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N.º 13 - TOMO 616 - 8 DE JUNIO DE 2021

REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

DIARIO DE SESIONES

DE LA

CÁMARA DE SENADORES

SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DE LA XLIX LEGISLATURA

13.ª SESIÓN ORDINARIA

PRESIDE BEATRIZ ARGIMÓN Presidenta

ACTÚAN EN SECRETARÍA GUSTAVO SÁNCHEZ PIÑEIRO Y JOSÉ PEDRO MONTERO, Y EL PROSECRETARIO ADRIÁN JURI

SUMARIO

1) Texto de la citación

2) Asistencia

3) Asuntos entrados

4) Pedidos de informes

– La bancada de senadores del Frente Amplio solicita se cursen los siguientes pedidos de informes:

- con destino al Ministerio de Salud Pública, relacionado con el proceso de vacunación contra la covid-19;

- con destino al Ministerio del Interior:

· relacionado con los artículos 87 y 88 de la Ley n.º 19889, en su sección Seguridad Pública;

· relacionado con los sistemas de interceptación legal que posee dicho ministerio;

· relacionado con la pintura de una frase político-partidaria en edificios públicos.

– Varios señores senadores solicitan se cursen los siguientes pedidos de informes:

- con destino al Ministerio del Interior, relacionado con fallecimientos ocurridos en el módulo 12 de la Unidad n.º 4 de Santiago Vázquez;

- con destino al Ministerio de Educación y Cultura y, por su intermedio, a la Fiscalía General de la Nación, relacionado con un fallecimiento ocurrido en la Unidad n.º 4 de Santiago Vázquez;

- con destino al Ministerio de Salud Pública y, por su intermedio, a la Administración de los Servicios de Salud del Estado, relacionado con un fallecimiento ocurrido en la Unidad n.º 4 de Santiago Vázquez.

– Los señores senadores Carrera y Sánchez solicitan se curse un pedido de informes al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, relacionado con la aplicación del artículo 328 de la Ley de Presupuesto Nacional.

• Oportunamente fueron tramitados.

5) Proyecto presentado

– Varios señores senadores presentan un proyecto de ley referido a la transparencia y acceso a la información por parte de los miembros de los directorios de los entes autónomos y servicios descentralizados.

• Pasa a la Comisión de Constitución y Legislación.

6) Inasistencias anteriores

– Por Secretaría se da cuenta de las inasistencias registradas a las anteriores convocatorias.

7) Solicitudes de licencia e integración del Cuerpo

– El Senado concede las licencias solicitadas por los señores senadores Sartori, Bonomi, Topolansky y Rubio.

– Quedan convocados los señores senadores Straneo, Barrera, Sabini y Brenta.

8) Procedimientos disciplinarios por publicaciones en redes sociales

– Manifestaciones del señor senador Sánchez.

• Por moción del señor senador, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras al señor presidente de la república, al señor ministro de Salud Pública, al Directorio de ASSE, a la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, a la OIT y a los medios de comunicación nacionales.

9) Fallecimiento del joven PPL Marcelo Ayala

– Manifestaciones del señor senador Carrera.

• Por moción del señor senador, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras a la Defensoría de Oficio, a la Suprema Corte de Justicia, a la Fiscalía General de la Nación y al comisionado parlamentario para el sistema penitenciario.

10) Fleteros de OSE

– Manifestaciones del señor senador Gandini.

• Por moción del señor senador, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras al Directorio de OSE.

11) 142.ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria

– Manifestaciones de la señora senadora Rodríguez.ª

• Por moción de la señora senadora, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras a la Presidencia de la República; a los ministerios de Relaciones Exteriores, de Educación y Cultura y de Ambiente; al Mides, y por su intermedio a Inmujeres y a la Dirección Nacional de Promoción Sociocultural; a la UIP; a la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo; a las intendencias y juntas departamentales del país, y a todos los medios de prensa y partidos políticos.

12) Imagen de José Batlle y Ordóñez en anuncios televisivos con fines proselitistas

– Manifestaciones del señor senador Viera.

• Por moción del señor senador, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras a la Corte Electoral, a la Fenapes, al PIT-CNT, a todos los canales de aire y cable del país, a Andebu y a todos los partidos políticos.

13) Llamado de atención sobre tema de relevancia para Sarandí del Yi

– Manifestaciones del señor senador Straneo.

• Por moción del señor senador, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras a los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Transporte y Obras Públicas.

14) Registro nacional de personas con diabetes

– Manifestaciones del señor senador Straneo.

– El señor senador saluda a los familiares de Valentina Chavat, fallecida por covid-19 luego de que se le extrajera a su bebe, y hace un reconocimiento al sistema de salud en la lucha contra la pandemia. La señora presidenta adhiere al saludo.

• Por moción del señor senador, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras a la Presidencia de la República.

15) Postergación del numeral primero del orden del día

• Por moción del señor senador Niffouri, el Senado resuelve postergarlo para la próxima sesión.

16) Ejercicio Militar Panamax

– Por moción de los señores senadores Niffouri, Viera, Andrade y Lozano, el Senado resuelve declarar urgente y considerar de inmediato el proyecto de ley por el que se autoriza la salida del país de una delegación de la Armada nacional.

• Aprobado. Se comunicará a la Cámara de Representantes.

17) Comisión Especial de la Cámara de Senadores para el Estudio de la Reestructura Organizacional

– Por moción de los señores senadores Niffouri, Viera, Andrade y Lozano, el Senado resuelve declarar urgente y considerar de inmediato el proyecto de resolución por el que se prorroga su plazo de actuación hasta el 27 de julio de 2021.

• Aprobado.

18) Comisión Especial de la Comisión Administrativa para el Estudio de la Reestructura Organizacional

– Por moción de los señores senadores Niffouri, Viera, Andrade y Lozano, el Senado resuelve declarar urgente y considerar de inmediato el proyecto de resolución por el que se prorroga su plazo de actuación hasta el 27 de julio de 2021.

• Aprobado.

19) Convenio de seguridad social entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de la República de Corea

– Proyecto de ley por el que se lo aprueba.

• Sancionado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

20) Acuerdo entre la República Oriental del Uruguay y la República del Paraguay sobre la realización de actividades remuneradas por familiares del personal diplomático, consular, administrativo y técnico de las misiones diplomáticas y consulares

– Proyecto de ley por el que se lo aprueba.

• Aprobado. Se comunicará a la Cámara de Representantes.

21) Sector pesquero en el Uruguay

– El señor senador Penadés solicita autorización para realizar una exposición verbal sobre el tema, por el término de treinta y cinco minutos, en la sesión ordinaria del día 16 de junio.

• Concedida.

22) Homenaje al maestro Miguel Soler Roca

– El señor senador Andrade solicita autorización para realizar una exposición verbal sobre el tema, por el término de veinte minutos, en la sesión ordinaria del día 16 de junio.

• Concedida.

23) Tratado entre la República Oriental del Uruguay y la República Popular China sobre extradición

– Proyecto de ley por el que se lo aprueba.

• Aprobado. Se comunicará a la Cámara de Representantes.

24) Convenio regional de reconocimiento de estudios, títulos y diplomas de educación superior en América Latina y el Caribe

– Proyecto de ley por el que se lo aprueba.

• Aprobado. Se comunicará a la Cámara de Representantes.

25) Designación de fiscales letrados adscriptos

– Solicitudes de venia del Poder Ejecutivo.

• Concedidas.

26) Numeral séptimo del orden del día. Vuelta a comisión

– Por moción del señor senador Viera, el Senado resuelve que este asunto retorne a la Comisión de Asuntos Administrativos.

27) Solicitudes de venia del Poder Ejecutivo para destituir de su cargo a varios funcionarios

• Concedidas.

28) Suspensión de la sesión ordinaria del día 9 de junio

• Por moción de los señores senadores Niffouri, Lozano, Viera y Andrade, el Senado resuelve suspenderla.

29) Llamado a sala a los señores ministros de Salud Pública y de Economía y Finanzas, doctor Daniel Salinas y economista Azucena Arbeleche

• Por moción de la bancada de senadores del Frente Amplio, el Senado resuelve convocarlos, en régimen de interpelación, en fecha a determinar.

30) Levantamiento de la sesión

1) TEXTO DE LA CITACIÓN

«Montevideo, 4 de junio de 2021

La CÁMARA DE SENADORES se reunirá en sesión ordinaria el próximo martes 8 de junio, a las 09:30, a fin de informarse de los asuntos entrados y considerar el siguiente

Orden del día

1) Elección de miembros de la Comisión Permanente del Poder Legislativo. (Artículo 127 de la Constitución de la república).

Discusión general y particular de los siguientes proyectos de ley:

2) por el que se aprueba el Convenio de seguridad social entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de la República de Corea, suscrito en la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, el 9 de julio de 2019.

Carp. n.º 311/2020 - rep. n.º 286/2021

3) por el que se aprueba el Acuerdo entre la República Oriental del Uruguay y la República del Paraguay sobre la realización de actividades remuneradas por familiares del personal diplomático, consular, administrativo y técnico de las misiones diplomáticas y consulares, suscrito en la ciudad de Asunción, República del Paraguay, el 10 de julio de 2019.

Carp. n.º 317/2020 - rep. n.º 287/2021

4) por el que se aprueba el Tratado entre la República Oriental del Uruguay y la República Popular China sobre extradición, suscrito en la ciudad de Beijing, República Popular China, el 29 de abril de 2019.

Carp. n.º 269/2020 - rep. n.º 288/2021

5) por el que se aprueba el Convenio regional de reconocimiento de estudios, títulos y diplomas de educación superior en América Latina y el Caribe, adoptado en ocasión de la Conferencia Internacional de Estados, celebrada en la ciudad de Buenos Aires, República Argentina, del 11 al 13 de julio de 2019.

Carp n.º 259/2020 - rep. n.º 289/2021

6) Informe de la Comisión de Asuntos Administrativos relacionado con la solicitud de venia remitida por el Poder Ejecutivo a fin de designar en el cargo de fiscales letrados adscriptos (escalafón N) a los doctores Beatriz Isabel Mesías González, Luis Alberto Gasamans Urrutia y Osvaldo Rodrigo Goncalvez Diago.

Carp. n.º 441/2021 - rep. n.º 281/2021

7) Informe de la Comisión de Asuntos Administrativos relacionado con la solicitud de venia remitida por el Poder Ejecutivo a fin de designar en el cargo de fiscales letrados de Montevideo (escalafón N) a los doctores Patricia Rodríguez Trindade, María Cecilia Bonsignore Umpiérrez y Eduardo Maximiliano Sosa Massa.

Carp. n.º 442/2021 - rep. n.º 283/2021

8) Informe de la Comisión de Asuntos Administrativos relacionado con la solicitud de venia remitida por el Poder Ejecutivo, a fin de destituir de su cargo a un funcionario del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca. (Plazo Constitucional vence el 12 de julio de 2021).

Carp. n.º 428/2021 - rep. n.º 284/2021

9) Informe de la Comisión de Asuntos Administrativos relacionado con la solicitud de venia remitida por el Poder Ejecutivo, a fin de destituir de su cargo a un funcionario del Ministerio de Industria, Energía y Minería. (Plazo Constitucional vence el 26 de julio de 2021).

Carp. n.º 434/2021 - rep. n.º 285/2021

10) Informe de la Comisión de Asuntos Administrativos relacionado con la solicitud de venia remitida por el Poder Ejecutivo, a fin de destituir de su cargo a una funcionaria de Presidencia de la República. (Plazo Constitucional vence el 4 de julio de 2021).

Carp. n.º 421/2021 - rep. n.º 282/2021

José Pedro Montero Secretario - Gustavo Sánchez Piñeiro Secretario».

2) ASISTENCIA

ASISTEN: los señores senadores Andrade, Asiaín, Barrera, Bergara, Bianchi, Botana, Brenta, Camy, Carrera, Coutinho, Da Silva, Della Ventura, Domenech, Gandini, Kechichian, Lanz, Lazo, Lozano, Mahía, Manini Ríos, Nane, Niffouri, Olesker, Penadés, Rodríguez, Sabini, Sánchez, Sanguinetti, Straneo y Viera.

