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N.º 11 - TOMO 564 - 3 DE MAYO DE 2017

REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

DIARIO DE SESIONES

DE LA

CÁMARA DE SENADORES

TERCER PERÍODO DE LA XLVIII LEGISLATURA

11.ª SESIÓN ORDINARIA

PRESIDE EL SEÑOR RAÚL SENDIC Presidente

ACTÚAN EN SECRETARÍA: EL TITULAR HEBERT PAGUAS Y LA PROSECRETARIA SILVANA CHARLONE

SUMARIO

1) Texto de la citación

2) Asistencia

3) Asunto entrado

4) Pedido de informes

– El señor senador Lacalle Pou solicita se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, relacionado con el protocolo de requisitos fitosanitarios para la exportación de soja desde Uruguay a China.

•Oportunamente fue tramitado.

5) Exposición escrita

– El señor senador Camy solicita se curse una exposición escrita con destino a la Administración Nacional de Correos, relacionada con el 50 aniversario de la Asociación Japonesa en el Uruguay y su importancia para la promoción de la cultura y las costumbres de Japón en nuestro país.

• Se procederá de conformidad.

6) Inasistencias anteriores

– Por secretaría se da cuenta de que no se registraron inasistencias a la última convocatoria.

7) Solicitudes de licencia e integración del Cuerpo

– El Senado concede las licencias solicitadas por los señores senadores Camy y Carámbula.

– Quedan convocados los señores senadores Iturralde y Lorier.

8) Cooperativa Agraria de Floricultores

– Manifestaciones del señor senador Camy.

• Por moción del señor senador, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras a la Comisión de Hacienda del Senado y a Cofloral.

9) Postergación del numeral primero del orden del día

• La presidencia informa que como no se han planteado propuestas, se posterga su consideración.

10) Caja de jubilaciones y pensiones de profesionales universitarios

– Proyecto de minuta de comunicación por el que se compatibiliza el ejercicio de la profesión de los profesionales universitarios no incluidos dentro del régimen jubilatorio, con su jubilación como trabajadores dependientes.

• Aprobado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

11) Subsidios por maternidad y por paternidad para trabajadores de la actividad privada

– Proyecto de minuta de comunicación presentado por el señor senador Mieres, por el que se modifica la Ley n.º 19161.

• Aprobado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

– Proyecto de minuta de comunicación presentado por la señora senadora Alonso, por el que se modifica la Ley n.º 19161.

• Aprobado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

12) Solicitudes de venia del Poder Ejecutivo para destituir de su cargo a dos funcionarios

• Concedidas.

13) Levantamiento de la sesión

1) TEXTO DE LA CITACIÓN

«Montevideo, 2 de mayo de 2017

La CÁMARA DE SENADORES se reunirá en sesión ordinaria mañana miércoles 3 de mayo, a las 09:30, a fin de informarse de los asuntos entrados y considerar el siguiente

Orden del día

1.º) Elección de miembros de la Comisión Permanente del Poder Legislativo (artículo 127 de la Constitución de la república).

2.º) Discusión única de un proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo la iniciativa de un proyecto de ley por el cual habilita a los profesionales universitarios no incluidos dentro del régimen jubilatorio de la Caja de Profesionales para que puedan continuar ejerciendo su profesión posteriormente a su jubilación como trabajadores independientes.

Carp. n.° 600/2016 - rep. n.° 410/17

3.º) Discusión única de un proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo la iniciativa de un proyecto de ley por el cual se establecen modificaciones a la Ley n.° 19161, de 1.º de noviembre de 2013, Subsidios por Maternidad y por Paternidad para Trabajadores de la Actividad Privada.

Carp. n.° 672/2016 - rep. n.° 412/17

4.º) Discusión única de un proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo la iniciativa de un proyecto de ley por el cual se establecen modificaciones a la Ley n.° 19161, de 1.º de noviembre de 2013, Subsidios por Maternidad y por Paternidad para Trabajadores de la Actividad Privada.

