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N.º 23 - TOMO 619 - 17 DE AGOSTO DE 2021

REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

DIARIO DE SESIONES

DE LA

CÁMARA DE SENADORES

SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DE LA XLIX LEGISLATURA

23.ª SESIÓN ORDINARIA

PRESIDEN BEATRIZ ARGIMÓN Presidenta OSCAR ANDRADE Primer vicepresidente SEBASTIÁN DA SILVA Segundo vicepresidente

ACTÚAN EN SECRETARÍA GUSTAVO SÁNCHEZ PIÑEIRO Y JOSÉ PEDRO MONTERO, Y LA PROSECRETARIA VICTORIA VERA

Para consultar las presentaciones exhibidas en sala: Senadora Carmen Asiaín (Ceprodih) Senadora Carmen Asiaín (Iglesia Cristo Obrero)

SUMARIO

1) Texto de la citación

2) Asistencia

3) Asuntos entrados

4) Pedido de informes

– La señora senadora Della Ventura solicita se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Desarrollo Social y, por su intermedio, al Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay, relacionado con un caso de femicidio en la localidad de Piñera, departamento de Paysandú.

• Oportunamente fue tramitado.

5) Inasistencias anteriores

– Por Secretaría se da cuenta de que no se registraron inasistencias a la anterior convocatoria.

6) Solicitudes de licencia e integración del Cuerpo

– El Senado concede las licencias solicitadas por los señores senadores Topolansky, Bianchi, Kechichian y Penadés.

– Quedan convocados los señores senadores Sabini, Saravia, Canon y Blás.

7) Rectificación de trámite

• A solicitud de la presidencia de la Asamblea General, el Senado resuelve pasar la carpeta n.º 528/2021 a la Cámara de Representantes.

8) Reiteración de pedidos de informes

• A solicitud de la señora senadora Della Ventura, el Senado resuelve hacer suyo y reiterar un pedido de informes con destino al Ministerio de Educación y Cultura y, por su intermedio, a la Administración Nacional de Educación Pública, relacionado con la entrega de tiques de alimentación durante la situación de pandemia.

• A solicitud de los señores senadores Carrera y Sánchez, el Senado resuelve hacer suyos y reiterar los siguientes pedidos de informes:

- con destino al Ministerio del Interior:

· relacionado con el fallecimiento de un recluso en el módulo 12 de la Unidad n.º 4 de Santiago Vázquez;

· relacionado con los artículos 87 y 88 de la Ley n.º 19889, en su sección Seguridad Pública;

· relacionado con los sistemas de interceptación legal que posee dicho ministerio;

- con destino al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, relacionado con la aplicación del artículo 328 de la ley presupuestal nacional;

- con destino al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca:

· relacionado con el cumplimiento del artículo 8.º de la Ley n.º 19924;

· relacionado con la situación, ejecución presupuestal y recursos disponibles respecto a diversos proyectos;

· y, por su intermedio, al Instituto Nacional de Colonización, relacionado con la aplicación del artículo 357 de la Ley n.º 19889;

· relacionado con la creación del Instituto Nacional de la Granja;

- con destino al Ministerio de Economía y Finanzas, relacionado con el pago de vacunas contra la covid-19;

- con destino al Ministerio de Industria, Energía y Minería, relacionado con las exigencias para la comercialización de cemento de Pórtland de uso estructural en nuestro país.

9) La cuarta revolución industrial y los alimentos

– Manifestaciones del señor senador Lozano.

• Por moción del señor senador, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras a los ministerios de Industria, Energía y Minería y de Ganadería, Agricultura y Pesca, y a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.

10) Fallecimiento de Julio Julián

– Manifestaciones del señor senador Bergara.

• Por moción del señor senador, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras a la familia de Julio Julián, al Ministerio de Educación y Cultura, a la Intendencia de Montevideo, a Daecpu, y por su intermedio a las murgas Falta y Resto, Araca la Cana y Momolandia.

11) Caída de la tasa de fertilidad en nuestro país

– Manifestaciones del señor senador Manini Ríos.

• Por moción del señor senador, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras a Presidencia de la República, al Ministerio de Salud Pública y al Instituto Nacional de las Mujeres.

12) Desarrollo de vacunas en nuestro país

– Manifestaciones de la señora senadora Rodríguez.

• Por moción de la señora senadora, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras a la Udelar, a Presidencia de la República, a la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, a los ministerios de Desarrollo Social, de Educación y Cultura y de Salud Pública, a todos los partidos políticos, a las intendencias y juntas departamentales, al Instituto Pasteur y al Instituto de Investigaciones Biológicas Clemente Estable, al LATU y a todos los medios de prensa.

13) Postura oficial frente a las críticas

– Manifestaciones del señor senador Da Silva.

• Por moción del señor senador, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras al Directorio del Instituto Nacional de Colonización, al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, a la Federación Rural del Uruguay, a la Asociación de Cultivadores de Arroz, a la Asociación Nacional de Productores de Leche y a la mesa de Un Solo Uruguay.

14) Ceprodih

– Manifestaciones de la señora senadora Asiaín.

• Por moción de la señora senadora, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras al Mides, a Inmujeres, al Inefop y a los ministerios de Salud Pública y del Interior.

15) Iglesia Cristo Obrero

– Exposición verbal de la señora senadora Asiaín por el término de treinta minutos.

– Manifestaciones de varios señores senadores.

• Por moción de la señora senadora Asiaín y de varios señores senadores, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de todo lo expresado a los familiares del ingeniero Eladio Dieste y de la familia Giúdice-Urioste, al Ministerio de Educación y Cultura, a la Intendencia de Canelones, a la Facultad de Arquitectura, a la Facultad de Ingeniería, a la Sociedad de Arquitectos del Uruguay, a la Asociación de Ingenieros del Uruguay, a la Diócesis de Canelones, a la Conferencia Episcopal del Uruguay, a la representación de Unesco en Uruguay, a la Intendencia de Artigas y a la Escuela n.° 56 Eladio Dieste de ese departamento, a los colaboradores de Dieste, a los albañiles que aún viven o a los familiares de quienes trabajaron en la obra, a Mireya Bracco y a Omar Darío Porta Mercadal, a la Comisión del Patrimonio Cultural de la Nación, a la Fundación Eladio Dieste, al Municipio de Atlántida y al arquitecto Mariano Arana.

16) Servicios de telemedicina

– Proyecto de ley por el que se modifica el artículo 7.º de la Ley n.º 19869.

• Sancionado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

17) Productos alimenticios

– Minuta de comunicación por la que se solicita al Poder Ejecutivo la remisión de una iniciativa por la que se establezcan normas tendientes a evitar el desecho de aquellos alimentos que no hayan sido vendidos.

• Aprobada. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

18) Emilia Marlene Otero Larrosa. Pensión graciable

– Proyecto de ley por el que se le concede.

• Sancionado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

19) José Luis Pérez Montes de Oca. Pensión graciable

– Proyecto de ley por el que se le concede.

• Sancionado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

20) Teresa Rivero Consul. Pensión graciable

– Proyecto de ley por el que se le concede.

• Sancionado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

21) Carlos Daniel Araújo Quinteros. Pensión graciable

– Proyecto de ley por el que se le concede.

• Sancionado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

22) Graciela Elena Barbitta Melfi. Pensión graciable

– Proyecto de ley por el que se le concede.

• Aprobado. Se comunicará a la Cámara de Representantes.

23) Medidas a adoptar por motivos de salud

– Proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo la remisión de una iniciativa que atienda varios aspectos relativos al tema.

• Aprobado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

24) Numeral décimo del orden del día. Vuelta a comisión

– Por moción del señor senador Carrera, el Senado resuelve que este asunto retorne a la Comisión de Constitución y Legislación.

25) Controles sobre la fabricación, comercialización, importación y exportación de alcoholes y bebidas alcohólicas

– Proyecto de ley por el que se modifica el régimen vigente.

• Aprobado. Se comunicará a la Cámara de Representantes.

26) Doctora Serrana Corsino Asplanato. Designación como fiscala letrada departamental

– Solicitud de venia del Poder Ejecutivo.

• Concedida.

27) Suspensión de la sesión ordinaria del día 18 de agosto

• Por moción de los señores senadores Niffouri, Viera, Lozano y Andrade, el Senado resuelve suspenderla.

28) Levantamiento de la sesión

1) TEXTO DE LA CITACIÓN

Montevideo, 13 de agosto de 2021

La CÁMARA DE SENADORES se reunirá en sesión ordinaria el próximo martes 17 de agosto, a las 09:30, a fin de informarse de los asuntos entrados y considerar el siguiente

Orden del día

1) Exposición de la señora senadora Carmen Asiaín, por el término aproximado de treinta minutos, a fin de referirse a la iglesia Cristo Obrero construida en Atlántida entre 1958 y 1960 por el ingeniero Eladio Dieste y declarada patrimonio de la humanidad por la Unesco el pasado 27 de julio.

2) Discusión general y particular del proyecto de ley por el que se modifica el artículo 7.° de la Ley n.° 19869, de 2 de abril de 2020, referente a los servicios de telemedicina.

Carp. n.º 457/2021 - rep. n.º 341/2021

3) Discusión única del proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo la remisión de una iniciativa referida a la donación de alimentos.

Carp. n.º 125/2020 - rep. n.º 342/2021

Discusión general y particular de los siguientes proyectos de ley:

4) por el que se concede una pensión graciable a la señora Emilia Marlene Otero Larrosa.

Carp. n.º 503/2021 - rep. n.º 344/2021

5) por el que se concede una pensión graciable al señor José Luis Pérez Montes de Oca.

Carp. n.º 504/2021 - rep. n.º 345/2021

6) por el que se concede una pensión graciable a la señora Teresa Rivero Consul.

Carp. n.º 514/2021 - rep. n.º 347/2021

7) por el que se concede una pensión graciable al señor Carlos Daniel Araújo Quinteros.

Carp. n.º 515/2021 - rep. n.º 343/2021

8) por el que se concede una pensión graciable a la señora Graciela Elena Barbitta Melfi.

Carp. n.º 522/2021 - rep. n.º 346/2021

9) Discusión única del proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo analice la posibilidad de remitir un proyecto de ley por el que se prorrogue el subsidio establecido por el Decreto n.° 151/2021, se extiendan las facilidades del seguro de desempleo, se flexibilicen los requisitos para acceder a los préstamos SIGA y se disponga una compensación económica a las actividades que el Poder Ejecutivo decretó su cierre por motivos de salud pública.

Carp. n.º 523/2021 - rep. n.º 348/2021

Discusión general y particular de los siguientes proyectos de ley:

10) relacionado con reformas procesales para la acción de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

Carp. n.º 1037/2018 - rep. n.º 349/2021 y anexo I

11) por el que se establecen modificaciones al régimen vigente respecto a los controles sobre la fabricación, comercialización, importación y exportación de alcoholes y bebidas alcohólicas.

Carp. n.º 1369/2019 - rep. n.º 350/2021 y anexo I

12) Informe de la Comisión de Asuntos Administrativos relacionado con la solicitud de venia remitida por el Poder Ejecutivo a fin de designar en el cargo de fiscala letrada departamental (escalafón N) a la doctora Serrana Corsino Asplanato.

Carp. n.º 525/2021 - rep. n.º 339/2021

José Pedro Montero Secretario - Gustavo Sánchez Piñeiro Secretario».

2) ASISTENCIA

ASISTEN: los señores senadores Asiaín, Bergara, Blás, Bonomi, Botana, Camy, Canon, Carrera, Coutinho, Della Ventura, Domenech, Gandini, Lanz, Lazo, Lozano, Mahía, Manini Ríos, Nane, Niffouri, Rodríguez, Rubio, Sánchez, Sanguinetti, Saravia, Sartori y Viera.

FALTAN: con licencia, los señores senadores Astori, Bianchi, Kechichian y Penadés; y con aviso, los señores senadores Olesker y Topolansky.

3) ASUNTOS ENTRADOS

SEÑORA PRESIDENTA.- Habiendo número, está abierta la sesión.

(Son las 09:41).

(Se incorpora la nómina de asuntos entrados remitida al Cuerpo de Taquígrafos por parte de la Secretaría del Senado).

«La Presidencia de la Asamblea General destina un mensaje del Poder Ejecutivo al que acompaña un proyecto de ley por el que se modifica la integración de la Comisión Honoraria de Desarrollo Apícola y sus cometidos, así como la integración del Consejo Asesor Apícola. (Carp. n.º 531/2021).

A LA COMISIÓN DE GANADERÍA, AGRICULTURA Y PESCA.

Asimismo, remite un mensaje por el que solicita la venia correspondiente para conferir el ascenso al grado de coronel médico de los Servicios Generales Comunes a las Fuerzas Armadas, con fecha 1.° de febrero de 2021, por el sistema de concurso y por aplicación del artículo 106 de la Ley n.° 19775, de 26 de julio de 2019, al señor teniente coronel médico Bruno Gabriel Ligugnana Mexigos. (Carp. n.° 532/2021).

A LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL.

La Comisión de Asuntos Administrativos eleva informada una solicitud de venia del Poder Ejecutivo a fin de designar en el cargo de fiscala letrada departamental, escalafón N, a la doctora Serrana Corsino Asplanato. (Carp. n.º 525/2021).

La Comisión de Asuntos Laborales y Seguridad Social eleva informados los siguientes proyectos de ley:

• por el que se concede una pensión graciable al señor Carlos Daniel Araújo Quinteros. (Carp. n.° 515/2021);

• por el que se concede una pensión graciable a la señora Graciela Elena Barbitta Melfi. (Carp. n.° 522/2021);

• por el que se concede una pensión graciable a la señora Teresa Rivero Consul. (Carp. n.° 514/2021);

• por el que se concede una pensión graciable al señor José Luis Pérez Montes de Oca. (Carp. n.° 504/2021);

• por el que se concede una pensión graciable a la señora Emilia Marlene Otero Larrosa. (Carp. n.° 503/2021).

Asimismo eleva informado un proyecto de minuta de comunicación presentado por los señores senadores Oscar Andrade, Eduardo Bonomi, Amanda Della Ventura, Liliam Kechichian, José Carlos Mahía y Daniel Olesker por el que solicitan al Poder Ejecutivo analice la posibilidad de remitir un proyecto de ley por el que se prorrogue el subsidio establecido por el Decreto n.° 151/2021, se extiendan las facilidades del seguro de desempleo, se flexibilicen los requisitos para acceder a los préstamos SIGA y se disponga una compensación económica a las actividades cuyo cierre decretó el Poder Ejecutivo por motivos de salud pública. (Carp. n.º 523/2021).

La Comisión de Constitución y Legislación eleva informado un proyecto de ley relacionado con reformas procesales para la acción de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. (Carp. n.º 1037/2018).

La Comisión de Industria, Energía, Comercio, Turismo y Servicios eleva informado un proyecto de ley por el que se establecen modificaciones al régimen vigente respecto a los controles sobre la fabricación, comercialización, importación y exportación de alcoholes y bebidas alcohólicas. (Carp. n.° 1369/2019).

La Comisión de Salud Pública eleva informado un proyecto de ley por el que se modifica el artículo 7.º de la Ley n.° 19869, de 2 de abril de 2020, referente a los servicios de telemedicina. (Carp. n.° 457/2021).

Asimismo, eleva informado un proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo la remisión de una iniciativa referida a la donación de alimentos. (Carp. n.° 125/2020).

HAN SIDO REPARTIDOS Y ESTÁN INCLUIDOS EN EL ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN DE HOY.

La señora presidenta de la Asamblea General remite nota por la cual solicita la anuencia requerida en el artículo 166 del Reglamento del Senado, a fin de retirar el proyecto de ley referente a la personería jurídica de las organizaciones de trabajadores, contenido en la carpeta n.° 528/2021, a los efectos de destinarlo para el estudio de la Cámara de Representantes.

SE VA A VOTAR OPORTUNAMENTE.

La Junta Departamental de Maldonado remite copia de la versión taquigráfica de las palabras pronunciadas por el señor edil Alexandro Infante, relacionadas con las políticas implementadas por el Gobierno nacional para fijar las tarifas de combustible en nuestro país.

La Junta Departamental de Salto remite copia de una resolución por la que su Comisión de Turismo y Trabajo informa la preocupación por la situación que atraviesa el sector vinculado a fiestas y eventos.

TÉNGANSE PRESENTES.

La Oficina Nacional del Servicio Civil remite respuesta al pedido de informes del señor senador Charles Carrera, relacionado con el personal vinculado a las comunicaciones de las secretarías de Estado y de los organismos públicos, designado por la nueva Administración. (Asunto 149523).

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA AL SEÑOR SENADOR CARRERA.

El Ministerio de Industria, Energía y Minería remite respuesta de la Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas a un pedido de informes del señor senador Juan Straneo, relacionado con la situación del complejo habitacional de dicho ente, en el departamento de Durazno. (Asunto 150130).

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA AL SEÑOR SENADOR STRANEO.

El Ministerio de Salud Pública remite notas por las que solicita acceder a la prórroga del plazo de contestación de los siguientes pedidos de informes:

• realizado por los señores senadores Charles Carrera, Sandra Lazo, Aníbal Pereyra y Alejandro Sánchez, con destino a la Administración de los Servicios de Salud del Estado, relacionado con un fallecimiento ocurrido en la Unidad n.º 4 de Santiago Vázquez. (Asunto 151006);

• realizado por los señores senadores Oscar Andrade, Graciela Barrera, Eduardo Brenta, Charles Carrera, Amanda Della Ventura, Liliam Kechichian, Sandra Lazo, Benjamín Liberoff, José Carlos Mahía, Silvia Nane, Daniel Olesker, Aníbal Pereyra y Alejandro Sánchez, relacionado con el proceso de vacunación contra la covid-19. (Asunto 150969).

El Ministerio de Educación y Cultura remite respuesta de la Administración Nacional de Educación Pública a un pedido de informes de los señores senadores Oscar Andrade, Mario Bergara, Eduardo Bonomi, Eduardo Brenta, Enrique Canon, Charles Carrera, Amanda Della Ventura, Sandra Lazo y Uruguay Russi, relacionado con las causas del cese de contrato de dos profesores. (Asunto 149193).

OPORTUNAMENTE FUERON REMITIDAS A LOS SEÑORES SENADORES.

El Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial remite respuesta a los siguientes pedidos de informes:

• de la señora senadora Silvia Nane, relacionado con la atención primaria habitacional para la implementación del sistema de articulación y derivación de casos desde el Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay al Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial. (Asunto 151216).

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA A LA SEÑORA SENADORA NANE.

• De los señores senadores Charles Carrera y Alejandro Sánchez, relacionado con el cumplimiento del Decreto n.º 90/2020, que fija el límite máximo de ejecución presupuestal para el ejercicio 2020. (Asunto 150506);

• de los señores senadores Charles Carrera y Alejandro Sánchez, relacionado con el Programa de Mejoramiento de Barrios en Montevideo. (Asunto 150502).

El Ministerio de Desarrollo Social remite respuesta a un pedido de informes de los señores senadores Charles Carrera y Alejandro Sánchez, relacionado con las solicitudes de visita para la obtención de la Tarjeta Uruguay Social. (Asunto 150578).

OPORTUNAMENTE FUERON REMITIDAS A LOS SEÑORES SENADORES CARRERA Y SÁNCHEZ.

El Ministerio de Relaciones Exteriores remite respuesta a un pedido de informes de los señores senadores Oscar Andrade, Graciela Barrera, Mario Bergara, Eduardo Brenta, Enrique Canon, Amanda Della Ventura, Sandra Lazo, José Carlos Mahía, Silvia Nane, Daniel Olesker, Aníbal Pereyra y Alejandro Sánchez, relacionado con la paridad, equidad, espacios institucionales y protocolos de actuación en caso de acoso laboral, sexual y moral. (Asunto 150563).