FALTAN: con licencia, los señores senadores Astori, Bonomi, Rubio, Sartori y Topolansky.

3) ASUNTOS ENTRADOS

SEÑORA PRESIDENTA.- Habiendo número, está abierta la sesión.

(Son las 09:42).

(Se incorpora la nómina de asuntos entrados remitida al Cuerpo de Taquígrafos por parte de la Secretaría del Senado).

«La Presidencia de la Asamblea General destina mensajes del Poder Ejecutivo a los que acompañan los siguientes proyectos de ley:

• por el que se autoriza la salida del país de una delegación de la Armada nacional integrada por hasta 3 (tres) oficiales, a efectos de participar como observadores e integrantes del Estado Mayor de la operación Panamax, a realizarse en los Estados Unidos de América entre los días 10 y 20 de junio de 2021. (Carp. n.° 458/2021).

A LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL.

• Por el que se modifica el Fondo de Financiamiento y Desarrollo Sustentable de la Actividad Lechera, creado por la Ley n.º 18100, de 23 de febrero de 2007. (Carp. n.º 467/2021).

A LA COMISIÓN DE GANADERÍA, AGRICULTURA Y PESCA.

El Poder Ejecutivo remite mensajes:

• por el que comunica la promulgación del proyecto de ley por el que se aprueba el Acuerdo entre la República Oriental del Uruguay y el Fondo Verde para el Clima sobre los Privilegios e Inmunidades del Fondo Verde para el Clima, suscrito en la ciudad de Bonn, Alemania, el 14 de noviembre de 2017.

AGRÉGUESE A SUS ANTECEDENTES Y ARCHÍVESE.

• Por el que solicita, de conformidad con lo establecido en el numeral 12 del artículo 168 de la Constitución de la república, la venia correspondiente a fin de acreditar en calidad de embajador extraordinario y plenipotenciario de la república ante Rumania al señor Alberto Antonio Rodríguez Goñi. (Carp. n.º 454/2021).

A LA COMISIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES.

La Cámara de Representantes remite aprobado en nueva forma el proyecto de ley por el que se designa Enriqueta Compte y Riqué el Jardín de Infantes n.º 109 de la ciudad de Minas, departamento de Lavalleja, dependiente de la Dirección General de Educación Inicial y Primaria, Administración Nacional de Educación Pública. (Carp. n.° 210/2020).

Asimismo, remite aprobados los siguientes proyectos de ley:

• por el que se designa Teresita Cazarré Eguren el Jardín de Infantes n.° 128 de la ciudad de Melo, departamento de Cerro Largo, dependiente de la Dirección General de Educación Inicial y Primaria, Administración Nacional de Educación Pública. (Carp. n.° 460/2021);

• por el que se designa Reina Reyes la Escuela n.° 107 de Tiempo Completo del departamento de Maldonado, dependiente de la Dirección General de Educación Inicial y Primaria, Administración Nacional de Educación Pública. (Carp. n.° 459/2021).

A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA.

• Por el que se modifica el artículo 12 de la Ley n.º 18621, de 25 de octubre de 2009, relativa al Sistema Nacional de Emergencias. (Carp. n.º 456/2021).

A LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN Y LEGISLACIÓN.

• Por el que se modifica el artículo 7.º de la Ley n.º 19869, de 2 de abril de 2020, referente a los servicios de telemedicina. (Carp. n.º 457/2021).

A LA COMISIÓN DE SALUD PÚBLICA.

• Por el que se prorroga por ciento ochenta días el plazo establecido en el artículo 374 de la Ley n.º 19889, de 9 de julio de 2020. (Carp. n.º 461/2021).

A LA COMISIÓN DE GANADERÍA, AGRICULTURA Y PESCA.

Además, comunica que ha aprobado los siguientes proyectos de ley:

• por el que se exonera el 100 % (cien por ciento) de los aportes jubilatorios patronales a la seguridad social devengados entre el 1.° de enero de 2021 y el 30 de junio de 2021 a las empresas que realicen diversas actividades. (Carp. n.° 449/2021);

• por el que se prorroga para la segunda quincena del mes de octubre de 2021, en la fecha que determinará la Corte Electoral, la elección de los miembros del Directorio y de la Comisión Asesora y de Contralor de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios. (Carp. n.° 447/2021).

AGRÉGUENSE A SUS ANTECEDENTES Y ARCHÍVENSE.

La Comisión de Asuntos Administrativos eleva informadas las siguientes solicitudes de venia del Poder Ejecutivo:

– a fin de destituir de su cargo:

• a un funcionario del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca. (Carp. n.º 428/2021);

• a un funcionario del Ministerio de Industria, Energía y Minería. (Carp. n.º 434/2021);

• a una funcionaria de Presidencia de la República. (Carp. n.º 421/2021);

– a fin de designar en el cargo de fiscal letrado adscripto (escalafón N) a los doctores Beatriz Isabel Mesías González, Luis Alberto Gasamans Urrutia y Osvaldo Rodrigo Goncalvez Diago. (Carp. n.º 441/2021);

– a fin de designar en el cargo de fiscal letrado de Montevideo (escalafón N) a los doctores Patricia Rodríguez Trindade, María Cecilia Bonsignore Umpiérrez y Eduardo Maximiliano Sosa Massa. (Carp. n.° 442/2021).

HAN SIDO REPARTIDAS Y ESTÁN INCLUIDAS EN EL ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN DE HOY.

La Comisión de Asuntos Internacionales eleva informados los siguientes proyectos de ley:

• por el que se aprueba el Convenio de seguridad social entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de la República de Corea, suscrito en la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, el 9 de julio de 2019. (Carp. n.º 311/2020);

• por el que se aprueba el Tratado entre la República Oriental del Uruguay y la República Popular China sobre extradición, suscrito en la ciudad de Beijing, República Popular China, el 29 de abril de 2019. (Carp. n.° 269/2020);

• por el que se aprueba el Acuerdo entre la República Oriental del Uruguay y la República del Paraguay sobre la realización de actividades remuneradas por familiares del personal diplomático, consular, administrativo y técnico de las misiones diplomáticas y consulares, suscrito en la ciudad de Asunción, República del Paraguay, el 10 de julio de 2019. (Carp. n.° 317/2020);

• por el que se aprueba el Convenio regional de reconocimiento de estudios, títulos y diplomas de educación superior en América Latina y el Caribe, adoptado en ocasión de la Conferencia Internacional de Estados, celebrada en la ciudad de Buenos Aires, República Argentina, del 11 al 13 de julio de 2019. (Carp. n.º 259/2020).

HAN SIDO REPARTIDOS Y ESTÁN INCLUIDOS EN EL ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN DE HOY.

La Presidencia de la Cámara de Senadores remite los siguientes proyectos de resolución:

• por el que se prorroga el plazo establecido en el artículo 31 de la Resolución del Senado, de 10 de febrero de 2021, por la que se aprueba el presupuesto de la Cámara de Senadores para la XLIX legislatura;

• por el que se prorroga el plazo establecido en el artículo 46 de la Resolución del Senado, de 10 de febrero de 2021, por la que se aprueba el presupuesto de la Comisión Administrativa para la XLIX legislatura.

A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO.

La Suprema Corte de Justicia remite un mensaje, de conformidad con lo establecido en el numeral 4 del artículo 239 de la Constitución de la república, por el que se solicita la venia correspondiente a fin de designar en el cargo de ministro de Tribunal de Apelaciones al doctor Fernando Raúl Tovagliare Romero. (Carp. n.º 462/2021).

La Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo remite con exposición de motivos un proyecto de Estatuto del Funcionario de la Institución de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, de acuerdo con lo dispuesto en el literal L) del artículo 35 de la Ley n.° 18446. (Carp. n.° 464/2021).

A LA COMISIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS.

La Junta Departamental de Tacuarembó remite copia de un planteamiento del señor edil Marcelo Albernaz, relacionado con la inclusión de personas con discapacidad del departamento en el Programa Oportunidad Laboral.

La Junta Departamental de Lavalleja remite copia de un planteamiento de la señora edila Camila Ramírez, relacionado con la inclusión de personas con discapacidad del departamento en el Programa Oportunidad Laboral.

TÉNGANSE PRESENTES.

La Junta Departamental de Flores remite nota relacionada con la exposición escrita presentada por la señora senadora Gloria Rodríguez, referida a la situación económica de la Fundación de Apoyo y Promoción del Perro de Asistencia (Fundappas).

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA A LA SEÑORA SENADORA RODRÍGUEZ.

El Ministerio de Industria, Energía y Minería solicita acceder a la prórroga del plazo de contestación dispuesto por el artículo 2.° de la Ley n.° 17673, de los siguientes pedidos de informes realizados por:

• el señor senador Oscar Andrade, con destino a la Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas (UTE), relacionado con cargos, encargaturas y funciones dentro de dicho ente. (Asunto 150151).

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA AL SEÑOR SENADOR ANDRADE.

• El señor senador Juan Straneo, con destino a la Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas (UTE), relacionado con la situación del Complejo Habitacional de dicho ente en el departamento de Durazno. (Asunto 150130).

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA AL SEÑOR SENADOR STRANEO.

El Ministerio de Desarrollo Social remite respuesta a un pedido de informes de los señores senadores Marina Arismendi, Mario Bergara, Eduardo Brenta, Charles Carrera, Amanda Della Ventura, Liliam Kechichian, Sandra Lazo, José Carlos Mahía, Silvia Nane, Alejandro Sánchez y Daniel Olesker, relacionado con las prestaciones otorgadas por dicho ministerio. (Asunto 149489).

OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA A LOS SEÑORES SENADORES».

4) PEDIDOS DE INFORMES

(Pedidos de informes consignados en la nómina de asuntos entrados).

«Los señores senadores Oscar Andrade, Graciela Barrera, Eduardo Brenta, Charles Carrera, Amanda Della Ventura, Liliam Kechichian, Sandra Lazo, Benjamín Liberoff, José Carlos Mahía, Silvia Nane, Daniel Olesker, Aníbal Pereyra y Alejandro Sánchez solicitan, de conformidad con lo establecido por el artículo 118 de la Constitución de la república, se cursen los siguientes pedidos de informes:

• al Ministerio de Salud Pública, relacionado con el proceso de vacunación contra la covid-19. (Asunto 150969);

• al Ministerio del Interior, relacionado con los artículos 87 y 88 de la Ley n.º 19889, de 9 de julio de 2020, en su sección Seguridad Pública. (Asunto 150971);

• al Ministerio del Interior relacionado con los sistemas de interceptación legal que posee dicho ministerio. (Asunto 150973);

• al Ministerio del Interior, relacionado con la pintura de una frase político-partidaria en edificios públicos. (Asunto 150977).

OPORTUNAMENTE FUERON TRAMITADOS».

(Textos de los pedidos de informes).

«Los señores senadores Charles Carrera, Sandra Lazo, Aníbal Pereyra y Alejandro Sánchez solicitan, de conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Constitución de la república, se cursen los siguientes pedidos de informes:

• al Ministerio del Interior, relacionado con fallecimientos ocurridos en el módulo 12 de la Unidad n.º 4 de Santiago Vázquez. (Asunto 150983);

• al Ministerio de Educación y Cultura y, por su intermedio, a la Fiscalía General de la Nación, relacionado con un fallecimiento ocurrido en la Unidad n.º 4 de Santiago Vázquez. (Asunto 150998);

• al Ministerio de Salud Pública y, por su intermedio, a la Administración de los Servicios de Salud del Estado, relacionado con un fallecimiento ocurrido en la Unidad n.º 4 de Santiago Vázquez. (Asunto 151006).

OPORTUNAMENTE FUERON TRAMITADOS».

(Textos de los pedidos de informes).

«Los señores senadores Charles Carrera y Alejandro Sánchez solicitan, de conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Constitución de la república, se curse un pedido de informes al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, relacionado con la aplicación del artículo 328 de la Ley de Presupuesto Nacional. (Asunto 151060).