Carp. n.° 713/2016 - rep. n.° 413/17

5.º) Informes de la Comisión de Asuntos Administrativos relacionados con las solicitudes de venia remitida por el Poder Ejecutivo, a fin de destituir de su cargo:

– a un funcionario del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, “Dirección Nacional de Hidrografía”. (Plazo constitucional vence el 15 de mayo de 2017).

Carp. n.º 762/2017 - rep. n.º 419/17

– a una funcionaria del Ministerio de Industria, Energía y Minería, “Dirección Nacional de Minería y Geología”. (Plazo constitucional vence el 16 de mayo de 2017).

Carp. n.º 763/2017 - rep. n.º 420/17

Silvana Charlone Prosecretaria - Hebert Paguas Secretario».

2) ASISTENCIA

ASISTEN: los señores senadores Alonso, Amorín, Aviaga, Ayala, Besozzi, Bianchi, Camy, De León, Delgado, Eguiluz, García, Garín, Heber, Lacalle Pou, Larrañaga, Martínez Huelmo, Michelini, Mieres, Moreira, Mujica, Otheguy, Passada, Payssé, Pesce, Pintado, Saravia, Topolansky, Tourné y Xavier.

FALTAN: con licencia, los señores senadores Bordaberry, Cardoso y Coutinho; y con aviso, el señor senador Carámbula.

3) ASUNTO ENTRADO

SEÑOR PRESIDENTE.- Habiendo número, está abierta la sesión.

(Son las 09:41).

–Dese cuenta de un asunto entrado.

(Se da del siguiente).

SEÑORA PROSECRETARIA (Silvana Charlone).- «El señor senador Carlos Camy, de conformidad con lo establecido en el artículo 172 del Reglamento del Senado, solicita se curse una exposición escrita con destino a la Administración Nacional de Correos, relacionada con el 50 aniversario de la Asociación Japonesa en el Uruguay y su importancia para la promoción de la cultura y las costumbres de Japón en nuestro país.

–HA SIDO REPARTIDA. SE VA A VOTAR UNA VEZ FINALIZADA LA LECTURA DE LOS ASUNTOS ENTRADOS».

4) PEDIDO DE INFORMES

SEÑOR PRESIDENTE.- Dese cuenta de un pedido de informes.

(Se da del siguiente).

SEÑORA PROSECRETARIA (Silvana Charlone).- «El señor senador Luis Lacalle Pou solicita, de conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Constitución de la república, se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, relacionado con el protocolo de requisitos fitosanitarios para la exportación de soja desde Uruguay a China.

–OPORTUNAMENTE FUE TRAMITADO».

(Texto del pedido de informes).

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5) EXPOSICIÓN ESCRITA

SEÑOR PRESIDENTE.- Corresponde poner a votación la remisión de la exposición escrita de la que se dio cuenta durante la lectura de los asuntos entrados.

Se va a votar si se remite a la Administración Nacional de Correos la exposición escrita presentada por el señor senador Camy.

(Se vota).

–19 en 20. Afirmativa.

(Texto de la exposición escrita).

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6) INASISTENCIAS ANTERIORES

SEÑOR PRESIDENTE.- Dando cumplimiento a lo que establece el artículo 53 del Reglamento de la Cámara de Senadores, dese cuenta de las inasistencias a la anterior convocatoria.

(Se da de la siguiente).

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- En la sesión ordinaria del 2 de mayo no se registraron inasistencias.

7) SOLICITUDES DE LICENCIA E INTEGRACIÓN DEL CUERPO

SEÑOR PRESIDENTE.- Léase una solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «Montevideo, 2 de mayo de 2017

Señor presidente de la

Cámara de Senadores

Don Raúl Sendic

De mi mayor consideración:

A través de la presente, solicito al Cuerpo me conceda licencia al amparo del artículo 1.º de la Ley n.º 17827, de 14 de setiembre de 2004, por motivos personales, desde el 4 hasta el 19 de mayo inclusive.

Sin otro particular, saludo al señor presidente muy atentamente.

