRAMITADO».

(Texto del pedido de informes).

«Los señores senadores Charles Carrera y Sandra Lazo solicitan, de conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Constitución de la república, se curse un pedido de informes con destino a la Suprema Corte de Justicia, relacionado con procedimientos administrativos disciplinarios iniciados a jueces o juezas. (Asunto 152486).

OPORTUNAMENTE FUE TRAMITADO».

(Texto del pedido de informes).

«El señor senador Jorge Gandini solicita, de conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Constitución de la república, se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Educación y Cultura y, por su intermedio, a la Junta de Transparencia y Ética Pública, relacionado con el informe elaborado por la Asesoría Letrada Externa sobre la auditoría vinculada a la construcción y gestión del complejo multifuncional Antel Arena. (Asunto 152510).

OPORTUNAMENTE FUE TRAMITADO».

(Texto del pedido de informes).

«El señor senador Juan Sartori solicita, de conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Constitución de la república, se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, relacionado con el estudio de proyectos para el desarrollo integral de fertilizantes de origen orgánico. (Asunto 152514).

OPORTUNAMENTE FUE TRAMITADO».

(Texto del pedido de informes).

«El señor senador Alejandro Sánchez solicita, de conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Constitución de la república, se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Industria, Energía y Minería, relacionado con personas afectadas a tareas de asesoramiento. (Asunto 152603).

OPORTUNAMENTE FUE TRAMITADO».

(Texto del pedido de informes).

5) PROYECTOS PRESENTADOS

(Proyectos consignados en la nómina de asuntos entrados).

«La señora senadora Graciela Bianchi presenta, con exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se declara Día de Ariel el 15 de julio de cada año, con motivo de conmemorarse el aniversario del nacimiento de José Enrique Rodó. (Carpeta n.º 545/2021).

A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA».

(Texto del proyecto de ley presentado).

«Los señores senadores Pablo Lanz y Carmen Sanguinetti presentan, con exposición de motivos, un proyecto de ley sobre criptomonedas. (Carpeta n.º 547/2021).

A LA COMISIÓN DE HACIENDA».

(Texto del proyecto de ley presentado).

«El señor senador Germán Coutinho presenta con exposición de motivos un proyecto de minuta de comunicación por el que se habilita a los centros comerciales o empresariales del interior del país a emitir certificados de origen en el marco del Decreto 182/016. (Carpeta n.º 548/2021).

A LA COMISIÓN DE INDUSTRIA, ENERGÍA, COMERCIO, TURISMO Y SERVICIOS».

(Texto del proyecto de minuta de comunicación presentado).

6) EXPOSICIÓN ESCRITA

SEÑORA PRESIDENTA.- Dese cuenta de una exposición escrita.

(Se da de la siguiente).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «El señor senador Sartori, de conformidad con lo establecido en el artículo 181 del Reglamento del Senado, solicita se curse una exposición escrita con destino a los ministerios de Ganadería, Agricultura y Pesca, de Ambiente y de Economía y Finanzas, y al Poder Ejecutivo, relacionada con el fomento de fertilizantes orgánicos».

SEÑORA PRESIDENTA.- Ha sido repartida.

Se va a votar.

(Se vota).

–20 en 20. Afirmativa. UNANIMIDAD.

(Texto de la exposición escrita).

7) INASISTENCIAS ANTERIORES

SEÑORA PRESIDENTA.- Dando cumplimiento a lo que establece el artículo 49 del Reglamento de la Cámara de Senadores, dese cuenta de las inasistencias a las anteriores convocatorias.

(Se da de las siguientes).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- A la sesión extraordinaria del 15 de setiembre faltó con aviso la señora senadora Topolansky.

A la sesión vespertina de la Comisión de Presupuesto integrada con Hacienda del 14 de setiembre faltó con aviso el señor senador Lanz.

A la sesión matutina del 15 de setiembre faltaron con aviso los señores senadores Andrade, Brenta, Niffouri y Olesker. A la sesión vespertina faltaron con aviso los señores senadores Andrade y Carrera.

A la sesión matutina del 16 de setiembre faltaron con aviso los señores senadores Brenta, Mahía y Olesker. A la sesión vespertina faltaron con aviso los señores senadores Bergara, Botana, Carrera, Gandini, Mahía, Niffouri y Olesker.

A la sesión matutina del 20 de setiembre faltó con aviso el señor senador Lanz.

A la sesión vespertina del 21 de setiembre faltaron con aviso los señores senadores Carrera y Rubio.

A las sesiones matutina y vespertina del 22 de setiembre faltó con aviso el señor senador Carrera.

A la sesión matutina del 23 de setiembre faltaron con aviso los señores senadores Lanz y Olesker.

A la sesión matutina del 27 de setiembre faltaron con aviso los señores senadores Lanz, Nane y Sánchez. A la sesión vespertina faltaron con aviso los señores senadores Carrera y Sánchez.

A la sesión vespertina del día 28 de setiembre faltaron con aviso los señores senadores Bergara, Mahía y Sánchez.

A la sesión matutina del 29 de setiembre faltó con aviso el señor senador Rubio. A la sesión vespertina faltaron con aviso los señores senadores Carrera, Olesker y Rubio.

A la sesión matutina del 30 de setiembre faltaron con aviso los señores senadores Carrera, Lanz y Olesker. A la sesión vespertina faltaron con aviso los señores senadores Carrera, Nane y Olesker.

8) SOLICITUDES DE LICENCIA E INTEGRACIÓN DEL CUERPO

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase una solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Montevideo, 4 de octubre de 2021

Señora presidenta de la Cámara de Senadores

Beatriz Argimón

 

De mi mayor consideración:

A través de la presente solicito al Cuerpo me conceda licencia por motivos personales por el 6 de octubre de 2021, al amparo del artículo 1.º de la Ley n.º 17827, de 14 de setiembre de 2004.

Sin otro particular, saludo a usted muy atentamente.

Juan Sartori. Senador».

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–20 en 21. Afirmativa.

Se comunica que los señores Alem García y Rosina Piñeyro han presentado nota de desistimiento informando que por esta vez no aceptan la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocado el señor Juan Straneo, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Montevideo, 5 de octubre de 2021

Señora presidenta de la Cámara de Senadores

Beatriz Argimón

 

De mi mayor consideración:

A través de la presente solicito al Cuerpo me conceda licencia, al amparo del artículo 1.º de la Ley n.º 17827, de 14 de setiembre de 2004, por motivos personales, por el día jueves 7 de octubre.

Sin otro particular, saludo a usted muy atentamente.

Daniel Olesker. Senador».

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Se comunica que los señores José Nunes y Gonzalo Civila han presentado nota de desistimiento informando que por esta vez no aceptan la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocada la señora Liliana Queijo, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Montevideo, 5 de octubre de 2021

Señora presidenta de la Cámara de Senadores

Beatriz Argimón

De mi mayor consideración:

A través de la presente solicito al Cuerpo me conceda licencia al amparo del artículo 1.º de la Ley n.º 17827, de 14 de setiembre de 2004, por motivos personales, desde el 6 de octubre al 14 de octubre de 2021.

Sin otro particular, la saludo muy atentamente.

Sandra Lazo. Senadora».

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–23 en 24. Afirmativa.

Se comunica que los señores Manuela Mutti, Gabriel Frugoni, Lauro Meléndez, Eneida de León, Yamandú Orsi, Sebastián Sabini, Marcos Otheguy, Lucía Etcheverry, Daniel Caggiani y Graciela Barrera han presentado nota de desistimiento informando que por esta vez no aceptan la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocado el señor Aníbal Pereyra, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Montevideo, 23 de setiembre de 2021

Señora presidenta de la Cámara de Senadores

Beatriz Argimón

 

De mi consideración:

Por la presente solicito al Cuerpo me conceda licencia, por motivos personales, a partir del 18 de octubre hasta el 1.º de noviembre inclusive, al amparo del artículo 1.º de la Ley n.º 17827.

Sin otro particular, la saludo atentamente.

Carmen Asiaín. Senadora».

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–23 en 25. Afirmativa.

Se comunica que el señor Alejandro Draper ha presentado nota de desistimiento informando que por esta vez no acepta la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocado el señor Jorge Saravia, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Montevideo, 5 de octubre de 2021

Señora presidenta de la Cámara de Senadores

Beatriz Argimón

 

De mi mayor consideración:

A través de la presente solicito al Cuerpo me conceda licencia al amparo del artículo 1.° de la Ley n.º 17827, de 14 de setiembre de 2004, por motivos personales, desde el día domingo 10 de octubre hasta el viernes 22 de octubre, inclusive.

Sin otro particular, la saludo muy atentamente.

Guillermo Domenech. Senador».

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–24 en 25. Afirmativa.

Queda convocado el señor Marcos Methol, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

9) CIUDAD DE DURAZNO. DOSCIENTOS AÑOS DE SU FUNDACIÓN

SEÑORA PRESIDENTA.- El Senado ingresa al orden del día con la consideración del asunto que figura en primer término: «Proyecto de ley por el que se autoriza al Banco Central del Uruguay a proceder a la acuñación de monedas conmemorativas de los doscientos años de la fundación de la ciudad de Durazno. (Carp. n.º 537/2021 - rep. n.º 364/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión general.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Botana.

SEÑOR BOTANA.- Señora presidenta: cumplimos con informar un proyecto de ley por el que se solicita autorización para la acuñación de monedas conmemorativas de los doscientos años de la fundación de la ciudad de Durazno.

Durazno está asociado a las más lindas cuestiones históricas de la vida nacional. Ha sido centro de la república en lo geográfico y en lo político; fue determinante en la hora de la independencia definitiva de nuestra patria. Precisamente, era Durazno la capital del país cuando se negoció la independencia del Uruguay.

Durazno está en el medio y ha sido –y es– el centro de la vida intelectual y política. Es el espacio donde se han hecho formidables aportes a la cultura nacional. En este sentido, queremos recordar la figura de Claudio Silveira Silva –compartido con Barcelona y con Brasil–, que tenía origen riobranquense.

Durazno ha sido cuna de científicos fundamentales, como Rubino. En el deporte, la roja del Yi ha sido la más laureada de todas las casacas del interior. Como bien me acota el senador Da Silva, la ciudad de Durazno ha sido origen de formidables jugadores, como Alzamendi y Domínguez. Sarandí del Yi tiene a Osiris, a Silva Valdés y también a Juan Ramón Carrasco, por supuesto, pero la de Durazno es la camiseta más laureada de todas porque es la que ha ganado más campeonatos del interior. Ese también es un precioso aporte que se sigue dando hoy cuando uno ve un reguero de niños en las distintas canchas practicando baby fútbol.

Es el Durazno del turbulento río Yi, que lo hace vivir y sufrir. Ese Yi que inmortalizó Hudson en La tierra purpúrea, que tantos dolores de cabeza le causa a la población que vive en sus márgenes, pero que tantas alegrías le da cada verano a la hora del disfrute familiar.

Durazno va a conmemorar sus doscientos años y es bueno que el Senado de la república autorice la acuñación de monedas conmemorativas de esa celebración, que tendrá lugar el día 12 de octubre. Tal vez sea incierta la fecha del nacimiento, porque se fue conformando como un caserío ubicado en el centro de la república, pero lo que no es incierto es que los duraznenses han elegido el 12 de octubre como su fecha.

Felicidades al pueblo de Durazno.

Muchas gracias, señora presidenta.

SEÑOR STRANEO.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR STRANEO.- Muchas gracias, señora presidenta.

Muy buenos días para todos.

Adhiero plenamente a las palabras pronunciadas por el senador Botana, pero dado que me comprenden las generales de la ley como duraznense, no puedo dejar de mencionar este tema y de hacer una muy sumaria exposición.

Todo lo expresado con anterioridad es lo que históricamente significa Durazno: el departamento y la ciudad.

