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N.º 25 - TOMO 554 - 3 DE AGOSTO DE 2016

REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

DIARIO DE SESIONES

DE LA

CÁMARA DE SENADORES

SEGUNDO PERÍODO DE LA XLVIII LEGISLATURA

25.ª SESIÓN ORDINARIA

PRESIDE EL SEÑOR RAÚL SENDIC Presidente

ACTÚAN EN SECRETARÍA: LOS TITULARES, JOSÉ PEDRO MONTERO Y HEBERT PAGUAS, Y LA PROSECRETARIA, SILVANA CHARLONE

SUMARIO

1) Texto de la citación

2) Asistencia

3) y 21) Asuntos entrados

4) Reiteración de pedido de informes. Se deja sin efecto

– Se deja sin efecto la reiteración solicitada por el señor senador Pedro Bordaberry en la sesión del día 2 de agosto, en virtud de haberse recibido la respuesta correspondiente.

5) Inasistencias anteriores

– Por secretaría se da cuenta de las inasistencias registradas a las últimas convocatorias.

6) y 17) Solicitudes de licencia e integración del Cuerpo

– El Senado concede las licencias solicitadas por los señores senadores Mujica, Larrañaga y Pintado.

– Quedan convocados los señores senadores Saravia, Berterreche, López Villalba y Baráibar.

7) Doctor Manuel Liberoff. Homenaje a su memoria

– Manifestaciones del señor senador Carámbula.

• Por moción del señor senador, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras a la familia de Manuel Liberoff, a su hijo Benjamín, al Ministerio de Educación y Cultura, a la Comisión Especial de Reconocimiento y Reparación creada por la ley, a la Secretaría de Derechos Humanos, al Sindicato Médico del Uruguay, a Crysol, a Ágora y a otras organizaciones de derechos humanos.

8) Relevo por la Vida

– Manifestaciones del señor senador Camy.

• Por moción del señor senador, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras al Poder Ejecutivo y a todas las Intendencias.

9) Iluminación de la rotonda de las rutas n.os 6 y 81, en San Bautista

– Manifestaciones del señor senador Bordaberry.

• Por moción del señor senador, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras al Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

10) Situación política en la República de Nicaragua

– Manifestaciones del señor senador Mieres.

• Por moción del señor senador, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras al Ministerio de Relaciones Exteriores, a la Embajada de Nicaragua y a la representación de la Organización de los Estados Americanos en nuestro país.

11) Suspensión de la sesión ordinaria del martes 9 de agosto

• Por moción del señor senador Michelini, el Senado resuelve suspenderla.

12) José Luis Batlle. Homenaje a su memoria

– Solicitud del señor senador Amorín para hacer uso de la palabra por el término de treinta minutos en la sesión del Senado del 10 de agosto próximo, con motivo del reciente fallecimiento del exsenador.

• Concedida.

13) Régimen de trabajo

– El Senado resuelve declarar urgentes y considerar en la presente sesión, una vez finalizado el orden del día, los siguientes proyectos de ley:

• por el que se extiende el subsidio por desempleo de los trabajadores de Cotrapay, Paysandú;

• por el que se extiende el subsidio por desempleo de los trabajadores de la Cooperativa El Águila.

14) Corporación Interamericana de Inversiones

– Proyecto de ley por el que se autoriza al Gobierno a aumentar la participación de la República Oriental del Uruguay en el capital accionario de la corporación.

• Aprobado. Se comunicará a la Cámara de Representantes.

15) Fondo financiero para el desarrollo de la Cuenca del Plata

– Proyecto de ley por el que se autoriza al Gobierno a suscribir el aumento general de los recursos de capital del fondo.

• Aprobado. Se comunicará a la Cámara de Representantes.

16) Solicitudes de venia del Poder Ejecutivo para destituir de su cargo a varios funcionarios

• Concedidas.

18) Proyecto presentado

– Los señores senadores Agazzi, Aristimuño, Ayala, Carámbula, De León, Martínez Huelmo, Michelini, Mujica, Passada, Payssé, Pintado, Topolansky y Xavier presentan un proyecto de ley por el que se declara de interés general el fomento de sistemas de producción, distribución y consumo de productos de base agroecológica y se crea una Comisión Honoraria Nacional.

• A la Comisión de Ganadería, Agricultura y Pesca.

19) Cooperativa de trabajadores de Paylana

– Proyecto de ley por el que se extiende, por un plazo de hasta ciento ochenta días, el subsidio por desempleo de sus trabajadores.

• Sancionado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

20) Cooperativa El Águila

– Proyecto de ley por el que se extiende, por un plazo de hasta ciento ochenta días, el subsidio por desempleo de sus trabajadores.

• Sancionado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

22) Levantamiento de la sesión

1) TEXTO DE LA CITACIÓN

«Montevideo, 2 de agosto de 2016

La CÁMARA DE SENADORES se reunirá en sesión ordinaria mañana miércoles 3 de agosto, a las 09:30, a fin de informarse de los asuntos entrados y considerar el siguiente

Orden del día

Discusión general y particular de los siguientes proyectos de ley:

1.º) por el que se autoriza al Gobierno a aumentar la participación de la República Oriental del Uruguay en el capital accionario de la Corporación Interamericana de Inversiones;

Carp. n.º 590/2016 - rep. n.º 314/2016

2.º) por el que se autoriza al Gobierno a suscribir el aumento general de los recursos del Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (Fonplata).