OPORTUNAMENTE FUE TRAMITADO».

(Texto del pedido de informes).

5) PROYECTO PRESENTADO

(Proyecto consignado en la nómina de asuntos entrados).

«Los señores senadores Oscar Andrade, Graciela Barrera, Charles Carrera, Amanda Della Ventura, Liliam Kechichian, Sandra Lazo, Benjamín Liberoff, José Carlos Mahía, Silvia Nane, Daniel Olesker y Aníbal Pereyra presentan, con exposición de motivos, un proyecto de ley referido a la transparencia y acceso a la información por parte de los miembros de los directorios de los entes autónomos y servicios descentralizados. (Carp. n.º 455/2021).

A LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN Y LEGISLACIÓN».

(Texto del proyecto de ley presentado).

6) INASISTENCIAS ANTERIORES

SEÑORA PRESIDENTA.- Dando cumplimiento a lo que establece el artículo 49 del Reglamento de la Cámara de Senadores, dese cuenta de las inasistencias a las anteriores convocatorias.

(Se da de las siguientes).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- En la sesión ordinaria del 1.° de junio no se registraron inasistencias.

A la sesión de la Comisión de Asuntos Administrativos del 1.° de junio faltaron con aviso los señores senadores Carrera y Pereyra.

A la sesión de la Comisión de Asuntos Internacionales del 2 de junio faltó con aviso el señor senador Brenta.

A la sesión de la Comisión de Constitución y Legislación del 25 de mayo faltó con aviso el señor senador Camy.

A la sesión de la Comisión Especial de Deporte y Juventud del 20 de mayo faltaron con aviso los señores senadores Bonomi, Botana y Olesker.

A la sesión del 3 de junio faltó con aviso el señor senador Olesker.

A la sesión de la Comisión de Hacienda del 3 de junio faltó con aviso el señor senador Sánchez.

7) SOLICITUDES DE LICENCIA E INTEGRACIÓN DEL CUERPO

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase una solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Montevideo, 8 de junio de 2021

Señora presidenta de la Cámara de Senadores

Beatriz Argimón

De mi mayor consideración:

A través de la presente solicito al Cuerpo me conceda licencia, por motivos personales, por los días 8 y 9 de junio de 2021, al amparo del artículo 1.° de la Ley n.º 17827, de 14 de setiembre de 2004.

Sin otro particular, saludo a usted muy atentamente.

Juan Sartori. Senador».

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–13 en 14. Afirmativa.

Se comunica que los señores Alem García y Rosina Piñeyro han presentado nota de desistimiento informando que por esta vez no aceptan la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocado el señor Juan Straneo, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Montevideo, 8 de junio de 2021

Señora presidenta de la Cámara de Senadores

Beatriz Argimón

De mi mayor consideración:

A través de la presente solicito al Cuerpo me conceda licencia por el día 10 de junio por estar incluido en los grupos de alto riesgo sanitario en la actual circunstancia.

Sin otro particular, saludo a la señora presidenta muy atentamente.

Eduardo Bonomi. Senador».

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–16 en 16. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Se comunica que el señor Daniel Caggiani ha presentado nota de desistimiento informando que por esta vez no acepta la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocada la señora Graciela Barrera, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Montevideo, 8 de junio de 2021

Señora presidenta de la Cámara de Senadores

Beatriz Argimón

De mi mayor consideración:

A través de la presente solicito al Cuerpo me conceda licencia por los días 8 y 9 de junio por estar incluido en los grupos de alto riesgo sanitario en la actual circunstancia.

Sin otro particular, saludo a la señora presidenta muy atentamente.

Eduardo Bonomi. Senador».

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–17 en 18. Afirmativa.

Se comunica que el señor Daniel Caggiani ha presentado nota de desistimiento informando que por esta vez no acepta la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocada la señora Graciela Barrera, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Montevideo, 8 de junio de 2021

Señora presidenta de la Cámara de Senadores

Beatriz Argimón

Presente

De mi mayor consideración:

Por esta vía solicito al Cuerpo que usted preside me conceda licencia por los días 8 y 9 y desde el 14 al 16 del corriente y convoque a mi suplente, ya que no asistiré por las razones sanitarias de público conocimiento.

Sin más, la saludo atentamente.

Lucía Topolansky. Senadora».

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–18 en 19. Afirmativa.

Queda convocado el señor Sebastián Sabini, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Montevideo, 8 de junio de 2021

Señora presidenta de la Cámara de Senadores

Beatriz Argimón

De mi mayor consideración:

A través de la presente solicito al Cuerpo me conceda licencia por el día 8 de junio de 2021 por motivos de salud, ya que me encuentro dentro de la población de riesgo, de acuerdo con las disposiciones del Ministerio de Salud Pública ante la pandemia de covid-19.

Sin otro particular, saludo a usted muy atentamente.

Enrique Rubio. Senador».

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–19 en 19. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Se comunica que la señora Adriana Barros ha presentado nota de desistimiento informando que por esta vez no acepta la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocado el señor Eduardo Brenta, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

8) PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS POR PUBLICACIONES EN REDES SOCIALES

SEÑORA PRESIDENTA.- El Senado ingresa a la media hora previa.

Tiene la palabra el señor senador Sánchez.

SEÑOR SÁNCHEZ.- Señora presidenta: en la media hora previa queremos llamar la atención del Senado de la república y de las autoridades de la Administración pública porque hemos recibido un conjunto de denuncias de parte de funcionarios, al parecer, por ciertos procedimientos disciplinarios que le han aplicado sus jerarcas a raíz de publicaciones realizadas en las redes sociales. Concretamente, por publicaciones que estos funcionarios realizaron en sus cuentas personales, de diversa índole política, jerarcas de la Administración les han aplicado mecanismos disciplinarios.

Creo que esto constituye una irregularidad importante, además de que afecta un precepto establecido en el artículo 29 de la Constitución de la república, como la libertad de expresión.

Recientemente se ha dado un hecho muy puntual en el Centro Hospitalario Pereira Rossell, donde se ha planteado sancionar a un médico pediatra con la rescisión de su contrato...

(Murmullos en sala).

SEÑORA PRESIDENTA.- Solicito a los señores senadores un poco de silencio para poder escuchar a quien está haciendo uso de la palabra.

SEÑOR SÁNCHEZ.- Muchas gracias, señora presidenta.

Como decía recién, los jerarcas del Centro Hospitalario Pereira Rossell han solicitado la rescisión del contrato de un médico pediatra porque habría expresado en redes sociales una crítica a la política económica del Gobierno de turno y se habría hecho eco, en definitiva, de una denuncia de Clamar Kids, que es una asociación que trabaja con niños que padecen artritis idiopática juvenil. En una carta firmada por la señora María de Feo –presidenta de la asociación Clamar Kids, que tiene personería jurídica–, con fecha 7 de marzo expresa la gran preocupación y el correspondiente reclamo por la falta de medicamentos; uno de ellos es el paracetamol, imprescindible y sumamente necesario para el tratamiento de las enfermedades reumáticas. En esa nota se deja constancia de que tanto los hijos de quienes integran la asociación, como los demás pacientes afectados por esa enfermedad, deben convivir a diario con lo que implica la falta de esos medicamentos.

Curiosamente, en la misma nota en que la Administración plantea la rescisión del contrato de ese médico pediatra por haber hecho esa denuncia en las redes sociales, expresa que tiene una evaluación positiva sobre su desempeño funcional, pero entiende que tiene una actitud inmadura al cuestionar la política económica del Gobierno de turno, por lo que solicita la rescisión del contrato del profesional en el Centro Hospitalario Pereira Rossell.

Conviene precisar que, aparte de esta situación puntual, nos han llegado otras denuncias, no solo del área de la salud, sino de otras de la Administración pública, que contravienen el artículo 29 de la Constitución de la república. En definitiva, hay una sentencia muy clara del Juzgado Letrado en lo Contencioso Administrativo de 1.° Turno que establece: «En el Estado de Derecho cualquier funcionario puede dar opinión respecto de lo que entiende es el mal funcionamiento del servicio en que trabaja. Lo hacen los sindicatos todos los días.

Entender que ello está vedado en aras de una “reserva” inexistente, únicamente tiende a tutelar la buena imagen de los dirigentes, para que su gestión no sea controvertida en público».

Asimismo, en esa sentencia se dice: «La Administración no puede pretender regimentar la opinión de sus dependientes y las críticas públicas que de ellos provienen han sido, son y deberán ser toleradas por los Gobernantes. El secretismo es ajeno por completo al sentido republicano».

Conviene tener en cuenta los efectos de la Ley n.° 17060, de 23 de diciembre de 1998, que establece de manera contundente que los actos, documentos y demás elementos relativos a la función pública pueden ser divulgados libremente, salvo que por su naturaleza deban permanecer reservados.

También se debería tener presente la más reciente Ley n.º 18381, de 17 de octubre de 2008, en la que se establece que toda la información que produzca la Administración pública es pública y está obligada a divulgarla.

Por estas razones, señora presidenta, creo que este tipo de situaciones, que están creciendo en la Administración pública –las denuncias de muchas de ellas han llegado a mi despacho–, de alguna manera están reñidas con una buena administración y, en definitiva, están afectando el derecho de los funcionarios a expresarse libremente, como cualquier ciudadano de la república, sobre temas de interés.

En este sentido quería llamar la atención del Senado de la república y también a las autoridades de gobierno para que tomen cartas en el asunto.

SEÑORA BIANCHI.- Está violando el Reglamento. No se pueden hacer alusiones políticas.

SEÑOR SÁNCHEZ.- Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada al señor presidente de la república, al señor ministro de Salud Pública, al Directorio de ASSE, a la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, a la OIT y a los medios de comunicación nacionales.

Es cuanto tenía para manifestar, señora presidenta.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar el trámite solicitado por el señor senador.

(Se vota).

–21 en 22. Afirmativa.

9) FALLECIMIENTO DEL JOVEN PPL MARCELO AYALA

SEÑORA PRESIDENTA.- Continuando con la media hora previa, tiene la palabra el señor senador Carrera.

SEÑOR CARRERA.- Hoy queremos llamar la atención del Cuerpo sobre el fallecimiento del joven PPL Marcelo Ayala, que a sus veinte años fue condenado por dos delitos que creó la Ley de Urgente Consideración, que son el retiro y la destrucción de la tobillera electrónica, y el agravio a la autoridad policial.

A simple vista es uno más de los terribles casos que suceden en nuestro sistema penitenciario cuando fallece un PPL, pero en esta ocasión queremos llamar la atención sobre ciertas cuestiones que deberían hacernos reflexionar, primero, respecto a su formalización y posterior condena, tomando en cuenta que Marcelo Ayala padecía un grave trastorno psiquiátrico.

Según se supo, estaba medicado desde los cinco años: tomaba doce pastillas de psicofármacos por día. En una nota publicada en La Diaria, la familia manifestó que cuando decidió dejar los medicamentos pidieron ayuda para medicarlo, que lo intentaron, pero no lo lograron; ahí empezó a tener episodios de ansiedad, de depresión, ataques de ira y de desesperación. Además, Marcelo Ayala no sabía leer ni escribir; apenas sabía escribir su nombre. Dicen que él andaba con un papel en su bolsillo donde tenía escritos su nombre, su cédula y su teléfono. Su familia aportó un informe del Colegio Especial Creciendo Juntos, que afirma que su coeficiente intelectual era disminuido, que no estaba acompasado a su edad cronológica, que presentaba problemas de conducta y que tomaba medicación.

Este año Ayala fue formalizado y mediante un proceso abreviado fue condenado a tres meses de prisión. En principio, tenía que cumplir libertad a prueba con las siguientes obligaciones: dar un domicilio fijo, presentarse en la seccional de su domicilio y hacer dos horas de trabajo comunitario dos veces por semana. Además, se dispone una orden de quinientos metros de restricción respecto a su padre y la colocación de una tobillera electrónica. Luego, por el delito de desacato en concurso formal fue enviado a la cárcel, donde falleció, en el módulo 12 de la Unidad n.º 4 Santiago Vázquez, en circunstancias que todavía están siendo investigadas.