Hablar de los doscientos años de Durazno también implica hablar de esta escarapela que llevo puesta, que tiene el logo elegido para esta oportunidad en un concurso abierto para la cuidad. Este logo fue realizado por Gastón Chavat Pérez y refleja, entre otras cosas, lo que ha expresado el senador que me antecedió en el uso de la palabra en cuanto al significado que tiene la iglesia San Pedro y a lo que pueden implicar otros monumentos históricos para nuestra ciudad.

Las exposiciones culturales, históricas, filosóficas y deportivas de Durazno –me comprenden las generales de la ley en cuanto a la roja del Yi, porque he sabido vestirla y defenderla, y sin duda es la más laureada; eso fírmelo tranquilo– a que se ha referido el señor senador son de obligatoria mención.

Asimismo, quiero señalar que Rivera es oriundo de Durazno y también es su fundador. Además, es Artigas quien, a través de la Precisión del Yi –ese mandato tan necesario e institucional–, sentó las bases para las Instrucciones del año XIII, que tanto nos han identificado y mucho hablan de nuestro federalismo y también de nuestro republicanismo, y que llevaron al proceso independentista que, en definitiva, cierra esta etapa en 1825.

Este festejo de los doscientos años de Durazno –con la acuñación de monedas conmemorativas, que nos anticipamos a decir que contará con el voto favorable y la participación de todos los partidos políticos– es un acto sempiterno, palabra que nos gusta y que identifica la situación, porque es para siempre. Es algo que quedará grabado en la memoria y que formará parte de esa rica historia de Durazno.

Además, en la zona del camino San José de las Cañas, en el paraje de Farruco –que tanto le gusta al senador Da Silva– supo don Pedro de Mendoza recibir el juramento del joven José Artigas para adherir al Cuerpo de Blandengues. ¡Vaya si a esta casa le comprenden la institucionalidad y la necesidad de la referencia simbólica del Cuerpo de Blandengues y de lo que es el más grande de todos nosotros, el general Artigas!

Estos doscientos años, además, irán de la mano de un Durazno que hoy tiene una realidad industrial y comercial de crecimiento, pero que no puede separarse un ápice de su memoria histórica. Entonces, en ese revisionismo, cuando pasemos la raya y conmemoremos estos doscientos años, será necesario, prioritario y fundamental recordar que lo que hace al país en general, y en específico a Durazno, es su historia.

Como última mención, quiero recordar a los lugareños y a los inmigrantes, pero también a nuestros criollos, cuando, en 1892, conmemorando los cuatrocientos años del hispanismo, del descubrimiento de América, se erigió ese monumento a Cristóbal Colón. En esa composición monumental, quiero recordar la cápsula del tiempo, esa caja de plomo que, en 1992, durante la presidencia del doctor Lacalle Herrera, se abrió y recuperó una rica historia de aquella época: nos ilustró, nos brindó información y nos hizo una composición de lugar. Ahí, además, grabamos y guardamos información para dentro de cien años, y aquellos que tengan la posibilidad de estar, la verán. En 1992 yo era muy niño, pero pude verlo.

La importancia de ese hecho histórico es que el tiempo y la memoria son parte de la historia y debemos recordarlos siempre. Por eso esta acuñación implica la necesidad de grabar para siempre este momento histórico tan importante para el departamento de Durazno y para el país todo, reitero, en ese proceso de independencia tan necesario para nuestro país.

Muchas gracias.

SEÑOR DA SILVA.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR DA SILVA.- En ocasión de haberse votado feriado el 12 de octubre de 2021 para esa ciudad, nosotros informamos algunos de nuestros pareceres para con este aniversario, y lo hicimos en nuestra condición de duraznenses. Provenimos de la 7.a Sección de Durazno, entre La Paloma y Cuchilla de Ramírez, localidades del noreste del departamento, que ¡vaya si son de difícil acceso!

Queremos manifestar, señora presidenta, nuestra frustración porque el martes no vamos a poder estar en Durazno. Estaremos dando un debate en el Senado, en cumplimiento de nuestro trabajo, por lo que vamos a perdernos esta conmemoración de la que somos conscientes porque visitamos el departamento permanentemente y conocemos al intendente Carmelo Vidalín. La verdad es que este acontecimiento será un hito memorable e histórico para todo el país.

En esas referencias que hacemos aquellos a los que nos gusta la historia y que, en algunos casos, hemos sido muy críticos con parte de ella, hoy nos toca votar la acuñación de monedas con la imagen de Fructuoso Rivera, sobre quien hemos debatido decenas de veces, pero vale la pena reconocer, y así lo haremos.

Sobre el departamento de Durazno, el señor senador Botana ha hecho una mención deportiva y cultural, al igual que el señor senador Straneo. Me toca a mí hacer una minidescripción productiva de lo que genera el departamento de Durazno.

En Durazno, como en Canelones, señora presidenta, hay de todo. Si uno arranca desde Goñi por la ruta 5 y termina en pueblo Centenario, puede ver un crisol de realidades y de suelos –rutas 14, 6 y 7– y en todos lados encontramos ejemplos para replicar en todo el país. En Durazno existe la mejor agricultura, la mejor forestación, la mejor ganadería hereford y angus, los mejores lanares. Las cuencas lecheras, lamentablemente, en algunos casos se han visto disminuidas, pero, a la vez, está el tambo más grande de Sudamérica. En Durazno existe todo tipo de suelos: vertisoles, basaltos, arenisca, caminos de tierra colorada, caminos de tierra negra, gredas de todo tipo, tamaño y color, pedregullo, piedra. Hay lugares históricos, como Capilla Farruco, Cerrezuelo y Tapera de Oribe; toda una historia de lugares que seguiremos promoviendo en nuestro país.

Hay una eterna discusión sobre cuáles son los lugares más lindos para visitar. Obviamente que en nuestras costas oceánicas y del Río de la Plata hay sitios muy lindos, pero en esos lugarcitos –me gustaría dejarlo sentado en la versión taquigráfica– hay espacios preciosos. Le recomiendo al que tenga tiempo que un día vaya a Cuchilla de Ramírez, cerca de ese puente que muchas veces se ha cuestionado, y pase por el cementerio; ahí verá un conjunto histórico de panteones como no conozco otro igual, en cualquier otro rinconcito del país. Habrá unos treinta o cuarenta panteones de unos ciento cincuenta años que dicen mucho del Durazno que estamos conmemorando. Y tengo otros consejos, como la belleza del río Yi –un río complicado y malevo, pero precioso en el verano–, la Gruta de la Llorona en La Paloma, un lugar que nadie conoce, pero lindo de destacar, y las piedras calizas de Blanquillo, entre otros lugares.

Así que, más allá de la frustración de no poder estar desfilando a caballo, con mucho gusto vamos a votar este proyecto de ley.

Muchas gracias.

SEÑOR MANINI RÍOS.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR MANINI RÍOS.- Gracias, señora presidenta.

Quiero hacer foco en la fundación, en el evento que se conmemora y da origen a estas monedas cuya acuñación seguramente el Senado votará en instantes.

Indudablemente, en un momento en que nuestro territorio formaba parte del Imperio de Portugal bajo el nombre de Provincia Cisplatina, Durazno tuvo un referente que no podemos ignorar, como el general Fructuoso Rivera, quien había sido uno de los más leales colaboradores de Artigas, a quien acompañó hasta su derrota definitiva en Tacuarembó, en enero de 1820. Un año y pico después se produce la fundación de Durazno. Años más tarde Rivera fue el primer presidente constitucional, entre 1830 y 1834, y transformó a Durazno en la capital del país de hecho. Eso le dio relevancia a esta ciudad recién nacida, que va a tener un papel importante en la historia nacional y va a dar protagonistas en distintas áreas de la cultura y de la política de nuestro país.

Quiero hacer esta mención especial por la participación que tuvo y por la importancia que le dio a esta ciudad enmarcada en uno de los nueve departamentos originales que dieron lugar a las nueve franjas de nuestra bandera. Creo que es bueno tener siempre presente que la importancia de los duraznenses es clara. ¡Vaya nuestra felicitación a todos los duraznenses en este evento tan importante!

Finalmente, vamos a apoyar con mucho gusto el proyecto de ley por el que se procederá a la acuñación de las monedas conmemorativas de los doscientos años de su fundación.

Muchas gracias.

SEÑOR MAHÍA.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR MAHÍA.- Gracias, señora presidenta.

Brevemente, queremos adherir a esta iniciativa con dos cuestiones que nos resultan fundamentales. En primer lugar, voy a hacer una referencia histórica a la figura del primer presidente del Uruguay, don Frutos, como lo llamaban los paisanos porque, obviamente, no les salía decir Fructuoso.

Durazno fue un lugar emblemático a la hora de gobernar, en tiempos en que la república aún estaba en ciernes, en ese proceso fundacional del Uruguay que, como opinión singular, podríamos decir que tuvo su consolidación luego de la denominada Guerra Grande. La figura de don Frutos jugó un rol muy relevante en los distintos procesos independentistas, con cercanías y lejanías con el propio José Artigas, en tiempos de la Banda Oriental y la lucha contra el Imperio portugués.

Después vino todo un proceso en el que incluso tuvimos ciertas etapas de un Uruguay bicéfalo, ya que al Uruguay constitucional donde estaba radicado el verdadero poder popular –don Fructuoso Rivera llamaba a la Constitución el «librito», entre algunas de las afirmaciones más pintorescas–, se sumaba todo lo que añoraba su Durazno natal a la hora de ejercer el gobierno en términos reales. Quiso después la historia que este lugar tuviera en el centro del país un desarrollo con otras orientaciones políticas, con otros énfasis, con otras personalidades y que en estos tiempos, además, tuviera una apuesta a cuestiones que desde nuestro punto de vista buscan aspectos estratégicos para el desarrollo del interior, como es la educación –lo menciona la exposición de motivos de la iniciativa–, la denominada Universidad Tecnológica Regional, el pequeño teatro y la reapertura del teatro Español, puntos representativos del impulso educativo y cultural.

Quiero aprovechar esta ocasión para recordar a un gran compañero que fue, si mal no recuerdo, el primer legislador del Frente Amplio, el compañero Menéndez, y que para nosotros ha sido y es un referente de conducta, de persona, de hombre de bien y un vecino ejemplar del departamento de Durazno.

Muchas gracias.

SEÑOR LANZ.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR LANZ.- Señora presidenta: adherimos a esta iniciativa del Banco Central del Uruguay y de la bancada de representantes del Partido Colorado para sumarse a los festejos de los significativos doscientos años de la ciudad de Durazno; doscientos años que, además, se celebran con la sanción de una ley por la que se declara un feriado no laborable para los duraznenses, remarcando así la importancia que este acontecimiento tiene para esa ciudad.

Como vecinos de Durazno queremos adherir a este importante reconocimiento por parte del Banco Central del Uruguay en cuanto a la acuñación de monedas conmemorativas, como lo ha hecho también con otros departamentos y ciudades capitales para distinguir un hito de la historia nacional. Es un hito, también, para nuestra bancada del Partido Colorado por su significado, dado que el trazado original estuvo a cargo de Pedro Delgado, encomendado por el general Fructuoso Rivera. Como muy bien se ha dicho en sala, Durazno fue capital provisional de la república por entonces.

Sencillamente, desde la bancada del Partido Colorado, adherimos a esta significativa fecha y saludamos nuevamente a las autoridades del Banco Central del Uruguay y a los ciudadanos del departamento de Durazno.

Muchas gracias.

SEÑOR DOMENECH.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR DOMENECH.- Señora presidenta: el 12 de octubre es una fecha simbólica, el día de la fundación de la ciudad de Durazno en 1821, pero también fecha en que se conmemora el descubrimiento de América.

El mes de octubre, además, tiene una especial resonancia para nosotros porque es cuando las fuerzas cristianas de España e Italia frenan el avance turco en Europa. Ello dio lugar a que Luis Alberto de Herrera, en un famoso discurso, dijera que la mitad del Senado tenía esas preciosas sangres españolas e italianas que eran las cunas latinas de la cristiandad.