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA A LOS SEÑORES SENADORES.

La señora senadora Amanda Della Ventura solicita, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 3.º de la Ley n.º 17673, de 21 de julio de 2003, la reiteración de un pedido de informes con destino al Ministerio de Educación y Cultura y, por su intermedio, a la Administración Nacional de Educación Pública, relacionado con la entrega de tiques de alimentación durante la situación de pandemia, a los efectos de que el Cuerpo lo haga suyo. (Asunto 150561).

Los señores senadores Charles Carrera y Alejandro Sánchez solicitan, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 3.º de la Ley n.º 17673, de 21 de julio de 2003, la reiteración de varios pedidos de informes a los efectos de que el Cuerpo los haga suyos:

• con destino al Ministerio del Interior:

· relacionado con el fallecimiento de un recluso en el módulo 12 de la Unidad n.º 4 de Santiago Vázquez. (Asunto 150983);

· relacionado con los artículos 87 y 88 de la Ley n.º 19889, de 9 de julio de 2020, en su sección Seguridad Pública. (Asunto 150971);

· relacionado con los sistemas de interceptación legal que posee dicho ministerio. (Asunto 150973);

• con destino al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, relacionado con la aplicación del artículo 328 de la ley presupuestal nacional. (Asunto 151060);

• con destino al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca:

· relacionado con el cumplimiento del artículo 8.º de la Ley n.º 19924, de 18 de diciembre de 2020, reformulación de estructuras organizativas y puestos de trabajo. (Asunto 150308);

· relacionado con la situación, ejecución presupuestal y recursos disponibles respecto a diversos proyectos. (Asunto 150244);

· y, por su intermedio, al Instituto Nacional de Colonización, relacionado con la aplicación del artículo 357 de la Ley n.º 19889, de 9 de julio de 2020, declaración sobre parcelas que integran colonias. (Asunto 150245);

· relacionado con la creación del Instituto Nacional de la Granja. (Asunto 150238);

• con destino al Ministerio de Economía y Finanzas, relacionado con el pago de vacunas contra la covid-19. (Asunto 150239);

• con destino al Ministerio de Industria, Energía y Minería, relacionado con exigencias para la comercialización de cemento de Pórtland de uso estructural en nuestro país. (Asunto 149598).

SE VAN A VOTAR OPORTUNAMENTE».

4) PEDIDO DE INFORMES

(Pedido de informes consignado en la nómina de asuntos entrados).

«La señora senadora Amanda Della Ventura solicita, de conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Constitución de la república, se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Desarrollo Social y, por su intermedio, al Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay, relacionado con un caso de femicidio en la localidad de Piñera, departamento de Paysandú. (Asunto 152072).

OPORTUNAMENTE FUE TRAMITADO».

(Texto del pedido de informes).

5) INASISTENCIAS ANTERIORES

SEÑORA PRESIDENTA.- Dando cumplimiento a lo que establece el artículo 49 del Reglamento de la Cámara de Senadores, dese cuenta de las inasistencias a las anteriores convocatorias.

(Se da de lo siguiente).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- En la sesión ordinaria del 10 de agosto no se registraron inasistencias.

6) SOLICITUDES DE LICENCIA E INTEGRACIÓN DEL CUERPO

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase una solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Montevideo, 17 de agosto de 2021

Señora presidenta de la Cámara de Senadores

Beatriz Argimón

Presente

De mi mayor consideración:

Por su intermedio solicito al Cuerpo que usted preside me conceda licencia por los días 18 y 19 del corriente por motivos personales.

Sin otro particular, la saludo atentamente.

Lucía Topolansky. Senadora».

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–10 en 11. Afirmativa.

Queda convocado el señor Sebastián Sabini, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Montevideo, 17 de agosto de 2021

Señora presidenta de la Cámara de Senadores

Beatriz Argimón

Presente

De mi mayor consideración:

Quien suscribe solicita por este medio licencia para las sesiones a celebrarse los días 17, 18 y 19 de agosto debido a que se encuentra realizando cuarentena en cumplimiento del protocolo de covid, a la espera de realizarse los hisopados correspondientes. En consecuencia, se deberá convocar a su suplente.

Sin otro particular, la saludo muy atentamente.

Graciela Bianchi. Senadora».

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–11 en 12. Afirmativa.

Se comunica que los señores Fernanda Maldonado, Pablo Caram, Ricardo Planchón y Alejandro Draper han presentado nota de desistimiento informando que por esta vez no aceptan la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocado el señor Jorge Saravia, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Montevideo, 17 de agosto de 2021

Señora presidenta de la Cámara de Senadores

Beatriz Argimón

Presente

De mi mayor consideración:

Atendiendo a las recomendaciones del cuerpo médico, habiendo sido advertida de un posible caso de contacto positivo, solicito licencia por el día de hoy amparándome en el artículo 1.° de la Ley n.° 17827.

Sin otro particular, la saludo atentamente.

Liliam Kechichian. Senadora».

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–11 en 12. Afirmativa.

Se comunica que la señora Silvia Listur ha presentado nota de desistimiento informando que por esta vez no acepta la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocado el señor Enrique Canon, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Montevideo, 17 de agosto de 2021

Señora presidenta de la Cámara de Senadores

Beatriz Argimón

De mi mayor consideración:

A través de la presente solicito al Cuerpo me conceda licencia por el día martes 17 del corriente mes, al amparo del artículo 1.º de la Ley n.º 17827, de 14 de setiembre de 2004, por motivos personales.

Sin otro particular, la saludo atentamente.

Gustavo Penadés. Senador».

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–13 en 14. Afirmativa.

Se comunica que los señores Magdalena Zumarán y Enrique Antía han presentado nota de desistimiento informando que por esta vez no aceptan la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocado el señor Rodrigo Blás, a quien ya se le ha tomado la promesa de estilo.

7) RECTIFICACIÓN DE TRÁMITE

SEÑORA PRESIDENTA.- Corresponde votar la anuencia requerida por el artículo 166 del Reglamento del Senado a fin de retirar el proyecto de ley contenido en la carpeta n.º 528/2021, referente a la personería jurídica de las organizaciones de trabajadores, a los efectos de destinarlo a estudio de la Cámara de Representantes, como figura en la nómina de asuntos entrados.

(Se vota).

–15 en 15. Afirmativa. UNANIMIDAD.

8) REITERACIÓN DE PEDIDOS DE INFORMES

(Solicitudes consignadas en la nómina de asuntos entrados).

SEÑORA PRESIDENTA.- Corresponde votar si el Senado hace suyo y reitera un pedido de informes de la señora senadora Della Ventura con destino al Ministerio de Educación y Cultura y, por su intermedio, a la Administración Nacional de Educación Pública, relacionado con la entrega de tiques de alimentación durante la situación de pandemia.

(Se vota).

–14 en 15. Afirmativa.

Corresponde votar si el Senado hace suyo y reitera un pedido de informes de los señores senadores Carrera y Sánchez con destino al Ministerio del Interior, relacionado con el fallecimiento de un recluso en el módulo 12 de la Unidad n.º 4 de Santiago Vázquez.

(Se vota).

–16 en 16. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Corresponde votar si el Senado hace suyo y reitera un pedido de informes de los señores senadores Carrera y Sánchez con destino al Ministerio del Interior, relacionado con los artículos 87 y 88 de la Ley n.º 19889, de 9 de julio de 2020, en su sección Seguridad Pública.

(Se vota).

–16 en 16. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Corresponde votar si el Senado hace suyo y reitera un pedido de informes de los señores senadores Carrera y Sánchez con destino al Ministerio del Interior, relacionado con los sistemas de interceptación legal que posee dicho ministerio.

(Se vota).

–16 en 16. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Corresponde votar si el Senado hace suyo y reitera un pedido de informes de los señores senadores Carrera y Sánchez con destino al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, relacionado con la aplicación del artículo 328 de la ley presupuestal nacional.

(Se vota).

–16 en 17. Afirmativa.

Corresponde votar si el Senado hace suyo y reitera un pedido de informes de los señores senadores Carrera y Sánchez con destino al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, relacionado con el cumplimiento del artículo 8.º de la Ley n.º 19924, de 18 de diciembre de 2020, que refiere a la reformulación de estructuras organizativas y puestos de trabajo.

(Se vota).

–18 en 18. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Corresponde votar si el Senado hace suyo y reitera un pedido de informes de los señores senadores Carrera y Sánchez con destino al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, relacionado con la situación, ejecución presupuestal y recursos disponibles respecto a diversos proyectos.

(Se vota).

–18 en 18. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Corresponde votar si el Senado hace suyo y reitera un pedido de informes de los señores senadores Carrera y Sánchez con destino al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca y, por su intermedio, al Instituto Nacional de Colonización, relacionado con la aplicación del artículo 357 de la Ley n.º 19889, de 9 de julio de 2020, que refiere a la declaración sobre parcelas que integran colonias.

(Se vota).

–18 en 19. Afirmativa.

Corresponde votar si el Senado hace suyo y reitera un pedido de informes de los señores senadores Carrera y Sánchez con destino al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, relacionado con la creación del Instituto Nacional de la Granja.

(Se vota).

–19 en 19. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Corresponde votar si el Senado hace suyo y reitera un pedido de informes de los señores senadores Carrera y Sánchez con destino al Ministerio de Economía y Finanzas, relacionado con el pago de vacunas contra la covid-19.

(Se vota).

–19 en 19. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Corresponde votar si el Senado hace suyo y reitera un pedido de informes de los señores senadores Carrera y Sánchez con destino al Ministerio de Industria, Energía y Minería, relacionado con las exigencias para la comercialización de cemento de Pórtland de uso estructural en nuestro país.

(Se vota).

–18 en 19. Afirmativa.

9) LA CUARTA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL Y LOS ALIMENTOS

SEÑORA PRESIDENTA.- El Senado ingresa a la media hora previa.

Tiene la palabra el señor senador Lozano.

SEÑOR LOZANO.- Señora presidenta: en tiempos de la Guerra Fría el mundo estaba condicionado a dos bloques ideológicos, y el continente americano no escapaba a esa dicotomía ideológica que no nos permitía realizar acuerdos entre los distintos países. El siglo XXI se nos muestra diferente: con un mundo en el cual existen distintas potencias y se nos crea una oportunidad única para que el continente americano pase a tener el desarrollo económico que se merece. Pero este desarrollo no tiene que ser solo con el mundo, que está en constante cambio, sino también con la región, entendiendo que las ventajas estratégicas que tenemos serán importantes para lograr un sistema internacional más estable.

Uruguay y América del Sur necesitan crear una agenda estratégica de desarrollo que marque objetivos y acciones de manera escalonada, abarcando los próximos cincuenta años, porque nuestra tarea –la de los legisladores– es trabajar pensando no solo en nuestros hijos, sino también en nuestros nietos y en las futuras generaciones de uruguayos que trabajarán por un país mejor. Para ello, esta agenda debería tener dos elementos centrales: la cuarta revolución industrial y los alimentos. El primero de ellos está generado por un salto cualitativo y cuantitativo a nivel de producción, que generará una brecha aún mayor entre las economías de los países desarrollados y subdesarrollados, mediante la aplicación de nuevas tecnologías en todas las áreas que involucran al ser humano. En este espacio entra el sector de los autos eléctricos, algo que en nuestro continente aún no está masificado. Sin embargo, nuestro país es pionero en el rubro de estaciones de carga y elementos relacionados, pero su masividad comenzará a verse a partir del 2030, cuando esos vehículos lleguen al 40 % del total de autos vendidos en todo el mundo, acorde con las proyecciones de la sociedad financiera suiza UBS. Estos autos necesitan baterías de litio; por ejemplo, los treinta y seis modelos de autos eléctricos que UTE presenta en su página web tienen baterías de este tipo. Para nuestra suerte, este recurso abunda en nuestro continente; Bolivia, Argentina y Chile son testigos de ello.

Esta es una primera oportunidad que va a permitir que América del Sur empiece a retomar su lugar natural como protagonista en el orden internacional, mediante la implementación de una cadena de valor agregado regional que explote la zona llamada «triángulo del litio», y también otras, y de esa forma poder romper con el histórico y triste rol que se ha impuesto a nuestra región de ser solo explotadora y exportadora de materias primas. Desde los asientos, llantas, luces y otros elementos, podemos crear una industria que complemente la extracción del litio, que debe ser coronada mediante la industrialización en baterías y otras formas, permitiendo así un desarrollo tecnológico nacional y regional, que acompañe esta cadena de valor que puede potenciar a nuestro continente y a nuestro país.

La logística es esencial en toda cadena y mediante la cuenca del Plata Uruguay tiene potencial para lograr, junto a los países de la región, ser una arteria principal en el movimiento de bienes, servicios y personas desde el corazón de nuestro continente hacia el mundo. El litio boliviano y el argentino encuentran un aliado en Uruguay, que está listo para construir una industria innovadora, sustentable y rica, que logre más y mejores puestos de trabajo en nuestro continente.

Además de esa ventaja estratégica que tenemos, también contamos con uno de los elementos centrales para el desarrollo humano: la producción de alimentos. América del Sur tiene la posibilidad de ser el granero del mundo, si enlazamos las dos cosas. En primer lugar, hay que conformar cadenas agroindustriales que permitan generar variados tipos de alimentos en base a las buenas cosechas que producen nuestros fértiles suelos y a la calidad de nuestro ganado, reconocido a nivel mundial. El segundo aspecto a tener en cuenta es entender que, debido al cambio climático y al crecimiento de la población a nivel mundial durante este siglo, los alimentos serán cada vez más demandados y aquí, en América del Sur, se podrán evitar hambrunas en cualquier rincón del mundo. También se podrán lograr lazos diplomáticos y comerciales más duraderos y estables para cualquier nación.

Las potencias mundiales no ven la comida como una simple necesidad, sino que ya es tomada como un asunto geopolítico, y la seguridad alimentaria es un asunto estratégico en lo que respecta al tema de la soberanía.

China posee una reserva estratégica de miles de toneladas de carne de cerdo –de acuerdo con la agencia de noticias Reuters– a la que acude en tiempos de escasez o cuando los precios son altos. Lo hizo, por ejemplo, luego de agosto de 2018, cuando se produjo un brote de fiebre africana porcina.

Aquí tenemos el derecho, el privilegio, pero por sobre todo la obligación de permitir que Uruguay logre su lugar en el mundo y en la región mediante el desarrollo de cadenas de producción aplicadas en tecnología y alimentos, que hagan que la región y el mundo puedan ser más prósperos y estables. La soberanía de un país no va de la mano de los discursos de los políticos, sino de la posibilidad que tenga de poder trabajar y desarrollarse.

Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada a los ministerios de Industria, Energía y Minería y de Ganadería, Agricultura y Pesca, así como a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.

Muchas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar el trámite solicitado por el señor senador.

(Se vota).

–18 en 20. Afirmativa.

10) FALLECIMIENTO DE JULIO JULIÁN

SEÑORA PRESIDENTA.- Continuando con la media hora previa, tiene la palabra el señor senador Bergara.

SEÑOR BERGARA.- (El señor senador entona estrofas de la canción Una mano paloma, de Julio Julián).

Era una niña paloma mi mano

Batiendo alas quebrando el silencio

Llegando hasta el cielo de aquel escenario

La mascarada envolvía la brisa

Sembraban migas de pan en canciones

Su voz se tornaba grotesca la risa

Señora presidenta: hace pocas semanas falleció Julio Julián y la cultura de nuestro país se puso de luto; director, compositor y arreglador de murgas como Falta y Resto, Araca la Cana y Momolandia, voz icónica del carnaval uruguayo, el mismo murguero a quien este Senado votó por unanimidad en 2018 un apoyo económico por mérito a su contribución artística durante varias décadas.

Sería un atrevimiento de mi parte referirme a sus dimensiones personales, dado que no tuve el privilegio de interactuar con él, pero todos quienes lo conocieron y trataron lo consideraban un ser humano entrañable. Sin ir más lejos, el Flaco Raúl Castro lo despidió:

Al cielo de las Murgas.

Se transformó en paloma,

para quedarse siempre

En todos los aplausos

que se hagan escuchar

Para ser ese premio

primero del artista

Sos tus Manospalomas,

Tierno Julio Julián.

Pero sí me atrevo a reconocerlo y a recordarlo como uno de los símbolos de las murgas del pueblo, de las épocas duras en que se sumaban a la lucha contra la dictadura y por las libertades y la democracia. Épocas en que la Reina de la Teja le cantaba a las tantas barriadas de la ciudad, Araca hacía el Cuplé de Juan Pueblo, el Mono y el Canario hacían El cheto y el borracho con guiños de humor que tres décadas después, quizás, no serían aceptadas. La Falta desplegaba su monumental Éxodo del pueblo oriental y la inolvidable Murga La. El Bananita González hacía deleites con Los Deditos, y Los Diccionarios de la Falta nos ilustraban sobre la solidaridad, la democracia y la libertad. Bailábamos con Las Pegaditas de la BCG, la misma que compartía El Puchero y disfrutábamos al Dr. Fritz de La Bohemia y las ocurrencias robóticas de Arturito de los Diablos Verdes.

El propio Julio Julián arregló y dirigió la retirada de La Gran Muñeca, que compuso Carlos Soto, dedicada a los meses y a las flores. Murgas que eran razones disfrazadas de arlequín en el Teatro de Verano de la censura y en los tablados de cada barrio de la ciudad; murgas que reflejaban el sentir popular y que nutrían nuestras ilusiones; murgas que alimentaban la gesta antidictatorial de la sociedad uruguaya.

A una mano paloma debió ser el final de la retirada de la Falta de 1982, pero fue censurada por la oscuridad autoritaria. Había demasiadas palomas en la canción, demasiado perfume a libertad, insoportable para el olfato extraviado de los censores. Y aun así fue estrenada a puro prepo, en el Club Liverpool, último tablado de esa temporada, y luego grabada junto a todo el repertorio. La gente la transformó en un himno que resonó como un canto de resistencia en cada barrio.

Murga y fútbol, dos pasiones populares, fueron compaginadas en su brillante interpretación de Un domingo sin vos, recorriendo goles y glorias uruguayas. Nos decías: «No te quedes en Maracaná, pero prendételo como una escarapela».

Julio Julián es sinónimo de carnaval, encarnando sus mejores tradiciones, pero también empujando la innovación, pues fue un impulsor de las músicas inéditas en la fiesta de Momo.

Julio Julián: esto no es un adiós, sino un hasta siempre. Gracias por tu cálido abrazo, gracias por tu cálido viento. Nos vemos en el próximo carnaval.

Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada al Ministerio de Educación y Cultura, a la Intendencia de Montevideo, a Daecpu, y por su intermedio a las murgas Falta y Resto, Araca la Cana y Momolandia, y a la familia de Julio Julián.

Muchas gracias, señora presidenta.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar el trámite solicitado por el señor senador.

(Se vota).

–21 en 21. Afirmativa. UNANIMIDAD.

11) CAÍDA DE LA TASA DE FERTILIDAD EN NUESTRO PAÍS

SEÑORA PRESIDENTA.- Continuando con la media hora previa, tiene la palabra el señor senador Manini Ríos.

SEÑOR MANINI RÍOS.- Gracias, señora presidenta.

Hace unos días se conoció el dato de que en nuestro país en el primer semestre de este año se registraron más fallecimientos que nacimientos, lo que no hace más que confirmar el agravamiento de una tendencia más que notoria que se registra desde hace varias décadas.

Dicen los expertos que la población de ningún país en el mundo es sostenible en el largo plazo si la tasa de fertilidad es inferior a 2. En nuestro país es hoy de 1,4. Esto significa que con el paso del tiempo seremos menos uruguayos y en una sociedad cada vez más envejecida.