De este caso surgen varias preguntas, entre ellas si debió o no una persona con serias patologías psiquiátricas ser sometida a un proceso penal, y mucho menos a un proceso abreviado, un proceso en el que la fiscalía y el imputado, con su abogado defensor, acuerdan asumir la condena a cambio de una pena menor. Claramente existen situaciones en las que una persona no está en condiciones mentales para ser imputado, y mucho menos para participar de un proceso abreviado.

Estas fallas nos deben llamar a reflexión para poder mejorar las herramientas jurídico-procesales. Debemos buscar respuestas y soluciones jurídicas que permitan a los operadores del sistema judicial actuar ante este tipo de situaciones. La respuesta en estos casos no debe ser punitiva, sino terapéutica; debe actuarse desde la raíz del problema si entendemos que estamos frente a alguien que requiere una respuesta diferente. Nosotros solicitamos una serie de informes a ASSE, a la Fiscalía y al Ministerio del Interior.

¿Por qué denunciamos aquí este caso, señora presidenta? Porque este caso debe interpelarnos a todos para ponernos a trabajar en la búsqueda de soluciones alternativas y entender que este tipo de situaciones no se resuelven con el sistema procesal penal, sino que necesitamos un sistema de justicia terapéutica.

Señora presidenta: sin duda que queda mucho por hacer, y en ese sentido nos comprometemos.

Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada a la Defensoría de Oficio, a la Suprema Corte Justicia, a la Fiscalía General de la Nación y al comisionado parlamentario para el sistema penitenciario.

Muchas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar el trámite solicitado por el señor senador.

(Se vota).

–22 en 22. Afirmativa. UNANIMIDAD.

10) FLETEROS DE OSE

SEÑORA PRESIDENTA.- Continuando con la media hora previa, tiene la palabra el señor senador Gandini.

SEÑOR GANDINI.- Quiero distraer unos minutos la atención del Cuerpo para referirme al servicio de transporte con chofer de OSE, también conocido como los fleteros de OSE.

En estas semanas vence el contrato que rige el trabajo y el desempeño de unos doscientos cincuenta choferes con transporte que hacen tareas de distinto tipo para ese organismo; tienen autos, camionetas o camiones de distinto porte y sirven al organismo brindando varios servicios. Se trata de gente que tiene muchísimos años en el organismo, que seguramente va a tener que competir con miles y miles de otros uruguayos que aspirarán a obtener un empleo sobre la base de presentarse con un precontrato de compraventa de un vehículo –es decir, sin tener siquiera un vehículo, sino solo un compromiso de compraventa– para acceder a un ingreso legítimo a partir del servicio que le puedan brindar al organismo. Lo cierto es que van a tener la posibilidad de ingresar, dejando de lado el trabajo que cumplen otros fleteros.

No discuto la legitimidad de que el organismo realice una convocatoria abierta y un sorteo; sí digo que muchos de quienes hoy están desempeñándose en la tarea lo han hecho por años y hoy están al borde de su jubilación. Es más, muchos de ellos no solo cumplen funciones de choferes, sino que también colaboran con la tarea de los funcionarios que acuden a reparar fallas del servicio en diversos horarios, porque tienen el compromiso que han adquirido durante los años con la tarea que realizan ante el organismo al que sirven.

Debo recordar que estos funcionarios solo cobran si están al día con todas sus obligaciones ante el Banco de Previsión Social y han pagado los impuestos, más las cuotas y todo lo que tiene que ver con la empresa que manejan. Si no exhiben todos los meses el comprobante de estar al día, no cobran. Por lo tanto, han tenido que cumplir con todas sus obligaciones a pesar de que en este año y pico de pandemia el promedio de ejecución de horas está cercano a la mitad del habitual; es decir, pagan la cuota del vehículo –que tienen que renovar porque deben tener menos de tres años–, pagan todas sus obligaciones, pero perciben la mitad. No tienen la ventaja de los otros funcionarios que cobran el cien por ciento de su salario, aunque por alguna razón fueron eximidos de su obligación de trabajar.

Queremos pedir a OSE una prórroga por dos años de este contrato. ¿Por qué? Porque es la prórroga necesaria por el tiempo que hemos tenido que pasar todos; no estamos pidiendo nada que no se haga en otras actividades. Solicitamos que se prorrogue por un plazo de dos años el contrato de estos aproximadamente doscientos cincuenta servicios de vehículos con chofer y que se haga el sorteo más adelante, para dejar que estas pequeñas empresas puedan recuperarse lo antes posible –Dios lo quiera– en estos tiempos tan difíciles y puedan salir adelante. No planteamos ningún privilegio; solo que el sorteo se postergue, porque la pandemia ha modificado la conducta y las posibilidades de desarrollo, y también ha generado deudas en estos trabajadores.

Contemplemos esta actividad en particular, como lo hemos hecho con otras actividades. Esta es mi solicitud y espero que la sensibilidad del organismo la considere a la brevedad.

Señora presidenta: solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada al Directorio de OSE.

Muchas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar el trámite solicitado por el señor senador.

(Se vota).

–26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD.

11) 142.ª ASAMBLEA DE LA UNIÓN INTERPARLAMENTARIA

SEÑORA PRESIDENTA.- Continuando con la media hora previa, tiene la palabra la señora senadora Rodríguez.

SEÑORA RODRÍGUEZ.- Señora presidenta: entre los días 24 y 28 de mayo próximo pasado participamos en la 142.ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria, UIP, que se desarrolló en forma virtual debido a los protocolos sanitarios que se deben respetar. Más de mil parlamentarios y expertos de 135 países estuvieron allí y nuestro país estuvo representado. Participamos nosotros, y la señora vicepresidenta de la república, escribana Beatriz Argimón, realizó una excelente disertación. En la oportunidad el tema principal fue: Superar la pandemia hoy y construir un mañana mejor: el papel de los parlamentos.

El resumen final del presidente de la UIP contempla las deliberaciones llevadas adelante entre el 26 y el 28 de abril pasados, durante las sesiones de sus cuatro comisiones permanentes –Paz y Seguridad Internacional; Desarrollo Sostenible; Democracia y Derechos Humanos; Asuntos de las Naciones Unidas–, así como las discusiones del Foro de las Parlamentarias Mujeres, que tuvo lugar el 10 de mayo de 2021, y del Foro de Jóvenes Parlamentarios, realizado el 13 de mayo de 2021. Los miembros de la UIP expresaron por unanimidad la voluntad de colaborar decididamente en los esfuerzos para contener y detener la pandemia de la covid-19, cuyos efectos son devastadores. Los parlamentarios recomendaron medidas nuevas y ambiciosas para promover la paz, el desarrollo sostenible, la igualdad de género, el empoderamiento de los jóvenes, la democracia y los derechos humanos. Todos sabemos que la pandemia de covid-19 ha creado crisis sociales, económicas y políticas, ha frenado el progreso en el desarrollo sostenible, el empoderamiento de los jóvenes y la igualdad de género. Las mujeres y los jóvenes se han visto impactados de manera excesiva: más mujeres que hombres perdieron sus trabajos y debieron asumir una mayor parte del trabajo doméstico, y muchos jóvenes se han quedado sin acceso al trabajo o a la educación. La pandemia, lamentablemente, también ha incidido en un aumento de la violencia contra las mujeres y las niñas, incluso a través de internet.

Señora presidenta: como se refleja en este resumen final, los parlamentarios deben seguir esforzándose por mejorar el liderazgo de las mujeres y la paridad de género en todos los sectores, así como por aumentar la representación de las mujeres y los jóvenes en la política. Nuestro país viene avanzando positivamente en estas áreas.

Otra de las preocupaciones comunes fue la relacionada con garantizar a todos, sin distinción, el acceso a vacunas, pruebas y tratamientos. También con enorme satisfacción podemos afirmar que Uruguay, en tal sentido, viene desarrollando una eficaz y eficiente labor, incluso reconocida en el mundo. Se concuerda en que una crisis de esta magnitud exige una solución global, que el multilateralismo se encuentra en las mejores condiciones para lograrlo, y que el apoyo de la UIP exige que el diálogo entre parlamentarios llegue más lejos y se profundice en todos los niveles: local, nacional, regional y mundial.

Con relación a la paz y la seguridad, se ha admitido claramente que los parlamentos son el lugar principal para gestionar los conflictos de manera no violenta y un foro central para los debates inclusivos sobre las políticas para desarrollar la resiliencia, fortalecer las instituciones y mejorar la seguridad de las personas. Se debe aumentar la asistencia oficial para el desarrollo y asignar fondos directamente para la recuperación de la situación causada por la covid-19. Los parlamentos deben apoyar una financiación más sistemática para la consolidación de la paz y la prevención de los conflictos. Uruguay dedica un enorme esfuerzo al respecto.

En la conferencia se expresó que no puede haber paz, seguridad y desarrollo duraderos sin abordar el cambio climático y proteger el medioambiente. Nuestro país, desde el 1.º de marzo de 2020, viene dando pasos decisivos en la restauración y la protección del medioambiente, comenzando con la creación del Ministerio de Ambiente.

SEÑORA PRESIDENTA.- Señora senadora: se ha acabado su tiempo.

SEÑORA RODRÍGUEZ.- Muy bien. Pido, entonces, que la versión taquigráfica de mis palabras pase a la Presidencia de la República; a los ministerios de Relaciones Exteriores, de Educación y Cultura y de Ambiente; al Mides, y por su intermedio a Inmujeres y a la Dirección Nacional de Promoción Sociocultural; a la Unión Interparlamentaria; a la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo; a las intendencias y juntas departamentales del país, y a todos los medios de prensa y partidos políticos.

Muchísimas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar el trámite solicitado por la señora senadora.

(Se vota).

–25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD.

12) IMAGEN DE JOSÉ BATLLE Y ORDÓÑEZ EN ANUNCIOS TELEVISIVOS CON FINES PROSELITISTAS

SEÑORA PRESIDENTA.- Continuando con la media hora previa, tiene la palabra el señor senador Viera.

SEÑOR VIERA.- Señora presidenta: en los últimos días, como parte de la campaña para lograr firmas para un referéndum contra 135 artículos de la llamada LUC –Ley n.º 19889–, tanto en los canales de televisión como en las redes sociales, YouTube y otros medios, se viene exhibiendo y difundiendo, con ánimo y fines proselitistas, un spot en el que se incluye –y, además, en forma irreverente– la imagen de José Batlle y Ordóñez, figura indiscutible e indisolublemente ligada y perteneciente al Partido Colorado. Como es público y notorio, el Partido Colorado no acompaña la campaña de adhesiones para promover un referéndum contra la LUC. El referido spot señala al final, como emisores, a la Fenapes y al PIT-CNT.

De más está decir que la promoción de un recurso de referéndum es un acto político que puede ser ejecutado por aquellas personas inscriptas en el Registro Cívico Nacional, habilitadas para votar –según el inciso segundo del artículo 79 de la Constitución de la república– y que no tengan prohibida la ejecución de actos políticos, según lo establecido, también, en esa carta, en el numeral 4.º de su artículo 77.

Esa promoción se inserta en un proceso electoral en sentido amplio que, en caso de prosperar, termina en un pronunciamiento del cuerpo electoral. Es indudable que tanto a la promoción como a la ejecución, en su caso, del acto en sí, se les aplican todas aquellas normas legales y principios generales del derecho electoral, entre ellos, las que procuran evitar la confusión de los electores y que, al mismo tiempo, protegen a los partidos políticos.

En ese sentido, la utilización de la imagen de José Batlle y Ordóñez para auspiciar la promoción del recurso, sin ningún tipo de dudas induce a confusión a los electores, persuadiendo a la percepción de que el Partido Colorado apoya dicha promoción, cuando es público y notorio que no es así.