Carp. n.º 591/2016 - rep. n.º 315/2016

3.º) Informes de la Comisión de Asuntos Administrativos relacionados con las solicitudes de venia remitidas por el Poder Ejecutivo, a fin de destituir de su cargo:

– a un funcionario del Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección General Impositiva. (Plazo constitucional vence el 7 de setiembre de 2016);

Carp. n.º 589/2016 - rep. n.º 316/2016

– a un funcionario del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Dirección Nacional de Vialidad. (Plazo constitucional vence el 13 de setiembre de 2016);

Carp. n.º 596/2016 - rep. n.º 317/2016

– a una funcionaria del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial. (Plazo constitucional vence el 21 de setiembre de 2016);

Carp. n.º 608/2016 - rep. n.º 318/2016

– a una funcionaria del Ministerio de Educación y Cultura, Sodre. (Plazo constitucional vence el 28 de setiembre de 2016);

Carp. n.º 611/2016 - rep. n.º 319/2016

– a un funcionario del Ministerio de Salud Pública, Dirección General de Secretaría. (Plazo constitucional vence el 29 de setiembre de 2016).

Carp. n.º 613/2016 - rep. n.º 320/2016

Hebert Paguas Secretario - José Pedro Montero Secretario».

2) ASISTENCIA

ASISTEN: los señores senadores Agazzi, Amorín, Aristimuño, Aviaga, Ayala, Besozzi, Bianchi, Bordaberry, Camy, Carámbula, Cardoso, Coutinho, De León, Delgado, García, Heber, López Villalba, Martínez Huelmo, Michelini, Mieres, Mujica, Passada, Paternain, Payssé, Pintado, Saravia, Topolansky, Tourné y Xavier.

FALTAN: con licencia, los señores senadores Lacalle Pou, Larrañaga, Moreira y Otheguy; y con aviso, la señora senadora Alonso.

3) ASUNTOS ENTRADOS

SEÑOR PRESIDENTE.- Habiendo número, está abierta la sesión.

(Son las 09:39).

–Dese cuenta de los asuntos entrados.

(Se da de los siguientes).

SEÑORA PROSECRETARIA (Silvana Charlone).- «La Presidencia de la Cámara de Senadores, conforme a las disposiciones reglamentarias y en cumplimiento de lo establecido por el Reglamento de Calificaciones y Concursos, comunica que por Resolución n.º 88, de 2 de agosto de 2016, se designa en el grado de revisor del escalafón “D” - serie Taquigrafía de la Cámara de Senadores, a las señoras Sylvia Saavedra, Carina Testa, Matilde Espósito e Isabel López.

–TÉNGASE PRESENTE.

La Comisión de Asuntos Administrativos eleva informadas las siguientes solicitudes de venia del Poder Ejecutivo para destituir de su cargo:

• a una funcionaria del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente;

• a un funcionario del Ministerio de Economía y Finanzas;

• a un funcionario del Ministerio de Transporte y Obras Públicas;

• a una funcionaria del Ministerio de Educación y Cultura;

• a un funcionario del Ministerio de Salud Pública.

–HAN SIDO REPARTIDOS Y ESTÁN INCLUIDOS EN EL ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN DE HOY.

El Ministerio de Relaciones Exteriores remite respuesta, dentro del plazo establecido por ley, a un pedido de informes solicitado por el señor senador Pedro Bordaberry, relacionado con la propuesta formulada por Uruguay ante la Comisión de Límites de la Plataforma Continental de la Organización de las Naciones Unidas para extender la plataforma continental uruguaya; en consecuencia, se deja sin efecto la reiteración aprobada por el Cuerpo en sesión de fecha 2 de agosto de 2016.

–SE VA A VOTAR LUEGO DE LEÍDOS LOS ASUNTOS ENTRADOS».

4) REITERACIÓN DE PEDIDO DE INFORMES. SE DEJA SIN EFECTO

SEÑOR PRESIDENTE.- Corresponde dejar sin efecto la reiteración del pedido de informes de la que se dio cuenta en los asuntos entrados.

(Se vota).

–14 en 16. Afirmativa.

5) INASISTENCIAS ANTERIORES

SEÑOR PRESIDENTE.- Dando cumplimiento a lo que establece el artículo 53 del Reglamento de la Cámara de Senadores, dese cuenta de las inasistencias a las anteriores convocatorias.

(Se da de las siguientes).

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- A la sesión ordinaria del 2 de agosto faltó con aviso la señora senadora Alonso.

6) SOLICITUDES DE LICENCIA E INTEGRACIÓN DEL CUERPO

SEÑOR PRESIDENTE.- Se comunica al Cuerpo que en virtud de la licencia concedida por el día de la fecha al señor senador Lacalle Pou, y habiendo quedado sin efecto a partir de las 16:00 del día 1.º de agosto del corriente la licencia concedida al señor senador José Carlos Cardoso, queda convocado el señor Jorge Saravia, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase una solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «Montevideo, 2 de agosto de 2016

Señor presidente de la

Cámara de Senadores

Raúl Sendic

A través de la presente, solicito al Cuerpo me conceda licencia durante el día 4 de agosto de 2016, al amparo del artículo 1.º de la Ley n.º 17827, de 14 de setiembre de 2004, por motivos particulares. Se agradece convocar al suplente respectivo.

Saludo a usted atentamente.

José Mujica. Senador».

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–19 en 19. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda convocado el señor Andrés Berterreche, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «Agosto de 2016

Señor presidente del Senado

Raúl Sendic

De mi mayor consideración:

Por la presente solicito al Cuerpo, por motivos personales, se me otorgue 1 día de licencia, el miércoles 3 de agosto, y se convoque a mi suplente respectivo.

Sin otro particular, lo saludo muy atentamente.

Jorge Larrañaga. Senador».

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–17 en 20. Afirmativa.