Carlos Camy. Senador».

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–20 en 21. Afirmativa.

Queda convocado el señor Pablo Iturralde, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «Montevideo, 2 de mayo de 2017

Señor presidente de la

Cámara de senadores

Raúl Sendic

De mi consideración:

Por intermedio de la presente solicito al Cuerpo me conceda licencia al amparo del artículo 1.º, literal D), de la Ley n.º 17827, del 14 de setiembre de 2004, desde el 8 al 11 de corriente.

Adjunto invitación.

Sin más, saludo atentamente.

Marcos Carámbula. Senador».

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–19 en 21. Afirmativa.

Se comunica que el señor Juan Castillo ha presentado nota de desistimiento, informando que por esta vez no acepta la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocado el señor Eduardo Lorier, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

8) COOPERATIVA AGRARIA DE FLORICULTORES

SEÑOR PRESIDENTE.- El Senado ingresa a la media hora previa.

Tiene la palabra el señor senador Camy.

SEÑOR CAMY.- Señor presidente: queremos referirnos a un tema vinculado, de manera particular o destacada, a la comunidad japonesa en el Uruguay pero, en general, a un grupo o subgrupo agropecuario: los floricultores.

En primer lugar, quiero decir que, en el marco de los planes que auspicia el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, se ha aceptado y respaldado un proyecto de trabajo presentado por Cofloral, que es una cooperativa agraria de floricultores. Esta cooperativa ha venido funcionando de manera ininterrumpida desde el año 1954, congregando en la actualidad a veintiocho productores socios, descendientes de japoneses.

Quiero hacer notar que Cofloral es la principal referencia de la floricultura producida en el Uruguay, y en la actualidad ocupa a más de cuarenta productores familiares. En los años noventa llegó a haber más de cien productores vinculados a este subsector tan importante, que sin embargo hoy se encuentra en deterioro debido a los problemas de competitividad en un mercado nacional reducido y en el que cada vez hay más productos importados.

La organización que agrupa a estos productores es actualmente la única del sector que existe en el país y funciona en el histórico Mercado de Flores, donde se fija el precio de estas a nivel nacional.

Es de destacar que se les haya considerado en el marco de estas promociones y auspicios del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca. Cabe señalar que el proyecto tiene que ver con la producción de plantas ornamentales –tanto flores de corte como plantas de maceta– que, extrañamente, no han sido objeto de investigación tecnológica y científica a nivel nacional –si bien estamos hablando de un sector que tiene importancia económica y social–, tal vez al amparo de algunos subsectores agropecuarios que sí lo han sido.

La idea de esta intervención era destacar el hecho positivo del auspicio de la actividad mediante el desarrollo de este proyecto que impulsa el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, pero al mismo tiempo hacer llegar a la Comisión de Hacienda la versión taquigráfica de estas palabras, con el propósito de que se reciba a esta cooperativa, Cofloral, que, como representante de la floricultura nacional, está atravesando un momento de mucha dificultad. Entendemos que es necesario escucharlos para ver de qué manera se puede contemplar la situación que están padeciendo decenas de productores nacionales, fundamentalmente ante la importación de flores, que está afectando a este sector productivo nacional.

Solicitamos, por tanto, señor presidente, que la versión taquigráfica de nuestras palabras se remita a la Comisión de Hacienda del Senado, así como a Cofloral.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar la solicitud del señor senador.

(Se vota).

–19 en 20. Afirmativa.

9) POSTERGACIÓN DEL NUMERAL PRIMERO DEL ORDEN DEL DÍA

SEÑOR PRESIDENTE.- El Senado ingresa al orden del día.

Correspondería considerar el asunto que figura en primer término, relativo a la elección de miembros de la Comisión Permanente del Poder Legislativo, pero debido a que no ha habido propuestas al respecto, postergamos nuevamente su tratamiento.