La cantidad de nacimientos en 2020 fue inferior a la proyectada ya con pesimismo para el 2050. Hubo 35.866 nacidos vivos, 1606 menos que en el año anterior, en un proceso de descenso pronunciado que se agravó particularmente en los últimos cinco años. Nuestro país entró, entonces, en la franja considerada de muy baja natalidad, la que es inferior a 1,5.

Algunos minimizan el problema pensando que menos habitantes se remplazan con mayor productividad. Otros ven hasta efectos beneficiosos en la reducción de la matrícula escolar y grupos de clases más pequeños. Creemos que es una forma miope y sumamente riesgosa de ver el futuro.

Los datos de inmigración, que en el último par de años han sido favorables y positivos, son notoriamente insuficientes para revertir la tendencia decreciente de nacimientos. Por otra parte, es claro que se deben a una coyuntura histórica por la dura situación que se vive en sus países de origen, en los que no tienen acceso a las cosas más básicas, imprescindibles para vivir, además de la notoria falta de libertad. Es deseable que en próximos años eso se revierta, por lo que esa inmigración cesará.

Nosotros nos hacemos una pregunta cuya respuesta todos sabemos. ¿Acaso no es el aspecto demográfico el mayor problema que enfrentará nuestro país en las próximas décadas? ¿Quién ocupará la fuerza de trabajo? ¿Quiénes constituirán el motor de la economía nacional? ¿Cómo se sostendrá nuestro sistema de seguridad social si hay cada vez menos uruguayos? Sin embargo, la clase política, los dirigentes sociales, los referentes de las diversas actividades que conforman el quehacer nacional parecen mirar para el costado e ignorar ese tremendo problema, cuando no, por el contrario, se suman al accionar de organizaciones que tienen como objetivo declarado reducir la población mundial. Me refiero a Planned Parenthood y a Open Society Foundations –del delincuente de cuello blanco George Soros–, siempre dispuestos a financiar proyectos que nos dividan, nos debiliten y nos dejen inermes e incapacitados, que nos impidan oponernos a sus objetivos, que busquen favorecer sus intereses, que no necesariamente coinciden con los del país.

Una y otra vez hemos denunciado ese sorismo que afecta a tantos y que ha hecho carne particularmente –aunque no exclusivamente– en nuestra izquierda vernácula, seducidos por el dinero que fluye generosamente para estas causas que nos debilitan como país, aunque vengan disfrazadas de causas nobles, como la defensa de los derechos humanos, entre otras cosas. Tenemos la firme convicción de que si se continúa con la aplicación de estas políticas que responden a intereses ajenos a los nuestros, en un país como Uruguay simplemente estaremos cometiendo un suicidio político, un suicidio como país.

Hay una sola forma de cambiar esta situación y es aumentando los nacimientos en nuestro país, pero esto requiere políticas de estímulo e incentivos económicos reales.

(Suena el timbre indicador de tiempo).

–En los próximos días nuestro partido presentará un proyecto de ley con el objetivo de estimular los nacimientos en nuestro país.

Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada a Presidencia de la República, al Ministerio de Salud Pública y al Instituto Nacional de las Mujeres.

Muchas gracias, señora presidenta.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar el trámite solicitado.

(Se vota).

–21 en 22. Afirmativa.

12) DESARROLLO DE VACUNAS EN NUESTRO PAÍS

SEÑORA PRESIDENTA.- Continuando con la media hora previa, tiene la palabra la señora senadora Rodríguez.

SEÑORA RODRÍGUEZ.- Señora presidenta: estamos transitando tiempos que nos llevan a atender un tema de alta prioridad que hace a la salud pública y al bienestar de nuestra sociedad. Se trata de un problema de aristas altamente técnicas, que nos supera en conocimiento, pero no en la responsabilidad de analizarlo y encontrar soluciones desde la política, aportando ideas desde nuestro lugar en el Parlamento.

Esa referencia inicial a la alta prioridad del tema no responde a un oportunismo político, sino a la necesidad real de enfrentar una pandemia que no tiene antecedentes cercanos en el tiempo. Se trata de una pandemia que, además de afectar la salud pública, tiene consecuencias directas en la economía, el trabajo, la cultura y, en definitiva, en toda nuestra vida social.

Si bien esta pandemia se instaló en el mundo hace poco más de un año, su origen se incubó en el pasado, y antes de que se produjera había serias advertencias de que tarde o temprano llegaría. De hecho, los Estados ya la incluían en su listado de amenazas junto al crimen organizado, el cambio climático y otras, lo que de alguna manera demostraba la importancia que se le asignaba. Sin embargo, esa importancia no se materializó en los hechos porque de nada sirve la prevención si no se planifica en consecuencia para enfrentarla en el momento de su aparición. Eso fue lo que aconteció. Las pruebas están a la vista. Ningún país del mundo tuvo la capacidad de reaccionar adecuadamente a esta amenaza. Unos lo hicieron mejor, otros peor, y en algunos casos fue sencillamente algo catastrófico. Es así como en muchísimos casos los sistemas de salud colapsaron o sufrieron tensiones que bloquearon la atención de otras patologías o emergencias. Algo similar ocurrió con los CTI y en la atención diaria de patologías crónicas o el simple seguimiento de pacientes a nivel de policlínica.

¿Qué lección nos debe dejar todo esto? Desde la política, la obligación de mejorar nuestra capacidad de respuesta ante futuras pandemias, epidemias o circunstancias similares de rápida propagación y de una necesaria respuesta eficaz. Hablamos de futuras pandemias que desde el campo científico se dan como probables y que, por lo tanto, no deberemos dejar que nos sorprendan.

Asimismo, esta situación nos deja una lección desde el punto de vista científico. Debemos tener la capacidad de generar autonomía en la producción de vacunas, uno de los elementos centrales en el combate de la pandemia. ¿Cómo generamos esa autonomía? La respuesta está en la política y en el conocimiento científico o, más precisamente, en la combinación de ambos. Para ello, la semana pasada recibimos a representantes de nuestra principal casa de estudios –la Universidad de la República–, mediante una exposición experta, nos trasmitió la necesidad de iniciar en nuestro país un proceso que conduzca hacia el desarrollo y la producción de vacunas. En este sentido, queda claro que los países productores de vacunas han tenido una ventaja estratégica por la capacidad de dar prioridad a sus ciudadanos en los planes de vacunación y, además, reconociendo que ese proceso de investigación y producción se dio en un tiempo récord, como nunca antes, a partir de tecnologías innovadoras y desarrolladas por ellos mismos. De la misma forma que los países productores tienen esa ventaja estratégica, queda claro que es una desventaja para quienes no producen vacunas. En nuestro caso particular, aunque estamos en el grupo de países no productores, por fortuna nuestro Gobierno fue capaz de negociar exitosamente y eso nos condujo al nivel de inmunización que tenemos hoy en día. Sin embargo, esto no quita que en el futuro no tengamos que marcar como prioridad la producción de vacunas.

Por lo tanto, ante la propuesta concreta de la Universidad de la República y el reconocimiento de la calidad de nuestros científicos, entendemos que este es un tema que nos debe preocupar y ocupar para enfrentar similares o idénticas circunstancias en el futuro. Por esas razones, creemos que sería muy beneficiosa la instalación en nuestro país de un centro de investigación, desarrollo y producción de vacunas a gran escala que, además de proporcionarnos autonomía estratégica, genere –como describió la Universidad de la República– un amplio cambio de conocimiento científico y de la biotecnología.

(Suena el timbre indicador de tiempo).

–El análisis de los distintos formatos en que esto puede llevarse adelante debe obedecer a esa combinación del saber técnico y decisión política; eso es indispensable. Por lo tanto, celebramos que se dé esta discusión en nuestro país, que entendemos necesaria, prioritaria y estratégica.

Señora presidenta: apoyamos todo lo que contribuya a nuestra independencia en investigación y desarrollo en Uruguay.

Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada a la Udelar, a Presidencia de la República, a la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, a los ministerios de Desarrollo Social, de Educación y Cultura y de Salud Pública, a todos los partidos políticos, a las intendencias y juntas departamentales, al Instituto Pasteur y al Instituto de Investigaciones Biológicas Clemente Estable, al LATU y a todos los medios de prensa.

Muchísimas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar el trámite propuesto por la señora senadora.

(Se vota).

–24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD.

13) POSTURA OFICIAL FRENTE A LAS CRÍTICAS

SEÑORA PRESIDENTA.- Continuando con la media hora previa, tiene la palabra el señor senador Da Silva.

(Dialogados).

–Tiene razón la señora senadora; saben que cuando uno está hablando es incómodo tener un murmullo cercano.

SEÑOR DA SILVA.- Tiene razón y lo lamento mucho.

Señora presidenta: el pasado 26 de julio de 2021 el consejo directivo y las sociedades federadas de la Federación Rural analizaron el funcionamiento del Instituto Nacional de Colonización. En ese contexto sacaron un comunicado, a nuestro entender, muy respetuoso, y que vamos a leer rápidamente. La Federación Rural –imagino que el Senado no va a cuestionar su representatividad en el ámbito agropecuario–, refiriéndose a ese instituto, dice: «Necesita una revisión interna de sus objetivos, herramientas, funcionamiento, utilización de recursos y adjudicaciones de tierra. Es necesario optimizar el uso de su principal recurso constituido por la tierra, mejorar y medir su productividad», a la vez que entiende que «no se considera conveniente la adquisición de más tierra debiéndose a nuestro juicio enfocarse en una mejor gestión» del patrimonio actual.

Esta fue la resolución de la Federación Rural del Uruguay.

¿Qué pasó, señora presidenta? En diecisiete meses de nuestro Gobierno, por primera vez un organismo del Estado tuvo el atrevimiento de sacar un comunicado para rechazar este tipo de afirmaciones. Esto lo hizo el Instituto Nacional de Colonización en una resolución del directorio fechada el 4 de agosto.

¿Se imagina, señora presidenta, lo que hubiese sido el funcionamiento del Estado si en estos diecisiete meses los organismos nos dedicáramos a contestar críticas fundadas, como las que tuvimos desde el 1.º de marzo hasta el día de hoy? Eso era en otra época, señora presidenta, cuando a los críticos, la institucionalidad, el poder de turno, los escrachaba en sus medios oficiales. Esa no es la actitud que nosotros queremos y prueba de ello es la conducta del ministro Paganini, que también fue motivo de muchísima crítica, a la hora del aumento de los combustibles, por parte de las gremiales unificadas en Campo Unido.

¿Qué hizo el ministro Paganini? ¿Salió a criticar institucionalmente a quienes lo critican o se puso a dialogar? Se puso a dialogar. La semana pasada, el ministro Paganini concurrió a la herradura de la Federación Rural para dar explicaciones, como lo tiene que hacer cualquier gobernante; no emitió un comunicado institucional para rechazar las críticas, tanto de las gremiales como, específicamente –que es lo que más me preocupa–, del vicepresidente de la Federación Rural, ingeniero agrónomo Martín Uría.

Nosotros, señora presidenta, no llegamos al Gobierno para no ser criticados; esa es una visión hemipléjica. Nosotros merecemos la crítica; la crítica nos mejora, siempre y cuando sea con respeto. Creemos que si el Instituto Nacional de Colonización dedicara un poquito más de tiempo a hacer las auditorías que tiene que hacer, a adjudicar las decenas de miles de hectáreas que debe adjudicar a los miles de aspirantes a la tierra, y a ponerse a trabajar seriamente, podríamos lograr esa virtuosa conjunción de tener menos crítica y más actividad.

Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada al Directorio del Instituto Nacional de Colonización, al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, a la Federación Rural del Uruguay, a la Asociación de Cultivadores de Arroz, a la Asociación Nacional de Productores de Leche y a la mesa de Un Solo Uruguay.

Muchas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar el trámite solicitado por el señor senador.

(Se vota).

–23 en 24. Afirmativa.

14) CEPRODIH

SEÑORA PRESIDENTA.- Culminando con la media hora previa, tiene la palabra la señora senadora Asiaín.

SEÑORA ASIAÍN.- Señora presidenta: vamos a mostrar algunas imágenes.

(Se exhibe presentación).

–Este año volvimos a visitar el Ceprodih –Centro de Promoción por la Dignidad Humana–, una asociación civil sin fines de lucro, una obra de voluntariado fundada en Montevideo en 1998 con la misión de atender y promover a las familias más vulnerables, especialmente mujeres con niños en situaciones de alto riesgo social: desempleo, violencia doméstica, violencia de género y desamparo durante el embarazo, factores todos que atentan contra la dignidad de la mujer e impactan directamente en las condiciones de vida de los niños.

Esta es la presentación institucional de Ceprodih, pero conozcamos un poco de la historia de su heroína, su fundadora, la señora Adriana Abraham. Siendo estudiante de la carrera de asistente social es enviada a hacer prácticas en algunos refugios. Ella se imagina que se va a encontrar con personas añosas, solas, en situación de calle, que han recurrido a los refugios; sobre todo, se imagina a hombres veteranos solos. Sin embargo, se encuentra con una realidad totalmente insospechada: estos refugios estaban llenos de mujeres jefas de hogar, solas, con niños a cargo, que habían sido desplazadas o que habían escapado de sus hogares debido a situaciones de violencia, separaciones, pobreza. Entonces, la señora Abraham funda los tres primeros hogares con el fin de atender a mujeres, solas o con hijos, en situación de desamparo y de violencia doméstica.

¿Qué se propone el Ceprodih? Generar alternativas e inclusión social y económica de estas mujeres con niños a cargo. ¿Cómo? Mediante talleres y formación en oficios –que no son extensos, sino que tienen una duración de tres a seis meses–, en distintas actividades, como, por ejemplo, taller de corte y confección. Se manejan con donaciones de telas y otros artículos que realizan las empresas, material este que se recicla para la práctica de corte y confección. También se confeccionan uniformes, lo que constituye una fuente de ingresos para esta obra de voluntariado. Como decía, se dictan cursos breves de distintos oficios, entre ellos, gastronomía; es posible contratar servicios de gastronomía al Ceprodih, que a la vez que entrena a estas personas, genera ingresos. También dictan talleres de arte en vidrio y reciclaje, serigrafía y estampado en tela, peluquería y estética, pintura profesional, informática. Sobre todo, se brinda apoyo en la confección de currículos para que las personas se puedan insertar en el mercado laboral.

Mientras que las mujeres –que, reitero, tienen niños a su cargo– se están formando, en la guardería del centro esos niños son atendidos, entretenidos y cuidados. Es una guardería que es un ejemplo y podría ser modelo de cualquiera a la que uno aspiraría a mandar a los niños. Además, se les da el desayuno, almuerzo y merienda, locomoción, etcétera, y se extienden diplomas.

En 2019 se contaba con más de 1000 inscripciones para cursos técnicos, más de 800 personas realizaron el proceso y se extendieron más de 550 certificados para cursos en talleres de tres meses.

¿Qué es lo que venimos a plantear hoy? Actualmente el Ceprodih, en su carácter de voluntariado, recibe a personas para su atención. Desde las instituciones públicas, incluso desde las cárceles y el Mides, le derivan gente, lo que es muy bienvenido, porque esa es la tarea que lleva adelante, pero necesitaría contar con algún tipo de convenio con las instituciones públicas a fin de recibir algún apoyo del Estado para continuar con su labor.

Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada al Mides, a Inmujeres, al Inefop, al Ministerio de Salud Pública y al Ministerio del Interior.

Muchas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar el trámite solicitado.

(Se vota).

–17 en 17. Afirmativa. UNANIMIDAD.

15) IGLESIA CRISTO OBRERO

SEÑORA PRESIDENTA.- El Senado ingresa al orden del día con la consideración del asunto que figura en primer término: «Exposición de la señora senadora Carmen Asiaín, por el término aproximado de treinta minutos, a fin de referirse a la iglesia Cristo Obrero construida en Atlántida entre 1958 y 1960, por el ingeniero Eladio Dieste y declarada patrimonio de la humanidad por la Unesco el pasado 27 de julio».

Tiene la palabra la señora senadora Asiaín.

SEÑORA ASIAÍN.- Muchas gracias, señora presidenta. En este caso también solicito que se muestre la proyección.

(Se exhibe proyección).

–El 27 de julio de 2021, la iglesia de Cristo Obrero y Nuestra Señora de Lourdes –así se llama–, ubicada en la Estación Atlántida, departamento de Canelones, obra del ingeniero uruguayo Eladio Dieste, fue declarada patrimonio de la humanidad por la Unesco.

Pasó a integrar esa escasa lista de obras memorables que el organismo especializado en la cultura de la Organización de las Naciones Unidas, la Unesco, ha considerado emblemas de la obra humana.

Pasó a formar parte de la selección de aquellas obras que son indicadoras de la cultura de un pueblo en determinado tiempo y su máximo exponente, que son de preservación imperativa debido a sus peculiares valores arquitectónicos, culturales y, en este caso, cultuales; es merecedora de integrar la lista predilecta de maravillas de la humanidad al lado de prodigios como la Gran Muralla china, las Pirámides de Egipto, la Alhambra de Granada, la Estatua de la Libertad, el Kremlin, la Plaza Roja de Moscú, la catedral de Notre Dame, la Acrópolis de Atenas, el Taj Mahal, Pompeya, Jerusalén, Machu Picchu y Stonehenge en el Reino Unido, a los que ahora se agrega la humilde iglesia de Cristo Obrero y Nuestra Señora de Lourdes de Estación Atlántida, Canelones.

Las primeras imágenes son exteriores, fueron extraídas de la página web y figuran con datos de su autoría. Las siguientes son fotos sacadas por nuestro equipo al concurrir al lugar. He ahí la construcción, pero voy un poco hacia atrás para que quede plasmada la idea.

Se trata de un templo humilde, modesto en sus materiales edilicios, de tamaño moderado, pero enorme en su diseño e impacto arquitectónico. El arte transformado en templo; una escultura hecha edificio de culto.

No es la primera vez que una obra uruguaya recibe tal galardón. Antes fueron reconocidas la ciudad de Colonia del Sacramento y el conjunto paisajístico cultural e industrial del Frigorífico Anglo en el entorno de Fray Bentos, departamento de Río Negro. En estos antecedentes se rindió pleitesía a conjuntos edilicios, ciudades o conjuntos de construcciones por su aporte a la cultura de la humanidad. En este caso, en cambio, se trata de esta tímida construcción –tímida si se la compara con otras obras imponentes que han sido galardonadas–, de esta pequeña iglesia que solita se ha ganado el trofeo de codearse con los colosos; típica proeza uruguaya. Y todo ello debido, más que a majestuosidad y pompa, más que a monumental presencia en el espacio, a la sofisticación de su diseño original y único, genialmente concretado en impecable ejecución.

A nuestro juicio, la excepcionalidad de la obra radica en que su belleza ofrece distintos niveles de aproximación a su valoración o contemplación.

En un primer nivel de aproximación es amigable para el habitante común de la zona, el primer destinatario de este lugar de culto, pues este se identifica con el adobe del lugar, material común de la zona al que está habituado, con una construcción cuyas dimensiones guardan una relación con su entorno, sin destacarse por su tamaño.

En un segundo nivel de aproximación, para el docto o para el artista que debe acercarse a apreciar la genialidad en la sencillez, es una obra magna de ingeniería arquitectónica por su forma en lo pequeño, por la sorpresa que causa constatar lo que el ser humano puede lograr con los materiales más simples; casi como una obra que es demostración viva de que un desafío ha sido victoriosamente logrado. Pero en la intención del artista el edificio no es solo para ser valorado por los seres humanos, sino que quiere dejar un legado con el fin de ser puente entre la comunidad y la trascendencia. Toda la construcción está elaborada con miras a un fin que excede lo cultural.

En un tercer nivel de aproximación es una obra cultural: es el ámbito de encuentro con la divinidad. Así fue planificado y todo el simbolismo plasmado en los elementos constructivos lo revelan, como decíamos, al menos en los tres niveles de aproximación a su belleza.