Se comunica que los señores Eber da Rosa, Jorge Gandini, Ana Lía Piñeyrúa, Omar Lafluf, Adriana Peña y Daniel Peña han presentado nota de desistimiento, informando que por esta vez no aceptan la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocado el señor Daniel López Villalba, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

7) DOCTOR MANUEL LIBEROFF. HOMENAJE A SU MEMORIA

SEÑOR PRESIDENTE.- El Senado ingresa a la media hora previa.

Tiene la palabra el señor senador Carámbula.

SEÑOR CARÁMBULA.- Señor presidente: la semana pasada el Sindicato Médico del Uruguay homenajeó al doctor Manuel Liberoff.

En esa oportunidad, compañeros de todas las épocas del doctor Liberoff y visitantes internacionales –luchadores por los derechos humanos– destacaron su trayectoria, y creo que en el Senado de la república se le debe rendir un homenaje, como a tantos compatriotas que perdieron su vida en los tiempos más duros de la dictadura.

Manuel Liberoff fue un médico de pueblo. Nació en Argentina y se vino a Uruguay, donde crió a sus hijos en Paso Carrasco, barrio que aún mantiene el recuerdo de ese médico de pueblo –o rural– que tanta falta nos hace en estos tiempos para fortalecer la cercanía en salud.

Han pasado ya muchos años desde su desaparición –cuarenta–, pero la gente de Paso Carrasco lo recuerda todavía con mucha emoción.

Hizo bien el Sindicato Médico del Uruguay en rendirle ese homenaje, en el que destacaba, además de sus características de médico de pueblo, su militancia gremial incansable, tanto en su profesión como en su papel de padre de alumnos de secundaria cuando, en tiempos difíciles de lucha por la democracia y la libertad en la enseñanza, colaboraba en la organización de las APAL.

En el sindicato participó activamente en las sucesivas convenciones que se realizaron hasta la intervención, y jugó allí un rol organizador, tenaz y resistente. Tenía a su cargo la voz del Sindicato Médico del Uruguay, que salía por CX 42, Radio Vanguardia. Nunca dejó de participar –ni siquiera en los años más duros cuando, antes de intervenir el sindicato, la dictadura había encarcelado a los médicos junto a tanta gente del pueblo uruguayo– en la lucha por la libertad y la democracia. Perseguido, se fue a la Argentina, en aquellas tristes horas de mayo, junto con Zelmar, el Toba y los jóvenes Whitelaw y Barredo, y allí desapareció.

Sus compañeros de la época en que estuvo en la cárcel lo recuerdan solidario hasta último momento, preocupándose por la salud de cada uno de los que estaban allí. Y estando ya en Argentina, un determinado día se perdió su rastro hasta hoy.

Quiero resaltar la figura del doctor Liberoff –cuyo delito fue ser médico al servicio de la gente, trabajador incansable, comunista con orgullo y dignidad hasta sus últimas horas– por sus valores de generosidad, de desprendimiento, de solidaridad, de heroísmo, de fraternidad.

Destaco que así como en el Sindicato Médico del Uruguay se le realizó ese homenaje al doctor Manuel Liberoff, se desarrollaron una serie de actividades que valoro particularmente y que representan la apropiación, por parte de la sociedad, de los sitios de la memoria. Nosotros asistimos a la colocación de una placa en el «300 Carlos» o «Infierno grande», donde desaparecieran, entre otros, Elena Quinteros y el escribano Miranda. También asistimos al sitio de la memoria de la Dirección General de Información e Inteligencia, en Maldonado y Paraguay –en aquellos tiempos, centenares de jóvenes sufrieron allí las torturas más inimaginables–, donde todos los que estaban, agolpados ese día, se hallaban reencontrándose de alguna manera con la verdad y la memoria. Allí mataron a Álvaro Balbi.

El lunes también se le realizó un homenaje, en su escuela, a Elena Quinteros, maestra, desaparecida, de quien hasta el día de hoy seguimos sus rastros.

Termino, señor presidente, manifestando que, afortunadamente, en estos tiempos es la sociedad entera la que se apropia de la memoria y marca los sitios: en Santa Lucía, las mujeres; en Mercedes, en Durazno, en Paso de los Toros, en Río Negro, los Fusilados de Soca. Apropiación de la memoria desde la sociedad con participación y dolor pero, fundamentalmente, con futuro en educación en derechos. Tenemos que seguir trabajando comunitariamente para que esto no vuelva a suceder pero, fundamentalmente, para avanzar en la educación en derechos humanos.

Solicito, señor presidente, que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada a la familia de Manuel Liberoff, a su hijo Benjamín, al Ministerio de Educación y Cultura, a la Comisión Especial de Reconocimiento y Reparación creada por la ley, a la Secretaría de Derechos Humanos, al Sindicato Médico del Uruguay, a Crysol, a Ágora y a otras organizaciones de derechos humanos.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar el trámite solicitado.

(Se vota).

–24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD.

8) RELEVO POR LA VIDA

SEÑOR PRESIDENTE.- Continuando con la media hora previa, tiene la palabra el señor senador Camy.

SEÑOR CAMY.- Señor presidente: quiero referirme a un proyecto de trascendencia internacional que lleva adelante la Fundación Peluffo Giguens denominado Relevo por la Vida, que pretende involucrar a muchos uruguayos –seguramente a miles– en la lucha contra el flagelo del cáncer, extendiendo a los adultos los beneficios del esfuerzo que ha concretado en el área pediátrica.