10) CAJA DE JUBILACIONES Y PENSIONES DE PROFESIONALES UNIVERSITARIOS

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el asunto que figura en segundo término del orden del día: «Proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo la iniciativa de un proyecto de ley que habilite a los profesionales universitarios no incluidos dentro del régimen jubilatorio de la Caja de Profesionales a que puedan continuar ejerciendo su profesión, posteriormente a su jubilación, como trabajadores independientes. (Carp. n.° 600/2016 - rep. n.° 410/17)».

SEÑOR PRESIDENTE.- En discusión.

Tiene la palabra el señor senador Mieres.

SEÑOR MIERES.- Señor presidente: este es uno de tres proyectos de ley que la Comisión de Asuntos Laborales y Seguridad Social decidió, por unanimidad, trasladar al Cuerpo para que se convirtieran en minutas de comunicación al Poder Ejecutivo. En la medida en que los proyectos tienen el apoyo unánime de los integrantes y, en los tres casos, se trata de modificaciones al régimen de seguridad social –obviamente, me referiré ahora al que figura en segundo término del orden del día–, requieren iniciativa del Poder Ejecutivo. El objetivo es que esas iniciativas sean consideradas por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y que el Poder Ejecutivo las envíe para que, entonces sí, puedan convertirse en ley.

Me voy a referir al primero de los proyectos, que tiene que ver con una situación que se generó a partir de la incorporación de nuevas profesiones a la Caja de Profesionales Universitarios. La Ley n.º 17738 determinó una modificación de la estructura orgánica de la Caja de Profesionales Universitarios, que amplió el elenco de profesiones universitarias que aportan y, por lo tanto, participan del régimen de seguridad social allí establecido. Esa normativa otorgó al Directorio de la Caja de Profesionales Universitarios la facultad de determinar las condiciones bajo las que se incorporarían las nuevas profesiones. En función de ello, el Directorio de la Caja de Profesionales Universitarios, en abril de 2004, elevó una resolución que tendría vigencia a partir del 1.º de marzo de 2006, por la que se procedía a la incorporación de las nuevas profesiones, pero con una condición: que los nuevos profesionales hubiesen egresado a partir de esa fecha o, en el caso de egresados anteriores, hubiesen nacido a partir del 2 de marzo de 1970.

Eso significó que un subconjunto de profesionales egresados de nuevas profesiones, que en ese momento tenían más de treinta y cinco años, no fueran incorporados al régimen de la Caja de Profesionales Universitarios. Es decir que esos profesionales que se habían recibido antes de la fecha en que se incorporan las profesiones y eran mayores de treinta y cinco años quedaron sin la posibilidad de aportar a la Caja de Profesionales Universitarios. Me refiero a una larga lista que conviene detallar: bibliotecólogos, licenciados en Antropología, en Comunicación, en Educación, en Estadística, en Física; fisioterapeutas, fonoaudiólogos, geólogos; licenciados en Letras y en Matemáticas; nutricionistas, oftalmólogos, psicólogos, psicomotricistas, radiólogos, sociólogos, asistentes sociales, traductores públicos, politólogos; licenciados en Ciencias Biológicas, en Historia, en Educación Física, en Filosofía, en Geografía, en Fisioterapia, en Fonoaudiología y en Lingüística.

Si bien eso es así, no es el objeto de la propuesta. El objeto de la propuesta es que estos profesionales, que tenían cierta edad, se acercan al momento de la jubilación y se produce entonces una situación realmente injusta: mientras aquellos que están en la Caja de Profesionales Universitarios y tienen una relación laboral de dependencia pueden jubilarse como dependientes y seguir trabajando como profesionales liberales porque aportan a otra caja, estos otros, en la medida en que aportan al Banco de Previsión Social, tanto como dependientes como profesionales liberales a través de una empresa unipersonal, cuando se jubilan como dependientes deben hacerlo también como unipersonales y, por lo tanto, les estaría vedado continuar ejerciendo la profesión liberal; si lo hicieran, lo harían en negro, cosa que –obviamente– no queremos.