La ciudad de Durazno, según los historiadores, es fundada por Fructuoso Perafán de la Rivera, conocido como Fructuoso Rivera o como Frutos Rivera. Y quiero destacar, hoy que está tan de moda el tema, que esta ciudad se funda con una intención colonizadora. Lo que pretende don Frutos, luego de la derrota de Artigas y estando dispersos los orientales por el territorio de la república, es reunir familias que no encontraban un lugar donde asentarse y trabajar la tierra, y lo hace en ese sitio donde hoy está la ciudad de Durazno. Es así que con gente proveniente de Cerro Largo, San José y Flores se funda San Pedro del Durazno.

Nosotros, que nos consideramos blancos de alma y corazón a pesar de pertenecer a Cabildo Abierto, podríamos decir, con Herrera, que estamos «como el árbol en el lomo de la cuchilla, más firmes en nuestro pasado y más seguros en nuestro porvenir», y entendemos del caso rendir tributo a este otro gran teniente de Artigas, el general Fructuoso Rivera, quien poco antes de fallecer –como bien lo narra la profesora Marta Canessa de Sanguinetti–, se reconcilia con Lavalleja.

Esta es otra señal importante que debemos recoger de la historia, porque la historia está hecha, precisamente, para recordar estos hechos que marcan el proceder de los pueblos. Poco antes de fallecer, Rivera, que había estado muy enfrentado con Lavalleja, se reconcilia con él y vuelven a darse un abrazo.

Lamentablemente, Rivera fallece al regresar de Brasil y es trasladado en una barrica de caña hacia Montevideo. Se cuenta que sus soldados, quienes transportaban su cuerpo, bebían de esa caña para tomar un poco del espíritu de este gran hombre.

Rivera encarnó –como también Aparicio Saravia, en otra tradición partidaria– al gaucho, al paisano, al hombre sencillo, al hombre de nuestra tierra, al verdadero oriental. Y es bueno, en este momento en que conmemoramos el bicentenario de la fundación de la ciudad de Durazno, decir que nos congratulamos de que en la moneda conmemorativa figure la esfinge de este gran oriental que está enterrado, precisamente, con Lavalleja, en la catedral de Montevideo, en la iglesia Matriz, símbolo entonces de la reconciliación de los grandes tenientes de Artigas.

Muchas gracias, señora presidenta.

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–28 en 29. Afirmativa.

En discusión particular.

Léase el artículo 1.°.

SEÑOR BOTANA.- Pido la palabra para una moción de orden.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR BOTANA.- Formulo moción en el sentido de que se suprima la lectura de los artículos.

SEÑOR LANZ.- Pido la palabra para una moción de orden.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR LANZ.- Mociono, además, que se voten en bloque.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se van a votar las propuestas formuladas por los señores senadores Botana y Lanz.

(Se vota).

–29 en 29. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En consideración el articulado.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–29 en 29. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda sancionado el proyecto de ley, que se comunicará al Poder Ejecutivo.

(No se publica el texto del proyecto de ley sancionado por ser igual al considerado).

10) DOCTORA GRACIELA MARÍA EUSTACHIO COLOMBO. DESIGNACIÓN COMO MINISTRA DE TRIBUNAL DE APELACIONES

SEÑORA PRESIDENTA.- Se pasa a considerar el asunto que figura en segundo término del orden del día: «Informe de la Comisión de Asuntos Administrativos relacionado con la solicitud de venia remitida por la Suprema Corte de Justicia a fin de designar en el cargo de ministra de Tribunal de Apelaciones a la doctora Graciela María Eustachio Colombo. (Carp. n.º 507/2021 - rep. n.º 362/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión.

Tiene la palabra la miembro informante, señora senadora Bianchi.

SEÑORA BIANCHI.- Señora presidente: es un honor que la vida nos haya dado la oportunidad de hacer este informe, porque en nuestra larga trayectoria profesional hemos reconocido siempre a la doctora Graciela Eustachio como una de las mejores magistradas que tiene nuestro país.

Tuvimos que hacer un gran trabajo para resumir en pocas palabras el enorme currículum –en extensión y en profundidad– que tiene la doctora Eustachio, que ustedes tienen sobre sus escritorios, por lo que voy a hacer una mera síntesis.

Por Resolución n.º 98, de 30 de junio de 2021, la Suprema Corte de Justicia libró mensaje a la Cámara de Senadores a efectos de solicitar aprobación para designar a la doctora Graciela María Eustachio Colombo como ministra de Tribunal de Apelaciones, en el marco de lo preceptuado en el ordinal 4.º del artículo 239 de la Constitución de la república.

Asimismo, la Suprema Corte de Justicia realiza una vasta fundamentación de la solicitud de aprobación. De acuerdo con lo allí expresado, la magistrada obtuvo un alto puntaje en el llamado a concurso de oposición en materia penal entre los jueces letrados de la capital, siendo el suyo el tercero más alto en la materia.

Es de destacar que la doctora Eustachio es egresada del Centro de Estudios Judiciales del Uruguay y actualmente integra su plantel docente.

Simplemente, teniendo en cuenta el extensísimo currículum de la doctora Eustachio, la Comisión de Asuntos Administrativos recomienda al Cuerpo el otorgamiento del ascenso solicitado.

Gracias, señora presidente.

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase el proyecto de resolución.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Artículo único.- Apruébase la solicitud formulada por la Suprema Corte de Justicia para designar en el cargo de Ministro de Tribunal de Apelaciones a la doctora Graciela María Eustachio Colombo».

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–28 en 28. Afirmativa. UNANIMIDAD.

El Senado dará cuenta a la Suprema Corte de Justicia.

11) DOCTORA BEATRIZ LARRIEU DE LAS CARRERAS. DESIGNACIÓN COMO MINISTRA DE TRIBUNAL DE APELACIONES

SEÑORA PRESIDENTA.- Se pasa a considerar el asunto que figura en tercer término del orden del día: «Informe de la Comisión de Asuntos Administrativos relacionado con la solicitud de venia remitida por la Suprema Corte de Justicia a fin de designar en el cargo de ministra de Tribunal de Apelaciones a la doctora Beatriz Larrieu de las Carreras. (Carp. n.º 484/2021 - rep. n.º 361/2021».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Carrera.

SEÑOR CARRERA.- Señora presidenta: me sumo a las palabras de la senadora Bianchi al hacer referencia a la doctora Graciela Eustachio. Se trata de una gran magistrada, que se ha especializado en la materia penal, y votamos con mucho gusto su designación.

También quiero decir que desde el Frente Amplio votamos estas dos venias con conciencia y voluntad, porque se hizo un trabajo profundo y podemos dar plena seguridad al Cuerpo de que estamos promoviendo a dos destacadas magistradas.

Me corresponde informar la solicitud de venia de la doctora Beatriz Larrieu de las Carreras.

Por mensaje de 16 de junio del corriente año, el presidente de la Suprema Corte de Justicia, doctor Tabaré Sosa, eleva a la Cámara de Senadores la solicitud de venia de designación de la doctora Beatriz Larrieu como ministra de Tribunal de Apelaciones –según la Resolución n.º 77, de 14 de junio de 2021–, junto con el informe de méritos de la aspirante, su registro funcional agregado por la División Recursos Humanos del Poder Judicial y el documento relativo a la presencia de la magistrada en las listas de ascensos elaboradas por la Comisión Asesora de la Suprema Corte de Justicia. De la referida documentación surge que la magistrada propuesta se desempeña como jueza letrada de Primera Instancia en lo Penal de 33.º Turno desde el 28 de diciembre de 2020 hasta la actualidad.

La magistrada para la que se solicita venia no es egresada del Centro de Estudios Judiciales del Uruguay, pero ha asistido a una multiplicidad de cursos de capacitación permanente dictados por el CEJU y es docente de dicho centro de capacitación desde hace varios años en el Curso de Formación Inicial para aspirantes a magistrados.

La magistrada propuesta reúne una antigüedad de nueve años como jueza letrada de la capital y cuenta con tres presencias consecutivas en las listas de ascensos de la capital en los períodos 2017-2018, 2019-2020, 2021-2022.

Para el ascenso en análisis fue considerado su legajo laboral de méritos, la asistencia a cursos de capacitación del CEJU –Centro de Estudios Judiciales del Uruguay–, su actividad docente en dicho centro y la asistencia a cursos de perfeccionamiento y de formación académica tanto en nuestro país como en el exterior.

Se destacan sus calificaciones de desempeño y la cantidad de votos de los magistrados superiores.

Asimismo, queremos destacar su amplia trayectoria como jueza. En los últimos años ha participado en numerosas actividades académicas para evaluar el proceso penal y debatir sobre diferentes institutos. Sus aportes han contribuido a un mayor entendimiento en temas centrales, tales como el cambio de rol de los operadores del sistema de justicia en la dimensión práctica y en la dimensión normativa, la oralidad y las audiencias y la prueba pericial, entre otros.

En este sentido queremos destacar que es autora o coautora de varios trabajos que han sido publicados en la Revista Uruguaya de Derecho Procesal, en la Revista de Derecho Penal y en estudios sobre el nuevo proceso penal que ha promovido la Asociación de Magistrados del Uruguay.

En definitiva, queremos decir al Cuerpo que, en base a las expresiones anteriormente fundamentadas y a la carrera judicial de treinta y un años de la postulada, se considera de recibo otorgar la venia de ascenso a la doctora Beatriz Larrieu de las Carreras como ministra de Tribunal de Apelaciones, de conformidad con el numeral 4.° del artículo 239 de la Constitución de la república.

Muchas gracias, señora presidenta.

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase el proyecto de resolución.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Artículo único.- Apruébase la solicitud formulada por la Suprema Corte de Justicia para designar en el cargo de Ministro de Tribunal de Apelaciones a la doctora Beatriz Larrieu de las Carreras».

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–27 en 28. Afirmativa.

El Senado dará cuenta a la Suprema Corte de Justicia.

12) CONGRESO NACIONAL DE EDILES

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase una moción de orden llegada a la Mesa.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Mocionamos para que se trate en forma urgente la carpeta n.° 543/2021: proyecto de ley por el que se institucionaliza el Congreso Nacional de Ediles». (Firman los señores senadores Bianchi, Andrade, Coutinho y Lozano).

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar.

(Se vota).

–27 en 28. Afirmativa.

Se pasa a considerar, pues, el asunto cuya urgencia acaba de ser votada: «Proyecto de ley por el que se institucionaliza el Congreso Nacional de Ediles. (Carpeta n.° 543/2021 - rep. n.º 365/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión general.

SEÑOR GANDINI.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR GANDINI.- Señora presidenta: con gran satisfacción vamos a informar, y seguramente aprobar, este proyecto de ley que viene con media sanción de la Cámara de Representantes.

En primer lugar, quiero agradecer al Cuerpo la consideración de tratar este tema en el día de hoy, en forma urgente y sin informe de la comisión. Por supuesto, viene con la aprobación unánime de la Cámara de Representantes, pero además tiene un valor y un significado importante, porque los días 22 y 23 de este mes el Congreso Nacional de Ediles sesionará en la ciudad de Paysandú con la presencia máxima de los integrantes de todas las juntas departamentales del país. Si el proyecto de ley se aprobara hoy y fuera promulgado en los próximos días, este Congreso Nacional de Ediles sería el primero en sesionar bajo un marco institucional diferente al actual. Sería un congreso histórico.