No es esta la primera obra de Dieste en haber sido destacada como patrimonio nacional: también está la iglesia de San Pedro en Durazno, con su escultura del Cristo, obra del artista Silveira Silva; también recordemos aquellas escuelas de Mevir que están dispersas por toda la campaña. Dieste siempre estuvo al servicio del pueblo, regalando arte al mismo tiempo que funcionalidad.

Esta iglesia, construida entre 1958 y 1960 con fondos donados por el matrimonio Giúdice-Urioste, fue declarada patrimonio de la humanidad por la Unesco, Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Recordemos que la Constitución de la Unesco está signada por el lema: puesto que las guerras nacen en la mente de los hombres y las mujeres, es en la mente de los hombres y las mujeres donde deben erigirse los baluartes de la paz; es con este norte que actúa la Unesco y con ese criterio selecciona aquellas obras que han de ser valoradas y conservadas como patrimonio de toda la humanidad. De alguna forma, la iglesia de Cristo Obrero sirve a estos fines de la paz y contribuye, a juicio de la Unesco, a este fin a través del arte y del culto.

Recordemos que la Unesco es la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura que trata de establecer la paz mediante la cooperación internacional en materia de educación, ciencia y cultura. Sus programas contribuyen al logro de los objetivos de desarrollo sostenible definidos en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas.

Según se presenta a sí misma, la Unesco parte de la visión de que la cooperación política y económica de los Gobiernos no es suficiente para garantizar el apoyo duradero y sincero de los pueblos. La paz debe basarse en el diálogo, la comprensión mutua y la solidaridad intelectual y moral de la humanidad; por ello, más destacable aun es la elección de esta obra.

Uno de los cometidos de la Unesco es reforzar los vínculos entre las naciones, promoviendo el patrimonio cultural y la igualdad de todas las culturas. Defiende la libertad de expresión, derecho fundamental y condición esencial para la democracia del desarrollo, y esta obra es también, en su inmanencia y en su trascendencia, en su ser y en su mensaje, una forma de ejercicio de esa libertad de expresión.

Dice la Unesco, en su presentación institucional, que ayuda a los países a adoptar normas internacionales, gestiona programas que promueven la libre circulación de las ideas y el intercambio de conocimientos. No es casual que esta visión fundadora de la Unesco naciera en respuesta a los horrores de la violencia racista y antisemita marcada en la Segunda Guerra Mundial. Es así como fue convocada una reunión de expertos y representantes de todas las naciones en Londres para lanzar esta iniciativa.

Después de setenta años y de muchas luchas de liberación, el mandato de la Unesco es más pertinente que nunca. Los ataques a la diversidad cultural, las nuevas formas de intolerancia y las amenazas a la libertad de expresión ponen en riesgo la paz y los derechos humanos. Por tanto, es deber de la Unesco reafirmar las misiones humanistas de la educación, la ciencia y la cultura.

¿Por qué la declaración de patrimonio de la humanidad? ¿Qué significa? Como decíamos, está dentro de los objetivos de la Unesco vinculados con la preservación del patrimonio mundial como vehículo para la paz. La Unesco está convencida de que ningún progreso puede ser duradero si no tiene un componente cultural fuerte. De hecho, únicamente se conseguirán resultados sostenibles, inclusivos y equitativos si se aborda la cuestión del desarrollo dándole prioridad al ser humano y basándose en el respeto mutuo y en el diálogo entre las diferentes comunidades.

No obstante, según la Unesco, la cultura ha sido excluida de los debates sobre el desarrollo hasta hace poco tiempo. Para controvertir dicho hecho fáctico es que trabaja en diversos planes y ha promovido la suscripción de diversos convenios internacionales para la protección y promoción de la diversidad de expresiones culturales.

Incluso, en casos de conflicto armado la humanidad ha sido testigo de que se han destruido, lamentablemente, patrimonios valiosos para la humanidad, muchos de ellos erigidos en lugares de culto de las distintas religiones.

Pero ¿a qué nos referimos con patrimonio, para que una obra o lugar merezca esta calificación? Se habla de patrimonio histórico, referido al conjunto de bienes de una nación, acumulado a lo largo de los siglos que, por su significado artístico, arqueológico, entre otros, son objeto de protección especial por la legislación. También podemos oír hablar de patrimonio nacional, que es la suma de los valores asignados para un momento, en un tiempo, a los recursos disponibles de un país. Nuestra Constitución depara una especial atención, muy positiva y tuitiva al patrimonio nacional en el artículo 34 y dice que toda la riqueza artística o histórica del país, sea cual sea su dueño, constituye el tesoro cultural de la nación –habla de nación y no de Estado–, que estará bajo la salvaguarda del Estado y que la ley establecerá lo que estime oportuno para su defensa. Es decir que en caso del patrimonio de la nación, el Estado es el encargado de su tutela.

Pero, quizás, acudir a las raíces etimológicas del término nos ilustre acerca de su alcance, aplicándolo en este caso concreto a la iglesia de Cristo Obrero. Así encontramos que en su raíz etimológica, del latín pater –padre– y monium –calidad de–, patrimonium alude al conjunto de bienes familiares, generalmente raíces, es decir inmuebles, que son de la titularidad jurídica de un jefe de familia y que se trasmiten por herencia o dote. Estudiando la raíz etimológica se constata que comparte esta raíz con el término matrimonium y son interesantes sus implicancias, porque el lenguaje está cargado de significados culturales. Así que patrimonium refiere a bienes adquiridos por herencia y se describe una continuidad vertical y, por su parte, matrimonium es la unión entre cónyuges, y se describe la horizontalidad. Hay una relación de origen entre los términos que alude a los vínculos sociales entre nosotros y también hace referencia a dos tipos distintos de circulación de la información en la comunicación, dentro de los procesos primarios de socialización por los que se reproduce nuestra cultura. En realidad, el lenguaje se moldea a través de la costumbre. Entonces, del latín pater y monium, el patrimonio es la transferencia intergeneracional de la cultura, a través de relaciones asimétricas, es decir bienes familiares que quedan como raíces.

En nuestro caso, la Unesco ha estimado que esta obra, de un compatriota, motivada por la fe y destinada a ser un lugar de culto, por su forma y su construcción pero, sobre todo, por los elementos inmateriales trasmitidos a nosotros mediante materiales comunes como el ladrillo, permanezca como raíz, como regalo trasmitido verticalmente desde un antepasado a las nuevas generaciones y que sea considerada parte de la herencia de quienes nos precedieron, que pasa a nosotros como nación y de nosotros a las futuras generaciones. Es el legado del artista, el legado de la cultura y, en este caso, corporizado en un lugar de culto, transferencia vertical de arte y cultura.

La declaración de la Unesco de patrimonio de la humanidad no se centró solamente en los aspectos técnico-arquitectónicos ni en la genialidad del artista de haber logrado con ladrillos, como ven ustedes, los efectos de la hoja de papel que se mueve al viento. La valoración de la obra por parte de la Unesco también tiene en cuenta lo que fue la motivación y finalidad del ingeniero: crear un lugar para celebrar la fe y rendir culto a la divinidad. No se puede escindir lo material de la obra, su particular forma de construcción, su arquitectura, su arte, valiosas per se, de lo inmaterial de la obra, es decir de su propósito y razón de ser, pues todo lo anterior se ordena deliberadamente a esa finalidad concreta, al culto, a poner en práctica una de las cualidades ancestrales del ser humano que es reconocer y ejercitar la trascendencia para quien así lo desee. Es importante destacar este aspecto pues, de lo contrario, al analizar la obra, se podría cometer la falta de prescindir de su espíritu. El para qué se hizo la obra dice mucho de su porqué y de su ser.

Presentamos entonces estas primeras fotos externas, extraídas de la página web, pero a continuación exhibiremos otras tomadas por nuestro equipo, ya que concurrimos con la contadora Valentina Gorfain y el doctor Santiago Ruete, autores de estas fotos. Los invito a entrar al templo. Nos recibe quien hasta hace muy poco tiempo fuera el obispo de Canelones, monseñor Alberto Sanguinetti, quien estuvo a cargo del templo desde que se manifestaron las primeras iniciativas de lograr esta declaración de patrimonio de la humanidad. Fue él quien suscribió los convenios pertinentes para la realización de los estudios y obras necesarios. Le agradecemos especialmente su tiempo y explicaciones, sobre todo acerca de lo que no se ve para los habitantes comunes como nosotros y, también, por darnos a conocer la motivación y finalidad del artista, es decir, por qué y para qué se hizo.

Al ingresar al templo apreciamos que se trata de un único espacio, sin divisiones, porque así concibió el artista al pueblo congregado en asamblea, como un cuerpo único.

Concurrimos por la tarde, momento en que la luz cenital que ustedes ven en la proyección, tras atravesar el lucernario del techo del fondo, se proyecta con sorprendente naturalidad sobre el altar en un haz de luz que parece dibujado; parece irreal.

No hay luces artificiales prendidas. Hay muy pocos elementos a la vista. Todo es muy despojado. Priman el ladrillo y la luz acompañados de silencio. Todo invita a llevar la mirada hacia la mesa del altar.

Detrás del altar –sobre el que pende un crucifijo– parecería colgar un tapiz con movimiento, pero no es de textil alguno, sino la genialidad del artista que colocó los ladrillos en punta, de manera tal que la impronta dada es la de un tapiz. Casi como un efecto, como la técnica francesa de engañar el ojo, pende del tapiz de ladrillos un crucifijo del artista Eduardo Yepes.

El presbiterio –lugar del sacerdote– está marcado apenas por un muro bajo, mínimo, para integrar, sin extraer ese lugar del celebrante del resto del pueblo congregado, en una suerte de concentración de toda la iglesia.

La mesa del altar es un bloque único de granito –piedra del lugar– sin cortes, sin división, neta, sólida y firme, al tiempo que integradora por su minimalismo. Destaca por su material, que deliberadamente no es de ladrillo.

Recién cuando volvemos la mirada a las paredes laterales percibimos cómo la luz juega en ventanillas de colores básicos, que en su disposición revelan haber sido inspiradas en el Taller Torres García. Son colores que el atardecer parece encender. No hay luces artificiales prendidas. Es todo luz natural, pero las ventanas, a fuer de atractivas, no logran distraer. Siempre la arquitectura y la luz conseguida llevan la vista al altar, o simplemente a estar. Es un espacio para la meditación y la contemplación.

Al fondo se ubica el coro, elevado sobre escaleras y protegido por un balcón. Todo hecho en ladrillo, pero esta vez en forma de reja transparente, casi como una puntilla en croché o encaje calado. Recibe luz natural indirecta –recordemos que no están prendidas las luces eléctricas– a través de aberturas con placas de alabastro dispuestas en forma oblicua, como paneles verticales en diagonal, creando ese efecto de luz indirecta, exhibiendo el triunfo del sol sobre la piedra.

El ladrillo toma en las paredes y el techo la forma de pasta de celulosa; se vuelve como papel ondulado en paredes y bóvedas. Son ondas que se encuentran con ondas en distintas direcciones en su unión y que terminan inexplicablemente ensambladas. Son ondas autoportantes, es decir, tienen la virtud de no caerse.

También el ambón –el altar de la palabra– y el actual bautisterio son bloques de piedra enteros en forma de prisma, que destacan en el universo de ladrillos.

Pregunté por el confesionario, imaginando que ese sí sería de madera. Sin embargo, para mi perplejidad, se me exhibió otra victoria del ladrillo sobre mi pobre lógica. Dieste logró un espacio de recogimiento, separado, íntimo, pero no oscuro, consiguiendo transparencias al jugar con los adobes. Su consigna fue la de usar el material de la tierra, pero no de forma simplista sino sublimando el ladrillo. Es la sublimación del ladrillo, ennoblecido y llevado a formas insospechadas.

Dieste tuvo que diseñar y confeccionar bloques especiales del naranja polvo, de tamaño y forma única, artesanalmente. Él lo tenía planificado en su cabeza, pero tuvo que formar en este arte a los obreros y artesanos que ejecutaron su plan. Eso también fue su legado.

También el piso y el techo son de ladrillo. La excepción es el piso del presbiterio, de mármol, para marcar el espacio sacro dentro del espacio sacro.

En la construcción, en la disposición de elementos, todo va hacia el altar; todo está pensado y dispuesto para arrebatar la vista, mediante la seducción de la atracción y con la mediación de la luz, para llevarlo al altar. Es un artilugio que se realiza mediante un concepto muy austero, porque lo que Dieste quiso destacar fue la centralidad de la celebración, sin elementos distractores. Las mínimas intervenciones de objetos circundantes, como los cuadritos del vía crucis, son de una simpleza absoluta. No hay imágenes ni cuadros.

La capilla del santísimo, donde se guarda el Corpus Christi, está aparte, a la izquierda. La habita una imagen de la virgen de Lourdes –en una hornacina–, que también da nombre al templo. La luz se hace presente a través de la abertura en alabastro, que hace de techo de una pirámide trunca de la naranja arcilla cocida.

En una placa simple pero agradecida se reconoce a los patronos que hicieron las donaciones con las que se erigió el templo: Alberto Giúdice y Adela Urioste, vecinos de la Estación Atlántida. Donaron para la construcción y a la postre hicieron un regalo a la nación, al país todo, y ahora la humanidad lo reclama como parte de su herencia.

Había hablado del bautisterio actual, que era un prisma de granito; ese es el actual, pues nos indican que el ideado por Dieste no está en condiciones de ser utilizado en estos momentos porque se inunda. Pero vale la pena reparar en ese bautisterio pues es el único en el Uruguay que tiene su entrada fuera del templo, queriendo significar –valoremos el simbolismo puesto– que es a través de ese rito de iniciación, el bautismo, por el que se ingresa a la comunidad iglesia. Por eso se entra por una puerta custodiada por paredes de ladrillo a una construcción circular, debiendo descender primero, y tras la inmersión en aguas se está en condiciones de ascender e ingresar a la iglesia. Simbolismo en la construcción que envía mensaje educativo. Al entrar a la iglesia desde el descenso-ascenso obligado por el bautisterio está el confesionario para la penitencia.

La construcción toda es instrumental a los sacramentos.

El campanario también está afuera. Es una construcción en ladrillo calado para hacerla más liviana, y redonda para su consistencia. Alude, desde la altura y por el sonido de las campanas, a la dimensión cósmica que sale de la iglesia y se eleva, como el sonido, sin límites. Afuera el genio previó un lugar para el encuentro de los fieles.

Todo el conjunto es parte de la declaración de patrimonio de la humanidad: todo el cuerpo de la iglesia de Dieste pensado para estos sacramentos.

La Unesco se concentra en esta iglesia porque es la más conocida en el mundo, pero hay muchas otras célebres de Dieste.

Cristo Obrero es austera, sí, pero no imita el rancho. Es de una prolijidad sublime, con materiales simples y comunes. Es la austeridad auténtica, no una emulación o intento por parecer pobre. Lo es. Es pobre porque no es lujosa, pero procura, con lo disponible, dar el máximo en diseño y funcionalidad a sus fines y a la fiesta.

Estamos afuera de la iglesia, desde donde describimos la entrada al bautisterio hace un rato, única en el Uruguay, pero común en iglesias célebres de España o Italia. Todo en ella, todo en esta iglesia se mueve, es envolvente. Si uno no la ha visto y la imagina apelando a su descripción, podría creer que es como una caja de zapatos toda de ladrillo, pero es todo lo contrario: parece moverse, sopla el viento del espíritu.

Es, además, un templo vivo. Es la iglesia parroquial de Atlántida, donde se celebra todas las semanas, y es la capilla del colegio vecino. El paraje se llama Estación Atlántida pues por ahí pasaba el tren cuando no existía la ruta interbalnearia. Era donde vivía la población estable –no la del balneario, que era fluctuante–, y actualmente este es su templo parroquial.

Sigue cayendo la tarde y aparecen, como en un show de fuegos, proyecciones de luz sobre las paredes exteriores, asemejando una candela, a veces de colores. No son luces artificiales; es la naturaleza, es el atardecer. Y es Dieste que así lo programó.

Por fuera se ve la plasticidad lograda en paredes, que parecen moldeadas en tela o papel, ondeantes con la brisa. La iglesia toda es una escultura.

Nos queda la donación realizada por un matrimonio, que en manos de un ingeniero ingenioso termina siendo reconocido como patrimonio nacional y de la humanidad, o un patrimonio donado por un matrimonio y realizado por un ingenioso.

Horizontalidad en el origen, arte que la convierte en verticalidad por la herencia debido a su fin; objeto cultural sí, pero esencialmente y con finalidad cultural, legado del cristianismo en este caso.

Nuestro anfitrión, anterior obispo Alberto Sanguinetti, termina diciendo: «… lo que se declara patrimonio de la humanidad es una iglesia, creada como iglesia y que sigue siendo iglesia». Pero el patrimonio queda para la nación, es decir, para todos nosotros en la diversidad religiosa propia de la sociedad plural del Uruguay, para creyentes de una u otra confesión y para no creyentes, como puente propuesto para la paz.

Muchas gracias, señora presidenta.

SEÑOR RUBIO.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR RUBIO.- Señora presidenta: celebramos esta justa iniciativa de la senadora Asiaín y queremos hacer un pequeño aporte.

Los productos de la genialidad estética, científica o técnica a veces logran el reconocimiento colectivo, otras veces permanecen ignorados por un tiempo o definitivamente, y en ocasiones irrumpen en forma fulgurante y nos asombran.

Lo teníamos al lado; sin embargo, pasábamos por ahí y no nos dábamos cuenta. Esto tiene un aspecto un poco imperdonable para quienes pasamos por su lado sin darnos cuenta. En realidad, ha sido necesario todo un recorrido –al que me quiero referir– desde el desconocimiento colectivo hasta la calificación de esta obra como patrimonio de la humanidad por la Unesco, pero es muy buen ejemplo de cómo a veces, con esfuerzo, se logra dar ese paso entre el desconocimiento y el reconocimiento. Dos floridenses –de la misma generación que la senadora Della Ventura, que además fueron compañeros de estudios de la generación del 67– escribieron un libro que se llama Dieste, la iglesia y su gente. En este libro Mireya Beatriz Bracco Irureta y Omar Darío Porta Mercadal explican detalladamente cuál fue el proceso que llevó del desconocimiento al reconocimiento. Y quiero hacer esta mención porque me parece importante el esfuerzo de estos maestros, que nacieron en un departamento y trabajaron en otro casi enseguida de recibirse.

El relato comienza aludiendo a una conferencia sobre la iglesia de Atlántida a diez años de su construcción, en la que Dieste manifestaba: «Han pasado varios años desde que se terminó el rústico de albañilería de la Iglesia, que nunca fue del todo acabada. Hoy está precariamente habilitada al culto, después de mucho tiempo de casi completo abandono. De este tiempo de abandono le quedan lesiones: la baranda del coro rota por un enfermo mental, los vidrios de colores de las ventanas casi totalmente deshechos a pedradas por los niños... Cuando recuerdo el trabajo que costó el hacer estas vidrieras […] Probablemente por estar ya con el ánimo deprimido, el abandono en que estaba la Iglesia (había en ese momento una vaca paseando tranquilamente por la nave principal, dejando además señales bien claras de su paso), me produjo una gran tristeza y las dudas de que antes hablaba se adueñaron un momento de mi ánimo. Pero de pronto el atrio se llenó de voces frescas de niños que espantaron la vaca y corrieron a esperar al sacerdote que iba a enseñarles catecismo…».

(Ocupa la presidencia el señor Sebastián Da Silva).

–Prosigue el relato con este contraste, diciendo que el reconocimiento comienza a partir de esa situación.