La propuesta de este proyecto de ley es establecer una excepción a la jubilación completa que, por otra parte, no sería la única ya que en el ordenamiento jurídico actual existen situaciones de compatibilidad establecidas a título expreso en los casos, por ejemplo, de desempeño de la actividad docente o de empresas unipersonales en régimen de monotributo.

Concretamente, entonces, se propone que si un profesional prueba ante el Banco de Previsión Social esta condición, es decir, que ejerce una profesión y que tiene la edad que fue excluida por parte de la Caja de Profesionales Universitarios, pueda solicitar, por un lado, jubilarse como dependiente y, por otro, seguir aportando en régimen de unipersonal. De esta manera, no se le quitaría el derecho de seguir ejerciendo la profesión de forma liberal. Obviamente, esto no genera costos para la Caja de Profesionales Universitarios –que no se toca– ni para el Banco de Previsión Social, ya que este le serviría la jubilación como dependiente y le permitiría seguir ejerciendo como profesional en régimen de unipersonal. Y cuando finalmente se jubile como unipersonal, se le ajustaría la jubilación en función de los aportes adicionales que hubiere realizado. Reitero que no se generan gastos para el Estado ni costos para el Banco de Previsión Social, y lo que se hace es subsanar una injusticia respecto del subconjunto de profesionales que, por su edad al momento de su incorporación a la caja, no fueron incorporados y que a la hora de jubilarse estarían sufriendo el daño adicional de no poder seguir ejerciendo la profesión, a diferencia del resto de los profesionales que sí lo pueden hacer.

Por lo expuesto, solicitamos que se vote esta minuta de comunicación para que el Poder Ejecutivo envíe la iniciativa correspondiente en el momento que estime oportuno.

Es cuanto quería informar.

SEÑOR PRESIDENTE.- Damos la bienvenida a los alumnos de la escuela n.º 176 de Malvín Norte, de la escuela n.º 2 de Río Negro y de la escuela n.º 44 de Maldonado, que hoy nos visitan. Es un gusto que estén aquí con nosotros.

SEÑOR DELGADO.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR DELGADO.- Señor presidente: es muy oportuna la iniciativa del señor senador Mieres.

Obviamente, se trata de una minuta de comunicación, es decir, de un proyecto por el que se requiere la iniciativa del Poder Ejecutivo. En la medida en que el Poder Ejecutivo remita esa solución, el proyecto de ley corregirá la inequidad que se genera entre un grupo de profesionales que tiene amparo jubilatorio y otro que, por haber nacido antes del 2 de marzo de 1970 y haber egresado antes de marzo de 2006, quedó sin amparo. Para salvar esa inequidad, se da una solución parecida a la propuesta por la Ley n.º 19160, que hizo incompatible la jubilación parcial con el desempeño de los servicios de la misma afiliación. La solución va en el sentido de que el profesional pueda obtener –como lo decía el señor senador Mieres– una jubilación parcial como dependiente y continuar ejerciendo su profesión aportando al Banco de Previsión Social como unipersonal. Cuando deje de trabajar se juntará su jubilación con los aportes vertidos en el Banco de Previsión Social.

Ese es el sentido del proyecto de ley: práctico, sencillo y sin costo.

Esta es una expresión del Senado para que el Poder Ejecutivo envíe la iniciativa y esta sea tratada en la comisión correspondiente y luego en el plenario para que rápidamente se convierta en ley.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE.- Léase la minuta de comunicación.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «Se solicita al Poder Ejecutivo, tenga a bien tomar la iniciativa privativa del mismo, de acuerdo a lo que dispone el artículo 86 de la Constitución de la República, sobre el siguiente proyecto de ley con exposición de motivos presentado por el señor Senador Pablo Mieres relativo a: profesionales universitarios no incluidos en caja Profesionales. Ejercicio profesión post jubilación. Habilitación (Carpeta Nº 600/2016).

Se remite copia del proyecto referido, a los efectos que entienda pertinentes».

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–23 en 23. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Se comunicará al Poder Ejecutivo.