El Congreso Nacional de Ediles debe elegir a sus nuevas autoridades y vale decir que, según el acuerdo político, le corresponde la presidencia al Frente Amplio, que hoy integra la oposición, y que va a acompañar este proyecto. Sería toda una señal política, pero además una instancia de enorme reconocimiento, ya que comenzaría en estos días –precisamente el 22 de octubre– a reunirse por primera vez el Congreso Nacional de Ediles reconocido como persona pública. He aquí el cambio y la diferencia, pues durante muchos años funcionó –al igual que lo hizo en su momento el Congreso de Intendentes–, de hecho, con el formato de una ONG. Hoy es una ONG que tiene estatutos reconocidos, que tiene personería jurídica y hasta la propiedad de su sede en manos de esa ONG; tiene un acuerdo político que lo regula, que podría ser otro, pero que está recogido en un estatuto en el marco del cual el congreso funciona, opina, incide y reúne a casi seiscientos representantes del pueblo, electos soberanamente en cada uno de sus departamentos. Estos son los miembros de esa ONG, que se expresa con el reconocimiento político de dar, en diversos temas, la opinión de quienes el pueblo ha elegido en cada departamento. Sin embargo, no tiene una jerarquía institucional acorde.

Desde el 2007, según recuerdo, se han ido presentando distintas propuestas de solución a los efectos de adquirir este volumen institucional. Fue precedido por el reconocimiento de rango constitucional del Congreso de Intendentes, que empujó al reconocimiento del Congreso Nacional de Ediles casi como contraparte, pero que encontró enormes dificultades porque para ser persona pública no entendíamos cuál era su ubicación en el régimen institucional. ¿Qué es dentro del régimen general que tenemos?

Esos escollos fueron haciendo fracasar las diferentes iniciativas, y en el 2008 hicimos alguna consulta de rango jurídico a un especialista, como es el doctor Delpiazzo, quien nos hizo un informe que está en poder de la Cámara de Representantes. Recomiendo una vez más a los señores senadores que lo lean, porque contiene un desarrollo realmente profundo desde lo jurídico, pero muy comprensible desde lo político, de todas las personas públicas y de todas las características de cada una de ellas. Exploramos la posibilidad de que fuera una persona de derecho público no estatal; exploramos que tuviera una ubicación dependiente del Congreso de Intendentes; exploramos que fuera un órgano descentralizado. Ninguna de estas posibilidades tenía fundamento. Encontramos, entonces, la manera de seguir el mismo camino que siguió la Constitución de la república con el Congreso de Intendentes, que dice que «habrá un Congreso de Intendentes integrado por quienes fueren titulares de ese cargo» en cada una de las intendencias del país, y no define más nada. Este proyecto toma el mismo camino pero le da jerarquía de rango legal, no constitucional. Toma respetuosamente el estatuto aprobado por el Congreso Nacional de Ediles, que obviamente recoge un acuerdo político entre las diferentes juntas departamentales y departamentos, pero sobre todo, entre los diferentes partidos políticos que lo integran. Y sin pretender modificar ese acuerdo político, lo colocamos entre las funciones, los cometidos de los órganos y la estructura de órganos de esta nueva institucionalidad.

Inclusive, encontramos solución a un tema que no está resuelto en el Congreso de Intendentes, que es el estatuto de sus funcionarios. Recuerdo un hecho en el que el Congreso de Intendentes despidió a un funcionario. Este fue a los tribunales correspondientes a llevar su reclamo, y tuvo que dirigirse al Congreso de Intendentes, pero además a cada una de las diecinueve intendencias porque, a pesar de que tiene jerarquía constitucional, no está claro cuál es el órgano del que depende. Resolvimos esa situación en uno de los últimos artículos del proyecto, aclarando que los funcionarios del Congreso Nacional de Ediles pertenecerán a las juntas departamentales y que se regirán por su estatuto, más allá de las normas generales que dicte la Mesa Permanente. Eso soluciona uno de los problemas prácticos que tuvo el Congreso de Intendentes, experiencia que también nos ayudó a llegar a esta redacción.

El texto que ingresó a la Cámara de Representantes con la firma de varios diputados en el 2018 no llegó a aprobarse entonces por la llegada del tiempo electoral, pero en esta legislatura se retomó y fue considerado por la Comisión Especial de Asuntos Departamentales y Municipales. Fue discutido muchas veces, y compareció el Congreso Nacional de Ediles en varias oportunidades; se tomaron opiniones técnicas en la materia, y finalmente se aprobó por unanimidad en general en la comisión, aunque con algunas diferencias en el articulado.

Hace algunas semanas, durante el tratamiento del tema en el pleno de la Cámara de Representantes se le introdujeron algunos cambios que tuvieron apoyo general, y puedo decir que el proyecto llega mejorado a esta cámara, con algunas aspectos que lo alejan de la ONG. Por ejemplo, se retira el literal C) del artículo 2.º, que estaba previsto para los tiempos de una ONG, y se agregan algunas mejoras, como que deberá moverse en sus gastos dentro de lo que dispone el Tocaf, lo que aclara su marco legal en esa materia.

De todas formas, mantiene lo fundamental: la máxima autoridad es el Congreso Nacional de Ediles, y establece que la soberanía y la integración no es de las juntas departamentales sino de los ediles titulares. ¡Eso es fundamental! Cada uno de los ediles titulares electos forma parte del congreso –esta es la base–, y no las juntas. Establece que su Mesa Permanente estará integrada por dieciséis miembros, número que responde al acuerdo político. No son diecinueve porque no es un órgano federal; podrían ser veinte o catorce, pero el acuerdo político que funciona desde hace mucho tiempo es de dieciséis, y así se mantiene. Y esos casi seiscientos ediles son quienes van a elegir a los dieciséis miembros.

También establece cuál es el cometido del congreso y de su Mesa Permanente, sus funciones y cómo se ratifican. Agrega que tendrán doble número de suplentes –este era un requisito que las propias autoridades solicitaban– y redondea un acuerdo político que determina que, a partir de la aprobación y promulgación de este proyecto de ley, dará al Congreso Nacional de Ediles rango institucional, jerarquía y creo que también reconocimiento. A partir de ahora, el país tendrá en este nivel de representación ciudadana la jerarquía que merece.

Por supuesto que el Congreso Nacional de Ediles no sustituye a las juntas, no legisla en los departamentos, pero es un lugar de intercambio, de coordinación, de debate político y de influencias. Sin duda pasará a ser, institucionalmente, la contraparte del Congreso de Intendentes, y eso le da una enorme jerarquía; será para este Parlamento nacional la voz de una institución o de una persona pública que, a través de las juntas departamentales, representa a cientos de miles de ciudadanos unificados en este congreso. Y será, entonces, a partir de este momento interlocutor del Parlamento nacional como persona pública.

Por lo tanto, una vez más agradezco que tratemos hoy este tema con la urgencia debida, para que el futuro Congreso Nacional de Ediles, que se reunirá en las próximas semanas en Paysandú, sea el primero de una nueva persona pública dentro de la institucionalidad nacional, reconocimiento legal que desde hace mucho tiempo merece.

Muchas gracias, señora presidenta.

SEÑOR MAHÍA.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR MAHÍA.- Señora presidenta: voy a fundamentar y a explicitar el respaldo de nuestra bancada, la bancada del Frente Amplio, a esta iniciativa.

Como se ha mencionado en sala, los días 22 y 23 de octubre habrá una actividad en la ciudad de Paysandú que ha generado una importante expectativa en los ediles de los distintos departamentos, quienes esperan que finalmente esto se consagre. De hecho, la reunión del Congreso Nacional de Ediles tiene lugar desde hace setenta años, y desde hace cuarenta funciona como una ONG. Por lo tanto, estamos hablando de un proceso de larga duración.

Creemos que la definición institucional que se le ha dado en el proyecto de ley que proviene de la Cámara de Representantes es acertada, ya que soluciona un viejo y justo reclamo de las distintas generaciones de hombres y mujeres ediles que han estado trabajando en esta actividad a lo largo del tiempo.

Ahora bien, quiero insistir en algo que complementa esta necesidad de institucionalización mediante la persona pública que se crea.

A partir del proceso de descentralización que Uruguay promovió con la municipalización en todo el territorio nacional, el rol de los ediles giró, tuvo un sentido distinto. ¿A dónde quiero llegar con esto? Muchas veces los vecinos de los distintos departamentos reclamaban al edil asuntos que tenían que ver con cuestiones de su ciudad, pueblo, villa o localidad, y era natural que ellos las canalizaran y las expresaran. Pero al redefinirse la institucionalidad, al crearse los municipios, al establecerse el concejo municipal y la figura del alcalde como el concejal más votado, se generó una brecha, una especie de indefinición por parte de la ciudadanía, algo que dejaba poco claro cuál era el rol de los ediles, porque había una nueva figura –la del municipio local– que muchas veces se ve, y cada vez más, como el interlocutor más cercano al vecino en el territorio. Ahora los ediles pasan a tener una actividad más legislativa a nivel de cada uno de los departamentos, lo que puede generar en el ciudadano un efecto de lejanía y una dificultad de visualización de lo que es su función. ¡Vaya si a quienes fueron ediles les ha tocado en alguna oportunidad ser noticia, muchas veces por aspectos no felices! Hay que recordar que es una actividad que se hace en forma honoraria y que resuelve cuestiones muy importantes, que después tienen trascendencia fundamental: desde la ubicación de emprendimientos productivos, hasta la altura y la habilitación de edificios en ciudades muy importantes, donde las inversiones pueden significar la dinamización de una zona, como también generar beneficios o graves perjuicios desde el punto de vista medioambiental. Muchas veces eso tiene que definirlo un edil, que puede tener un trabajo privado o público que debe cumplir y, además, estudiar, votar y resolver normativas con la consiguiente incidencia de sus actos en la vida cotidiana de la gente.

En fin, esta institucionalización va a esclarecer la función y le va a dar un marco institucional para que, desde el punto de vista legal, el intercambio –que en muchos casos se da por la vía de los hechos– tenga un respaldo que hoy no tiene. Por lo tanto, habrá una redefinición de las funciones que se vienen desarrollando a lo largo del tiempo.

Estos son algunos de los fundamentos que queríamos expresar. Los otros fueron mencionados por el señor senador Gandini y no queremos abundar en ellos. Coincidimos en la descripción que ha hecho sobre las necesidades de impulsar esta iniciativa.

Gracias, señora presidenta.

SEÑOR LANZ.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR LANZ.- Muchas gracias, señora presidenta.

Con enorme satisfacción recibimos hoy este proyecto de ley –que cuenta con media sanción– que da marco legal al Congreso Nacional de Ediles. Quienes transitamos nuestra vida política como ediles –en lo personal, fui edil por casi treinta años– conocemos profundamente el trabajo, la dedicación y el tiempo que demanda la tarea. También sabemos del contacto permanente con la ciudadanía y del compromiso que tienen los ediles.

En primer lugar, quiero saludar a muchos ediles de todo el país que hoy están presentes en la barra, a quienes conozco desde hace muchos años, pero bien especialmente a la presidenta de la Junta Departamental de Florida, Silvana Goñi, y a la edila Angélica Figueroa, compañera del Partido Colorado. También quiero saludar a los ediles de todos los partidos políticos que hoy no están aquí, pero que durante muchísimos años han dado batalla por entender que existía ­–como bien mencionaba el señor senador Gandini– un desbalance jurídico y republicano desde 1996, cuando se creó constitucionalmente el Congreso de Intendentes.

Sin lugar a duda, el trabajo que se realiza desde el Congreso Nacional de Ediles no es menor. Hace muy pocos días estuvimos en Minas, reunidos y en contacto con cada uno de los ediles, con quienes veníamos trabajando en coordinación para que esta ley, que quitaba el rango de asociación civil al Congreso Nacional de Ediles, se hiciera realidad y potenciara ese trabajo que se genera todos los meses desde hace treinta y cinco o cuarenta años, desde todas las bancadas y con mucha dedicación.

Sin embargo, no nos vamos a quedar únicamente con la sanción de esta ley; debemos avanzar. El tiempo será testigo de los rangos superiores que tendrá esta ley. En definitiva, queremos que el Congreso Nacional de Ediles se enmarque en el mismo escalón que el Congreso de Intendentes y genere –por qué no– las oportunidades que, desde el Ejecutivo, el Congreso de Intendentes ha dado a los cuerpos legislativos, esa máxima principal de control por oposición de intereses que rige en nuestro cuerpo normativo y jurídico nacional.