El hecho de que los denunciados infractores no sean una agrupación política reconocida como tal, no desvirtúa los hechos y el derecho aplicable, en tanto, como antes he señalado, se trata de actos políticos que integran un proceso electoral. En ese sentido, señora presidenta, la legislación nacional contuvo disposiciones –hoy principios generales, ya que los bienes jurídicos tutelados siguen siendo los mismos– que consideraban como posibles agentes de la confusión de los electores a personas, grupo o publicación.

En la historia política hay figuras y acontecimientos que en sí mismos y en sus denominaciones están asociados inequívoca y exclusivamente a la tradición de una colectividad o partido político, y no pueden ser empleados en ninguna forma de publicidad o propaganda proselitista por otro partido político o por cualquiera que ejecute actos políticos o intervenga en procesos electorales. La consecuencia de su empleo fuera de su ámbito partidario natural sería la de inducir a confusión al electorado, porque es obvio que su utilización por agrupamientos que integran distintos partidos o intervienen en los procesos electorales, tiene consecuencias políticas diferentes, particularmente en lo que hace a la percepción de los votantes.

Es por eso que desde las primeras leyes electorales, dictadas a partir del año 1925, la normativa electoral ha adoptado un conjunto de medidas para preservar el derecho de cada colectividad política de usar –también en forma exclusiva– las denominaciones y símbolos que por razones gramaticales, históricas o políticas, deben considerarse indisolublemente unidos al lema al que pertenecen, evitando de esta manera la confusión del electorado. Tal es el caso de la figura de don José Batlle y Ordóñez con respecto al Partido Colorado.

Corresponde que la Corte Electoral prohíba en forma urgente la infracción que se denuncia. En tal sentido, el Partido Colorado, a través de su Comité Ejecutivo Nacional, ha formulado en las últimas horas denuncia formal ante la Corte Electoral.

Más allá de la mencionada denuncia, desde esta casa solicitamos con firmeza que la Fenapes y el PIT-CNT depongan la denunciada actitud y prestamente dispongan el retiro de esa pauta publicitaria, por respeto a la figura histórica de José Batlle y Ordóñez y a un partido casi bicentenario –el Partido Colorado–, y en honor a la convivencia democrática que nos debemos los actores políticos uruguayos.

Señora presidenta: solicito que la versión taquigráfica de estas palabras sea enviada a la Corte Electoral, a la Fenapes, al PIT-CNT, a todos los canales de aire y cable del país, a Andebu y a todos los partidos políticos.

Gracias, señora presidenta.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar el trámite solicitado por el señor senador.

(Se vota).

–25 en 26. Afirmativa.

13) LLAMADO DE ATENCIÓN SOBRE TEMA DE RELEVANCIA PARA SARANDÍ DEL YI

SEÑORA PRESIDENTA.- Continuando con la media hora previa, tiene la palabra el señor senador Straneo.

SEÑOR STRANEO.- Muchas gracias, señora presidenta.

Como primer punto, quiero mencionar que no escapa a esta cámara la realidad del país y lo que significa la inversión por las obras de UPM para el departamento de Durazno, pero en este caso necesito traer a colación o a conocimiento de los legisladores los hechos que suceden en Sarandí del Yi…

(Murmullos).

SEÑORA PRESIDENTA.- Solicito al Cuerpo silencio. Está hablando el señor senador Straneo.

Les agradecemos.

Disculpe, señor senador.

SEÑOR STRANEO.- Gracias.

La inversión anunciada para esa localidad –hablamos de una ciudad que alberga ocho mil personas– son USD 50:000.000. Evidentemente, en un contexto de pandemia eso puede implicar un cambio significativo.

En 2019 y 2020, reiteradamente se anunció por parte del conjunto de empresas que no menos de 190 personas iban a trabajar directamente allí, de las cuales entre 100 y 110 serían de la propia localidad. Sin embargo, la realidad indica hoy que esto no se ha logrado cumplir ya que no más de noventa personas trabajan allí y menos de un tercio son de la localidad.

Evidentemente, ha habido un tema de comunicación y sería interesante que los ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Transporte y Obras Públicas tomaran cartas en el asunto, por lo menos para hacer un llamado de atención sobre algo que, en plena pandemia, tiene gran relevancia para Sarandí del Yi y, por supuesto, para todo el departamento de Durazno, teniendo en cuenta lo que es UPM.

En ese sentido, solicito que la versión taquigráfica de estas palabras sea enviada a los ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Transporte y Obras Públicas.

Muchas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar el trámite solicitado.

(Se vota).

–24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD.

14) REGISTRO NACIONAL DE PERSONAS CON DIABETES

SEÑORA PRESIDENTA.- Para referirse a otro tema, continúa en el uso de la palabra el señor senador Straneo.

SEÑOR STRANEO.- En segundo lugar, señora presidenta, hoy queremos dejar planteado algo que ha sido manejado por otros señores senadores –especialmente, me atrevo a mencionar a la señora senadora Della Ventura–, que refiere a la Asociación de Diabéticos del Uruguay.

Nosotros queremos adherir al tema y reiterar la importancia de esta asociación, que es de las más antiguas del país y que más allá de a quiénes nuclea, representa a no menos de treinta mil uruguayos que padecen esta enfermedad.

Quisiera hacer un llamado público –creo que lo ha hecho también la señora senadora que recién mencioné– para que se reitere el compromiso programático asumido en 2019 por parte de los candidatos a la presidencia para el actual período de gobierno, en cuanto a la creación de un registro nacional de personas con diabetes, hecho que es trascendental y necesario cuando esta enfermedad es de las que tienen mayor incidencia en la comorbilidad en lo que tiene que ver con la infección de covid-19.

Intento hacer un llamado de atención para que ese registro sea parte de una iniciativa del Poder Ejecutivo y, por qué no, del Parlamento nacional.

La incidencia se da desde todo punto de vista. Más allá de la salud, está también lo económico. Teniendo en cuenta la tecnología médica y el avance que ha tenido, por ejemplo, la bomba de insulina para el país reportaría un beneficio económico y un trascendente ahorro que permitiría no solamente mejorar la calidad de salud de los pacientes, sino también –y especialmente– una mejora en el sistema de ASSE.

Esto debería extenderse más, sobre todo en tiempos en que la diabetes gestacional comporta y reporta directamente a la pandemia y va de la mano con lo que hemos planteado, asociado a la situación de la ADU, que quiere ponerlo nuevamente en la discusión política, tanto en el Parlamento –entre senadores y representantes–, como en el Gobierno, a los efectos de que lo tome como algo propio.

Como cierre de mi intervención, quiero hacer un reconocimiento muy especial a una ciudadana de Durazno que falleció en el día de ayer: su nombre era Valentina Chavat, tenía veintisiete años, y falleció por covid estando embarazada. Evidentemente tuvo una intervención de urgencia para la extracción de ese bebé que quiera Dios siga, que esté con nosotros y que honre a su madre. En ella, en la lucha frontal que se está dando a esta pandemia que realmente nos afecta, está el reconocimiento al sistema de salud. También a su padre, persona que respetamos, conocemos y queremos. Un abrazo fraternal a su familia en estos tiempos tan difíciles. En Valentina Chavat, que en el día de ayer nos dejó con veintisiete años, marcamos la fortaleza de todos para seguir adelante y no bajar los brazos en esta lucha contra la pandemia.

SEÑORA PRESIDENTA.- Adherimos a la tristeza que provocó, una vez más, la muerte de una compatriota que esperaba un bebé y que no lo pudo ver nacer. Muchísimas veces los especialistas han hecho verdaderas maravillas en los casos de los niños prematuros, y esperamos en este caso también puedan hacerlo.

¿Quiere enviar la versión taquigráfica de sus palabras a algún lugar, señor senador?

SEÑOR STRANEO.- Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada a la Presidencia de la República.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar el trámite solicitado por el señor senador.

(Se vota).

–24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD.

15) POSTERGACIÓN DEL NUMERAL PRIMERO DEL ORDEN DEL DÍA

SEÑORA PRESIDENTA.- El Senado ingresa al orden del día.

Corresponde considerar el primer punto.

SEÑOR NIFFOURI.- Pido la palabra para una cuestión de orden.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR NIFFOURI.- Si bien se ha avanzado en la coordinación para nombrar los miembros del Senado que integrarán la Comisión Permanente, han quedado algunos detalles para ajustar. Por lo tanto, vamos a solicitar su postergación y que se mantenga en el orden del día de la próxima sesión.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar lo solicitado por el señor senador.

(Se vota).

–25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD.

16) EJERCICIO MILITAR PANAMAX

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase una moción de orden llegada a la Mesa.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Mocionamos para que se declare urgente y se considere de inmediato la carpeta n.º 458/2021: proyecto de ley por el que se autoriza la salida del país de una delegación de la Armada nacional integrada por 3 (tres) oficiales, a efectos de participar como observadores e integrantes del Estado Mayor de la operación Panamax, a realizarse en los Estados Unidos de América entre los días 10 y 20 de junio de 2021». (Firman los senadores Niffouri, Viera, Andrade y Lozano).

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar la moción presentada.

(Se vota).

–25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Se pasa a considerar, pues, el asunto cuya urgencia acaba de ser votada: «Proyecto de ley por el que se autoriza la salida del país de una delegación de la Armada nacional integrada por 3 (tres) oficiales, a efectos de participar como observadores e integrantes del Estado Mayor de la operación Panamax, a realizarse en los Estados Unidos de América entre los días 10 y 20 de junio de 2021. (Carp. n.º 458/2021 - rep. n.º 290/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión general.

SEÑOR PENADÉS.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR PENADÉS.- La Comisión de Defensa Nacional ya había recibido información del señor ministro de Defensa Nacional con relación a la operación Panamax, que ha sido modificada en reiteradas oportunidades producto de los hechos de pública notoriedad, vinculados con la pandemia de covid-19. Se trata de una operación de integrantes del Estado Mayor de la operación Panamax, a realizarse entre los días 10 y 20 de junio de 2021 en los Estados Unidos de América.

Todos conocemos el rol estratégico que cumple nuestra Armada nacional en el control de nuestro mar territorial, de las aguas fluviales y lacustres de nuestro territorio, así como también de la cuenca del Plata. La operación Panamax, como los señores senadores saben, es un evento de carácter anual de gran importancia para todos los países, especialmente para el Uruguay, ya que permite ejercicios multinacionales, entrenar, capacitar, cooperar y establecer vínculos de confianza entre las Armadas de la región. A través de ellos se busca incrementar la interoperabilidad de operaciones navales de combate, operaciones militares contra amenazas no convencionales y crimen organizado.

Como antecedente, me interesa mencionar que el ejercicio multinacional Panamax comenzó en 2003 y es de carácter anual. Uruguay ha participado en varias oportunidades con personal superior como observadores y ha integrado estados mayores en el ejercicio. También participó con medios navales, especialmente con el buque ROU 04 General Artigas.

Esta operación se enfocará en ejercicios de control de crisis de fuerzas multinacionales en la región con una participación aproximada de veinte países, entre los que se encuentran Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, El Salvador, Jamaica, Guatemala, Honduras, México, República de Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, Estados Unidos de América y el Reino de España. Como pueden ver, las Armadas que participan son de gran jerarquía y eso hace más que justificable que la Armada nacional esté representada allí.

Por lo tanto, recomendamos al Senado que acceda a lo solicitado por parte del Poder Ejecutivo.

Muchas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En discusión particular.

Léase el artículo único.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «ARTÍCULO ÚNICO. Autorízase la salida del país de una delegación de la Armada Nacional integrada por hasta tres (3) Oficiales, a efectos de participar como observadores e integrantes del Estado Mayor de la Operación PANAMAX, a realizarse en los Estados Unidos de América, entre los días 10 y 20 de junio de 2021».

SEÑORA PRESIDENTA.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda aprobado el proyecto de ley, que se comunicará a la Cámara de Representantes.

(No se publica el texto del proyecto de ley aprobado por ser igual al considerado).