11) SUBSIDIOS POR MATERNIDAD Y POR PATERNIDAD PARA TRABAJADORES DE LA ACTIVIDAD PRIVADA

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el asunto que figura en tercer término del orden del día: «Proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo la iniciativa de un proyecto de ley por el cual se establecen modificaciones a la Ley n.º 19161, de 1.º de noviembre de 2013, Subsidios por Maternidad y por Paternidad para Trabajadores de la Actividad Privada. (Carp. n.º 672/2016 - rep. n.º 412/17)».

SEÑOR PRESIDENTE.- En discusión.

Tiene la palabra el señor senador Mieres.

SEÑOR MIERES.- Señor presidente: este proyecto también establece modificaciones a la seguridad social y, por tanto, requiere la iniciativa del Poder Ejecutivo. Es algo muy sencillo pero, al mismo tiempo, muy importante.

A partir de un hecho que lamentablemente ocurrió, que fue el fallecimiento de una madre en el momento de dar a luz –en este caso, la propuesta legislativa incluye también el puerperio–, se solicita la posibilidad de modificar el régimen de licencia por paternidad, extendiéndolo al tiempo que se concede por maternidad. Es decir, si la madre fallece durante el parto o el puerperio, que el padre pueda gozar de un período de licencia equivalente al que se le otorga a la madre.

Este es uno de los vacíos legales que todavía tenemos. El recién nacido queda sin el apoyo materno y tiene el problema adicional de que el padre debe reintegrarse rápidamente a su actividad; eso no debe ser querido por la ley. Por lo tanto, estamos solicitando al Poder Ejecutivo que dé iniciativa a esta modificación, que otorga al padre una licencia equivalente a la maternal cuando ocurra el fallecimiento en el momento del parto o el puerperio.

Ese es el planteo que estamos realizando.

Muchas gracias.

SEÑORA TOURNÉ.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora senadora.

SEÑORA TOURNÉ.- En esta oportunidad queremos resaltar el apoyo unánime de la comisión a la iniciativa presentada por nuestro colega, el señor senador Mieres, referida a una pequeña modificación que, sin embargo, marca la diferencia para aquellos papás que tienen que hacerse cargo del bebé en caso de muerte de la madre durante el parto.

Cabe aclarar que, por suerte, en nuestro país la tasa de mortalidad materna es muy baja, dado que se han incrementado los cuidados durante el parto. Justamente, ese es un buen dato para instar al Poder Ejecutivo –que lo sabemos sensible a estas temáticas– a que, dado que las erogaciones que deberá atender en estos casos son realmente muy pocas, escuche nuestra voz, la de los frenteamplistas que apoyamos fuertemente la iniciativa del senador Mieres, de forma que lo antes posible envíe los proyectos para su votación en esta y en la otra cámara.

Además, queremos que se corrija un error que me parece que la prensa ha cometido en estos días al informar que estos proyectos van a ser votados, ilusionando tal vez a la población, cuando lo que debería informar es que el Senado de la república hace suya esta iniciativa y exhorta al Poder Ejecutivo, por votación unánime, a que lo transforme en un proyecto de ley y lo envíe a nuestra consideración, pues estos son temas de iniciativa privativa del Poder Ejecutivo. Lamento que no haya nadie de la prensa en las barras en el día de hoy para que tome esta información.

SEÑOR PRESIDENTE.- La Mesa aclara que la minuta de comunicación va acompañada del proyecto de ley que se sugiere al Poder Ejecutivo, que la cámara hace suyo.

Léase.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «Se solicita al Poder Ejecutivo, tenga a bien tomar la iniciativa privativa del mismo, de acuerdo a lo que dispone el artículo 86 de la Constitución de la República, sobre el siguiente proyecto de ley con exposición de motivos presentado por el señor Senador Pablo Mieres relativo a: licencia por paternidad. extensión. fallecimiento o incapacidad absoluta de la madre durante parto o puerperio. (Carpeta Nº 672/2016).

Se remite copia del proyecto referido, a los efectos que entienda pertinentes».

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Se comunicará al Poder Ejecutivo.