Quienes hemos estado, hemos sido parte y nos hemos dedicado con mucha responsabilidad y ponderación a la función de edil, hoy nos sentimos realmente conformes. Sin lugar a duda, se potenciará la asociación civil representada por los ediles electos directamente por el pueblo, y se transformará en un órgano público para que deje de estar regulado por el derecho privado.

Por lo tanto, ¡llegue este saludo a mis compañeros ediles de toda la vida, a los que hoy están acá y a todos aquellos con los que vaya si nos conocemos de a uno, y a lo largo y ancho del país! El próximo congreso, en Paysandú, será un día de fiesta, un día especial, y asumimos el compromiso de acompañarlos y de estar presentes con ustedes, para comenzar a transitar un tiempo distinto, desde la institucionalidad pública que a partir del día de hoy tendrá el Congreso Nacional de Ediles.

Como bien se decía, uno de los artículos expresa claramente que el Congreso Nacional de Ediles son los ediles y que las juntas departamentales serán su soporte administrativo, jurídico y funcional. Entendemos que eso es bien importante, que no es un asunto menor porque los ediles son electos por el pueblo y debemos continuar bregando y peleando para lograr el objetivo final que es poder incorporar este nuevo rango de institucionalidad en la Constitución de la república.

Muchas gracias, señora presidenta.

SEÑOR CAMY.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR CAMY.- Señora presidenta: voy a ser breve porque la jornada así lo exige, dado que en la tarde debemos continuar con el tratamiento de la rendición de cuentas en la Comisión de Presupuesto integrada con Hacienda. De todos modos, creo que vale la oportunidad de esta sesión extraordinaria, que tiene como uno de los principales propósitos el tratamiento de este proyecto de ley.

El senador Gandini, miembro informante de la iniciativa, nos ha interpretado y ha trabajado especialmente en este proyecto de ley y, por eso, creo que hay poco para agregar. Sin embargo, me interesa dar mi opinión no solo como senador de la república sino como exedil.

Siendo muy joven, fui electo en dos oportunidades consecutivas en mi departamento de San José, y esas experiencias me han dejado un recuerdo que se ha incrementado con el tiempo, en cuanto al respeto y consideración hacia el órgano que crea el artículo 262 de la Constitución de la república –regulado también por la Ley n.° 9515–, que establece la definición del Gobierno y la administración de los departamentos. También en los hechos este organismo da a sus integrantes, los ediles, sobre todo en el interior del país –quienes de ahí somos sabemos que sucede de esa forma, no son solamente legisladores departamentales, como se define en el cuerpo normativo que lo establece, sino también representantes– la posibilidad de ser el estribo entre la población y el Gobierno departamental, el primer escalón de la cadena de la institucionalidad, que circunscriptos en espacios demográficos de menor cuantía, adquieren relevancia precisamente por ese rol de parlamentario, de representante, de vínculo y referente de la sociedad. Por lo tanto, dar institucionalidad a algo que en los hechos ha funcionado durante tantas décadas, para potenciar ese rol y darle peso –o, como se señalaba, contrapeso en los territorios de los Gobiernos departamentales respecto del ejecutivo–­, es una medida democrática, de república, una medida justa, requerida y que históricamente ha sido un reclamo generalizado de partidos, ediles, sectores políticos y dirigentes importantes. La junta departamental como escuela política; casi que es fácil darse cuenta cuándo un senador o un diputado de esta casa fue edil.

En lo personal, esto es algo muy especial y por eso queremos sumar nuestra opinión a lo expresado por el señor senador Gandini, quien ha sido claro y determinante, por lo que no merece que agreguemos nada más en cuanto a los detalles del proyecto de ley ni a cómo se llegó a él.

Me consta el enorme esfuerzo que han hecho cientos de ediles de todos los partidos políticos de todo el país que hoy están aquí. De departamentos como Treinta y Tres, Montevideo, Durazno, Artigas –quiero mencionar especialmente al presidente del Congreso Nacional de Ediles– y Paysandú han venido expresamente –muchos nos han llamado hoy– a dar cumplimiento a un mandato que proviene de muchos Congresos Nacionales de Ediles del pasado. Hoy se está concretando y es un hecho importante, tal como lo refirió el senador Gandini. Y también quiero destacar –es de justicia hacerlo– lo que él personalmente trabajó para que hoy podamos llegar a tiempo y que esta iniciativa se concrete.

El artículo 2.º del proyecto de ley dice mucho, porque refiere, más allá de la jerarquización de los ediles o de la cooperación entre las juntas departamentales, a dos cosas que seguramente estaban estatuidas en el propio reglamento del Congreso Nacional de Ediles y que, señora presidenta, son conceptos centrales: el apoyo a la descentralización político-administrativa, su eficacia y progresiva aplicación; y la promoción de que las rentas generadas en cada departamento sean invertidas en el mismo. Esto dice muchísimo, y que sea establecido por la unanimidad de todos los partidos políticos lo hace aún mucho más importante.

¡Bienvenida sea esta ley muy importante que hoy está votando y sancionando como tal, con su aprobación, el Senado de la república!

Gracias, señora presidenta.

SEÑOR STRANEO.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR STRANEO.- Señora presidenta: en la delegación que vino hoy desde Durazno –a raíz de la importancia del primer tema del orden del día– nos acompaña el señor presidente de la Junta Departamental de Durazno, Sebastián Charlo, así como también dos duraznenses más. Esto es a cuenta, señora presidenta, de felicitar al Parlamento y agradecer el reconocimiento que a las 14:30, a iniciativa del encargado de la Biblioteca de esta casa, el escribano Rafael Andrade, se hará por los doscientos años de la fundación de la ciudad de Durazno.

Esta institucionalización del Congreso Nacional de Ediles es un reflejo más de la importancia que para el uruguayo tiene la esencia de la democracia, más en estos momentos, ya que hace cuestión de minutos el diario El País publicó un informe de la revista The Economist, en el que se establece que para los uruguayos la democracia es preponderantemente el modelo de gobierno con mayores garantías que puede existir en el mundo. Creo que la institucionalización del Congreso Nacional de Ediles va en esa sintonía y el reconocimiento hace a la justicia del tema. Veo en la barra a compañeros como Carlos Torres, Silvana Goñi y al presidente del Congreso Nacional de Ediles acompañando y viendo el desarrollo de esta sesión, especialmente vinculada a esta iniciativa, que tuvo en el señor senador Gandini, como uno de sus promotores. Como lo establecía correctamente el señor senador Mahía, creo que es de profunda justicia, de profundo sentido de organicidad, de democracia y de representación, porque a veces el funcionamiento de la institución –quienes fuimos y quienes son ediles lo sabemos– nos es entendido ni comprendido. Y como bien sostenía algún otro señor senador preopinante, en el cotejo con los otros niveles de gobierno a veces puede no entenderse la función. Entonces, creo que esta es una norma que viene a adecuar una situación, a darle forma, institucionalidad, pero sobre todo a reconocer al edil como miembro del legislativo departamental y como un representante de la ciudadanía dentro de cada uno de los departamentos que componen el Uruguay y que hacen a la esencia del espíritu de la democracia, siendo que hoy ha pasado a ser el modelo por excelencia para el 80 % de los uruguayos.

Por lo tanto, aplaudo la iniciativa con gusto y la agradezco. Y no solamente felicito el apoyo de todos los partidos políticos, sino que también agradezco a quienes han tenido la gentileza, la amabilidad y la sapiencia de luchar por este proyecto de ley y traerlo a este Cuerpo para su consideración.

Muchas gracias, señora presidenta.

SEÑOR LOZANO.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR LOZANO.- Señora presidenta: sin duda, compartimos todo lo informado por el señor senador Gandini y también por los señores senadores que nos precedieron en el uso de la palabra en cuanto a la importancia que tiene el Congreso Nacional de Ediles. Hemos tenido oportunidad de ir a varias sesiones de la Junta Departamental de Flores y ver lo que significa el trabajo de los ediles. Fundamentalmente, conozco el caso de Flores, pero sé que en todo el resto del país este órgano legislativo departamental tiene realmente una importancia muy trascendente.

Tan así es que vemos al Congreso Nacional de Ediles como un órgano que, de alguna manera, va a integrar lo vinculado con los distintos órganos deliberativos legislativos, nacionales, departamentales y, sobre todo, regionales, en lo que tiene que ver con la producción. Muchas veces, los departamentos comparten la producción departamental y regional. Nosotros aplaudimos que se haya transformado en un órgano público –o que se vaya a transformar luego de que el Senado de la república lo apruebe–, así como que todo el sistema político esté unido en cuanto a la importancia que tiene el Congreso Nacional de Ediles.

Cabildo Abierto –que, como todos sabemos, es un partido nuevo– tiene ediles por primera vez en distintos departamentos del país y queremos felicitarlos por este nuevo órgano público, que tiene carácter legal.

Muchas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- La Mesa quiere aclarar que se nos acaba de decir que, dado los tiempos, habría que considerar un orador por partido. En la coordinación del día de ayer –que es donde precisamente se coordina esta sesión–, esto no fue considerado. Reitero a los coordinadores que hay que concurrir a las reuniones de coordinación para trabajar los acuerdos entre todos.

Por lo tanto, el señor senador Botana, que estaba anotado, declina hacer uso de la palabra, en virtud de un acuerdo que los coordinadores no manejamos en el día de ayer.

SEÑOR ANDRADE.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR ANDRADE.- Señora presidenta: luego de la reunión de coordinación, el coordinador del Partido Nacional nos expresó la necesidad de hacer más breve la instancia –lo acabo de chequear por teléfono– y, por lo tanto, se nos solicitó que hablara un solo señor senador por partido. Por eso, si bien es cierto que los acuerdos se hacen en la coordinación, tampoco es extraño que posteriormente a esta y producto de las urgencias de tratar otros temas, se intente lograr acuerdos. Y así lo entendimos.

Muchas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Aclaro que lo conversado con posterioridad a la coordinación no fue trasladado a la Mesa.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–29 en 29. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En discusión particular.

Léase el artículo 1.°.

SEÑOR PENADÉS.- Pido la palabra para una moción de orden.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR PENADÉS.- Formulo moción en el sentido de que se suprima la lectura del articulado y se vote en bloque.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar la moción formulada.

(Se vota).

–28 en 29. Afirmativa.

En consideración el articulado.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–29 en 29. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda sancionado el proyecto de ley, que se comunicará al poder Ejecutivo.

(No se publica el texto del proyecto de ley sancionado por ser igual al considerado).

SEÑOR BOTANA.- Pido la palabra para fundar el voto.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR BOTANA.- Señora presidenta: quiero resaltar esta jornada histórica y felicitar el enorme esfuerzo que hicieron los señores legisladores Gandini, Viera, Lafluf, Facello y Andújar, que presentaron este proyecto de ley y lo gestionaron largamente durante el período pasado.

Hay que reconocer el mérito que tienen las juntas departamentales como espacios de acuerdo, de entendimiento, como órganos de representación, como órganos que generan el orden normativo en los departamentos. A su vez, quiero reconocer también el trabajo de los ediles, los más vocacionales de la política, los que trabajan toda la jornada en sus cuestiones particulares para ganarse el pan y al final de cada día están en la junta departamental para resolver los asuntos de todos. ¡Vaya mi saludo a su trabajo!

Ahora tendremos este espacio en el que podremos compartir las sabidurías respetando realidades, culturas y modos de ser. Para llegar a esto, ha habido mucho esfuerzo de ediles de todos los departamentos del país que durante años y en silencio levantaron esta bandera que hoy pudieron concretar. ¡Mi saludo!

13) PILI S. A.

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase una moción de orden llegada a la Mesa.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Mocionamos para que se trate en forma urgente la carpeta n.º 544/2021: proyecto de ley por el que se faculta al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a extender, por razones de interés general y hasta por ciento ochenta días como máximo, el subsidio por desempleo de los extrabajadores de PILI S. A.». (Firman los señores senadores Andrade, Bianchi, Coutinho y Lozano).