En agosto de 2016 –hace menos de cinco años–, los mencionados maestros recibieron un llamado de la arquitecta Virginia Vidal, del Área de Patrimonio de la Dirección General de Cultura de la Intendencia de Canelones, con motivo de invitarlos a participar de este gran proyecto que apuntaba a transformar la obra del ingeniero Eladio Dieste en patrimonio de la humanidad. En el libro se detallan todos los trabajos que hubo que hacer, las entrevistas, la recopilación histórica, los testimonios de los vecinos, los testimonios de los trabajadores, en fin, todo lo que fue la creación del material que permitió esta gestión.

Creo que es muy relevante lo que tenemos. Dieste ha sembrado el país con sus pequeñas y grandes obras –insisto: lo ha sembrado– y nosotros le debemos un reconocimiento como uruguayos. Paradojalmente, Dieste es un conjunto de contrastes, porque no se trata de un arquitecto, sino de un ingeniero; no es montevideano, sino artiguense; hijo de un padre masón, pero católico confeso. Políticamente fue frenteamplista, candidato a la Intendencia de Artigas en 1971 –en su juventud–, también en contraste con sus raíces familiares. De alguna manera, su figura es el Uruguay condensado en todas sus opciones.

Mucho se ha dicho sobre su obra, sobre la tecnología de la cerámica armada, sobre el original método de cálculo estructural y sobre la innovación de las bóvedas de doble curvatura, aplicada por primera vez en esta obra en particular, a las que se refirió la senadora Asiaín. En una publicación de estos días de la revista Vadenuevo, un experto en estas cuestiones, el señor Carlos Galcerán Berenguer, describe desde el punto de vista estructural cómo se enlazan las bóvedas y el ladrillo con otros elementos para lograr la sostenibilidad de una estructura de esta originalidad, que parece increíble que pudiera sustentarse si fuera apoyada solamente en el ladrillo. Sin embargo, se sustentaba con una combinación genial lograda por el ingeniero Eladio Dieste.

Quiero manifestar –sé que los minutos corren– que el arquitecto Mariano Arana, un entusiasta de Dieste, leyendo aquel notable suplemento cultural que tenía el diario El País, un día se encontró con un artículo de María Luisa Torrens con una foto de la iglesia; y con esa inquietud que tiene Arana, salió corriendo para ver qué era aquello, porque le pareció que se trataba de una maravilla ignorada. Esta maravilla ignorada dio lugar a una prédica de Arana por todas partes de América Latina y del mundo, porque le parecía que aquello era un ejemplo vivo de un monumental patrimonio ignorado por nosotros, los uruguayos.

En una entrevista realizada por Arana y Garabelli en 1978, Dieste dijo: «Esa fue mi gran Facultad de Arquitectura, la iglesia de Atlántida. [...] Mi idea básica, anterior al Concilio, preveía una cantidad de cosas que luego vinieron con el Concilio. [...] Me parecía una aberración que la Iglesia fuera una cosa de curas; la Iglesia era de todos. En la realidad, la Iglesia arrastraba ya un período de especialización eclesiástica de muchos siglos en el que la ceremonia estaba a cargo de un señor que entendía de eso y el resto de la gente estaba aparte». En contraposición a esto es que Dieste realiza esta construcción vincular entre la gente y quien oficiaba de sacerdote. Esta es una renovación, no solo desde el punto de vista arquitectónico y estético, sino que coincide con un cambio cultural y en las corrientes religiosas a nivel mundial.

Dieste era un hombre muy culto y tuvo contacto con todas las figuras notables de su época. Se contactó con el Taller Torres García y cultivó una amistad con uno de los hijos de Joaquín Torres García, Horacio. Tuvo una especial sensibilidad y un conocimiento notable de la obra de Antonio Gaudí. Asimismo, su colaboración con el arquitecto catalán Antonio Bonet durante su exilio en el Río de la Plata es muy destacable. Además, supo usar el aporte de los trabajadores e inmigrantes que trajeron artesanías y sabidurías adquiridas en la práctica. Ellos le aportaron gran parte de la mano de obra para realizar una construcción de estas características.

A través de una arquitectura austera e inédita, la obra de la iglesia de Atlántida expresa buena parte de los cambios que se estaban dando en la época; concreta su idea de comunidad en la espiritualidad y de manifestaciones litúrgicas actualizadas, que habrían de implementarse por aquellos años.

La organización interna de la iglesia en un espacio unificado, con el altar y la sacristía de cara a los fieles, junto al papel de la luz natural y de las diferentes texturas del material, reflejan una idea de iglesia-comunidad que también encuentra su lugar en el atrio y en el conjunto del espacio; ello permite el encuentro de la gente sencilla –como el propio Dieste expresaba– con el resto.

En realidad, tenemos acá una originalidad y una genialidad que ha merecido este justo reconocimiento.

El arquitecto Mariano Arana me alcanzó un conjunto de otros materiales que refieren a la obra de Dieste y que desearía poder integrar –específicamente, un reportaje realizado por él y por sus colaboradores–, pero los tiempos son muy limitados. No obstante, considero muy importante que en este día nosotros, como parlamentarios, dispongamos de este tiempo y este espacio para hacer algunas consideraciones y reflexiones, porque la verdad es que la obra lo merece y es parte del orgullo de las creaciones geniales de los uruguayos.

Muchas gracias, señor presidente.

SEÑOR DOMENECH.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Sebastián Da Silva).- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR DOMENECH.- No tuvimos el gusto de conocer personalmente a Eladio Dieste, lo que mucho nos hubiera gustado. En realidad, lo conocimos a través de sus albañiles, particularmente de uno de ellos que nos honró con su amistad y la de su familia. Creo que a veces es el testimonio de quienes los rodearon lo que más realza la personalidad de los grandes hombres, como sin duda lo fue Eladio Dieste. En este caso, esto fue lo que me llevó a tratar de conocer un poco la personalidad y el pensamiento que está detrás de las obras de Dieste.

Eladio Dieste tuvo una larga vida: nació en Artigas el 1.° de diciembre de 1917 y falleció en Montevideo el 19 de julio del 2000. En esos ochenta y dos años su vida estuvo signada por un espíritu transformador que lo ubicó como integrante de la generación del 45, en la que la mayor parte de sus integrantes fueron escritores o críticos literarios.

Pertenece a un Uruguay políticamente agitado por la guerra civil española y la Segunda Guerra Mundial. Dichos acontecimientos bélicos generaron una inmensa corriente migratoria hacia el Uruguay y permitieron que Dieste tomara contacto con Joaquín Torres García, quien regresó a Montevideo como consecuencia de la guerra civil española. Es a través de Torres García que Dieste se interioriza de la obra de Antonio Gaudí y se deslumbra con este arquitecto catalán, en particular por la obra conocida como la Cripta de Santa Coloma, caracterizada por el uso del ladrillo. También adopta del ingeniero Eugène Freyssinet el interés y la admiración por la labor de los artesanos; admiración que comparte con Gaudí y que va a constituir, sin duda, una de las características fundamentales de la personalidad de Eladio Dieste: su admiración y su reconocimiento por sus colaboradores, por los que con sus manos hacían realidad las obras que él había pensado.

Dieste critica el movimiento moderno que se imponía avasallantemente en el Montevideo de su época y, en tal sentido, critica la Revolución Industrial que se lleva a cabo persiguiendo fines materiales, eficacia y beneficio económico, sin tener en cuenta el valor superior del hombre.

Considera que la arquitectura se empobrece mediante edificios con elementos planos que facilitan el cálculo, pero que no tienen en cuenta la complejidad de lo humano. Es así como critica el campanario de la iglesia de San Francisco de Asís, en Pampulha, diseñada por Oscar Niemeyer, señalando que ese campanario es una pértiga de la que cuelgan las campanas, pero no tiene en cuenta que los campanarios están para otros fines, que pueden ir desde la vivienda de un búho a un lugar de paseo.

Dieste señala que «lo que hacemos debe tener algo que podríamos llamar economía cósmica, estar de acuerdo con el orden profundo del mundo». Mientras la economía financiera se mueve exclusivamente por el dinero, la economía cósmica debe estar de acuerdo con el orden profundo del mundo. Esta economía cósmica rechaza el desorden y la dilapidación, y debe concretar un modelo sostenible sobre la base de una acción que no solo sea utilitaria, sino también ética. Así sostiene: «… con un sentido trascendente de la vida, independientemente de cual sea la posición religiosa o filosófica que uno tenga, el uso responsable, cuidadoso, con desvelo de los materiales para mí es una cosa que es ética, eso es ética pura. Porque atrás de los materiales está el esfuerzo humano, siempre el esfuerzo humano. Entonces, evidentemente la economía no se puede separar de lo ético, es una consecuencia de lo ético». Este es, precisamente, uno de los motivos que separan la concepción capitalista del cristianismo, de la que preconiza el liberalismo económico. En el cristianismo la economía debe estar presidida por una norma moral, que es la de reciprocidad en los cambios, como reiteradamente lo ha señalado la doctrina social de la Iglesia.

Eladio Dieste, como ya dijimos, sostenía que la gente sencilla «ha dado históricamente más importancia a la belleza que a las primarias comodidades que obsesionan al mundo moderno». Como señalamos, nuestro homenajeado, siguiendo a Freyssinet, daba gran importancia a la artesanía y a la gente sencilla. Para Dieste hay una relación directa entre el concepto de economía y la gente sencilla, la que siempre se guía por «el orden profundo del mundo», como decía Dieste haciendo referencia al orden natural. Así, le impactó a Dieste la forma en que una mujer humilde recorría la iglesia de Cristo Obrero y al respecto expresó: «Vi entonces, claramente, una vez más, que para que algo llegue de veras a la gente sencilla debe tener una levedad, una facilidad misteriosa, algo de danza sin esfuerzo y sin cansancio. No les satisface, y tienen razón, que una dificultad se resuelva a base de fuerza ciega o de dinero, quieren más bien que se salve con la misma facilidad que se sostienen los gavilanes en el aire». En realidad, para este hombre, detrás de cada obra está el pensamiento ético y la preocupación del que va a ver y vivir su arquitectura, además de un gran respeto y admiración por los constructores y artesanos que la hacen realidad.

También entiende que la arquitectura debe ser expresiva. La expresividad hace inteligible la relación humana, la relación con los demás y la relación con el mundo. Dieste hace caudal del pensamiento de Chesterton, quien expresó: «… dadnos lo superfluo y no pasaremos sin lo necesario». Y Dieste razona que lo superfluo es la expresión y la gracia que responden a las apetencias humanas de los sentidos y lo necesario es la vida que la sustenta. Así señala: «… esa tendencia moderna de que el arte está en el museo y la vida puede ser fea, inexpresiva, sin gracia, es una de las aberraciones del mundo moderno».

La obra de Dieste jerarquiza un material sencillo y conocido como es el ladrillo, resultancia del barro cocido, que este ingeniero utiliza en superficies curvas, en una técnica que denominó cerámica armada. Se trata de construcciones abovedadas, realizadas con ladrillos, armaduras de acero y un mínimo de hormigón. Se diseñan así finas láminas capaces de resistir las exigencias constructivas que se les imponen debido a su particular forma y no a su volumen, determinando una exigencia menor de materiales. Es así como construye innumerables edificios que sería largo relacionar, entre los que se destacan el depósito Julio Herrera y Obes, la iglesia de San Pedro en Durazno, y muy particularmente la iglesia de Cristo Obrero y Nuestra Señora de Lourdes, en Atlántida, declarada por la Unesco patrimonio de la humanidad el 27 de julio de 2021. De esta forma, Dieste se incorpora a la nómina de selectos arquitectos reconocidos por la citada organización internacional, entre los que se incluyen, exclusivamente, a Le Corbusier y Antonio Gaudí.

Seguramente, en este momento a Dieste le gustaría hacer partícipe de su éxito y su reconocimiento a los obreros, que con sus manos ejecutaron sus ideas y llevaron a la materialidad sus geniales concepciones del arte ingenieril y arquitectónico. En este momento, yo elijo para homenajear a quienes acompañaron muchas de sus obras, como anónimos albañiles que dieron cuerpo a las ideas y católica religiosidad de Dieste, a uno de sus capataces, Edio Vito Pacheco Martinelli, a quien tuve el gusto de conocer y tratar, que con sus manos gruesas y toscas, pero hábiles para manejar cualquier herramienta y material de construcción –ya fuera la madera, el hierro, el cemento o los reconocidos ladrillos de las obras de Dieste–, contribuyó trabajando desde los cimientos hasta la mayor altura de las bóvedas. Incluso, se lo menciona en el libro que leyó el señor senador Rubio.

Quiero recordar que la obra cúlmine de este maestro de la ingeniería y de la arquitectura que tanto nos enorgullece no hubiera sido posible sin el aporte económico de Alberto Giúdice, y especialmente de su esposa, Adela Urioste, devotos católicos que utilizaron la casi totalidad de sus bienes para financiar las obras de la iglesia. Los restos mortales de este matrimonio descansan en el mencionado templo, hoy patrimonio de la humanidad. Debo señalar que ellos hicieron caudal de aquel episodio evangélico en que un joven inquiere a Jesús qué debe hacer para llegar al cielo y este le responde que debe cumplir con los mandamientos. Luego, cuando el joven le dice que los ha cumplido, Jesús le contesta: «Si quieres ser perfecto, anda, vende lo que tienes y dáselo a los pobres, y tendrás un tesoro en el cielo. Después de eso, ven y sígueme». Seguramente, el matrimonio Giúdice-Urioste cumplió cabalmente con este mandato evangélico, que representa una de las grandes dificultades que nos plantea a los creyentes el cristianismo.

Por último, quiero señalar y subrayar la importancia que tenía para Dieste lo colectivo. Él no hubiera asumido este homenaje como un reconocimiento exclusivamente a su persona, porque como él mismo escribió, «Solo nos queda destacar algo que es obvio aunque a veces se olvide: lo que mostramos es un trabajo colectivo, no de una persona. Es la sociedad la que hace las cosas, la presente y la pasada.

Sentado esto, es también obvio que hay obras más solitarias que otras; pero aun en las más solitarias, como la iglesia de Atlántida o mi casa, está presente la colaboración y la ayuda de todo lo que nos ha formado y nos sustenta. En otras, como la iglesia de Durazno, y a partir de algunas ideas de base muy simples en cuanto a la función y la estructura, la obra tomó su primera forma en estrecha cooperación con el Arq. Castro y el Ing. Romero. No es exacto decir que fueron mis colaboradores, colaboramos unos con otros en el proyecto.

Otro tanto puede decirse de las técnicas que aquí se reseñan; su esencia ya estaba en las obras que hice en la segunda mitad de la década del 40, pero es a partir del 53, cuando empezamos a trabajar con el Ing. Montañez, que se afirmaron y tomaron vuelo. Y todos los ingenieros, arquitectos y obreros que trabajaron con nosotros deberían citarse. En las cáscaras autoportantes que requieren tanta clarificación conceptual, tendría que nombrar a los Ings. Montañez, Sasson, Romero, Ramos y sobre todo al Ing. Zorrilla, y a mi hijo Antonio. Sin olvidar a los obreros Vittorio, Retamar, Pacheco, Chiribao y al taller Fco. Suttner.

Pero el carácter colectivo de toda obra es para mí tan evidente que quizá estas citas en lugar de mostrar más esta realidad la empequeñecen. Que quede establecido que sé muy bien que siempre es un equipo y no una persona que hace las cosas y que, si pensamos con lucidez, ese equipo debe extenderse a la sociedad toda».

¡Muchas gracias, ingeniero Dieste!

Es cuanto tengo para decir.

SEÑORA ASIAÍN.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Sebastián Da Silva).- Tiene la palabra la señora senadora.

SEÑORA ASIAÍN.- Señor presidente: voy a solicitar –y recibo las sugerencias de otros señores senadores que han hecho uso de la palabra– que la versión taquigráfica de todas las palabras vertidas en este homenaje sea remitida a los familiares del ingeniero Dieste y de la familia Giúdice-Urioste –que donó para la construcción–, al Ministerio de Educación y Cultura, a la Intendencia de Canelones, a las facultades de Arquitectura y de Ingeniería, a la Sociedad de Arquitectos del Uruguay, a la Asociación de Ingenieros del Uruguay, a la Diócesis de Canelones, a la Conferencia Episcopal del Uruguay y a la representación de Unesco en el Uruguay.

SEÑOR BOTANA.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Sebastián Da Silva).- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR BOTANA.- Solicito que también sea enviada a la Intendencia de Artigas y a la escuela que lleva su nombre en el departamento de Artigas, a la que Eladio Dieste concurrió.

SEÑOR DOMENECH.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Sebastián Da Silva).- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR DOMENECH.- También me gustaría que estas palabras lleguen a los colaboradores de Dieste, a los albañiles –algunos de ellos viven– y a sus familiares, a quienes homenajea y reconoce particularmente.

SEÑORA DELLA VENTURA.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Sebastián Da Silva).- Tiene la palabra la señora senadora.

SEÑORA DELLA VENTURA.- Quiero que se incluya en el envío de la versión taquigráfica a Mireya Bracco y a Omar Darío Porta, quienes hicieron esta investigación tan importante para que la obra fuera declarada patrimonio de la humanidad.

SEÑOR RUBIO.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Sebastián Da Silva).- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR RUBIO.- Señor presidente: quiero hacer un pequeño aporte y solicitar que la versión taquigráfica de estas palabras también sea enviada a la Comisión del Patrimonio Cultural de la Nación, a la Intendencia de Canelones y al Municipio de Atlántida, a la Fundación Eladio Dieste, a la familia del ingeniero Dieste –no recuerdo si fue mencionada– y al arquitecto Mariano Arana.

SEÑOR PRESIDENTE (Sebastián Da Silva).- Se va a votar el trámite solicitado por los señores senadores.

(Se vota).

–19 en 19. Afirmativa. UNANIMIDAD.

16) SERVICIOS DE TELEMEDICINA

SEÑOR PRESIDENTE (Sebastián Da Silva).- Se pasa a considerar el asunto que figura en segundo término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se modifica el artículo 7.º de la Ley n.º 19869, de 2 de abril de 2020, referente a los servicios de telemedicina. (Carp. n.º 457/2021 - rep. n.º 341/2021)».

SEÑOR PRESIDENTE (Sebastián Da Silva).- En discusión general.

Tiene la palabra la miembro informante, señora senadora Lazo.

SEÑORA LAZO.- Señor presidente: este proyecto de ley cuenta con el voto unánime de los integrantes de la Comisión de Salud Pública, y también fue aprobado por unanimidad en la Cámara de Representantes, donde se trabajó arduamente con la finalidad de actualizar y modificar este artículo para poder unificar la legislación sanitaria con los derechos de los niños, niñas, adolescentes y personas con alguna situación de discapacidad.

(Murmullos en sala).

–A efectos de historiar brevemente de qué estamos hablando, vamos a recordar que al inicio de la pandemia, en abril de 2020, aprobamos –también en forma unánime–, como bien decía el señor presidente, la Ley n.º 19869, que tenía por objeto establecer los lineamientos generales para la implementación y el desarrollo de la telemedicina como prestación de los servicios de salud. Sin lugar a duda, durante la pandemia esta modalidad ha contribuido, logrando sobre todo la mejora del acceso y la calidad de los servicios asistenciales de salud en todo el territorio nacional.

(Campana de orden).

SEÑOR PRESIDENTE (Sebastián da Silva).- Pido al Cuerpo que amparemos a la señora senadora –que está haciendo una muy buena exposición– en el uso de la palabra.

SEÑORA LAZO.- Gracias, señor presidente.

La Organización Mundial de la Salud define la telemedicina como la «prestación de servicios de salud (en los que la distancia es un factor determinante) por parte de profesionales sanitarios a través de la utilización de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para el intercambio de información válida para el diagnóstico, el tratamiento, la prevención de enfermedades, la investigación y la evaluación y para la formación continuada de profesionales sanitarios, todo ello con el objetivo final de mejorar la salud de la población y de las comunidades». Vale decir que hoy contamos con avances en materia de tecnologías de la información y la comunicación aplicadas a la salud, sumado al hecho de que existe un uso generalizado de servicios de internet en los hogares, así como un incremento de las capacidades de los teléfonos móviles y otros dispositivos.