Uruguay, en la persona de la Fundación Peluffo Giguens, ha sido el primer país de Sudamérica seleccionado por la American Cancer Society para llevar adelante el evento Relevo por la Vida, vigente ya en veintiséis países en el mundo. El mismo, proyectado para ser realizado el primer fin de semana de octubre del año próximo, consiste, sucintamente, en la formación de múltiples equipos de las más diversas áreas: centros educativos, equipos deportivos e infinidad de grupos laborales e institucionales, públicos y privados, sin limitación alguna. Cada uno de estos equipos está formado por cincuenta personas que deben caminar durante veinticuatro horas continuas bajo la forma del relevo. Se pretende, a través de este evento, sensibilizar a la sociedad uruguaya sobre la importancia de aunar esfuerzos en la lucha frontal contra un flagelo que no respeta límites, que de una forma u otra nos ha afectado, sobre el que la ciencia ha logrado avances sustantivos y al que se puede vencer definitivamente, desterrando de la faz de la tierra el dolor infinito de las personas que lo sufren, y de sus familias y amigos.

Relevo por la Vida intenta reunir a aquellas comunidades de personas sensibles que sienten la necesidad de apoyar a quienes están padeciendo la enfermedad y luchando contra ella, homenajear a aquellos que la han superado y recordar a quienes ya no están. El evento suele realizarse en espacios públicos que permitan compatibilizar su desarrollo activo con las muchas personas que buscan acompañarlo. Por ejemplo, imaginamos que la pista de atletismo, en la capital del país, y el parque que la rodea serían un lugar ideal para alojar con seguridad y comodidad la infraestructura que lo sostiene y la logística necesaria para su desarrollo. Más allá del evento en sí, del soporte que lo rodea, cada equipo cuenta con su propia carpa de apoyo y descanso, escenarios y manifestaciones artísticas y cobertura publicitaria masiva.

Relevo por la Vida implica una concientización sostenida en el tiempo. Gracias a la acción de un voluntariado permanente, cada equipo trabaja durante un año entero en la obtención de recursos económicos que se volcarán a proyectos concretos de asistencia e investigación; cada uno de ellos lo hace de acuerdo a su estilo y posibilidades logrando, de esta forma, más allá del resultado económico necesario, involucrar y concientizar a la población por el simple hecho de su ejemplo sostenido, permanente y solidario.

La Fundación Peluffo Giguens, que preside el doctor Jorge Bartesaghi, hombre probo, de rectitud y honorabilidad reconocidas, que ha volcado su esfuerzo, su esmero y compromiso a prestigiar esta noble fundación, ha definido destinar el resultado de su primer evento, en el año 2017, a impulsar su acción asistencial a necesidades insatisfechas de adultos afectados por cáncer y a apoyar decididamente el proyecto Biobanco Nacional de Tumores, Banco de Vida –como, con razón, se le llama–, que lleva adelante el Instituto Nacional del Cáncer.

El propósito del biobanco es diseñar tratamientos oncoespecíficos, de acuerdo a estudios genómicos, para una enfermedad y paciente puntual, permitiendo así definir blancos de terapias dirigidas con alto impacto positivo en las respuestas. De este modo, el biobanco contendrá muestras biológicas congeladas, fundamentalmente tejidos tumorales y no tumorales, con fines de diagnóstico e investigación biomédica. La implementación del primer Biobanco Nacional de Tumores se enmarca dentro de los lineamientos estratégicos de la política sanitaria del país, en el entendido de que es uno de los pilares del Proyecto Cáncer Uruguay.

En consecuencia, el dinero recaudado será usado para apoyar esta importante investigación innovadora sobre el cáncer, los esfuerzos en educación y prevención, así como otros servicios gratuitos brindados a pacientes sin recursos. Entendemos que la importancia del presente planteo, así como el prestigio generado por la Fundación Peluffo Giguens a lo largo de un cuarto de siglo, ameritan la declaración de interés nacional por parte del Poder Ejecutivo.

Por este motivo, para que se tome conocimiento de la presente exposición, solicito que la versión taquigráfica de estas palabras se remita al Poder Ejecutivo y a todas las Intendencias.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar el trámite solicitado.

(Se vota).

–22 en 22. Afirmativa. UNANIMIDAD.

9) ILUMINACIÓN DE LA ROTONDA DE LAS RUTAS N.OS 6 Y 81, EN SAN BAUTISTA

SEÑOR PRESIDENTE.- Continuando con la media hora previa, tiene la palabra el señor senador Bordaberry.

SEÑOR BORDABERRY.- El municipio de San Bautista en el departamento de Canelones late al ritmo del progreso sin dejar de observar las particularidades, tradiciones y cultura que lo caracterizan, al igual que a sus localidades vecinas, que conforman la zona denominada El Santoral canario.

En estas comunidades convergen la vocación agropecuaria, lechera y hortofrutícola –entre otras–, que están muy vinculadas con una campaña generosa en minifundios, con la buena calidad de sus tierras, su amplia productividad y sus fuertes apegos a las costumbres y tradiciones rurales.

En particular, el municipio de San Bautista, que incluye la localidad de Castellanos, cuenta con más de 4000 habitantes y es un fiel reflejo del fuerte crecimiento basado en el próspero desarrollo de su zona rural, en la cual habita más del 40 % de su población.

En estos tiempos de pujanza económica que vive el municipio, ha tenido como motor fundamental la avicultura, sector económico que concentra el 80 % de la producción del país y que ha permitido nominar a la ciudad de San Bautista como la Capital Nacional de la Avicultura.

Esta industria ha permitido la instalación de molinos y frigoríficos, así como importantes inversiones productivas, y se destacan allí los permanentes traslados, movimientos y producción de mercaderías, raciones y demás insumos del sector. A este rubro se le suman otras explotaciones, básicamente en los sectores de la agricultura y la ganadería, que le permiten un fuerte y diversificado desarrollo que se traduce en un notorio crecimiento económico.