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar.

(Se vota).

–26 en 28. Afirmativa.

Se pasa a considerar, pues, el asunto cuya urgencia acaba de ser votada: «Proyecto de ley por el que se faculta al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a extender, por razones de interés general, por el término de hasta ciento ochenta días como máximo, el subsidio por desempleo de los extrabajadores de PILI S. A. (Carp. n.° 544/2021 - rep. n.º 366/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión general.

SEÑORA BIANCHI.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra la señora senadora.

SEÑORA BIANCHI.- Se trata de un tema que reiteradamente hemos venido tratando y se han dado prórrogas. Así que, en función de los tiempos y de que todos conocemos la realidad, solo voy a decir que, tal como figura en el artículo 1.°, es una facultad que se otorga al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social para extender, por razones de interés general y hasta por 180 días como máximo, el subsidio por desempleo de los extrabajadores de PILI S. A., en los términos y condiciones que establezcan las consiguientes resoluciones de extensión.

Gracias, señora presidente.

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–26 en 27. Afirmativa.

En discusión particular.

Léase el artículo 1.°.

SEÑOR PENADÉS.- Pido la palabra para una moción de orden.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR PENADÉS.- Formulo moción en el sentido de que se suprima la lectura del articulado y se vote en bloque.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar la moción formulada.

(Se vota).

–26 en 27. Afirmativa.

En consideración el articulado.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda sancionado el proyecto de ley, que se comunicará al Poder Ejecutivo.

(No se publica el texto del proyecto de ley sancionado por ser igual al considerado).

14) OPERACIÓN ANTARKOS XXXVIII

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase otra moción de orden llegada a la Mesa.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Mocionamos para que se trate en forma urgente la carpeta n.º 546/2021: proyecto de ley por el que se autoriza la salida del país del buque ROU 04 General Artigas y su plana mayor y tripulación, a efectos de realizar la campaña Operación Antarkos XXXVIII, desde el 1.° de noviembre de 2021 al 31 de marzo de 2022, realizando escala en los puertos de Punta Arenas, República de Chile, y de Ushuaia, República Argentina». (Firman los señores senadores Bianchi, Coutinho, Lozano y Andrade).

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar.

(Se vota).

–25 en 28. Afirmativa.

Se pasa a considerar, pues, el asunto cuya urgencia acaba de ser votada: «Proyecto de ley por el que se autoriza la salida del país del buque ROU 04 General Artigas y su plana mayor y tripulación, a efectos de realizar la campaña Operación Antarkos XXXVIII, desde el 1.° de noviembre de 2021 al 31 de marzo de 2022, realizando escala en los puertos de Punta Arenas, República de Chile, y de Ushuaia, República Argentina (Carp. n.° 546/2021 - rep. n.º 367/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión general.

SEÑOR MANINI RÍOS.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR MANINI RÍOS.- Gracias, señora presidenta.

El Poder Ejecutivo solicita la autorización del Senado para la salida del país del buque ROU 04 General Artigas y su tripulación, compuesta por 122 efectivos, lo que se haría a partir del próximo 1.° de noviembre.

Esto se da en el marco de la Operación Antarkos XXXVIII, que consiste en el sostenimiento logístico de la Base Científica Antártica Artigas por medio del reabastecimiento de materiales imprescindibles para continuar con el Programa Nacional Antártico.

En tal sentido, el medio marítimo es claramente el que permite el transporte de materiales en cantidad y calidad tales que sería imposible poder trasladarlos por otros medios comparables.

Esta operación Antarkos se repite año a año y es esencial para el mantenimiento de la base que el país tiene en la Antártida.

Por lo tanto, recomendamos al Senado la aprobación del proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo.

Gracias, señora presidenta.

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–29 en 29. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En discusión particular.

Léase el artículo único.

SEÑOR PENADÉS.- Pido la palabra para una moción de orden.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR PENADÉS.- Formulo moción en el sentido de que se suprima la lectura del artículo único.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar la moción formulada.

(Se vota).

–26 en 29. Afirmativa.

En consideración el artículo único.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–28 en 29. Afirmativa.

Queda aprobado el proyecto de ley, que se comunicará a la Cámara de Representantes.

(No se publica el texto del proyecto de ley aprobado por ser igual al considerado).

15) MICRO- Y PEQUEÑAS EMPRESAS DE ZONAS FRONTERIZAS

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase otra moción de orden llegada a la Mesa.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Mocionamos para que se trate en forma urgente la carpeta n.° 550/2021: proyecto de ley por el que se establecen medidas tendientes a otorgar un alivio fiscal a las micro- y pequeñas empresas localizadas en las zonas fronterizas». (Firman los señores senadores Bianchi, Andrade, Coutinho y Lozano).

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar.

(Se vota).

–29 en 29. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Se pasa a considerar, pues, el asunto cuya urgencia acaba de ser votada: «Proyecto de ley por el que se establecen medidas tendientes a otorgar un alivio fiscal a las micro- y pequeñas empresas localizadas en las zonas fronterizas. (Carp. n.° 550/2021 - rep. n.º 368/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión general.

SEÑOR BOTANA.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.-Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR BOTANA.- Señora presidenta: el Uruguay entero conoce la situación que viven sus zonas fronterizas; tienen dificultades en el empleo, dificultades en el ingreso, dificultades para la generación de valor, inestabilidad económica que se transforma en inestabilidad social y dificultades para planificar lo que será el futuro, por cuanto los hechos económicos de los países vecinos inciden fuertemente en las economías locales determinando muchas veces el cierre masivo de comercios e industrias en esas zonas. El país debe buscar formas para solucionar la cuestión fronteriza. Mientras no lo hace, mientras no ataca directamente el problema básico que es el generado por las diferencias de precios, se deben establecer medidas compensatorias que atiendan la dificultad en la propia supervivencia de esos establecimientos comerciales.

Este proyecto de ley está directamente dirigido en ese sentido: aliviar de cargas tributarias y de aportes sociales a las empresas, por lo menos a las más pequeñas y vulnerables, localizadas en esas zonas. Es así como tendremos exoneraciones de aportes patronales a las empresas comerciales, a las empresas al por menor en supermercados y almacenes con domicilio fiscal hasta una distancia de sesenta kilómetros de la frontera y con un ingreso por ventas que no supere los $ 20:000.000 anuales. Tendremos también para estos casos –con las mismas características– la exoneración del monotributo o el monotributo social Mides. Además, cuando corresponda la renta por IRAE también será exonerada, lo mismo que el impuesto al patrimonio. A esta batería se la complementa con otras exoneraciones que no están en este proyecto de ley, obviamente, porque son descuentos que hacen las propias empresas públicas, como cargos fijos de OSE, UTE y Antel, y algunos beneficios en las tarifas.

No se soluciona con esto el problema sustantivo y tampoco se debe esperar un traslado a los precios –por lo menos masivo– que beneficie a los consumidores locales y es muy difícil que estas empresas puedan hacerlo. Si hubieran podido hacerlo, ya habrían trasladado a precios todo beneficio para poder ser competitivos, pero esto es, sin duda, un enorme alivio en la carga que deben soportar cada mes en este marco de dificultades.

Por tanto, informamos con satisfacción este proyecto de ley y creemos que el Senado de la república lo debe acompañar.

Muchas gracias, señora presidenta.

SEÑOR MANINI RÍOS.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR MANINI RÍOS.- Señora presidenta: nuestro partido va a acompañar el proyecto de ley en el entendido de que va en el sentido correcto de bajar los costos de los comercios en la zona fronteriza, que compiten en situación de total desventaja con los precios de los países vecinos. De todas formas, entendemos que estas medidas –que, insisto, van en el sentido correcto– no son para nada suficientes a efectos de dar solución al tema del comercio fronterizo, que en definitiva forma parte del problema de la competitividad y del encarecimiento del país en todos sus aspectos productivos y de comercio. Creemos que es imperioso implementar políticas de frontera que contemplen profundamente el tema de los precios en esas zonas, así como buscar caminos para equiparar la situación de precios de un lado y del otro, no solo a través de la exoneración de aportes al comercio, sino también con otro tipo de incentivos.

Nosotros hemos propuesto un proyecto de ley –hace ya más de un año– de exoneración tributaria a los productos que se venden en la frontera en el entendido de que no hay resignación fiscal, no hay renuncia fiscal, porque esos productos directamente no se venden de este lado. El camino que se sigue es otro, pero creemos que hay que buscar formas de impulsar la equiparación de precios en los distintos países de la región. Hay diferencias claras en productos que tienen un mismo origen y que por su importación diferencial, por los márgenes, por el costo país o por lo que sea, terminan valiendo del lado uruguayo de la frontera el doble o el triple de lo que vale del otro lado y creemos que eso nos debe mover a todos a buscar soluciones.

En definitiva, vamos a apoyar este proyecto de ley en el sentido de que va en la dirección correcta de alivianar en algo la carga del comercio fronterizo, pero estamos plenamente convencidos de que es totalmente insuficiente ante las diferencias que hay con los países vecinos.

Muchas gracias.

SEÑOR COUTINHO.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR COUTINHO.- Desde el Partido Colorado vamos a votar este proyecto que contempla una batería de medidas que se conversaron con los centros comerciales fronterizos, con el Ministerio de Economía y Finanzas y con Presidencia de la República. Por suerte, con las novedades y avances que se han venido teniendo en la pandemia, comienza a aparecer en contexto nuevamente esta normalidad de lo que significan las diferencias entre departamentos y países tan cercanos, principalmente, en este caso, la referencia con lo que pueda ser el litoral argentino y los estados del sur de Brasil.

Esta es una batería de medidas para empezar a reducir un contexto en el que vivir en la frontera o que las fronteras estén abiertas parece ser un problema y no una oportunidad, y nos hace un Uruguay distinto. No es lo mismo vivir en departamentos como Canelones, que no tiene esa realidad de frontera, que residir en los que sí la tienen y viven una situación totalmente distinta.

La pandemia nos muestra y nos mostró que las fronteras cerradas generaron incrementos en determinados rubros, con números impensados. Las ventas de las distribuidoras crecieron en más de un 40 %. Las pymes –muchas de ellas encabezadas y lideradas por mujeres– crecieron en un número significativo y generaron crecimientos y desarrollos importantes. Si uno mira el número de registros en el BPS, antes y después de la pandemia, podrá observar que hay departamentos como Salto, Paysandú y Río Negro en los que hubo un incremento. Esto ocurrió con fronteras cerradas cuando, en realidad, los puentes y las fronteras deben ser oportunidades. En ese sentido, hemos presentado un proyecto de ley desde el Partido Colorado –estamos y vamos a ir dando los pasos–, con la apertura de corregirlo e ir haciendo aportes, para que definitivamente no tengamos que estar marcando un escenario de leyes que contengan una batería de medidas a efectos de ir reduciendo los daños de lo que va a seguir sucediendo, y también porque entendemos que hay otro Uruguay, porque el escenario es distinto viviendo en lugares diferentes. Ese contexto nos tiene que hacer ver que los propios servicios públicos de las empresas públicas deben tener precios diferenciales para producir a menor costo y así equiparar los precios. Hoy estamos con la diferencia cambiaria más grande de los últimos veinte años con la Argentina: comprar un carrito con mercaderías en Uruguay sale cuatro veces más que cruzar a comprarlo en Argentina. Todo eso empieza a generar motivaciones y estímulos para que la gente cruce y no que venga. Y, mientras tanto, muchísimos trabajadores de los rubros del turismo, comercio y gastronómico ven claramente que la apertura de fronteras es un problema y no una oportunidad, como tenemos que verla y como tiene que ser. Para eso es importante esta batería de medidas, pero también debemos entrarle a fondo, de una vez por todas, a este tema que nos diferencia a los uruguayos en un mismo país, porque no es lo mismo vivir en departamentos sin esa realidad de la frontera que vivir con las de Argentina y Brasil abrazando en todos los aspectos.