Este proyecto de ley introduce una modificación o, mejor dicho, sustituye el artículo 7.º de la Ley n.º 19869 en caso de que el paciente sea menor de edad o haya sido declarado legalmente incapaz. Con referencia al consentimiento de los menores de edad, lo que hace es ajustarse a las disposiciones de la Convención sobre los Derechos del Niño, de noviembre de 1989 –ratificada por Uruguay por la Ley n.º 16137, de 28 de setiembre de 1990– y a las del Código de la Niñez y la Adolescencia –Ley n.º 17823, de setiembre de 2004– pero, sobre todo, a la luz de las modificaciones efectuadas por la Ley n.º 18426, de diciembre de 2008.

Sabido es que mediante la sanción de la Convención sobre los Derechos del Niño la comunidad internacional ha determinado la consagración de un nuevo paradigma respecto a la condición jurídica de las personas menores de edad, quienes dejaron de ser visualizadas como meros objetos de la tutela familiar y pública, y pasaron a ser consideradas como sujetos de derecho; esto es, titulares de derechos y de responsabilidades específicas, seres en desarrollo. Es un cambio profundo en la forma de relacionamiento entre niños, niñas y adolescentes en el mundo o con el mundo adulto.

Esta modificación no hace más que actualizarse, abandonando una concepción tutelar que visualiza a los niños como personas incapaces y propendiendo a desechar prácticas del pasado que todos conocemos y que han significado la legitimación de acciones que en muchos casos derivaban en graves vulneraciones de niños, niñas y adolescentes, en este caso en el ámbito de la salud. Esto significa otro cambio de paradigma, no solo para el sujeto de derecho –niños, niñas y adolescentes–, sino también para quienes interactúan con ellos, es decir, los profesionales sanitarios, los padres, madres, referentes o responsables de los niños, niñas y adolescentes.

Hoy el Código de la Niñez y la Adolescencia, a través de la Ley n.º 17823, en su artículo 8.º, expresa: «Todo niño y adolescente goza de los derechos inherentes a la persona humana. Tales derechos serán ejercidos de acuerdo a la evolución de sus facultades, y en la forma establecida por la Constitución de la república...». Esta disposición consagra, además, su derecho a ser oído y a obtener respuestas cuando se tomen decisiones que afectan su vida.

El concepto de autonomía progresiva de la voluntad suplanta los parámetros rígidos en materia de capacidad, teniendo en cuenta la opinión de los niños y primando, entonces, el principio de interés superior del niño como parámetro de todas las acciones y decisiones de los adultos que afectan la vida de niños, niñas y adolescentes. Dicho de otro modo, significa que cualquier resolución que pueda tomarse en un caso concreto debe estar orientada a garantizar el ejercicio pleno de sus derechos; ni más ni menos que todos los niños y adolescentes en todo el territorio nacional gocen del derecho a ser oídos, que su opinión sea debidamente tenida en cuenta en todo aquello que los afecta, y a los padres o responsables en su rol orientador.

También la modificación refiere a las personas con discapacidad, acorde a lo aprobado por las Naciones Unidas en la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en diciembre de 2006, y ratificada en nuestro país mediante la Ley n.° 18418, de 2008. Se plantea el cambio de paradigma en cuanto a la forma de concebir la discapacidad, partiendo de la base de respetar la voluntad de la persona que la padece, en cuanto sea posible, así como establecer un abanico amplio de mecanismos de protección, únicamente reservando para la incapacidad total la situación donde el curador designado podrá ser consultado; esto es, únicamente –reiteramos– para los casos de incapacidades mentales más graves. Fundamentalmente, se establece el derecho a ser oídos y a obtener respuestas cuando se toman decisiones que afectan su vida, el derecho a la información y la regulación del acceso a los servicios de salud.

Cabe mencionar la Ley n.° 18651, de 19 de febrero de 2010, sobre Protección Integral de Personas con Discapacidad, que reconoce especialmente el derecho al respeto de la dignidad humana, cualquiera sea el origen, naturaleza o gravedad de los trastornos o deficiencias; a disfrutar de una vida decorosa lo más plena posible; a la adopción de medidas destinadas a reconocer siempre a la persona el derecho a lograr la mayor autonomía, a la salud y la educación, entre otros derechos consagrados en nuestra Constitución.

Vale mencionar la Ley n.º 19529, de Salud Mental, de agosto de 2007, que en su artículo 3.° establece los principios rectores y que en su literal B) expresa: «La dignidad humana y los principios de derechos humanos constituyen el marco de referencia primordial de todas las medidas de carácter legislativo, judicial, administrativo, educativo y de cualquier otra índole y en todos los ámbitos de aplicación que guarden relación con la salud mental». También podríamos mencionar su literal F).

En resumen, de acuerdo con lo trabajado debidamente y fundamentado en la Cámara de Representantes, la Comisión de Salud Pública del Senado, en forma unánime, ratifica el voto de todos sus integrantes y la aprobación de este proyecto de ley, que consta de un único artículo.

Es todo lo que teníamos para informar, señor presidente.

SEÑORA ASIAÍN.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Sebastián Da Silva).- Tiene la palabra la señora senadora.

SEÑORA ASIAÍN.- Muchas gracias, señor presidente.

Este proyecto de ley sobre los servicios de telemedicina originalmente fue incluido en la Ley de Urgente Consideración –la LUC– en su primer repartido y puesto en conocimiento público. Luego, justamente porque necesitaba aprobarse de forma más urgente cuando irrumpe la pandemia, es extraído de ahí y se presenta para su aprobación con carácter urgente.

Esta modificación propuesta por la señora representante Cristina Lustemberg alude al consentimiento de los menores de edad y de las personas con discapacidad. Por supuesto que nosotros vamos a acompañarlo, ya lo votamos en la Comisión de Salud Pública, pero me parece oportuno hacer algunas precisiones.

Aquí se alude a la Convención sobre los Derechos del Niño, al Código de la Niñez y la Adolescencia y se sugiere, o parece sostenerse, que recién a partir de estos documentos –tanto la Convención sobre los Derechos del Niño como el Código de la Niñez y la Adolescencia– los menores de edad en nuestro país fueron reconocidos como sujetos de derecho. ¡No! Los menores de edad siempre fueron sujetos de derecho en nuestro orden jurídico. Habrá un tema de representación, es decir, de quién representa legalmente a estos sujetos de derecho, pero ya desde la primera formulación del Código Civil, en la segunda mitad del siglo XIX, todos los individuos de la especie humana son personas. También, el artículo 1.° de la Convención Americana de Derechos Humanos dispone que es persona todo ser humano, y son las personas quienes son sujetos de derecho. Entonces, no es que no fueran reconocidos como sujetos de derecho, sino que había un tema de representación en el sentido de que la patria potestad la ejercían sus padres o tutores. Digo esto simplemente para especificar que no hay una innovación o un reconocimiento de nada menos que de la calidad de sujetos de derechos a partir de documentos que son muy recientes, sino que esto siempre fue considerado así. Lo mismo puede decirse con respecto a las personas con discapacidad, lo que también está recogido en la convención relativa a estas personas.

Adhiero al criterio manifestado por el Ministerio de Salud Pública expresado en oportunidad de comparecer ante la comisión, donde se dijo que la ley sobre telemedicina aprobada el año pasado en nada se opone al orden jurídico vigente. A nuestro juicio, la propuesta de modificación es sobreabundante, pero como lo que abunda no daña lo vamos a acompañar. Pero no es que la ley sobre telemedicina aprobada, por no referirse específicamente a la madurez progresiva de los menores de edad y a la situación de las personas con discapacidad, haya derogado todo el régimen general vigente; no, se inserta en un sistema orgánico y sistemático en el que todas las demás disposiciones mantienen vigencia. Simplemente tiene que ver con esta particular forma de prestación.

Entonces quiero que quede claro que la ley no venía a derogar el reconocimiento realizado de la madurez progresiva de los menores ni tampoco es preciso sostener que el reconocimiento de la calidad de sujetos de derecho de menores y personas con discapacidad surja a partir de una legislación vigente.

Nada más. Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE (Sebastián Da Silva).- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–22 en 22. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En discusión particular.

Léase el artículo único.

SEÑORA LAZO.- Pido la palabra para una moción de orden.

SEÑOR PRESIDENTE (Sebastián Da Silva).- Tiene la palabra la señora senadora.

SEÑORA LAZO.- Formulo moción en el sentido de que se suprima la lectura del artículo.

SEÑOR PRESIDENTE (Sebastián Da Silva).- Se va a votar la moción formulada.

(Se vota).

–23 en 24. Afirmativa.

En consideración el artículo único.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda sancionado el proyecto de ley, que se comunicará al Poder Ejecutivo.

(No se publica el texto del proyecto de ley sancionado por ser igual al considerado).

SEÑOR BOTANA.- Pido la palabra para fundar el voto.

SEÑOR PRESIDENTE (Sebastián Da Silva).- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR BOTANA.- Señor presidente: hemos votado afirmativamente la modificación propuesta en la medida en que se trata de una solución para facilitar la atención médica.

(Ocupa la presidencia el señor Oscar Andrade).

–La telemedicina no tiene otra aplicación que salvar la distancia entre el médico y la persona que está en una zona distante, rural, o entre el enfermo y un especialista. Por lo tanto, debemos eliminar toda barrera que impida realizar esa atención y ese asesoramiento. Para ello, no cabe otro camino que el que acabamos de votar.

17) PRODUCTOS ALIMENTICIOS

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- Se pasa a considerar el asunto que figura en tercer término del orden del día: «Proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo la remisión de una iniciativa referida a la donación de alimentos. (Carp. n.° 125/2020 - rep. n.º 342/2021)».

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- En discusión.

Tiene la palabra la miembro informante, señora senadora Sanguinetti.

SEÑORA SANGUINETTI.- Señor presidente: es un gusto informar este proyecto de minuta de comunicación cuyo origen fue un proyecto de ley presentado por el exsenador y actual ministro de Ambiente, Adrián Peña.

Se trata de un proyecto de ley sobre el que se trabajó durante muchísimos meses en la Comisión de Salud Pública del Senado; se recibió a varias delegaciones que realizaron distintos aportes, sugerencias, modificaciones e, incluso, participó el Ministerio de Economía y Finanzas.

Una de las modificaciones centrales que entendimos pertinente realizar fue la sustitución del término «prohíbese» del proyecto original, para generar un incentivo.

¿Qué establece este proyecto de ley? Normas para facilitar en nuestro país la donación de alimentos con destino a consumo humano, a fin de aprovechar aquellos comestibles que han sido retirados de los puntos de venta por diversas razones. ¿Cuáles son las características que tienen que cumplir estos alimentos? Por supuesto, deben cumplir con las disposiciones bromatológicas, tienen que ser aptos para el consumo humano y que no se puedan comercializar. Se prevé, entonces, la intervención de bancos de alimentos u organizaciones de la sociedad civil como intermediarios entre el donante primario y los destinatarios finales.

¿Qué sucede hoy en nuestro país? Desde el punto de vista fiscal, hoy a las empresas les resulta más beneficioso destruir alimentos que donarlos. Por este motivo, estamos muy contentos con la iniciativa de esta minuta de comunicación que intenta revertir esa situación y generar un incentivo real a fin de que efectivamente las empresas donen alimentos. Es por ello por lo que se solicita al Poder Ejecutivo que confiera la iniciativa exclusiva en materia de exoneraciones tributarias que prevé el artículo 133 de la Constitución de la república.

El proyecto también prevé, a modo de facultad, la posibilidad de que el Poder Ejecutivo fije en 0 % la tasa del impuesto específico interno –Imesi– aplicable a las donaciones a título gratuito comprendidas allí.

En el proyecto de minuta de comunicación se solicita al Poder Ejecutivo: «Que habida cuenta de que el proyecto de ley de Donación de alimentos que se adjunta a continuación, siguiendo su espíritu de facilitación de las donaciones de alimentos con destino al consumo humano, contiene exoneraciones tributarias para los donantes, y que estos beneficios son de iniciativa exclusiva del Poder Ejecutivo de conformidad con los artículos 86 y 133 de la Constitución, se solicita se confiera dicha iniciativa al proyecto».

Reitero que esto fue votado por unanimidad en la Comisión de Salud Pública del Senado.

Gracias, señor presidente.

SEÑORA ASIAÍN.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- Tiene la palabra la señora senadora.

SEÑORA ASIAÍN.- Gracias, señor presidente.

Realmente, es un bálsamo, un gusto cuando uno trata proyectos que cuentan con la sensibilidad de todos y este ha sido uno de ellos.

En el período pasado, el entonces senador Peña presentó el proyecto de ley originario. Esto coincidió con la sensibilidad en temas en los que habíamos estado trabajando, específicamente con los bancos de alimentos y demás, desde el año 2018. Por lo tanto, cuando esta iniciativa llegó, por supuesto que le dimos todo nuestro apoyo.

La señora senadora Sanguinetti ya ha abundado en el tema, por lo que simplemente quiero destacar que este pedido de que el Poder Ejecutivo brinde su iniciativa es una mera formalidad porque el Ministerio de Economía y Finanzas ya adelantó su aval.

Muchas gracias.

SEÑOR DA SILVA.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR DA SILVA.- Señor presidente: no quisiera dejar pasar la oportunidad –porque es necesario que en esta minuta de comunicación se incorpore el espíritu de lo que voy a trasmitir– de poner arriba de la mesa, nuevamente, que en nuestro país a diario se tira una enorme cantidad de alimentos. Lo sé por productores conocidos, pero también porque lo he vivido en carne propia –como productor hortofrutícola–, ya que tuve que pagar todos los derechos de piso habidos y por haber en lo que es la comercialización de mi producción granjera.

La verdad, señor presidente, nos asustamos con la cantidad de comida que se tira en este país. ¡Se tira comida fresca y sana! Por ejemplo, en la UAM se desecha el zapallito por no tener el color verde que pide el mercado. El choclo, si el marlo está más o menos partido, también se tira, al igual que el cabutiá, en similares condiciones.

Eso, señor presidente, en un país que está desesperado –porque la verdad es que hay organizaciones de la sociedad civil que están desesperadas buscando comida por un lado y por el otro–, es un contrasentido, ¡es un contrasentido! No hablamos de un cajón o dos y tampoco son –reitero– frutas o verduras en mal estado, sino que es un tema de apariencia poco comercializable, de color, de tamaño de acuerdo con el momento y a cuánto está, por ejemplo, el morrón, y si es rojo o verde.

Me parece que si vamos a tener ese espíritu, la verdad es que el ministro Peña estuvo muy bien porque no tenía demasiado gollete, señor presidente –y discúlpeme el término–, que tuviera más ventaja fiscal el que destruye la comida que quien la dona.

Lo que vamos a hacer, entonces, es poner ese tema arriba de la mesa, señor presidente, el de un país productor de alimentos que se da el lujo de tirar toneladas de comida por día. Es comida fresca, sana y que le podría venir muy bien a mucha de esa gente que la está necesitando.

Muchas gracias.

SEÑORA ASIAÍN.- Pido la palabra para una aclaración.

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- Tiene la palabra la señora senadora.

SEÑORA ASIAÍN.- Esto a modo de aclaración para el señor senador Da Silva, que no integra la Comisión de Salud Pública en la que discutimos el tema.

Esa iniciativa de la exoneración fiscal no fue del entonces senador Peña –quien iba más por la prohibición de destruir y la sanción a quien lo hiciera–; en realidad, surge de conversaciones en el tratamiento del tema entre la señora senadora Sanguinetti y quien habla, y por supuesto es seguida por la Comisión de Salud Pública. Digo esto para hacer honor a cómo fueron los hechos de verdad.

Gracias.

SEÑORA LAZO.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- Tiene la palabra la señora senadora.

SEÑORA LAZO.- Simplemente quiero decir que este proyecto de ley llevó prácticamente un año y pico de trabajo, y que provenía, precisamente, de quien hoy ejerce como titular en el Ministerio de Ambiente. La preocupación principal tenía que ver con lo que aquí se ha establecido, que es el desperdicio de alimentos que continúan siendo aptos para el consumo humano.

Pasaron por la comisión representantes del Banco de Alimentos y de organizaciones e instituciones que están vinculadas a este tema, porque también hay que dar una garantía desde el punto de vista bromatológico y no solamente de todo lo que tiene que ver con lo sanitario. Cabe destacar que la iniciativa fue aprobada por unanimidad.

Asimismo, quiero reflexionar acerca de que –trabajando, además, con algunas de las organizaciones que han estado presentes– esto parte de algo que ojalá propendamos a eliminar, que son las desigualdades, y de saber que mientras algunos tienen excedentes de alimentación –y, como bien se dijo acá, muchas veces en buenas condiciones–, otras personas lamentablemente no cuentan con ella.

Ojalá –¡ojala!– el espíritu de esto sea el de continuar trabajando para que esas desigualdades no existan y que todos, todas las familias, a lo largo y ancho de nuestro país, puedan contar con un plato de alimentación saludable, producto de algo que también es fundamental y que hace a la desigualdad, que es el trabajo.

Gracias, señor presidente.

SEÑOR SÁNCHEZ.- ¿Me permite una interrupción, señora senadora?

SEÑORA LAZO.- Con mucho gusto.

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- Puede interrumpir el señor senador Sánchez.

SEÑOR SÁNCHEZ.- Señor presidente: quiero manifestar mi beneplácito al aprobar esta minuta de comunicación sobre un tema tan trascendente. Se ha establecido aquí la importancia del asunto y la necesidad, en todo caso, de que el Poder Ejecutivo remita su iniciativa –que es privativa de dicha institución– a la hora de las exoneraciones fiscales.

Creo que estamos ante un tema central, que es el de la organización de los mercados, la organización de la producción y los incentivos fiscales a la producción y a la comercialización.

El problema del desperdicio de los alimentos es un tema muy complejo, señor presidente. Se estima que en el mundo entero se pierde cerca del 30 % de los alimentos que se producen. Hay un estudio de la FAO –dicho sea de paso, estamos en el Año Internacional de las Frutas y Verduras– en el que claramente se establece que en el mundo se pierde el 30 % de los cereales que se producen, el 40 % de las frutas, hortalizas y semillas oleaginosas, el 20 % de la carne y la leche y el 35 % de los pescados. Esto se pierde en diferentes procesos de la producción. Como bien se decía aquí, se pierden muchos alimentos en la chacra, en la poscosecha, en el almacenamiento y en el transporte.

Fíjese, señor presidente, que América Latina tiene 47:000.000 de personas con hambre. Un estudio reciente de la FAO establece que si pudiéramos captar solo el 15 % de los alimentos que se desperdician en América Latina, podríamos alimentar al 64 % de los que hoy tienen hambre en este continente. ¡Si será importante trabajar en este tema! Además, cuando se profundiza en él, encontramos que el 28 % de los alimentos se desperdicia en las casas de familia –los consumidores finales–, el 28 % en la producción, el 17 % en el mercado y el 22 % en el manejo y el almacenamiento de los productos.

Aquí hay mucho trabajo para hacer, lo que implica dar condiciones a los productores familiares y granjeros con incentivos fiscales para industrializar una parte importante de la producción granjera de nuestro país, que no se puede comercializar porque tiene defectos: por tamaño, porque no puede ir a la góndola, etcétera.

Entonces, más allá de que aquí no estamos discutiendo sobre ese punto en particular, me parece importante que figure en la versión taquigráfica que sería bueno que se estudiara nuevamente la medida del IVA en suspenso para la granja nacional. Ello permitiría que las pequeñas industrias de nuestro país pudieran procesar la producción sobrante, la que no puede ir a la góndola, y que los productores granjeros del Uruguay no tengan que desperdiciarla porque están en una franca competencia contra la importación. Un ejemplo de ello es que toda la salsa de tomate que consume el Uruguay es básicamente importada, cuando tenemos productores granjeros que deben tirar su cosecha de tomate.