Es en ese contexto que la producción y el desarrollo de San Bautista deben acompañarse por las obras de infraestructura adecuadas para el normal y eficaz desarrollo de sus actividades, donde rubros como el transporte de cargas, la movilidad de maquinaria agrícola y vehículos en general han registrado un notable crecimiento, aumentando recíprocamente el flujo de tránsito con sus correspondientes índices de siniestralidad, que tiene como epicentro la rotonda de las rutas nacionales 6 y 81.

Esta rotonda es el punto específico y en cuestión donde se concentra hoy una real y profunda preocupación de toda una comunidad que, durante muchos años y luego de múltiples trámites, reuniones y solicitudes ante el MTOP, no ha podido aún resolver el problema de la iluminación, recurso fundamental para evitar nuevos accidentes.

San Bautista, gracias al esfuerzo del municipio y de la Intendencia de Canelones, es hoy una de las localidades más iluminadas. Pero no ocurre lo mismo con la rotonda, que corresponde al Ministerio de Transporte y Obras Públicas y no está iluminada. Su lugar de enclave es el kilómetro 63 de la ruta 6, muy cercano a su intersección con la ruta 81, que permite además acceder por su entrada principal a la ciudad de San Bautista. El que vaya por ahí va a reconocerla porque verá en el lugar unas esculturas muy grandes de gallinas.

Luego de mucho tiempo, la ruta 6 registró importantes mejoras de ensanche, bituminización e, incluso, una nueva rotonda, cuyo nuevo y complicado diseño se ha transformado en una trampa mortal para conductores desprevenidos o que desconocen lo peligroso de su estructura. Principalmente en la noche, esta rotonda es escenario frecuente de accidentes, varios de ellos con lamentables pérdidas de vidas, consecuencia no solo de impericia o errores humanos, sino también resultado directo de la oscuridad que allí se registra.

Quienes viven en la zona sufren cotidianamente esta doble realidad: por un lado, el crecimiento económico de una comunidad coronado por el intenso trabajo de su gente y, por otro, el constante y latente riesgo frente a una iluminación ausente que constituye un factor determinante en la siniestralidad que se vive en ese cruce vial.

Sin duda, hay planteos sociales que son de aspiraciones. Este es un planteo de profunda sensibilidad, pero mayormente de gran necesidad, y su trámite no debe admitir demora. Es imprescindible y urgente la obra de iluminación de la rotonda de las rutas nacionales 6 y 81 en San Bautista. Esta obra es el fiel de la balanza entre la vida y la muerte de hombres y mujeres que por allí transitan.

El Ministerio de Transporte y Obras Públicas cuenta ya con varios trámites y peticiones sobre este tema, y solo resta la decisión y ejecución de estas obras por parte de sus autoridades.

Solicito que la versión taquigráfica de estas palabras sea enviada al Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar el trámite solicitado por el señor senador.

(Se vota).

–26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD.

10) SITUACIÓN POLÍTICA EN LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

SEÑOR PRESIDENTE.- Continuando con la media hora previa, tiene la palabra el señor senador Mieres.

SEÑOR MIERES.- Señor presidente: no queremos dejar pasar el tiempo sin manifestar nuestra profunda preocupación por la situación política que se está viviendo en la República de Nicaragua.

En ese país, a tan solo cinco meses de las elecciones nacionales, se acaban de tomar medidas que golpean de manera notoria los criterios democráticos que debe cumplir cualquier nación.

En Nicaragua, el Consejo Supremo Electoral inhabilitó, en el plazo de registro de las candidaturas, al candidato que iba a representar a una coalición opositora, dejando sin representante a la opción alternativa al actual presidente Daniel Ortega. Asimismo, la semana pasada se destituyó, de forma absolutamente avasallante y arbitraria, a 28 legisladores de la oposición.

Si esto no es una violación flagrante al principio de separación de poderes y a las reglas de juego democráticas, no sé qué puede serlo. No olvidemos que el actual presidente exhibe algunos récords en materia de comportamiento personal con respecto a su historia familiar, que todos conocemos, y que particularmente las compañeras que se dedican a los derechos de la mujer y los defienden –y que todos defendemos– seguramente censuran.

Estamos avanzando hacia una situación de campaña electoral donde prácticamente no existe chance, ya no de que la oposición dispute el poder, sino de que se presente. Estas cosas no deberían ser dejadas de lado ni pasar inadvertidas por parte de este Cuerpo ni tampoco por parte de nuestro Gobierno.

Por lo tanto, solicitamos que la versión taquigráfica de estas palabras sea enviada al Ministerio de Relaciones Exteriores, a la Embajada de Nicaragua, en tono de protesta, y también a la representación en nuestro país de la Organización de los Estados Americanos, OEA.

Muchas gracias, señor presidente.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar el trámite solicitado por el señor senador.

(Se vota).

–26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD.

11) SUSPENSIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL MARTES 9 DE AGOSTO

SEÑOR MICHELINI.- Pido la palabra para una cuestión de orden.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR MICHELINI.- Señor presidente: proponemos que se suspenda la sesión del próximo martes. Por lo tanto, la sesión del día miércoles estará muy cargada de asuntos porque es la última antes de la rendición de cuentas, por lo que estamos viendo la posibilidad de tratar en el día de hoy, con urgencia, dos proyectos de ley relativos al seguro de paro.

El Poder Ejecutivo envió tres iniciativas y hay dos que ya tienen media sanción. Una de ellas corresponde a la cooperativa El Águila y la otra a la Cooperativa de Trabajadores de Paylana, y tenemos intención, como dije, de que el Senado las declare urgentes y las considere en el día de hoy para no recargar la sesión del próximo miércoles. Este aspecto lo estamos viendo con los integrantes de la comisión correspondiente.