Se pasa a considerar el asunto que figura en cuarto término del orden del día: «Proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo la iniciativa de un proyecto de ley por el cual se establecen modificaciones a la Ley n.º 19161, de 1.º de noviembre de 2013, Subsidios por Maternidad y por Paternidad para Trabajadores de la Actividad Privada. (Carp. n.º 713/2016 - rep. n.º 413/17)».

SEÑOR PRESIDENTE.- En discusión.

Tiene la palabra el señor senador Mieres.

SEÑOR MIERES.- Señor presidente: este proyecto de ley también se postula como minuta de comunicación al Poder Ejecutivo, para que este envíe la iniciativa correspondiente, porque es una modificación a la seguridad social. Como bien decía la señora senadora Tourné, no es que nosotros estemos votando el proyecto, sino que expresamos nuestra voluntad de que el Poder Ejecutivo lo haga suyo.

Esta propuesta pertenece a la señora senadora Verónica Alonso y modifica el cómputo de la licencia maternal para el caso de los prematuros. Se plantea que, cuando ocurra un nacimiento prematuro y el niño deba ingresar a una unidad neonatal, el cómputo de catorce semanas de licencia que le corresponden a la madre se empiecen a contar a partir de que el niño salga de la internación en esa unidad, de manera que no se pierda parte de esa licencia mientras el niño todavía está allí, y puedan gozarse las catorce semanas completas.

La Comisión de Asuntos Laborales y Seguridad Social votó por unanimidad el proyecto, por su voluntad de que el Poder Ejecutivo lo haga suyo para que se convierta en ley.

Muchas gracias.

SEÑORA ALONSO.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora senadora.

SEÑORA ALONSO.- Lamentablemente no pudimos llegar a la consideración de la minuta de comunicación anterior, porque queríamos mencionar, en la misma línea, por qué presentamos este proyecto que la Comisión de Asuntos Laborales y Seguridad Social eleva al Poder Ejecutivo. Sabemos que es iniciativa privativa de este y por eso lo trasladamos a las autoridades, para que lo estudien y analicen si es viable.

Entendemos que la extensión de la licencia para madres con hijos prematuros –que en nuestro país representan, aproximadamente, el 9 % de los nacimientos– hace también a la toma de conciencia sobre la importancia de las políticas de infancia, de crianza y, sobre todo, de lo que significa tener un hijo prematuro, un bebé que llega antes a nuestras vidas, con todo lo que eso conlleva. Por eso, desde nuestro lugar intentamos sumar acciones concretas para que la vida de esos bebés se desarrolle en las mejores condiciones y eso, sin ninguna duda, es cerca de su familia como piedra angular. Gran parte de los nacidos prematuros pasan largos períodos de internación, recuperación y seguimiento, y necesitan equipos humanos y servicios especializados que den respuesta a sus necesidades en las distintas etapas que van atravesando en su vida.

Uruguay ha avanzado en los últimos treinta años y en especial en los últimos diez años –vale la pena mencionar esto: hoy en nuestro país los recién nacidos prematuros alcanzan niveles de vida que antes eran impensables–, pero, de todas formas, los desafíos siguen siendo importantes.

Por otra parte, me parece importante seguir trabajando para disminuir, entre otras cosas, los embarazos adolescentes, que tienen vinculación directa con esto y constituyen un tema que sigue preocupando. En nuestro país representan aproximadamente el 15 % de los nacimientos. Cabe destacar que este es un porcentaje importante y está relacionado con el nacimiento de bebés prematuros. Se hace necesario continuar controlando mejor esos embarazos, recepcionándolos y tratándolos adecuadamente.

Esperamos que las autoridades del Poder Ejecutivo –el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, entre otros– puedan recepcionar estos proyectos de ley y devolverlos a esta casa para que todos los partidos políticos podamos votar, por unanimidad, algo que tiene que ver con la vida, con el desarrollo humano y también con cómo tratamos a nuestra sociedad.

Muchas gracias, señor presidente.

SEÑORA TOURNÉ.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora senadora.