(Suena el timbre indicador de tiempo).

–Solicito que la señora senadora Lazo me conceda más tiempo para poder finalizar mi planteo.

SEÑORA LAZO.- Con mucho gusto.

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- Puede continuar el señor senador.

SEÑOR SÁNCHEZ.- Me parece que este tipo de medidas podrían incentivar a las pequeñas industrias y daría una nueva boca de salida a los productores granjeros del Uruguay. Esto resultaría muy interesante.

Aquí se ha hablado del Imesi –en lo personal saludo la iniciativa–, pero me parece bueno, para un sector muy importante de la producción nacional como es la granja, darle condiciones para que ese producto, que quizá es más grande o más pequeño –como las manzanas que no entran en la góndola porque no cumplen con los cánones de comercialización–, se pueda industrializar en pequeñas industrias y que eso derive en un aumento de la producción nacional que permita generar las condiciones y evite la competencia desleal que tenemos, por ejemplo, con la importación. Todos sabemos que ello implica un trabajo de organización de los mercados. Para muchos industriales es más fácil importar en una tolva tomate concentrado, a que se organice la producción nacional de los tomateros para que vayan llegando a sus plantas. Esto implica un enorme desafío de conjunción del trabajo de las oficinas del Estado, es decir, una asociación entre el Estado y los privados, para generar oportunidades. Y ni que hablar lo que se está planteando aquí con respecto a instituciones en la UAM y en otras áreas. Me parece que hay mucho para hacer.

La Asamblea General tiene la Comisión Especial sobre el Derecho a la Alimentación, que trata la lucha contra el hambre y creo que hay que trabajar muchísimo. Quiero saludar a los integrantes de la Comisión de Salud Pública por hincar el diente a un tema que es central en este mundo. Nos tendría que llenar de vergüenza a todos y cada uno de nosotros saber que hay gente que pasa hambre, cuando se desperdician alimentos. Eso no lo podemos permitir en Uruguay ni en ninguna parte. Creo que merece la máxima atención y el compromiso de todo el sistema político, del Estado y de los actores privados el poder resolver esta situación, que es central porque, como se decía aquí, esto tiene que ver con la desigualdad, con el acceso a los alimentos, con la inocuidad y también con las condiciones para que los pequeños productores tengan vías de salida.

Señor presidente: me parece que esta iniciativa, que viene de la Comisión de Salud Pública, es bienvenida y creo que nos merecemos un gran debate en profundidad, pero más que el debate, la articulación de herramientas eficaces para la concreción de alguno de estos objetivos.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- Puede continuar la señora senadora Lazo.

SEÑOR DA SILVA.- ¿Me permite una interrupción, señora senadora?

SEÑORA LAZO.- Con mucho gusto.

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- Puede interrumpir el señor senador Da Silva.

SEÑOR DA SILVA.- Señor presidente: estos temas a mí me apasionan porque hablamos de la producción, de lo que la gente produce en el suelo, en el campo uruguayo y por eso escuché atentamente al senador Sánchez. Coincido en parte con lo que dice, pero como se trata de determinar cuál es el potencial de la granja en el siglo XXI, en el año 2021, no quiero dejar de mencionar cuál es, en mi opinión, el horizonte que la granja uruguaya debe tener en algunas áreas. Y no es otro que el mismo horizonte que tiene el resto de la actividad agropecuaria. Voy a poner un ejemplo.

Ahora, el área de cebada creo que se ha incrementado un 35 %. ¿Por qué? Porque logramos exportar cebada forrajera; logramos abrir el mercado chino para la cebada forrajera. Estamos desesperados, en el Gobierno, por hacer lo mismo con el sorgo, lo cual generaría una revolución en las rotaciones de los cultivos. El sorgo es la planta más rústica que se cultiva en el Uruguay y es la que más materia orgánica le agrega. Entonces, por aquello del monocultivo –del que se habla tanto–, la soja y el sorgo hablan mucho de suelos sanos. Creo que la granja –reitero, señor presidente, estoy pagando todos los derechos de piso porque me hice granjero de viejo y la verdad es que no me está yendo nada bien– tiene que ir por el mismo lado. Las frutillas en Beijing se pagan como esmeraldas. Y acá hay una cultura enorme del cultivo de la frutilla que requiere los suelos donde está la granja. Lo mismo pasa con la cebolla, la zanahoria y, por supuesto, con la papa; ni que hablar con el pan de los pobres, es decir, el boniato.

Entonces, en lo personal queríamos complementar lo que decía el senador Sánchez. Estamos desesperados para que la Cancillería y sus organismos comerciales y técnicos logren el acceso de ese tipo de productos al mercado, en este caso, chino.

Hubo una invitación al embajador chino, a una quinta que arrendamos en Trinidad, que no pudo hacerse efectiva porque lamentablemente ese día falleció Andrés Abt, pero la vamos a repetir ahora cuando estén las frutillas. En lo personal tenemos por delante un desafío grande de cosechar una cantidad de hectáreas bastante importante de frutillas. Y ahí vamos a volver a invitar al embajador chino.

(Suena el timbre indicador de tiempo).

–En Santa Fe hay una zona llamada Coronda que tiene las mejores frutillas de América del Sur; más o menos tiene el mismo suelo, la misma latitud y el mismo clima que hay en nuestros campos. Por tanto, si ellos pueden, nosotros también.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–21 en 21. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Se comunicará al Poder Ejecutivo.

18) EMILIA MARLENE OTERO LARROSA. PENSIÓN GRACIABLE

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- El Senado pasa considerar el asunto que figura en cuarto término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se concede una pensión graciable a la señora Emilia Marlene Otero Larrosa. (Carp. n.º 503/2021 - rep. n.º 344/2021)».

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- En discusión.

Tiene la palabra la miembro informante, señora senadora Della Ventura.

SEÑORA DELLA VENTURA.- Gracias, señor presidente: nos corresponde informar esta pensión graciable. El informe de la Comisión Permanente para el Tratamiento de las Pensiones Graciables del Ministerio de Educación y Cultura se expidió el 26 de noviembre del año pasado explicando que estudió la documentación presentada por la interesada y cumplía con todos los requerimientos.

El informe del Área de Música de la Dirección Nacional de Cultura del ministerio, en su foja 16, dice que entiende como de total justicia otorgar esta pensión graciable, estando en pleno conocimiento de que la solicitante tiene una muy dilatada y prolífica trayectoria, que ha realizado grandes aportes al desarrollo y la difusión del tango –declarado por la Unesco patrimonio de la humanidad–, tanto por la calidad y creatividad de su actividad artística, que se manifiesta en sus grabaciones y actuaciones en vivo, así como también en la gestión de eventos que han sido de altísima relevancia para el género.

Considerando que la peticionante acreditó lo dispuesto en los artículos 1.º y 2.º de la Ley n.º 16301, de fecha 9 de setiembre de 1992, en mérito de las razones invocadas resulta pertinente aprobar el envío de esta solicitud a consideración del Poder Ejecutivo. Atento a lo precedentemente expuesto y a lo dispuesto en el artículo 85, numeral 13 de la Constitución de la república, y de conformidad con la Ley n.º 16301, de fecha 9 de setiembre de 1992, la Ley n.º 17968, de 29 de mayo de 2006, y los artículos 133 y 134 de la Ley n.º 18046, de fecha 24 de octubre de 2006, la Comisión Permanente para el Tratamiento de las Pensiones Graciables resuelve, por unanimidad, disponer favorablemente la petición y se envía al Poder Ejecutivo para su consideración.

Luego, en abril de 2021, el Poder Ejecutivo envió el proyecto de ley, que tuvo el trámite correspondiente en la Cámara de Representantes, con su aprobación.

Han sido analizados los antecedentes presentados en el período 1976-2018. Son innumerables las actuaciones que realizó en Montevideo y en el interior; fue ganadora de certámenes de cantantes; obtuvo diferentes premios; integró la orquesta del maestro Donato Racciatti, y también tuvo prolífica actuación como solista; fue productora de diferentes espectáculos artísticos; cuenta con casetes y CD grabados; en 2017 participó en el espectáculo Tangueando, en la Sala Zitarrosa, con el festejo de los cien años de La Cumparsita y cuarenta de su actividad artística; en el 2018, la institución Sudei la nombra socia honoraria y le entrega, después, plaqueta de socia de honor.

Con todo esto, el Poder Ejecutivo envió este proyecto de ley, que dice: «Artículo 1.°. Concédese una pensión graciable a la señora Emilia Marlene Otero Larrosa, titular de la cédula de identidad Nº 1.432.176-3, equivalente a 4 BCP (cuatro Bases de Prestaciones y Contribuciones).

Artículo 2.°. «Precísase que la erogación resultante será atendida con cargo a Rentas Generales».

Este es el proyecto de ley que estamos pidiendo que se vote por la afirmativa.

Gracias, señor presidente.

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- Se pasará a tomar la votación en la forma de estilo.

Repártanse las papeletas de votación.

(Así se hace).

SEÑORA LAZO.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- Tiene la palabra la señora senadora.

SEÑORA LAZO.- Gracias, señor presidente.

No puedo dejar de mencionar lo que ha significado Marlene Otero, junto a otras exponentes de la voz femenina del tango en el Uruguay. Algunas, afortunadamente, continúan con nosotros –como Olga Delgrossi–, y otras se han ido, como es el caso de Elsa Morán y de Adriana Lapalma.

Recuerdo claramente que en 2019, en la Sala Zitarrosa, se celebraron los más de cuarenta años de trayectoria de Marlene Otero. La señora senadora Della Ventura, como miembro informante, ya expresó que Marlene Otero fue integrante de una de las mayores orquestas que tuvo nuestro país, que fue la de Donato Racciatti. En el reconocimiento a sus cuarenta años de trayectoria, no solamente estuvieron presentes exponentes del tango como Ricardo Olivera, la propia Olga Delgrossi y Nelson Pino, sino también de otros estilos musicales, cantores populares como Washington Carrasco, Cristina Fernández y Numa Moraes.

Fue socia honoraria de la Sudei y representante de lujo, diría, de prácticamente todos los escenarios dentro y fuera de fronteras. También estuvo presente en muchos programas de televisión recordados en nuestro país.

Quiero reflexionar, simplemente, porque hoy durante la media hora previa uno de los integrantes de este Cuerpo hizo mención de alguien que ya no está entre nosotros: Julio Julián, a quien también se le votó una pensión graciable en su momento.

Estamos hablando de pilares de la identidad nacional en materia de cultura –en este caso del tango y en su momento también del carnaval– que, por diferentes motivos –problemas de salud, de edad o condiciones de vida– hoy necesitan de este tipo de iniciativa para sobrevivir, máxime con una pandemia que ha sacado del escenario a prácticamente toda la cultura nacional. Simplemente vale reflexionar sobre cuánto queda por trabajar para que quienes han dedicado su vida al trabajo que significa la cultura nacional, también puedan gozar de una vida saludable cuando pasan los años y no pueden estar sobre lo que más aman en la vida, que son las tablas, el escenario. Así que con mucho gusto vamos a sumarnos a esta iniciativa.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- Dese cuenta del resultado de la votación correspondiente a la pensión graciable a conceder a la señora Emilia Marlene Otero Larrosa.

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- Han sufragado diecinueve integrantes del Cuerpo, dieciocho lo han hecho por la afirmativa y hubo un voto en blanco.

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- En consecuencia, el resultado de la votación es: Afirmativa.

Léase el artículo 2.°.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Artículo 2°. Precísase que la erogación resultante será atendida con cargo a Rentas Generales».

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–17 en 17. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda sancionado el proyecto de ley, que se comunicará al Poder Ejecutivo.

(No se publica el texto del proyecto de ley sancionado por ser igual al considerado).

19) JOSÉ LUIS PÉREZ MONTES DE OCA. PENSIÓN GRACIABLE

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- Se pasa a considerar el asunto que figura en quinto término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se concede una pensión graciable al señor José Luis Pérez Montes de Oca. (Carp. n.º 504/2021 - rep. n.º 345/2021)».

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- En discusión.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Niffouri.

SEÑOR NIFFOURI.- Señor presidente: nos corresponde informar la pensión graciable a otorgar al señor José Luis Pérez Montes de Oca.

Según el numeral 13 del artículo 85 de la Constitución de la república y conforme a lo dispuesto en el artículo 1.° de la Ley n.° 16301, de 9 de setiembre de 1992, las pensiones graciables constituyen un beneficio personal de carácter económico y solo se acordarán en las condiciones previstas en el artículo 2.° de la citada ley a quienes carezcan de recursos propios suficientes. Las pensiones graciables y recompensas pecuniarias podrán acordarse únicamente para aquellas personas que hayan prestado grandes servicios a la república o porque se hayan destacado en forma relevante en actividades científicas, artísticas o culturales.

En este caso, el señor José Luis Pérez Montes de Oca es un intérprete de destacada trayectoria, erigiéndose como referente en el uso del instrumento batería y ha sido docente de gran parte de los instrumentistas del país. Ha sido un valioso aporte a la cultura artística nacional y, según lo informado por la asesoría, también ha sido parte de actividades musicales de la Dirección Nacional de Cultura, del Ministerio de Educación y Cultura.

Se entiende, entonces, señor presidente, que cumple con los requisitos para que le sea concedida esta pensión graciable, dado su gran aporte y porque ha sido referente de la música nacional.

Por estos motivos, recomendamos al Cuerpo aprobar esta pensión graciable.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- Se pasará a tomar la votación en la forma de estilo.

Repártanse las papeletas de votación.

(Así se hace).

–Dese cuenta del resultado de la votación correspondiente a la pensión graciable a conceder al señor José Luis Pérez Montes de Oca.

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- Han sufragado veinte integrantes del Cuerpo. Veinte lo han hecho por la afirmativa.

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- En consecuencia, el resultado de la votación es: Afirmativa.

Léase el artículo el artículo 2.º.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Artículo 2º.- Precísase que la erogación resultante será atendida con cargo a Rentas Generales».

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–19 en 19. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda sancionado el proyecto de ley, que se comunicará al Poder Ejecutivo.

(No se publica el texto del proyecto de ley sancionado por ser igual al considerado).

20) TERESA RIVERO CONSUL. PENSIÓN GRACIABLE

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- Se pasa a considerar el asunto que figura en sexto término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se concede una pensión graciable a la señora Teresa Rivero Consul. (Carp n.º 514/2021 - rep. n.º 347/2021)».

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- En discusión.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Bonomi.

SEÑOR BONOMI.- Gracias, señor presidente.

En este caso se pone a consideración la pensión graciable a otorgar a la señora Teresa Rivero Consul, cónyuge supérstite de un deportista.

La Comisión Permanente para el Tratamiento de Pensiones Graciables del Ministerio de Educación y Cultura considera que los deportistas que tienen mérito para recibir la pensión son los que recibieron medallas de oro en los Juegos Olímpicos, ganaron campeonatos sudamericanos o mundiales.

En este caso en particular, el deportista José Walter Roque Méndez integró la Selección de Fútbol de Uruguay de 1956, campeona sudamericana. A su vez, integró la Selección Mayor de Uruguay en eliminatorias para mundiales.

Era la otra época del fútbol. Quienes tenían una buena carrera en ese momento, no tenían una buena remuneración económica. Es por ese motivo que la señora Teresa Rivero Consul también se considera en condiciones de recibir la pensión graciable por su actual situación económica.

Por lo tanto, la Comisión Permanente para el Tratamiento de Pensiones Graciables del Ministerio de Educación y Cultura considera que se dan todas las condicionantes y los requisitos para que reciba esta pensión.

Este asunto fue votado por unanimidad en la Comisión de Asuntos Laborales y Seguridad Social, y aconseja al Cuerpo su aprobación.

Muchas gracias, señor presidente.

SEÑOR PRESIDENTE (Oscar Andrade).- Se pasará a tomar la votación en la forma de estilo.

Repártanse las papeletas de votación.

(Así se hace).

(Ocupa la presidencia la señora Beatriz Argimón).

SEÑORA PRESIDENTA.- Dese cuenta del resultado de la votación correspondiente a la pensión graciable a conceder a la señora Teresa Rivero Consul.

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- Han sufragado veintiún integrantes del Cuerpo. Veintiuno lo han hecho por la afirmativa.

SEÑORA PRESIDENTA.- En consecuencia, el resultado de la votación es: Afirmativa.

Léase el artículo 2.º.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Artículo 2º.- Precísase que la erogación resultante será atendida con cargo a Rentas Generales».

SEÑORA PRESIDENTA.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda sancionado el proyecto de ley, que se comunicará al Poder Ejecutivo.

(No se publica el texto del proyecto de ley sancionado por ser igual al considerado).

21) CARLOS DANIEL ARAÚJO QUINTEROS. PENSIÓN GRACIABLE

SEÑORA PRESIDENTA.- Se pasa a considerar el asunto que figura en séptimo término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se concede una pensión graciable al señor Carlos Daniel Araújo Quinteros. (Carp. n.º 515/2021 - rep. n.º 343/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Lozano.

SEÑOR LOZANO.- Señora presidenta: en el mismo sentido que las pensiones graciables anteriores, en este caso el Poder Ejecutivo pone a consideración del Cuerpo la pensión graciable a otorgar al señor Carlos Daniel Araújo Quinteros. Por su afán de superación, a pesar de los problemas físicos, fue un deportista que se destacó por obtener una medalla en la Copa de las Américas en natación en 1997.

Daniel Araújo nació en Montevideo el 2 de diciembre de 1969. Durante su vida realizó diversas actividades artísticas, culturales y deportivas. Sus estudios comenzaron en 1985 con Roberto Serrentino, quien fue profesor del Conservatorio Nacional de Música de la Universidad de la República y en su momento primer percusionista de la Orquesta Sinfónica del Sodre. Esos estudios se extendieron hasta 1988. Luego siguió estudiando con el profesor Osvaldo Fattoruso, desde 1989 hasta 1991. Incursionó en el candombe para batería.

Durante todo el año 1992 estudió con Nicolás Arnicho, quien fue baterista de Laura Canoura y miembro fundador de la Tribu Mandril. Participó de varias clínicas de batería, asistiendo con Famularo, Mover, Fito Messina, Álex Sanguinetti. Fue miembro fundador de varias bandas de rock. Tuvo presentaciones en el Teatro de Verano, shows en casi todos los departamentos del país, pubs, liceos, canales de televisión, Parque Hotel, cumpleaños.

En virtud de carecer de recursos propios suficientes y en reconocimiento a su larga y relevante trayectoria como deportista, ocupa un lugar destacado en la cultura deportiva uruguaya. Por todo eso el señor Carlos Daniel Araújo Quinteros reúne todas las condiciones, desde el punto de vista jurídico y los méritos, para que se le otorgue la pensión graciable, que ya tiene media sanción de la Cámara de Representantes.

Muchas gracias, señora presidenta.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se pasará a tomar la votación en la forma de estilo.

Repártanse las papeletas de votación.

(Así se hace).

–Dese cuenta del resultado de la votación correspondiente a la pensión graciable a conceder al señor Carlos Daniel Araújo Quinteros.

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- Han sufragado veintitrés integrantes del Cuerpo. Veintitrés lo han hecho por la afirmativa.

SEÑORA PRESIDENTA.- En consecuencia, el resultado de la votación es: Afirmativa.

Léase el artículo 2.º.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Artículo 2º.- Precísase que la erogación resultante será atendida con cargo a Rentas Generales».

SEÑORA PRESIDENTA.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–23 en 24. Afirmativa.

Queda sancionado el proyecto de ley, que se comunicará al Poder Ejecutivo.