Además de solicitar la suspensión de la sesión del martes próximo –y de anunciar que seguramente será muy larga la de la siguiente jornada–, vamos a pedir que esa sesión se inicie con el homenaje a José Luis Batlle, propuesto, en nombre del Partido Colorado, por el senador José Amorín Batlle.

En definitiva, mocionamos para que se suspenda la sesión del próximo martes y se incluya el homenaje al señor José Luis Batlle en la sesión del próximo miércoles.

SEÑOR PRESIDENTE.- Según indicara el señor senador Michelini, también habría que votar el tratamiento urgente de dos temas que se incorporarían al orden del día.

SEÑOR MICHELINI.- En realidad, señor presidente, estamos esperando a dos integrantes de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social del Senado para definir esa inclusión en el orden del día de hoy.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar lo solicitado por el señor Michelini en cuanto a suspender la sesión del próximo martes.

(Se vota).

–25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD.

12) JOSÉ LUIS BATLLE. HOMENAJE A SU MEMORIA

SEÑOR PRESIDENTE.- Léase una nota llegada a la Mesa.

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «Montevideo, 3 de agosto de 2016

Señor presidente de la

Cámara de Senadores

Don Raúl Sendic

Presente

De mi mayor consideración:

Amparado en el artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Senadores, solicito se sirva disponer de lo necesario para que se me permita hacer uso de la palabra por el término de treinta minutos con el fin de realizar un homenaje al exsenador José Luis Batlle, recientemente fallecido.

Asimismo, solicito que dicho homenaje se realice en la sesión del Senado del 10 de agosto próximo.

Sin otro particular, saludo a usted muy atentamente.

José Amorín. Senador. Coordinador de bancada».

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD.

13) RÉGIMEN DE TRABAJO

SEÑOR PRESIDENTE.- Se van a repartir dos proyectos de ley –a los que se refirió el señor senador Michelini– que fueran considerados por la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Representantes y aprobados por ese Cuerpo, para que se declaren urgentes y se consideren al finalizar el orden del día de la sesión de hoy. Por uno de ellos se extiende el subsidio por desempleo de los trabajadores de Cotrapay, Paysandú, y por el otro el de los trabajadores de la cooperativa El Águila.

Se va a votar si se consideran urgentes y se tratan en la sesión de hoy.

(Se vota).

–25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD.

14) CORPORACIÓN INTERAMERICANA DE INVERSIONES

SEÑOR PRESIDENTE.- El Senado ingresa al orden del día con la consideración del asunto que figura en primer término: «Proyecto de ley por el que se autoriza al Gobierno a aumentar la participación de la República Oriental del Uruguay en el capital accionario de la Corporación Interamericana de Inversiones. (Carp. n.º 590/2016 - rep. n.º 314/2016)».

SEÑOR PRESIDENTE.- En discusión general.

El miembro informante es el señor senador Martínez Huelmo, pero si me permite, antes de cederle el uso de la palabra, quiero dar la bienvenida a los alumnos de 5.º año del Colegio Sagrada Familia de Montevideo. Gracias por visitarnos.

SEÑOR MARTÍNEZ HUELMO.- Señor presidente: la Ley n.º 15787, de 6 de diciembre de 1985, aprobó el Convenio Constitutivo de la Corporación Interamericana de Inversiones.

Este convenio fue abierto a la firma, el 19 de diciembre de 1984, a los países miembros del Banco Interamericano de Desarrollo, signatarios del acta final de las negociaciones para la creación de la Corporación Interamericana de Inversiones, suscrita en Roma el 4 de noviembre de 1984. Es independiente del Banco Interamericano de Desarrollo –aunque forma parte del grupo– y posee administración y recursos propios, tal como expresa el artículo 4.º , sección 8, del convenio constitutivo.

La corporación tiene por objeto promover el desarrollo económico de sus países miembros regionales en proceso de desarrollo, mediante el estímulo al establecimiento, la ampliación y modernización de empresas privadas, prioritariamente de pequeña escala. En ese sentido, otorga financiamiento a empresas que sean rentables, que tengan potencial de crecimiento, que hayan presentado sus estados financieros y cumplan con las normas nacionales en materia laboral y ambiental. Es menester decir que las empresas con participación parcial del Gobierno u otras entidades públicas cuyas actividades fortalecen a los sectores privados de la economía son elegibles para el financiamiento de la corporación.

Las operaciones que gozan del apoyo de la corporación incluyen un amplio universo de actividades económicas y productivas. Sin embargo, la corporación no financia proyectos relacionados con la fabricación y el comercio de armas, ni con el juego ni tampoco con la especulación de bienes raíces.

La corporación tiene como función ayudar, sola o asociada a otros prestamistas o inversionistas, al financiamiento del establecimiento, la expansión y modernización de las empresas utilizando los instrumentos y mecanismos que la corporación considere adecuados en cada caso, y estimular la creación de oportunidades de inversión que favorezcan el flujo de capital privado y público, local y extranjero, para la realización de inversiones en los países miembros.

Uruguay es miembro de la Corporación Interamericana de Inversiones desde hace casi treinta años. Según lo manifestado en el informe del Poder Ejecutivo, desde el 2000 al presente, la corporación aprobó una treintena de operaciones de préstamo a Uruguay por un monto de USD 94:660.000.

El presente proyecto de ley persigue la autorización del aumento del capital accionario de la República Oriental del Uruguay en la Corporación Interamericana de Inversiones por un monto de USD 15:968.278,20.