SEÑORA TOURNÉ.- Señor presidente: al igual que el proyecto de minuta de comunicación que consideramos anteriormente, cuando tratamos este proyecto en el seno de la Comisión de Asuntos Laborales y Seguridad Social, encontramos de total justicia la iniciativa planteada por la señora senadora Alonso. Sería bueno que se destacaran estos encuentros, dado que siempre se destacan los desencuentros.

Además, estamos convencidos –por las negociaciones que hemos realizado y las charlas que hemos llevado adelante, tanto con el Ministerio de Salud Pública como con el propio Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en esta materia– de que asiste justicia al planteo y sensibilidad como para expresarlo en un proyecto que se remita a nuestra consideración.

Es absolutamente cierto que, ante el nacimiento de un bebé prematuro, la mamá debe gastar toda su licencia maternal o su propia licencia laboral en el período en que está internado. Como sabemos que esto requiere una atención especial, un sostén del vínculo madre-hijo muy particular –todos sabemos que no solo es necesaria la atención del cuerpo para fomentar el mejor desarrollo de estos niños prematuros en su nacimiento–, desde el Frente Amplio y a todos los partidos que integran la Comisión de Asuntos Laborales y Seguridad Social de la Cámara de Senadores nos pareció que era de justicia el planteo. Por lo tanto, decidimos acompañar con nuestro voto el proyecto para que, siendo materia de la seguridad social, el Poder Ejecutivo envíe una iniciativa, de forma de hacerlo realidad. La idea es contribuir a la vida –tal vez no de un número impresionante de ciudadanos uruguayos– mostrando pequeños gestos, haciendo concesiones de derechos y prestando atención a la vida de grupos pequeños. De esta manera se contribuye mucho al desarrollo de la vida de nuestros conciudadanos.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE.- Léase la minuta de comunicación.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «Se solicita al Poder Ejecutivo, tenga a bien tomar la iniciativa privativa del mismo, de acuerdo a lo que dispone el artículo 86 de la Constitución de la República, sobre el siguiente proyecto de ley con exposición de motivos presentado por la señora Senadora Verónica Alonso relativo a: subsidios y licencia. maternidad y paternidad. trabajador actividad privada. Régimen. Modificación. (Carpeta n.º 713/2016.)

Se remite copia del proyecto referido, a los efectos que entienda pertinentes».

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Se comunicará al Poder Ejecutivo.

12) SOLICITUDES DE VENIA DEL PODER EJECUTIVO PARA DESTITUIR DE SU CARGO A DOS FUNCIONARIOS

SEÑOR PRESIDENTE.- Corresponde que el Senado pase a sesión secreta para considerar el asunto que figura en quinto término del orden del día.

(Así se hace. Son las 10:16).

(En sesión pública).

–Habiendo número, se reanuda la sesión.

(Son las 10:27).

–Dese cuenta de lo actuado en sesión secreta.

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- El Senado, en sesión secreta, ha concedido al Poder Ejecutivo las dos venias de destitución solicitadas.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se realizarán las comunicaciones pertinentes.

13) LEVANTAMIENTO DE LA SESIÓN

SEÑOR PRESIDENTE.- No habiendo más asuntos, se levanta la sesión.

(Así se hace, a las 10:27, presidiendo el señor Raúl Sendic y estando presentes los señores senadores Alonso, Amorín, Aviaga, Ayala, Besozzi, Bianchi, Camy, De León, Delgado, Garín, Heber, Lacalle Pou, Larrañaga, Martínez Huelmo, Michelini, Mieres, Moreira, Mujica, Otheguy, Passada, Payssé, Pesce, Pintado, Saravia, Topolansky, Tourné y Xavier).

RAÚL SENDIC Presidente

Hebert Paguas Secretario

Silvana Charlone Prosecretaria

Adriana Carissimi Canzani Directora general del Cuerpo de Taquígrafos

Control División Diario de Sesiones del Senado

Diseño División Imprenta del Senado

Linea del pie de página
Montevideo, Uruguay. Poder Legislativo.