(No se publica el texto del proyecto de ley sancionado por ser igual al considerado).

22) GRACIELA ELENA BARBITTA MELFI. PENSIÓN GRACIABLE

SEÑORA PRESIDENTA.- Se pasa a considerar el asunto que figura en octavo término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se concede una pensión graciable a la señora Graciela Elena Barbitta Melfi. (Carp. n.º 522/2021 - rep. n.º 346/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión.

Tiene la palabra la miembro informante, señora senadora Sanguinetti.

SEÑORA SANGUINETTI.- Señora presidenta: la señora Graciela Elena Barbitta Melfi vivió en concubinato por más de veinte años con el fallecido señor Roberto Mórbido Bonofiglio, alias Capablanca, a quien se le otorgó una pensión graciable el 31 de diciembre del 2010 por considerarlo una distinguida figura de nuestra cultura popular.

En 2015 se presenta la señora Barbitta ante el MEC como causahabitante del señor Roberto Mórbido Bonofiglio, a efectos de continuar con los derechos por él adquiridos. Relata haber convivido con el señor Bonofiglio por más de veinte años y que se encuentra en una situación de extrema necesidad económica y con graves problemas de salud. Explica la señora Barbitta que no recibe pensión alguna de Agadu ni de Sudei, por no encontrarse comprendida en las normas de esas instituciones, y que el único ingreso que posee proviene de la venta de la revista Varieté de Capablanca, en el ómnibus –actividad que se ha visto reducida por sus problemas de salud–, que a su vez es inestable y no le permite cubrir sus necesidades básicas. Define su situación como crítica.

El literal C) del artículo 2.º de la Ley n.º 16301 reza: «A los cónyuges supérstites y a los descendientes y ascendientes en primer grado de consanguinidad de las personas a que refieren los literales anteriores, siempre que se encuentren en situación de notoria necesidad económica». El literal habla de «cónyuges supérstites» y la señora Barbitta no estaba casada con el señor Roberto Mórbido Bonofiglio, sino que era concubina declarada judicialmente. Ella expresa en su solicitud que existe prueba fehaciente de que en casos similares se ha otorgado pensión bajo la misma normativa en que funda su derecho.

Voy a concluir esta solicitud con la lectura de lo que expresa la Comisión Permanente para el Tratamiento de las Pensiones Graciables. La comisión considera que se cumplen todos los requisitos y se dan todas las condiciones que exige la normativa, que justifican ostensiblemente que le sea otorgada la pensión graciable a la señora Barbitta en virtud de carecer de recursos propios suficientes y en reconocimiento a la relevante trayectoria de su concubino Roberto Mórbido Bonofiglio, quien ocupa un lugar destacado en el humor uruguayo.

Muchas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se pasará a tomar la votación en la forma de estilo.

Repártanse las papeletas de votación.

(Así se hace).

–Dese cuenta del resultado de la votación correspondiente a la pensión graciable a conceder a la señora Graciela Elena Barbitta Melfi.

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- Han sufragado veinticuatro integrantes del Cuerpo. Veinticuatro lo han hecho por la afirmativa.

SEÑORA PRESIDENTA.- En consecuencia, el resultado de la votación es: Afirmativa.

Léase el artículo 2.°.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Artículo Segundo: Precísase que la erogación resultante será atendida con cargo a Rentas Generales».

SEÑORA PRESIDENTA.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

19 en 20. Afirmativa.

Queda aprobado el proyecto de ley, que se comunicará a la Cámara de Representantes.

(No se publica el texto del proyecto de ley aprobado por ser igual al considerado).

23) MEDIDAS A ADOPTAR POR MOTIVOS DE SALUD

SEÑORA PRESIDENTA.- Se pasa a considerar el asunto que figura en noveno término del orden del día: «Minuta de comunicación por la que se solicita al Poder Ejecutivo analice la posibilidad de remitir un proyecto de ley por el que se prorrogue el subsidio establecido por el Decreto 151/2021, se extiendan las facilidades del seguro de desempleo, se flexibilicen los requisitos para acceder a los préstamos SIGA y se disponga una compensación económica a las actividades cuyo cierre decretó el Poder Ejecutivo por motivos de salud pública. (Carp. n.º 523/2021 - rep. n.º 348/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Andrade.

SEÑOR ANDRADE.- Gracias, señora presidenta. La minuta de comunicación que tratamos en la Comisión de Asuntos Laborales…

(Murmullos).

–Le pido, señora presidenta, que me ampare en el uso de la palabra, porque después me piden que baje el tono.

SEÑORA PRESIDENTA.- Vamos a tratar de contribuir para que, siempre, el tono del senador Andrade sea más bajo y todos podamos escucharlo.

SEÑOR ANDRADE.- Voy a hacer lo imposible por complacerla, señora presidenta.

La minuta de comunicación puesta a consideración del pleno intenta mandar un mensaje. Es una minuta que construimos con diversos colectivos de pequeñas y medianas empresas de los sectores que han sido más golpeados por la pandemia en lo económico en este período. Es evidente que los efectos económicos de la pandemia han sido desiguales. Una pequeña empresa, que dedicaba su actividad a fiestas y a eventos, ha tenido que transitar una situación de singular dificultad, producto de que prácticamente un año y medio estuvo sin posibilidad de realizar actividades. Sabemos que estos colectivos empresariales y también de trabajadores han estado reunidos con representantes de las diferentes bancadas, intentando colectivizar lo dramático de la situación, que muchas veces se pierde en la estadística. Me refiero por ejemplo a los equipos que se deterioran por no usarlos después de un año.

En una situación similar se encuentran los trabajadores que se dedican a las artes marciales, a las danzas y a los que trabajan en los gimnasios, porque han sido sectores que han tenido una singular dificultad en la pandemia.

La minuta de comunicación intenta recoger una serie de reivindicaciones. Sabemos que algunas de ellas –nos lo han manifestado los distintos coordinadores de bancada– están en trámite en el Poder Ejecutivo con posibilidad de prosperar, pero creo que, de todas formas, es una buena señal que el Senado de la república se exprese en el sentido de poner acento en la preocupación y la sensibilidad en una situación que, en muchos casos, es angustiante. Por ejemplo, los sectores de fiestas y de eventos sostienen que de los 19.000 potenciales beneficiarios de los préstamos SIGA –ha habido préstamos a tasa cero, que son muy importantes para poder reanudar la actividad económica, producto en parte de las propias dificultades que ha generado la pandemia–, hay una cantidad importante que no tiene la condición de poder acceder a ese préstamo. Lo que se pide en la minuta –estamos de acuerdo con encontrar una redacción que permita el consenso– es que se estudie la posibilidad de flexibilizar el acceso a préstamos para actividades económicas porque, de tener que tomar la dolorosa decisión de cerrar, es mucho más lo que se pierde que lo que se puede ganar; son sectores –repito– que han tenido que atravesar en lo económico una circunstancia singular de preocupaciones. En este caso de fiestas y de eventos, se estima que más de cien empresas tuvieron que cerrar. Un caso similar se da en el sector del colectivo que representa la Asociación de Danza del Uruguay y lo mismo sucede con los gimnasios.

Básicamente, esta minuta no inventa nada; intenta fortalecer el mismo canal de medidas que ha tomado el Poder Ejecutivo para atender esta situación, extender el subsidio que se generó de $ 7000 aproximadamente, por algunos meses, ampliar las condiciones de seguro de desempleo –que es algo que ya trató esta cámara– y ver la posibilidad de flexibilizar las circunstancias de acceso al crédito. En este escenario, en el que tenemos la muy buena noticia de que están cediendo los resultados de la pandemia y se empiezan a generar condiciones de normalidad, el proceso de normalidad no es igual para un sector que tuvo una leve afectación económica en la pandemia que para los sectores que tuvieron una afectación tan dura como estos en particular.

Por lo tanto, la minuta de comunicación pone centro en ese plano, es decir, en generar el compromiso de hacer los máximos esfuerzos para que no cierre ninguna escuela artística, para que no tenga que cerrar ningún gimnasio y pueda trabajar con normalidad, para que se atienda la particularidad de las dificultades que han tenido los sectores de fiestas y de eventos. En ese sentido, ponemos a consideración del Cuerpo estas preocupaciones.

Muchas gracias.

SEÑOR NIFFOURI.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR NIFFOURI.- En el mismo sentido, tanto la comisión como el propio Poder Ejecutivo estamos preocupados y ocupados por los distintos grupos de trabajadores afectados por esta pandemia.

El Gobierno ha venido aplicando subsidios, facilidades de seguro de desempleo y todo lo que se manifiesta en esta minuta de comunicación. Por tanto, nosotros habíamos pedido en la comisión que se diera un poco más de plazo para tener los informes de los distintos ministerios sobre lo que están haciendo en relación con lo que se menciona en esta minuta de comunicación. Se entendió que era urgente hacerla y nosotros no tuvimos objeción en acompañarla.

Ahora bien, con respecto al primer punto de la minuta, referido a la prórroga del subsidio establecido en el Decreto 151/2021, queremos decir que se va a otorgar nuevamente. Desde el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social nos dijeron que falta la firma de Presidencia para que se concrete nuevamente ese subsidio.

Sin duda, son herramientas perfectibles y nosotros tenemos que tratar de hacerlas llegar a la mayor cantidad de beneficiarios. A veces, en la territorialidad, falta aceitar un poco la herramienta, pero entendemos que es muy útil, que se está llevando adelante y que no solamente se la está dando a asociaciones con personería jurídica, sino también a otro tipo de asociaciones; hay ejemplos claros de ello.

En lo que tiene que ver con las facilidades del seguro de desempleo para el empleo formal, se acaba de votar en el Parlamento un proyecto de ley que prorroga las facultades del Poder Ejecutivo para otorgar subsidios de desempleo hasta marzo del 2022, que se puede extender hasta junio del mismo año.

En cuanto a la flexibilización de los préstamos SIGA, ya hay medidas que están vigentes. Actualmente, está operativo el SIGA Emergencia, que incluye a todos los sectores de la actividad que se menciona. Este es mejor que los préstamos SIGA Pymes, porque el monto del crédito que se puede garantizar es mayor y tienen mayores períodos de gracia. Eso está vigente y se está aplicando.

Por lo tanto, simplemente quiero manifestar que tanto nosotros como el Poder Ejecutivo tenemos esta inquietud para ayudar a estos sectores tan vulnerables. No tenemos dudas de que la mejor manera de ayudar a este y a todos los sectores que lo están necesitando es darles condiciones de trabajo dignas.

En base al trabajo que se viene haciendo desde el Poder Ejecutivo, con el manejo de la pandemia y de la vacunación, así como con el acertado manejo –así lo entendemos nosotros– de esas «perillas», es que, por ejemplo, este 24 de agosto el sector de fiestas y eventos va a ver cuasinormalizada su situación, y está muy bueno que eso suceda. Dentro de poco tiempo también se empezarán a abrir paulatinamente las fronteras, lo que creo que va a dinamizar mucho más todo lo que tiene que ver con el sector turismo.

Por ende, creo que esa es la mejor política que podemos hacer para todos los trabajadores uruguayos y ojalá que más pronto que tarde volvamos a una situación normal tras esta pandemia y podamos trabajar dignamente en los distintos sectores.

Por lo tanto, acompañaremos esta minuta, pero a la vez decimos que desde el Poder Ejecutivo ya se está trabajando en ese sentido y que hay cuestiones que aquí se solicitan que ya se están haciendo.

Gracias, señora presidenta.

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–17 en 18. Afirmativa.

Se comunicará al Poder Ejecutivo.

SEÑOR BOTANA.- Pido la palabra para fundamentar el voto.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR BOTANA.- Señora presidenta: hemos votado, por supuesto, afirmativamente esta minuta de comunicación con un objetivo que compartimos todos.

Quiero hacer una recomendación al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social –concretamente al señor ministro– en el sentido de que se realice una mejor instrumentación de los subsidios para aquellas personas que no tienen asociaciones que las nucleen, de modo que lleguen a los que realmente lo necesitan y a lo largo y ancho de todo el territorio nacional. No quiero que esta sea otra fuente de inequidad territorial ni que aumente la diferencia que ya sufren aquellos que tienen el desamparo, no solo de los organismos del Estado, sino de las asociaciones que nuclean a trabajadores y pequeñísimos emprendedores.

Muchas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Entonces, las palabras del señor senador formarán parte del cuerpo de la minuta que fue votada.

24) NUMERAL DÉCIMO DEL ORDEN DEL DÍA. VUELTA A COMISIÓN

SEÑORA PRESIDENTA.- Correspondería que el Senado pasara a considerar el asunto que figura en décimo término del orden del día.

SEÑOR CARRERA.- Pido la palabra para una cuestión de orden.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR CARRERA.- Señora presidenta: realmente hicimos un gran trabajo en la Comisión de Constitución y Legislación y fue aprobado por unanimidad. Sin embargo, queremos hacerle algunos ajustes y, para no legislar aquí en sala, los integrantes de la comisión consideramos necesario que vuelva a comisión, por lo que formulamos moción en ese sentido.

Muchas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar la moción formulada.

(Se vota).

–19 en 19. Afirmativa. UNANIMIDAD.

El proyecto de ley vuelve, pues, a comisión.

25) CONTROLES SOBRE LA FABRICACIÓN, COMERCIALIZACIÓN, IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN DE ALCOHOLES Y BEBIDAS ALCOHÓLICAS

SEÑORA PRESIDENTA.- Se pasa considerar el asunto que figura en undécimo término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se establecen modificaciones al régimen vigente respecto a los controles sobre la fabricación, comercialización, importación y exportación de alcoholes y bebidas alcohólicas. (Carp. n.º 1369/2019 - rep. n.º 350/2021 y anexo I)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión general.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Sartori.

SEÑOR SARTORI.- Señora presidenta: ponemos a consideración de la cámara este proyecto.

La principal modificación que se realiza es que los controles sobre la fabricación, comercialización, importación y exportación de alcoholes y bebidas alcohólicas, así como las sanciones que se tengan que aplicar por incumplimientos, estarán ahora a cargo del Ministerio de Industria, Energía y Minería con la intervención técnica del LATU. En la actual normativa los controles y las sanciones están a cargo de Ancap.

Entre otras modificaciones se establece que los fabricantes deberán inscribirse en un registro del LATU y declarar sus productos en ese mismo lugar; su incumplimiento será sancionado por el Ministerio de Industria, Energía y Minería.

Se agrega también un artículo que establece que será el LATU el que realizará las inspecciones periódicas y solicitará muestras de los productos en los locales o vehículos destinados al depósito, distribución y comercialización de alcoholes.

También se aclara que el LATU recibirá una contraprestación por parte del MIEM por los servicios que preste. Se modifica la información que debe ir en la etiqueta, donde además del tipo de producto, graduación alcohólica e identificación del fabricante, ahora se deberá agregar el número de inscripción del producto, y aquellos que estén en infracción podrán ser readecuados, reexportados o destruidos en el plazo que determine la reglamentación, algo que no se encuentra previsto en la ley actual.

Se establece también que será el Poder Ejecutivo el que determine las especificaciones que deben cumplir los alcoholes, por lo que elimina la referencia a las normas UNIT.

Se modifica también el artículo 9.º de la presente ley y se suprime el párrafo referido a la regeneración de alcoholes por ser una práctica que ya no es obligatoria desde hace muchos años.

Solicitamos al Senado, después de la aprobación unánime en la Comisión de Industria, la aprobación del proyecto de ley.

Muchas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–20 en 21. Afirmativa.

En discusión particular.

Léase el artículo 1.°.

SEÑOR NIFFOURI.- Pido la palabra por una moción de orden.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR NIFFOURI.- Formulo moción en el sentido de que se suprima la lectura del articulado y se vote en bloque.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar la moción formulada.

(Se vota).

–22 en 22. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En consideración el articulado.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–21 en 22. Afirmativa.

Queda aprobado el proyecto de ley, que se comunicará a la Cámara de Representantes.

(No se publica el texto del proyecto de ley aprobado por ser igual al considerado).

26) DOCTORA SERRANA CORSINO ASPLANATO. DESIGNACIÓN COMO FISCALA LETRADA DEPARTAMENTAL

SEÑORA PRESIDENTA.- Se pasa a considerar el asunto que figura en duodécimo término del orden del día: «Informe de la Comisión de Asuntos Administrativos relacionado con la solicitud de venia remitida por el Poder Ejecutivo a fin de designar en el cargo de fiscala letrada departamental (escalafón N) a la doctora Serrana Corsino Asplanato. (Carp. n.º 525/2021 - rep. n.º 339/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Viera.

SEÑOR VIERA.- Señora presidenta: el Poder Ejecutivo se ha dirigido a la Cámara de Senadores a fin de solicitarle la venia, requerida por el numeral 13 del artículo 168 de la Constitución de la república, a fin de designar en el cargo de fiscala letrada departamental, escalafón N, a la doctora Serrana Corsino Asplanato, titular de la cédula de identidad n.º 2.019.438-0.

El fiscal de corte y procurador general de la nación, doctor Jorge Díaz, actuando dentro de la competencia funcional que en el orden administrativo la ley le asigna y cumpliendo a su vez con las resultancias del concurso de ascenso de oposición y méritos, por Oficio n.º 588, de 3 de junio de 2021, recomienda la designación por vía de ascenso de la concursante que ocupó el séptimo lugar en el orden de prelación, homologado por la Resolución n.º 250, de 26 de mayo de 2020.

En el informe se detalla que, por distintas resoluciones, los ciudadanos que obtuvieron los primeros seis lugares en el referido concurso fueron designados para desempeñarse en distintos cargos.

Conforme a lo expuesto, analizada la correspondencia legal de la propuesta y dado que lo actuado se ajusta a la normativa vigente y al marco jurídico, la Comisión de Asuntos Administrativos entiende oportuno otorgar la venia solicitada.

Es todo lo que tenía para informar, señora presidenta.

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase el proyecto de resolución.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Artículo único.- Concédese al Poder Ejecutivo la venia solicitada para designar en el cargo de Fiscal Letrado Departamental (Escalafón “N”) a la doctora Serrana Corsino Asplanato».

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–18 en 20. Negativa.

Según me acota la secretaría, se requiere una mayoría especial de tres quintos, a la cual no se llegó.

SEÑOR VIERA.- Solicito que se rectifique la votación.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar nuevamente.

(Se vota).

–20 en 23. Afirmativa.

Se comunicará al Poder Ejecutivo.

27) SUSPENSIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA 18 DE AGOSTO

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase una moción llegada a la Mesa.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Mocionamos para que se deje sin efecto la sesión ordinaria de la Cámara de Senadores del día miércoles 18 de agosto, a los efectos de recibir al señor ministro de Transporte y Obras Públicas, de conformidad con lo establecido en el inciso final del artículo 112 del Reglamento de la Cámara de Senadores». (Firman los señores senadores Niffouri, Viera, Lozano y Andrade).

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar la moción presentada.

(Se vota).

–19 en 20. Afirmativa.

28) LEVANTAMIENTO DE LA SESIÓN

SEÑORA PRESIDENTA.- No habiendo más asuntos, se levanta la sesión.

(Así se hace, a las 12:40, presidiendo la señora Argimón y estando presentes los señores senadores Asiaín, Blás, Bonomi, Botana, Camy, Canon, Da Silva, Della Ventura, Domenech, Lanz, Lazo, Lozano, Mahía, Manini Ríos, Nane, Niffouri, Rodríguez, Rubio, Sanguinetti, Saravia, Sartori y Viera).

BEATRIZ ARGIMÓN Presidenta

Gustavo Sánchez Piñeiro Secretario

José Pedro Montero Secretario

María Alcalde Directora general subrogante del Cuerpo de Taquígrafos

Control División Diario de Sesiones del Senado

Diseño División Imprenta del Senado

Linea del pie de página
Montevideo, Uruguay. Poder Legislativo.