A esos efectos, el Gobierno de la república suscribirá hasta un total de 987 acciones adicionales. Cada acción tiene un valor de USD 16.178,60 (dólares americanos).

Tal como está establecido en el artículo 471 de la Ley n.º 13640, de 26 de diciembre de 1967, y por el artículo 2.º de la Ley n.º 15787, de 6 de diciembre de 1985, las obligaciones que demande la presente ley serán atendidas con recursos propios del Banco Central del Uruguay y formarán parte de su capital.

Señor presidente: el Banco Central del Uruguay realizará –como lo ha hecho desde siempre–, las gestiones y operaciones necesarias por cuenta y orden del Estado, de modo de integrar el aumento del capital accionario a que refiere la presente ley.

El cronograma de aportes figura en las páginas 42, 43 y 44 de este repartido. Cabe aclarar que los quince millones se integran en varios años consecutivos.

En virtud de que la Comisión de Hacienda aprobó el proyecto de ley por unanimidad de presentes, solicitamos al plenario que le dé idéntico tratamiento.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–24 en 25. Afirmativa.

En discusión particular.

Léase el artículo 1.º .

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «Artículo 1º.- Autorízase el aumento del capital accionario de la República Oriental del Uruguay en la Corporación Interamericana de Inversiones (CII) por un monto de US$ 15:968.278,20 (quince millones novecientos sesenta y ocho mil doscientos setenta y ocho dólares de los Estados Unidos de América con 20/100)».

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Léase el artículo 2.º.-

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «Artículo 2º.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo anterior, el Gobierno de la República suscribirá hasta un total de 987 acciones adicionales, con un valor de U$S 16.178,60 (dieciséis mil ciento setenta y ocho dólares de los Estados Unidos de América con 60/100) cada una».

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–23 en 23. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Léase el artículo 3.º.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «Artículo 3º.- Las obligaciones que demande la presente ley serán atendidas con recursos propios del Banco Central del Uruguay y formarán parte de su capital, de acuerdo con lo establecido por el artículo 471 de la Ley Nº 13.640, de 26 de diciembre de 1967 y artículo 2.º de la Ley Nº 15.787, de 6 de diciembre de 1985».

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–23 en 23. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Léase el artículo 4.º.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «Artículo 4º.- El Banco Central del Uruguay realizará las gestiones y operaciones necesarias por cuenta y orden del Estado a efectos de integrar el aumento de capital accionario referido en la presente ley».

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda aprobado el proyecto de ley, que se comunicará a la Cámara de Representantes.

(No se publica el texto del proyecto de ley aprobado, por ser igual al considerado).

SEÑOR BORDABERRY.- Pido la palabra para fundar el voto.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR BORDABERRY.- Hemos votado afirmativamente esperando que se aproveche el esfuerzo que hace la república de aportar casi 16 millones de dólares a la Corporación Interamericana de Inversiones. Lo hacemos porque los dos aportes anteriores que hizo el país fueron en 1967 por USD 2:500.000 y a fines de los ochenta –el último– por USD 340.000, y ha accedido a créditos por casi USD 100 millones estando sentado como gobernador. Esperamos que este mayor esfuerzo que está haciendo la república se vea reflejado en un mayor acceso a créditos. Si pusimos USD 2:500.000 y USD 340.000 y hemos accedido en todo este tiempo a casi USD 100 millones, supongo que ahora poniendo USD 15 millones tendremos acceso a muy buenas tasas y a mejores créditos. Haremos el seguimiento de esto.

Muchas gracias.

15) FONDO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO DE LA CUENCA DEL PLATA

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el asunto que figura en segundo término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se autoriza al Gobierno a suscribir el aumento general de los recursos del Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (Fonplata). (Carp. n.º 591/2016 - rep. n.º 315/2016)».

SEÑOR PRESIDENTE.- En discusión general.

Tiene la palabra la miembro informante, señora senadora Ayala.

SEÑORA AYALA.- Señor presidente: Uruguay está en la subregión integrada por cinco países que conforman el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata, fondo que viene expandiéndose en los últimos diez años en forma importante.

Desde la aprobación por la Asamblea de Gobernadores del Nuevo Modelo de Gestión Institucional, el Fonplata ha emprendido un proceso de reformulación institucional que abarca diversos aspectos estratégicos y operativos. En esa oportunidad, la asamblea acordó asegurar la distribución equitativa de los recursos prestables entre los países miembros, comenzando por dar prioridad inicial a los países de menor desarrollo para alcanzar un desarrollo armónico e inclusivo dentro y entre las áreas geográficas de influencia de la Cuenca del Plata.

Otro aspecto que se acordó fue contribuir a reducir las disparidades socioeconómicas y privilegiar la complementariedad y la sinergia entre los esfuerzos institucionales de desarrollo nacional mediante el financiamiento de proyectos de pequeña y mediana dimensión, que son ejecutados en espacios geográficos delimitados con la finalidad de favorecer a uno o más países para lograr una mejor inserción en la subregión, en la región y en el mercado en general.

Dentro de los lineamientos estratégicos que aprobó la asamblea está mejorar la perspectiva financiera del Fonplata con un aumento de capital para atender mejor la demanda agregada de recursos de inversión en los países miembros y lograr el objetivo de largo plazo de ampliar los beneficios netos para los países.

La Comisión de Hacienda aprobó el presente proyecto de ley relacionado con el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca de Plata por el cual se autoriza al Gobierno a suscribir un aumento de los recursos de capital que integran dicho fondo.

Recordemos que en 1974, en el marco de la VI Reunión Ordinaria de Cancilleres de los Países de la Cuenca del Plata, los Gobiernos de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay suscribieron un convenio para la creación de este fondo. Este compromiso internacional fue ratificado por Uruguay por el Decreto Ley n.º 14368, de 6 de mayo de 1975.