Por lo tanto, vamos a votar esta batería de medidas, con la que estamos satisfechos al igual que con el modo de manejar el rubro en el contexto de la pandemia. Siempre es bueno dar algo y no quitarlo, y como estas situaciones generan muchas incertidumbres, entonces no sabemos muy bien por cuánto tiempo lo estamos dando; más vale darlo, no sacarlo y mantenerlo firme en el tiempo. Solamente es el comienzo. Este es un tema que nos preocupa y nos ocupa, y es un compromiso por el país. Más adelante vamos a estar desarrollando, tratando y ojalá votando medidas que nos equiparen mucho más en la situación a la que estamos haciendo referencia.

Muchas gracias.

SEÑOR DOMENECH.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR DOMENECH.- Paradójicamente, vamos a votar de manera favorable este proyecto de ley aunque, en realidad, nos decepciona; esperábamos otra cosa.

En muchas oportunidades he dicho que el Uruguay tiene dos territorios tributarios: uno para las empresas extranjeras, a los efectos de promover la inversión extranjera y la de las grandes empresas, y otro para el ciudadano común. En mis setenta y un años de vida he visto cómo el Uruguay –que tiene esta particular situación geográfica de la que, obviamente, no va a poder escapar; está rodeado de dos grandes países como Argentina, con 45:000.000 de habitantes, y Brasil, con más de 200:000.000 de habitantes– ha tenido pocos momentos en la historia económica en los que ha estado más barato que Brasil y que Argentina. O sea, les compramos a Brasil y a Argentina, pero no podemos venderles. Es claro que los productos en la frontera con Brasil –un país que tiene una política de fronteras muy inteligente– son, incluso, más baratos que en el interior de Brasil. Esperábamos que se contemplara esa realidad. Nosotros, que hemos vivido gran parte de nuestra vida en el interior, hemos visto excursiones de compras hacia Brasil en las que va gente humilde del interior del país.

Pensábamos que esta era una buena oportunidad para que este Gobierno fuera novedoso y creativo y que podría apoyar el proyecto de ley sobre comercio fronterizo que presentó Cabildo Abierto. Además, tenemos experiencia en materia de combustibles con un tratamiento similar al que nosotros pretendíamos para los productos que son de consumo diario y que habitualmente en la frontera se compran del otro lado, ya sea en Argentina o en Brasil. Realmente, pensamos que el Poder Ejecutivo tiene que explicar a la población del país cómo es posible que productos de tocador y de limpieza –son los que normalmente la gente compra del otro lado de la frontera– cuesten, en el Uruguay, cuatro veces más que en los países de origen. Acá hay algo que no está funcionando adecuadamente y las autoridades económicas tienen que resolverlo.

Como dije al inicio, paradójicamente vamos a votar un proyecto de ley que no nos conforma y nos deja con gusto no a poco, sino a casi nada, pero es un pequeñísimo alivio, aunque, por otro lado, no va a resolver el problema.

Muchas gracias, señora presidenta.

SEÑORA KECHICHIAN.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra la señora senadora.

SEÑORA KECHICHIAN.- Gracias, señora presidenta.

Nosotros vamos a acompañar, obviamente, este proyecto de ley. Creo que todos los que estamos en esta sala somos totalmente conscientes de la afectación de las micro- y pequeñas empresas en general, producto de la pandemia, pero muy en particular de las fronterizas.

Comparto con los señores senadores preopinantes que este proyecto de ley alivia, pero no es suficiente en absoluto. Tenemos serias dudas de que los precios puedan trasladarse al consumidor final, que es el que está sufriendo, junto con los pequeños empresarios, en las fronteras. Nosotros pensamos que Uruguay necesita trabajar el tema de las fronteras seriamente y con una mirada más global sobre la libre circulación de bienes, personas y servicios. En algún momento, el Uruguay lo hizo con Brasil, encabezado incluso por el propio presidente de la república, pero quedamos ahí, a medio camino, porque la Receita Federal –que, realmente, es muy poderosa– no nos permitió seguir avanzando y puso muchos obstáculos. Sin embargo, había sido un avance de trabajo muy importante. Si algo nos faltaba, la pandemia nos lo mostró.

Lo que decía el señor senador Coutinho es cierto: la facturación de los comercios de frontera, con la frontera cerrada, creció 30 % y 40 %, ¡pero nadie quiere vivir en un país de fronteras cerradas! ¿Cuál es el problema del Uruguay? El problema del Uruguay no se soluciona con discursos contra el atraso cambiario, que escuchamos, escuchamos y escuchamos. Eso no lo soluciona y la vida nos lo está demostrando. Además, estamos rodeados de dos países grandes, enormes, con una tremenda inestabilidad macroeconómica. Por lo tanto, tampoco queremos parecernos a ellos porque es cierto que a veces bajan los precios, pero lo hacen cuando hay crisis. ¿Queremos estar en crisis? Es absurdo.

Me sumo a la necesidad de tener una mirada más global.

Hoy tenemos inmensos desafíos. Hoy los free shops –que son una fuente de trabajo impresionante para mucha gente en la frontera de este país– están desafiados por Brasil. Actualmente, Brasil, que nunca los había considerado, va a instalar free shops en sesenta municipios con una lista abierta de productos, es decir que van a poder vender las cosas que venden el almacenero de Rivera o el pequeño comerciante de Río Branco. Va a ser una competencia tremenda porque ampliaron la lista de productos.

¿Qué es lo que quiero transmitir? Creo que necesitamos, realmente, tener una mirada global, una política de Estado en la frontera para un país pequeño como el Uruguay, y estamos dispuestos a contribuir para analizar en su conjunto algo que afecta a miles y miles de ciudadanos con los mismos derechos que cualquier otro que viva en una ciudad que no tenga que competir permanentemente con esas dos potencias tan inestables en la economía como lo son Argentina y Brasil.

Muchas gracias, señora presidenta.

SEÑOR PEREYRA.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR PEREYRA.- Gracias, señora presidenta.

El proyecto de ley que está a consideración y que envía el Poder Ejecutivo, como acá bien se dijo, trata de mitigar en parte algunas de las grandes dificultades que tienen las fronteras secas de nuestro país tanto con Argentina como con Brasil.

Todos sabemos que las realidades de las fronteras no son iguales. Obviamente, la situación que se vive en la frontera con Argentina no es la misma que con la de Brasil. Esto es histórico y es importante referenciarlo a la hora de discutir y de intercambiar ideas sobre cuáles deberían ser las medidas que habría que implementar para revertir, efectivamente, las situaciones que se viven en esos territorios.

Compartimos que cualquier medida que implique aliviar en parte esa situación va en el sentido de ayudar, pero, como acá bien se dijo, estas medidas no están ni cerca de contemplar lo que dice la propia exposición de motivos en uno de sus párrafos: «Dentro de las principales inestabilidades se encuentran las variaciones cambiarias, diversas cuestiones de índole política, el alto nivel de informalismo, falta de competitividad y sustentabilidad, así como la diferencia de precios de los productos ofertados. Esta última se basa fundamentalmente en los costos de las mercaderías de un lado y otro de la frontera, así como en el precio de las tarifas públicas, en los costos salariales y en el régimen tributario aplicable en los distintos países fronterizos».

Esto ubica las inestabilidades, pero luego dice: «De forma tal de mitigar dicha situación entendemos pertinente establecer una serie de medidas que otorguen un alivio fiscal a las micro- y pequeñas empresas localizadas en las zonas fronterizas». Por lo tanto, tenemos que analizar cómo impactan estas medidas en cada uno de los aspectos que acá se plantean: la informalidad, las pequeñas y medianas empresas, etcétera.

En cuanto a los aportes patronales –todos conocemos la frontera–, ¿cuántas pequeñas y microempresas van a ser afectadas por la exoneración del aporte patronal? En este último año ya tuvieron un impacto tremendo y muchas de ellas pasaron a la informalidad o a formar parte de los terribles números de la pobreza. Estas cosas están relacionadas con esas situaciones. Miren los datos del Instituto Nacional de Estadística; esto todos lo sabemos. Y esto no puede estar ausente a la hora de analizar estos aspectos.

En el 2020, en el último ejercicio, el promedio de la pobreza en el país fue de 31,8 %; pero ¿cuál fue en los departamentos de frontera con Argentina y Brasil? El promedio fue de 45.000 personas, el 68,9 %. Esos datos que nos tienen que estremecer, esas realidades, lamentablemente para nada cambian esta situación, así como tampoco contemplan –o muy poco– los diferentes centros comerciales particularmente de frontera. Han venido haciendo planteos durante un año y no han obtenido respuestas concretas para incorporar algunas de esas medidas que podrían impactar. Nosotros no somos del discurso de la magia, de la solución fácil, ni del humo, para que la gente compre que esta es una verdadera situación, porque en el medio de todo esto hay realidades que duelen, ¡que duelen!

En el departamento de Rocha, que es uno de los territorios que más conozco, en el último año –de acuerdo con los datos del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, brindado hace pocos días– cerraron 156 empresas, de las cuales 124 se relacionan con turismo, servicios y frontera. ¿Esto cambia en algo esa realidad? Lamentablemente, no. Y repito: sabemos que no hay soluciones mágicas ni tenemos que hacer discursos fáciles. ¡Pero claro!, ¿cuál es el enojo de los centros comerciales? Que durante mucho tiempo se les planteó que esas eran las soluciones y se les dijo que por ahí era el camino, pero ahora no están ni cerca las respuestas que se dieron hace un año, en las que ellos estaban dispuestos a apoyarse.

Por lo tanto, estas cuestiones son importantes porque tenemos que seguir entendiendo ese fenómeno con medidas que no solo abarcan lo impositivo; si bien es importante, ¿cuánto impacta la posible exoneración en las empresas públicas? No mueve la aguja. ¡No la mueve para nada! Una empresa que llegue a facturar $ 121.609, si encaja en todas las medidas, en un mes podría exonerar $ 12.800. Es algo; por supuesto que para quien lo vaya a tener es una ayuda. Ahora bien, lo que dice la exposición de motivos en cuanto a lo que hay que mitigar, ¡no le llega ni a los talones! Y si no se revierten esas situaciones, las políticas y la situación de la frontera lamentablemente no se va a revertir. Acá muy bien dijo un señor senador que Brasil tiene una política inteligente de frontera, de largo plazo, y a nosotros nos ha costado encontrarla como nación. En el 2000-2001 se empezaron a discutir decisiones que tuvieran en cuenta las realidades de las diferentes fronteras, incluso desde las que pueden significar las más básicas; por ejemplo, cómo atender a una persona del otro lado de la línea, en salud, en educación, etcétera. Se ha avanzado, pero faltan kilómetros. Mientras tanto, ¿cuáles son las medidas que adoptamos?

Los invito a pasar los pasos de frontera; cada uno tiene una realidad diferente. Por ejemplo, quien va a la frontera del Chuy hoy ve un cartel, ¡enorme!, que rompe los ojos y que dice: «cero quilos». Hace un mes, el centro comercial de los dos lados del Chuy hizo una gran movida, con rebajas, y planteando exoneraciones. ¡Claro! No movió para nada la economía, porque en esos pueblos la economía la mueve el turismo que desparrama el peso por todos los barrios, por todos lados. Y eso es lo que está afectado; es eso lo que está quebrado y ¡esto no lo mueve!, lamentablemente.

Con respecto al paso de frontera del Chuy, la medida excepcional que se tomó en el pasado verano fue correr la Aduana 26 kilómetros, hasta La Coronilla. ¡Parecía una cosa no creíble! Hasta ahora no sabemos cuáles fueron las medidas. Lo que sí supimos fue que, en los meses posteriores, agarraron contrabando en Maldonado que, parece, iba por helicóptero. Esas medidas, ¿qué son? ¿Son medidas concretas de una política coherente de frontera?