17) COMISIÓN ESPECIAL DE LA CÁMARA DE SENADORES PARA EL ESTUDIO DE LA REESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase una moción de orden llegada a la Mesa.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Mocionamos para que se declare urgente y se considere de inmediato la carpeta n.° 465/2021: proyecto de resolución por el que se prorroga el plazo establecido en el artículo 31 de la resolución del Senado de 10 de febrero de 2021, que aprueba el presupuesto de la Cámara de Senadores». (Firman los senadores Niffouri, Viera, Andrade y Lozano).

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar.

(Se vota).

–27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Se pasa a considerar, pues, el asunto cuya urgencia acaba de ser votada: «Proyecto de resolución por el que se prorroga el plazo establecido en el artículo 31 de la resolución del Senado del 10 de febrero de 2021, que aprueba el presupuesto de la Cámara de Senadores. (Carp. n.º 465/2021 - rep. n.º 291/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión.

SEÑOR PENADÉS.- Pido la palabra.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR PENADÉS.- Señora presidenta: como recordarán los señores senadores, el presupuesto de la Cámara de Senadores crea una comisión especial para analizar un proceso de reestructura que la señora presidenta había hecho llegar al Cuerpo. Esta decisión de crear una comisión contó con el apoyo de todos los partidos políticos que integran el Senado.

La semana pasada, la Mesa dio cuenta de la conformación de la Comisión Especial de Reestructura Organizacional. Sucede que el tiempo de que disponía para expedirse vence en estos días pero, como es público y notorio, no se pudo reunir por hechos de pública notoriedad y por eso proponemos extender su plazo de trabajo hasta unos días antes de la presentación del presupuesto, con el objetivo de poder discutir el tema y dar la más amplia difusión de la propuesta que se ha realizado. Advierto a los señores senadores –si se me permite el atrevimiento– que en los próximos días este tema llamará la atención del mundo parlamentario porque, como es natural, se empieza a pensar en una reestructura cuyos objetivos son muy ambiciosos, centrándose en la mejora de la calidad de los servicios y, especialmente, en repensar la labor parlamentaria en este siglo XXI.

En ese sentido, esta será una etapa que va a requerir de varias reuniones y discusiones internas de las bancadas porque, como comprenderán, se va a necesitar un amplio consenso para poder aprobar las normas a las que estamos haciendo referencia.

En consecuencia, este pedido de prórroga obedece a la voluntad de diálogo, primero entre los partidos políticos y luego con toda la estructura parlamentaria para poder llegar a los más amplios acuerdos y consensos en la aplicación de una reestructura que entendemos se impone en el funcionamiento de las tres unidades ejecutoras que comprenden al Poder Legislativo.

Debo aclarar que este informe vale tanto para esta moción, como para la próxima, que también está vinculada con la prórroga de los tiempos de la Comisión Administrativa, recordando que su presupuesto debe ser analizado y aprobado por el Senado de la república.

Muchas gracias, señora presidenta.

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase el artículo único.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Artículo único.- Prorrógase, hasta el día 27 de julio de 2021, el plazo establecido en el artículo 31 de la Resolución del Senado de 10 de febrero de 2021, por la cual se aprueba el Presupuesto de la Cámara de Senadores para la XLIX Legislatura».

SEÑORA PRESIDENTA.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD.

18) COMISIÓN ESPECIAL DE LA COMISIÓN ADMINISTRATIVA PARA EL ESTUDIO DE LA REESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase una moción de orden llegada a la Mesa.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Mocionamos para que se declare urgente y se considere de inmediato la carpeta n.º 466/2021: proyecto de resolución por el que se prorroga el plazo establecido en el artículo 46 de la resolución del Senado de 10 de febrero de 2021, que aprueba el presupuesto de la Comisión Administrativa del Poder Legislativo». (Firman los señores senadores Niffouri, Andrade, Viera y Lozano).

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar.

(Se vota).

–27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Se pasa a considerar, pues, el asunto cuya urgencia acaba de ser votada: «Proyecto de resolución por el que se prorroga el plazo establecido en el artículo 46 de la Resolución del Senado de 10 de febrero de 2021, que aprueba el presupuesto de la Comisión Administrativa del Poder Legislativo. (Carp. n.° 466/2021 - rep. n.° 292/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión.

Las consideraciones ya han sido dadas en sala por el señor senador Penadés.

Léase el artículo único.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Artículo único.- Prorrógase, hasta el día 27 de julio de 2021, el plazo establecido en el artículo 46 de la Resolución del Senado de 10 de febrero de 2021, por la cual se aprueba el Presupuesto de la Comisión Administrativa para la XLIX Legislatura».

SEÑORA PRESIDENTA.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–26 en 27. Afirmativa.

19) CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIAL ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COREA

SEÑORA PRESIDENTA.- Se pasa a considerar el asunto que figura en segundo término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se aprueba el Convenio de Seguridad Social entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de la República de Corea, suscrito en la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, el 9 de julio de 2019. (Carp. n.º 311/2020 - rep. n.º 286/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión general.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Lozano.

SEÑOR LOZANO.- Señora presidenta: el Poder Ejecutivo ha enviado, para solicitar la conformidad de este Cuerpo, un proyecto de ley de convenio de seguridad social que fue suscrito en Montevideo el 9 de julio del 2019, entre el Gobierno nacional y el Gobierno de la República de Corea.

El presente acuerdo representa un avance fundamental en el proceso de relacionamiento que Uruguay viene desarrollando en materia de seguridad social. Como sabemos, hoy Corea del Sur es una potencia económica y política, por lo que este convenio resulta un instrumento fundamental para facilitar el flujo de inversiones y el traslado de personas, lo que dará la posibilidad de concretar proyectos que han sido planteados.

Es conocido el constante crecimiento de los movimientos migratorios a lo largo y ancho del mundo, lo que demanda la creación de instrumentos para garantizar los derechos de seguridad social de las personas que se encuentran en tales situaciones. Acuerdos de esta naturaleza permiten que estas personas, que al cabo de su vida laboral no cumplirían los requisitos mínimos para acceder a una jubilación o a una pensión en sus países de origen, puedan hacerlo mediante la implementación de mecanismos de articulación de los sistemas legales nacionales, de manera que el reconocimiento del servicio hecho por un Estado sea considerado igualmente eficaz por el otro.

El convenio recoge principios tradicionalmente sustentados por nuestro país, como el de la igualdad de trato, la territorialidad, el respeto de los derechos adquiridos y en curso de adquisición, la totalización de los períodos de cotización cumplidos en ambos Estados y el pago de prestaciones por el sistema de prorrata temporis.

Se establece un ámbito de aplicación material; me refiero a las prestaciones alcanzadas por el convenio, que abarcan, con carácter general, las de carácter contributivo relativas a la invalidez, vejez y sobrevivencia.

Asimismo, se define un ámbito de aplicación personal.

Se consagran, también, el principio de igualdad de trato y el principio de territorialidad, conforme al cual, y de regla, será de aplicación la legislación del Estado, bajo la cual el trabajador dependiente o independiente desarrollará su actividad, con las excepciones propias del instituto del desplazamiento temporario para cierto tipo de actividades previstas en el artículo 7.º, en el que se establece que la persona trasladada, dependiente o independiente, permanecerá sujeta por hasta un máximo de cinco años en la legislación del Estado de origen, evitando así la doble imposición y facilitando el traslado de personal y la radicación de inversiones.

También se contempla la situación de las personas que se desempeñan, a la vez o alternativamente, en el territorio de ambos Estados y se consagran excepciones al principio de territorialidad, tanto para el personal destinado al transporte aéreo o marítimo, como para el o los miembros del servicio diplomático, consular o servidores públicos enviados a cumplir funciones en el territorio del otro Estado contratante.

Se establece, si fuere necesario para el otorgamiento de los beneficios, la totalización de los períodos de seguro cumplidos en el territorio de ambos Estados contratantes, y aun en un tercer Estado con el cual ambos estén vinculados por un convenio de seguridad social. Cada Estado consigna por separado los beneficios que otorgará.

Con respecto a Corea, se dispone que cuando se tomen en consideración los períodos de seguro cumplidos en el Uruguay para conceder beneficios bajo su legislación, estos se determinarán computando primero una cantidad de pensión igual a la que se hubiera pagado a la persona si todos los períodos de seguro tenidos en cuenta en la legislación de los dos Estados contratantes se hubieran cumplido en la legislación de Corea. El pago se hará conforme al principio de prorrata temporis.

Finalmente, Corea otorgará reembolsos de montos totales a los nacionales de Uruguay bajo las mismas condiciones que se otorguen a los nacionales coreanos.

Uruguay, por su parte, establecerá el derecho al beneficio, y lo calculará tomando en cuenta los períodos de seguro cumplidos según su propia legislación y aquellos cumplidos bajo la legislación coreana. Los beneficios otorgados serán el resultado del cálculo más favorable para el beneficiario, por un procedimiento u otro, con prescindencia de cualquier determinación de beneficios realizada por la institución competente coreana. De optarse por la totalización, por ser más beneficiosa para el afiliado, la institución competente uruguaya abonará la prestación bajo la regla de prorrata temporis.

En el convenio también se establecen disposiciones varias para un futuro acuerdo administrativo, intercambio de información y asistencia recíproca, y el compromiso de mantener la confidencialidad de los datos personales. Contempla, además, que las comunicaciones podrán cursarse en cualquiera de los idiomas oficiales e, inclusive, en inglés.

En las disposiciones transitorias y finales se contemplan las contingencias verificadas.

Por último, se establece la entrada en vigor y el momento en que este quedará sin efecto.

Es de destacar que este convenio cuenta con media sanción de la Cámara de Representantes. Entendemos que es muy provechoso para nuestro país y, por lo tanto, aconsejamos su aprobación por parte del Cuerpo.

Muchas gracias, señora presidenta.

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–25 en 26. Afirmativa.

En discusión particular.

Léase el artículo único.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Artículo único.- Apruébase el Convenio de Seguridad Social entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de la República de Corea, suscrito en la ciudad de Montevideo, el 9 de julio de 2019».

SEÑORA PRESIDENTA.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda sancionado el proyecto de ley, que se comunicará al Poder Ejecutivo.

(No se publica el texto del proyecto de ley sancionado por ser igual al considerado).

20) ACUERDO ENTRE LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY Y LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY SOBRE LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES REMUNERADAS POR FAMILIARES DEL PERSONAL DIPLOMÁTICO, CONSULAR, ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO DE LAS MISIONES DIPLOMÁTICAS Y CONSULARES

SEÑORA PRESIDENTA.- Se pasa a considerar el asunto que figura en tercer término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se aprueba el Acuerdo entre la República Oriental del Uruguay y la República del Paraguay sobre la realización de actividades remuneradas por familiares del personal diplomático, consular, administrativo y técnico de las misiones diplomáticas y consulares, suscrito en la ciudad de Asunción, República del Paraguay, el 10 de julio de 2019 (Carp. n.º 317/2020 - rep. n.º 287/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión general.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Lanz.

SEÑOR LANZ.- Señora presidenta: de conformidad con lo dispuesto por los artículos 85, numeral 7.°, y 168, numeral 20, de la Constitución de la república, el Poder Ejecutivo eleva la propuesta a fin de someter a consideración el proyecto de ley mediante el cual se aprueba el Acuerdo entre la República Oriental del Uruguay y la República del Paraguay sobre la realización de actividades remuneradas por familiares del personal diplomático, consular, administrativo y técnico de las misiones diplomáticas, firmado en la ciudad de Asunción, el 10 de julio de 2019.

El acuerdo tiene por objeto estrechar las relaciones internacionales mediante la participación en el campo profesional y laboral en el Estado receptor del conjunto de familiares dependientes del personal diplomático, consular, administrativo y técnico de las misiones diplomáticas y consulares, recogiendo, además, el interés de ambas partes de permitir el ejercicio de un trabajo remunerado a los familiares de los dependientes a cargo.

El acuerdo consta de 10 artículos donde se consigna la autorización para los beneficiarios que puedan ejercer una actividad remunerada. En él se define que los miembros de la familia y dependientes beneficiarios son los cónyuges, parejas reconocidas, hijos menores de veintiséis años que formen parte del núcleo familiar o cualquier hijo soltero que sea dependiente de uno de los miembros antes mencionados con discapacidad física o mental o con capacidades diferentes.

En el artículo 3.º se detalla el procedimiento a seguir para obtener la autorización a efectos de ejercer una actividad laboral. Se destaca que si bien no hay restricciones sobre la naturaleza del empleo en la actividad, es necesario que el beneficiario cumpla con las reglas que rigen en el ejercicio de dichas profesiones o actividades en el Estado receptor.

En el artículo 5.º se indican las situaciones en las que finaliza la autorización.

El artículo 6.º refiere a los privilegios e inmunidades civiles y administrativas concedidas a los funcionarios diplomáticos o consulares y se indica que no gozarán de tal inmunidad de jurisdicción respecto a las acciones presentadas en su contra con relación a actos o contratos directamente vinculados al desempeño de la actividad, quedando sometidos a la legislación y a los tribunales del Estado receptor de dichas actividades.

En cuanto a la inmunidad penal, se destaca que cuando se está autorizado para desempeñar actividad remunerada, la persona goza de inmunidad de jurisdicción penal del Estado receptor y el Estado acreditante prestará especial atención a las solicitudes del Estado receptor de renunciar a la inmunidad de procesamiento de esa persona si es responsable de haber cometido un delito penal en el desempeño de su tarea.

Con respecto al régimen fiscal y de seguridad social, se determina que los familiares que realizan actividad remunerada en el Estado receptor estarán sujetos a las obligaciones impuestas y provenientes de las leyes impositivas y fiscales del Estado receptor, estando sujetos a la legislación sobre seguridad social vigente en el mismo Estado.

En referencia a la solución de controversias establece que serán solucionadas por vía diplomática y que, además, en cualquier momento las partes podrán denunciar el acuerdo por escrito mediante la vía diplomática y mantendrá su vigencia por un período de noventa días posteriores a la fecha de recepción de la referida notificación.

Por lo expuesto, señora presidenta, la Comisión de Asuntos Internacionales por unanimidad recomienda la aprobación del mencionado proyecto.

Muchas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En discusión particular.

Léase el artículo único del proyecto de ley.

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «ARTÍCULO ÚNICO. Apruébase el Acuerdo entre la República Oriental del Uruguay y la República del Paraguay sobre la realización de actividades remuneradas por familiares del personal diplomático, consular, administrativo y técnico de las Misiones Diplomáticas y Consulares, firmado en la ciudad de Asunción, República del Paraguay, a los 10 días del mes de julio de 2019».

SEÑORA PRESIDENTA.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–26 en 27. Afirmativa.

Queda aprobado el proyecto de ley, que se comunicará a la Cámara de Representantes.

(No se publica el texto del proyecto de ley aprobado por ser igual al considerado).

21) SECTOR PESQUERO EN EL URUGUAY

SEÑORA PRESIDENTA.- Dese cuenta de un asunto entrado fuera de hora.

(Se da del siguiente).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «El señor senador Gustavo Penadés, de conformidad con lo establecido en el artículo 180 del Reglamento del Senado, solicita autorización para realizar una exposición verbal por el término de treinta y cinco minutos en la sesión ordinaria del día 16 de junio de 2021, para referirse a la situación y los desafíos del sector pesquero en el Uruguay».(Asunto 141163).

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar.

(Se vota).

–27 en 28. Afirmativa.

22) HOMENAJE AL MAESTRO MIGUEL SOLER ROCA

SEÑORA PRESIDENTA.- Dese cuenta de otro asunto entrado fuera de hora.

(Se da del siguiente).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «El señor senador Oscar Andrade, de conformidad con lo establecido en el artículo 180 del Reglamento del Senado, solicita autorización para realizar una exposición verbal por el término de veinte minutos en la sesión ordinaria del día 16 de junio de 2021, para efectuar un homenaje al maestro Miguel Soler Roca, recientemente fallecido». (Asunto 151164).

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar.

(Se vota).

–28 en 28. Afirmativa. UNANIMIDAD.

23) TRATADO ENTRE LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY Y LA REPÚBLICA POPULAR CHINA SOBRE EXTRADICIÓN

SEÑORA PRESIDENTA.- Se pasa a considerar el asunto que figura en cuarto término del orden del día: «Proyecto de ley aprobado por el que se aprueba el Tratado entre la República Oriental de Uruguay y la República Popular China sobre extradición, suscrito en la ciudad de Beijing, República Popular China, el 29 de abril de 2019. (Carp. n.º 269/2020 - rep. n.º 288/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión general.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Da Silva.

SEÑOR DA SILVA.- Gracias, señora presidenta.

Las relaciones diplomáticas se profundizan en la medida en que existan marcos jurídicos en algunos temas como, por ejemplo, no permitir la doble imposición, proteger las inversiones y respetar el derecho de las personas en los tratados de extradición.

En el día de hoy, el Senado va a votar un tratado de extradición que no es cualquier tratado. Es un tratado de extradición entre la República Oriental del Uruguay y la República Popular China que, naturalmente, nos obliga a tener una atención especial porque, para conocimiento del Cuerpo, hoy China es uno de nuestros mercados fundamentales. Es una de las plataformas de crecimiento en la que nuestra república encontrará la salida después de la pandemia.

Es en ese marco que el Gobierno anterior negoció un tratado de extradición. Este Gobierno vuelve a enviar al Parlamento el mismo tratado y después de mucho estudio comprobamos que este tratado de extradición encuadra con esa armonización entre sistemas jurídicos muy disímiles que nos dan suficientes garantías como para poder proteger a nuestros nacionales en cualquier eventualidad.

El tratado consta de veintidós artículos, de los cuales quisiera hacer mención solamente de tres de ellos por considerarlos importantes. El artículo 2 refiere a delitos comprendidos en ambos países, y los artículos 3 y 4 regulan la denegación de la extradición, por ejemplo, en aquellos delitos que se consideren políticos, por razón de raza, sexo, nacionalidad, religión o postura ideológica.

Por lo expuesto, esta es una perla más de un largo collar de relaciones diplomáticas entre la República Oriental del Uruguay y República Popular China. La Comisión de Asuntos Internacionales demoró alrededor de seis meses en analizar profundamente este tratado, luego de lo cual hoy tenemos el agrado de recomendar al Cuerpo que lo vote afirmativamente.

Muchas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En discusión particular.

Léase el artículo único.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «ARTÍCULO ÚNICO: Apruébase el Tratado entre la República Oriental del Uruguay y la República Popular de China sobre Extradición, suscrito en la ciudad de Beijing, el 29 de abril de 2019».

SEÑORA PRESIDENTA.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda aprobado el proyecto de ley, que se comunicará a la Cámara de Representantes.

(No se publica el texto del proyecto de ley aprobado por ser igual al considerado).

24) CONVENIO REGIONAL DE RECONOCIMIENTO DE ESTUDIOS, TÍTULOS Y DIPLOMAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

SEÑORA PRESIDENTA.- Se pasa a considerar el asunto que figura en quinto punto del orden del día: «Proyecto de resolución por el que se aprueba el Convenio regional de reconocimiento de estudios, títulos y diplomas de educación superior en América Latina y el Caribe, adoptado en ocasión de la Conferencia Internacional de Estados, celebrada en la ciudad de Buenos Aires, República Argentina, del 11 al 13 de julio de 2019. (Carp. n.º 259/2020 - rep. n.º 289/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión general.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Mahía.

SEÑOR MAHÍA.- Gracias, señora presidenta.

La Comisión de Asuntos Internacionales del Senado ha aprobado por unanimidad esta iniciativa, que tiene como antecedente –tal como lo señalaba en el proyecto de ley anteriormente citado el señor senador Da Silva– su envío en la legislatura pasada, particularmente en diciembre de 2019.

Quiero mencionar algunos antecedentes para ilustrar al cuerpo qué es lo que efectivamente vamos a votar. Estamos hablando de un convenio que refiere al reconocimiento de estudios, títulos y diplomas de educación superior en América Latina y el Caribe. Esta iniciativa parte de una conferencia que Uruguay no suscribió originalmente. No obstante ello, el Estado tuvo y tiene intención de ser parte de este convenio. Tal como se menciona en los antecedentes, «El instrumento compromete a los Estados Parte a adoptar las medidas necesarias para reconocer los estudios, títulos y diplomas de los países de América Latina y el Caribe, según los términos recogidos en el nuevo Convenio y en virtud de la normativa específica que rija en cada uno de ellos».

Como ustedes saben, hay distintas estructuras educativas en cada país a los que el convenio refiere y esta iniciativa respeta específicamente lo que sucede en cada uno de ellos.

Este convenio, adoptado en Buenos Aires, actualiza el Convenio Regional de 1974, con especial énfasis en la Agenda de Desarrollo Sostenible y el fortalecimiento de los sistemas educativos regionales, a fin de garantizar una educación inclusiva y de calidad a lo largo de toda la vida.

De esta manera, y a partir de la aprobación de esta iniciativa, será posible responder a los desafíos impuestos por la nueva realidad socioeconómica impulsando el intercambio de académicos entre las instituciones de educación superior de la región, lo que constituye un mecanismo eficaz para el mejoramiento de la formación y de la capacitación científica, tecnológica y cultural.

Podemos remitirnos al texto, que cuenta con la firma original del doctor Tabaré Vázquez, ahora refrendada por la firma del doctor Lacalle Pou, presidente de la república. A su vez, el texto del convenio original al que me estoy refiriendo está a disposición de los señores senadores.

Entendemos –insisto– que en tiempos de mayor movilidad, este convenio, respecto al original de 1974, brindará herramientas a las personas que se desplazan o que decidan vivir en otros países. Esto requiere acción del Estado para el reconocimiento de los estudios efectivamente alcanzados en sus países de origen y dinamiza la circulación del conocimiento.

Por lo tanto, esta norma va a mejorar situaciones individuales, pero también lo hará desde el punto de vista colectivo a la región y a los países que comprende el convenio.

Por estas razones, solicitamos al Cuerpo que acompañe esta iniciativa.

Gracias, señora presidenta.

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto.

(Se vota).

–26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En discusión particular.

Léase el artículo único.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «ARTÍCULO ÚNICO. Apruébase el Convenio Regional de Reconocimiento de Estudios, Títulos y Diplomas de Educación Superior en América Latina y el Caribe, adoptado en ocasión de la Conferencia Internacional de Estados, organizada por el Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC), celebrada en la ciudad de Buenos Aires, República Argentina, del 11 al 13 de julio de 2019».

SEÑORA PRESIDENTA.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–27 en 28. Afirmativa.

Queda aprobado el proyecto de ley, que se comunicará a la Cámara de Representantes.

(No se publica el texto del proyecto de ley aprobado por ser igual al considerado).

25) DESIGNACIÓN de FISCALES LETRADOS ADSCRIPTOS

SEÑORA PRESIDENTA.- Se pasa a considerar el asunto que figura en sexto término del orden del día: «Informe de la Comisión de Asuntos Administrativos relacionado con la solicitud de venia remitida por el Poder Ejecutivo a fin de designar en el cargo de fiscales letrados adscriptos (escalafón N) a los doctores Beatriz Isabel Mesías González, Luis Alberto Gasamans Urrutia y Osvaldo Rodrigo Goncalvez Diago. (Carp. n.º 441/2021 - rep. n.º 281/2021)».

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión.

Tiene la palabra la miembro informante, señora senadora Bianchi.

SEÑORA BIANCHI.- Señora presidente: la Comisión de Asuntos Administrativos estudió la solicitud enviada por el Poder Ejecutivo –requerida por el numeral 13 del artículo 168 de la Constitución– a los efectos de designar en el cargo a tres fiscales letrados adscriptos.

Las personas para ocupar los cargos son propuestas por el señor fiscal de corte y procurador general de la nación actuando dentro de la competencia funcional que corresponde. Ellos están en la lista de prelación del concurso de oposición y méritos realizado según resolución n.º 637/2019, con fecha 28 de agosto de 2019.