En cuanto a la política de inversión pública, se recortaron –con las decisiones de medidas relacionadas con la regla fiscal– las inversiones de participación público-privada –conocidas como PPP– en edificios públicos. ¡Miren cuántos edificios de la UTU y cuántos liceos fueron afectados en departamentos de frontera! Lo que la frontera necesita es lo que se hizo en Cerro Largo, en Artigas, y en varios lugares: inversiones estratégicas en materia de educación, polos de desarrollo y polos tecnológicos. La UTU definió hace dos años polos tecnológicos en departamentos de frontera. ¿Cuáles son las decisiones que se han adoptado, hoy, por las autoridades de la educación sobre el contenido que se les va a dar a esos polos? ¿Saben una cosa? En el del Chuy todavía no se sabe qué carreras se van a incorporar; quizá se choquen con las medidas que hoy tiene el Centro Universitario Regional del Este. Por supuesto que esto tiene que ver con previsibilidad y también con política de frontera, porque es la forma en que se puede revertir un montón de situaciones que hoy afectan real y duramente.

Repito este concepto para que no se malentienda –y compartimos que una medida que ayude es bienvenida–: que se diga que esto va a mitigar la informalidad, la competitividad y la sustentabilidad, todos somos conscientes de que no es así, los que estamos acá adentro, y fundamentalmente quienes no lo están porque viven la dura realidad todos los días.

¡Sabemos lo que aumentaron los comestibles! Quienes somos de los departamentos de frontera, desde gurises nos criamos –sobre todo en años en los que el sueldo no acompañaba– viendo llegar los ómnibus llenos para achicar un porcentaje alto. Y hoy más que nunca eso va a estar planteado, porque esta medida ¡ni cerca de ayudar! En el último año, el arroz subió 28 %; el aceite de girasol, 62 %; el azúcar, 24 %; el limpiador multiuso, 34 %; el gas, casi 20 %. Y en la frontera, ¿cuál es la realidad?

Señora presidenta: como ya fue anunciado por senadores de nuestra bancada, vamos a acompañar el proyecto de ley, pese a entender que estos elementos no son cuestiones que se nos ocurran a nosotros, sino que se desprenden de la realidad. Creemos que hasta el propio proyecto de ley cae en la contradicción de decir en la exposición de motivos algo que en el articulado se intentaría resolver, pero, lamentablemente, no será así.

Gracias, señora presidenta.

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–29 en 29. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En discusión particular.

Léase el artículo 1.°.

SEÑOR PENADÉS.- Pido la palabra para una moción de orden.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR PENADÉS.- Formulo moción en el sentido de que se suprima la lectura del articulado y se vote en bloque.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar la moción formulada.

(Se vota).

–29 en 29. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En consideración el articulado.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–29 en 29. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda sancionado el proyecto de ley, que se comunicará al Poder Ejecutivo.

(No se publica el texto del proyecto de ley sancionado por ser igual al considerado).

16) SOLICITUDES DE LICENCIA E INTEGRACIÓN DEL CUERPO

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase una solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Montevideo, 6 de octubre de 2021

Señora presidenta de la Cámara de Senadores

Beatriz Argimón

A través de la presente solicito al Cuerpo me conceda licencia por los días 12, 13 y 14 de octubre del corriente año, por motivos personales, y se convoque a mi suplente respectivo.

Sin otro particular, saludo a usted muy atentamente.

Enrique Rubio. Senador».

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–28 en 29. Afirmativa.

Se comunica que la señora Adriana Barros ha presentado nota de desistimiento informando que por esta vez no acepta la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocado el señor Eduardo Brenta, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

17) PROYECTOS PRESENTADOS

SEÑORA PRESIDENTA.- Dese cuenta de un asunto entrado fuera de hora.

(Se da del siguiente).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «La bancada de senadores del Frente Amplio presenta, con exposición de motivos, un proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo la remisión de una iniciativa por la que se establezca, por razones de interés general y por un plazo de hasta un año, un régimen de subsidio por desempleo total o parcial para los trabajadores del sector citrícola».

SEÑORA PRESIDENTA.- Pasa a la Comisión de Asuntos Laborales y Seguridad Social.

(Texto del proyecto de minuta de comunicación presentado).

SEÑORA PRESIDENTA.- Dese cuenta de otro asunto entrado fuera de hora.

(Se da del siguiente).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «La bancada de senadores del Frente Amplio presenta, con exposición de motivos, un proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo la remisión de una iniciativa a fin de prorrogar lo dispuesto por la Ley n.º 19942, de 23 de marzo de 2021, por la que se adoptaron medidas para mitigar el impacto económico en las pequeñas y medianas empresas como consecuencia de la emergencia sanitaria por covid-19».

SEÑORA PRESIDENTA.- Pasa a la Comisión de Hacienda.

(Texto del proyecto de minuta de comunicación presentado).

18) SECTOR CITRÍCOLA

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase una moción de orden llegada a la Mesa.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Mocionamos para que se trate en forma urgente la carpeta n.º 551/2021: proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo la iniciativa para establecer, por razones de interés general y por un plazo de un año, un régimen de subsidio por desempleo para los trabajadores del sector citrícola». (Firman los señores senadores Bianchi, Andrade, Coutinho y Lozano).

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar.

(Se vota).

–27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Se pasa a considerar, pues, el asunto cuya urgencia acaba de ser votada: «Proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo la iniciativa para establecer, por razones de interés general y por un plazo de un año, un régimen de subsidio por desempleo para los trabajadores del sector citrícola. (Carp. n.° 551/2021 - rep. n.° 369/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión.

SEÑOR ANDRADE.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador Andrade.

SEÑOR ANDRADE.- Gracias, presidenta.

Agradezco a todos los partidos que integran la Cámara de Senadores el haber accedido a declarar urgente el tratamiento de este proyecto de minuta de comunicación.

A modo de fundamentación, voy a contar una parte de la historia de la situación de los trabajadores citrícolas para entender por qué en este caso es necesario aplicar parte de los cambios que facultaron al Poder Ejecutivo, en la reforma de la seguridad social del 2008, a establecer una extensión mayor del seguro de desempleo cuando se presentan características especiales.

Paradojalmente, el sector citrícola ha tenido un incremento de la actividad y de las exportaciones producto del acceso a mercados que pagan más dinero por la tonelada. Para acceder a estos mercados hubo que iniciar un proceso de recambio varietal con la ventaja de producir un tipo de cítrico que, por su calibre, por no tener semillas y por la combinación de ácido y dulzor, tiene un precio mayor por tonelada, pero, a su vez, el recambio de variedad achica la zafra. Entonces, los trabajadores citrícolas que llegaban al seguro de desempleo arañando –tenían un promedio de 155 o 160 jornales para hacer por año–, como consecuencia del proceso de recambio de variedad, pasaron a un promedio de jornales por año de 135 o, como mucho, de 140, lo que los deja fuera del seguro de desempleo. La zafra en el sector citrícola se ubica entre los meses de marzo a octubre; algunos trabajadores tienen la posibilidad de extenderla con la zafra del arándano que, si bien concentra mucha mano de obra, es muy breve en el tiempo y no alcanza a más de 30 o 40 días de trabajo.

El problema es que, si bien el proceso mencionado llevó a un incremento en la actividad citrícola y a la posibilidad de acceso a mercados, no generó sustentabilidad porque dejó a trabajadores y, fundamentalmente, trabajadoras en los packings, en zonas del interior del país que son muy castigadas desde el punto de vista del empleo. Esto afecta, principalmente, a Salto, a Paysandú y a Young, y en un porcentaje menor también a San José y a Artigas.

En el 2015, a raíz de una convocatoria que hizo el entonces Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, cuando fuimos a intentar lograr un acuerdo entre los distintos trabajadores representantes del sector citrícola, las cámaras empresariales y el propio ministerio, se planteó que era imprescindible tomar medidas para evitar que se generara una condición de precarización todavía mayor en el sector laboral. Ya de por sí estamos hablando de segmentos de trabajadores con los salarios más bajos del Uruguay. Si uno mira el resultado de las rondas salariales del sector citrícola –que, además, en varias oportunidades estuvo considerado en situación de emergencia–, estamos hablando de familias trabajadoras que no tienen capacidad de ahorro, mientras dura la zafra, para soportar el período de noviembre a marzo.

Eso llevó, durante el 2015, a un diálogo político en el Parlamento que terminó en un consenso de todos los partidos políticos, con minuta de comunicación presentada por todos ellos, en la que se planteaba que era imprescindible atender la circunstancia del sector citrícola aplicando el seguro de paro especial. Esto se aplicó del 2015 a la fecha de manera ininterrumpida, aunque no sin polémica. Creo que no hubo año en que no hayamos tenido una polémica sobre el tema con la conducción económica; así fue en 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 y también el año pasado.

Al parecer, este año no existiría la voluntad de extender el uso de este instrumento –por eso es importante que se discuta el tema con el Poder Legislativo, a fin de contribuir a esa voluntad– para cinco mil familias trabajadoras del litoral. Se trata, repito, de familias trabajadoras de bajos ingresos a las que este instrumento, claramente, no les permitirá enriquecerse. Imagínese, señora presidenta, qué monto puede tener un seguro de paro de un salario de $ 18.000 o $ 20.000 por mes. Es un seguro de paro muy menor. Tal vez, uno se pregunte: ¿Qué hace esa familia con $ 9000 o $ 10.000 de seguro de paro? Pero la pregunta es al revés: ¿Qué hace esa familia sin esos $ 9000 o $ 10.000 de seguro de paro durante ese período? Aquí hay gente de esos departamentos que puede fundamentar con la misma claridad de quien habla.

En ese sentido, se han expedido por unanimidad las Juntas Departamentales de Salto y Río Negro. Recién, en esta misma sesión se debatió la importancia de los ediles locales. Revisemos las versiones taquigráficas de sus exposiciones para ver la gravedad que, según ellos mismos, reviste este componente. Seguramente, no cambie los números macro desde el punto de vista nacional, pero sí la realidad de un sector de la sociedad que está en una situación de muchísima incertidumbre producto de la no claridad respecto al uso de este instrumento.

Es por estas razones que agradecemos nuevamente a los partidos políticos el tratamiento urgente de este tema. Seguramente sumemos un reclamo que contribuya a atender una situación que no es menos angustiante que la de la frontera, que no es menos angustiante que la de la empresa PILI S. A. que tratamos recién, y que tampoco es menos angustiante que otras a las que se ha intentado encontrar una respuesta, razón por la cual –reitero–merece que se atienda en forma particular.

Muchas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase el proyecto de minuta de comunicación.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «La Cámara de Senadores solicita al Poder Ejecutivo, que establezca por razones de interés general y por un plazo de hasta un año, un régimen de subsidio por desempleo total o parcial para los trabajadores del sector citrícola de conformidad con lo dispuesto por el artículo 10 del Decreto-Ley Nº 15.180, de 20 de agosto de 1981, en la redacción dada por el artículo 1º de la Ley Nº 18.399, de 24 de octubre de 2008».

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Se comunicará al Poder Ejecutivo.

19) LEVANTAMIENTO DE LA SESIÓN

SEÑORA PRESIDENTA.- No habiendo más asuntos, se levanta la sesión.

(Así se hace, a las 11:49, presidiendo la señora Argimón y estando presentes los señores senadores Andrade, Asiaín, Batlle, Bergara, Bonomi, Camy, Carrera, Coutinho, Da Silva, Domenech, Gandini, Kechichian, Lanz, Lozano, Mahía, Manini Ríos, Nane, Niffouri, Penadés, Pereyra, Rodríguez, Rubio, Sánchez, Sanguinetti y Straneo).

BEATRIZ ARGIMÓN Presidenta

Gustavo Sánchez Piñeiro Secretario

José Pedro Montero Secretario

María Alcalde Directora general subrogante del Cuerpo de Taquígrafos

Control División Diario de Sesiones del Senado

Diseño División Imprenta del Senado

Linea del pie de página
Montevideo, Uruguay. Poder Legislativo.