En consecuencia, por oficio n.º 011, de 11 de enero de 2021, el señor fiscal adjudicó los cargos. Ya que todos los señores senadores tenemos la carpeta correspondiente a este asunto, no voy a detenerme en él. Obviamente, hubo ubicaciones en otras fiscalías a personas que estaban en otro lugar en el concurso, de acuerdo con lo que corresponde a derecho.

Según se detalla en el documento enviado, «Corresponde señalar que, por Resolución del Director General de la Fiscalía General de la Nación n.º 129, de 4 de marzo de 2021, se resolvió tener como no aceptación del cargo de Fiscal Letrado Adscripto por parte de…» –y nombra una lista de personas a quienes no les corresponde– «… al haber sido designadas por el Poder Ejecutivo y no tomar posesión del cargo ni efectuar el juramento exigido por la normativa vigente».

En consecuencia, nos solicitan el nombramiento –vuestra Comisión de Asuntos Administrativos ha estudiado el tema y considera que todo está conforme a derecho– de los doctores Beatriz Isabel Mesías González, Luis Alberto Gasamans Urrutia y Osvaldo Rodrigo Goncalvez Diago para ocupar cargos de fiscales letrados adscriptos, escalafón N.

Gracias, señora presidente.

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase el proyecto de resolución.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Artículo único.- Concédese al Poder Ejecutivo la venia solicitada para designar en el cargo de Fiscales Letrados Adscriptos (Escalafón “N”) a los doctores Beatriz Isabel Mesías González, Luis Alberto Gasamans Urrutia y Osvaldo Rodrigo Goncalvez Diago».

SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–28 en 28. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Se comunicará al Poder Ejecutivo.

26) NUMERAL SÉPTIMO DEL ORDEN DEL DÍA. VUELTA A COMISIÓN

SEÑORA PRESIDENTA.- Corresponde que el Senado pase a considerar el séptimo punto del orden del día.

SEÑOR VIERA.- Pido la palabra para una cuestión de orden.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR VIERA.- Gracias, señora presidenta.

Con relación a esta carpeta –sobre la cual ya teníamos posición y el informe preparado– han surgido nuevos elementos y consideramos que se deben tener en cuenta.

Por esa razón, solicitamos que esta carpeta se remita nuevamente a comisión.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar la moción formulada.

(Se vota).

–27 en 28. Afirmativa.

El proyecto de ley vuelve, pues, a comisión.

27) SOLICITUDES DE VENIA DEL PODER EJECUTIVO PARA DESTITUIR DE SU CARGO A VARIOS FUNCIONARIOS

SEÑORA PRESIDENTA.- Corresponde que el Senado pase a sesión secreta para considerar los asuntos que figuran en octavo, noveno y décimo término del orden del día.

(Así se hace. Son las 10:58).

(En sesión pública).

–Habiendo número, se reanuda la sesión.

(Son las 11:11).

–Dese cuenta de lo actuado en sesión secreta.

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- El Senado, en sesión secreta, concedió venia al Poder Ejecutivo para destituir de su cargo a un funcionario del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, a un funcionario del Ministerio de Industria, Energía y Minería y a una funcionaria de Presidencia de la República.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se realizarán las comunicaciones pertinentes.

28) SUSPENSIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA 9 DE JUNIO

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase una moción llegada a la Mesa.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Mocionamos para que se deje sin efecto la sesión ordinaria de la Cámara de Senadores del día miércoles 9 de junio». (Firman los señores senadores Niffouri, Andrade, Viera y Lozano).

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar.

(Se vota).

–27 en 28. Afirmativa.

29) LLAMADO A SALA A LOS SEÑORES MINISTROS DE SALUD PÚBLICA Y DE ECONOMÍA Y FINANZAS, DOCTOR DANIEL SALINAS Y ECONOMISTA AZUCENA ARBELECHE

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase una moción llegada a la Mesa.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Gustavo Sánchez Piñeiro).- «Montevideo, 8 de junio de 2021

Señora presidenta de la Cámara de Senadores

Beatriz Argimón

Presente

De nuestra mayor consideración:

Los abajo firmantes, conforme a lo establecido en el artículo 119 de la Constitución de la república, mocionamos para que se proceda a convocar a sala –en régimen de interpelación– al señor ministro de Salud Pública, Daniel Salinas, y a la señora ministra de Economía y Finanzas, Azucena Arbeleche.

Como es de público conocimiento, el país atraviesa una crisis sanitaria, económica y social desde el año 2020, la que se ha agravado de manera muy importante en el año en curso.

Por esta razón, solicitamos la presencia de los señores ministros a fin de que brinden explicaciones sobre la estrategia sanitaria vinculada a las políticas de salud, así como a los aspectos económicos y sociales en las que se sustentó a lo largo de los primeros seis meses del corriente año.

El miembro interpelante será el señor senador Daniel Olesker.

Sin otro particular, saludan a la señora presidenta muy atentamente». (Firman las señoras y los señores senadores integrantes de la bancada del Frente Amplio).

SEÑORA PRESIDENTA.- En consideración.

SEÑOR NIFFOURI.- Pido la palabra para una cuestión de orden.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR NIFFOURI.- La bancada del Partido Nacional solicita un cuarto intermedio de treinta minutos.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar.

(Se vota).

–28 en 29. Afirmativa.

El Senado pasa a cuarto intermedio por treinta minutos.

(Así se hace. Son las 11:13).

(Vueltos a sala).

–Habiendo número, continúa la sesión.

(Son las 12:17).

–Se va a votar la moción que fue leída antes de pasar a cuarto intermedio.

(Se vota).

–13 en 29. Afirmativa.

SEÑOR PENADÉS.- Pido la palabra para fundar el voto.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR PENADÉS.- Señora presidenta: los senadores de la coalición de gobierno hemos votado en contra la moción de interpelar a los ministros de Salud Pública y de Economía y Finanzas por parte de los senadores de la oposición del Frente Amplio.

Lamentamos mucho que se haya adoptado esa decisión. Creemos que promover la acción parlamentaria a la que se hace referencia no agrega absolutamente nada a la situación que hoy está atravesando el país con relación al tránsito de la pandemia. Muy por el contrario, creo que desde todo punto de vista es desaconsejable una acción de este tipo y de esta magnitud.

Además, si en toda interpelación se sabe cuál es el comienzo y cuál es el final, en este caso muchísimo más. En reiteradas oportunidades ha comparecido el Poder Ejecutivo al seno del Parlamento para explicar una y mil veces las políticas llevadas adelante por su parte, vinculadas a los temas que ocasionan el llamado a sala de los ministros. Creemos, además, que en un momento de polarización, donde lamentablemente la crispación, las afirmaciones destempladas de todos lados y la necesidad de enfrentamientos, incomprensibles en muchos casos en cuanto a los términos y al voltaje, es desaconsejable una interpelación de este tipo.

Es más: aun cuando respetamos esta decisión –y por supuesto que acatamos las reglas que establecen la Constitución y el Reglamento del Senado para la comparecencia–, queremos dejar constancia de que la moción habla de la convocatoria a dos ministros, pero para analizar varios temas. Creo que está mal redactada y que se debe revisar, producto de que la convocatoria a la ministra de Economía y Finanzas y al ministro de Salud Pública se da en el marco de la discusión de políticas sociales, o algo referido a ello, y no está siendo convocado ningún ministro del ramo para analizar ese tema. Y eso nos puede enfrentar –quiero denunciarlo hoy– a un debate con relación a los objetivos de la interpelación en tanto y en cuanto con la señora ministra de Economía y Finanzas se debe discutir, analizar y preguntar sobre temas vinculados a la política económica y a las decisiones adoptadas para la atención económica de la pandemia y, con el señor ministro de Salud Pública, lo relativo a la salud. Ahora bien, si se quiere discutir sobre otras áreas, la convocatoria está siendo mal expresada, y desde ya adelanto las dificultades que se pueden presentar llegado el momento.

Nuestra intención no es agravar la delicada situación y mucho menos algo que el propio GACH desaconsejaba en el informe que oportunamente brindara a la Comisión Especial para el Seguimiento de la Situación de Emergencia Sanitaria Generada por el COVID-19, entre cuyas recomendaciones estaba la de evitar, por todos los caminos posibles, la polarización política que termina por confundir el claro mensaje que se debe brindar. En ese sentido, queremos dejar constancia de que esperamos que los términos que han sido el motivo de la convocatoria y la falta de precisión en cuanto a los temas por los que cada ministro va a responder a las preguntas del miembro interpelante, no hayan sido voluntarios, sino involuntarios.

Nada más. Muchas gracias.

SEÑOR ANDRADE.- Pido la palabra para fundar el voto.

SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR ANDRADE.- Gracias, presidenta.

Este no era, en opinión de la bancada del Frente Amplio, el tiempo de la interpelación; este era el tiempo del acuerdo y para construir acuerdos fue que planteamos, en diciembre del año pasado, que se creara una comisión para el seguimiento de la covid, que permitiera un diálogo e incorporara a la comunidad médica, a la comunidad científica y al sistema político. La idea era poder trasmitir un mensaje contundente a los efectos de lograr lo que determina el Área Modelos y Ciencia de Datos del GACH con varios ejemplos de decenas de países donde las medidas restrictivas y la baja movilidad impactan rápidamente en la curva de contagios. Como dice Rafael Radi, faltó una capa adicional de medidas de restricción de la movilidad, y el Gobierno y la sociedad perdieron la posibilidad de blindar abril.

Desde el inicio de la pandemia, Uruguay registra 1358 personas fallecidas por cada millón de habitantes, mientras que el promedio en el mundo es de 485 personas fallecidas por cada millón de habitantes. Hay más de 35.000 casos activos multiplicando por cuatro la tasa máxima de trasmisión del virus. Existe una situación de saturación del sistema de salud y, en el último mes y fracción, se dio la circunstancia trágica de una cantidad importante de embarazadas muertas por covid. En ese escenario dramático, pensar que nada se puede cambiar de la estrategia sanitaria nos parece inconcebible. Transitamos un 2021 que nos ubica entre los peores países del mundo en resultados, a pesar de que tenemos ventajas comparativas indiscutibles por la baja cantidad demográfica, por un buen sistema de salud y por un alto índice de desarrollo humano. En ese escenario no nos quedó más remedio que impulsar esta convocatoria. Después de haber fracaso en el diálogo y de haber llevado a la discusión en el ámbito de Presidencia propuestas –cuyo impacto en el costo era de 0,3 del producto en relación con los dos puntos con los que habíamos iniciado la negociación–, no nos quedó otra alternativa que poner en consideración la política sanitaria y los sustentos económicos que la fundamentan para poder lograr cambios. Ese es el objetivo de la interpelación.

Muchas gracias.

SEÑORA PRESIDENTA.- La Mesa estaba repasando la redacción de la moción y la fundamentación de voto del señor senador Andrade, y queda claro que estamos hablando, precisamente, de los aspectos sanitarios y de los aspectos económicos, tal como el señor senador Penadés solicitaba que se aclarara.

30) LEVANTAMIENTO DE LA SESIÓN

SEÑORA PRESIDENTA.- No habiendo más asuntos, se levanta la sesión.

(Así se hace, a las 12:26, presidiendo la señora Argimón y estando presentes los señores senadores Andrade, Asiaín, Barrera, Bergara, Bianchi, Botana, Brenta, Camy, Carrera, Coutinho, Da Silva, Della Ventura, Domenech, Gandini, Kechichian, Lanz, Lozano, Mahía, Manini Ríos, Nane, Niffouri, Olesker, Penadés, Rodríguez, Sabini, Sánchez, Sanguinetti, Straneo y Viera).

BEATRIZ ARGIMÓN Presidenta

José Pedro Montero Secretario

Gustavo Sánchez Piñeiro Secretario

María Alcalde Directora general subrogante del Cuerpo de Taquígrafos

Control División Diario de Sesiones del Senado

Diseño División Imprenta del Senado

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Montevideo, Uruguay. Poder Legislativo.