Desde el inicio de sus actividades, Fonplata ha otorgado a Uruguay 15 préstamos por un monto de USD 294:105.116 y ha participado en tres cooperaciones técnicas por un monto total de USD 488.600. Actualmente, la participación de nuestro país es de aproximadamente el 11 % del total del capital accionario que posee dicha institución.

El objetivo de este organismo es brindar apoyo financiero y técnico a los países miembros.

Los proyectos abarcan áreas sociales, culturales, ambientales y físicas, y se apoyan en las instituciones nacionales que complementan su concreción.

En los últimos años, el organismo se ha planteado un proceso de reformulación institucional. En ese sentido, en junio de 2013, en el marco de la 11.ª Reunión Extraordinaria, la Asamblea de Gobernadores, por Resolución n.º 138 de 1.º de agosto de 2013, aprobó un nuevo modelo de gestión institucional para dotar de mayor solidez financiera al organismo. En cumplimiento de la citada resolución, Uruguay concreta su primera fase de aumento de recursos mediante la aprobación de la Ley n.º 19213, de 22 de mayo de 2014, y autoriza un incremento del capital accionario en el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata, de USD 1150:000.000.

Con el objetivo de apoyar nuevos proyectos, la Asamblea de Gobernadores, por Resolución n.º 154, de 28 de enero de 2016, aprueba una segunda fase de capitalización por un monto USD 1375:000.000. La segunda fase de reposición de recursos de capital se integrará de la siguiente forma: un monto de USD 550:000.000 de capital integrado a pagar en efectivo y un monto de USD 825:000.000 de compromiso de capital exigible.

Los aportes anuales de capital integrado pagadero en efectivo serán realizados en un plazo máximo de siete años contados a partir de 2018 y el compromiso de capital exigible será realizado en una sola cuota, en el año 2017. Por su parte, Uruguay suscribirá un aporte de capital por un total de USD 152:777.777.

El artículo 1.º de este proyecto de ley aprueba un aumento de los recursos del Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata, por un monto de USD 1375:000.000.

El artículo 2.º establece que Uruguay suscribirá el aporte de capital por un total de USD 152:777.777 el que se integrará de la siguiente forma: USD 61:111.111 por concepto de capital integrado pagadero en efectivo, y por concepto de capital exigible, la suma de USD 91:666.666. Los aportes de capital integrado pagadero en efectivo serán efectuados anualmente en un plazo máximo de siete años contados a partir de 2018 y el compromiso de capital exigible será realizado en una sola cuota en el 2017.

El artículo 3.º establece que el Banco Central del Uruguay es el encargado de integrar los nuevos aportes, los que formarán parte de su capital.

El artículo 4.º encarga a dicha institución financiera realizar las gestiones y operaciones necesarias para integrar el aumento de capital accionario peticionado en la presente ley.

En virtud de lo expuesto, solicitamos al Cuerpo la aprobación de este proyecto de ley que suscribe e integra un aumento de capitalización del Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata. Consideramos que esta capitalización es una herramienta de desarrollo de los países miembros, que les permite un mejor posicionamiento dentro y fuera de la región, promoviendo la inversión y la cooperación técnica.

A modo de ejemplo, voy a citar algunos proyectos que se llevaron adelante con este fondo: Programa de Apoyo a Obras de la Red Vial Nacional para ejecutar en el departamento de Colonia sobre diversos tramos de las rutas números 10, 12, 22 y 55; el Segundo Programa de Rehabilitación y Mantenimiento de Infraestructura Vial con el objetivo de recuperar tramos viales próximos a la frontera con Brasil, fundamentalmente los localizados en la ruta nacional número 8; y el Programa de Rehabilitación y Mantenimiento de Infraestructura Vial fase II, de alcance nacional.

En otras áreas se financiaron proyectos como el dragado y señalización de los canales de Martín García; planes maestros para los puertos de Colonia, Juan Lacaze, Nueva Palmira y Fray Bentos; mejora de los sistemas de saneamiento en localidades de la cuenca hidrográfica del río Santa Lucía; construcción de laboratorios de investigación y control de la fiebre aftosa; construcción del Centro Malvín Norte y equipamiento de centros de investigación de posgrado de la universidad; cooperación técnica para la elaboración del estudio del proceso e investigación del transporte de carga; ejecución de los estudios de diseño final y plan de saneamiento en el interior del país; y plan de transformación de la Dirección Nacional de Correos. Algunos de estos proyectos ya fueron concluidos y otros se encuentran en ejecución.

En suma, creemos que el apoyo financiero a esta institución tiene un retorno de inversión para nuestro país que permite la concreción de importantes obras que hacen a nuestro desarrollo, por lo que la comisión cree pertinente que el plenario también apruebe el proyecto de ley.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–23 en 23. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En discusión particular.

SEÑOR MARTÍNEZ HUELMO.- Pido la palabra para una cuestión de orden.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR MARTÍNEZ HUELMO.- Formulo moción en el sentido de que se suprima la lectura del articulado y se vote en bloque.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar la moción formulada.

(Se vota).

–23 en 23. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En consideración el articulado.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–23 en 23. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda aprobado el proyecto de ley, que se comunicará a la Cámara de Representantes.

(No se publica el texto del proyecto de ley aprobado, por ser igual al considerado).

16) SOLICITUDES DE VENIA DEL PODER EJECUTIVO PARA DESTITUIR DE SU CARGO A VARIOS FUNCIONARIOS

SEÑOR PRESIDENTE.- Corresponde que el Senado pase a sesión secreta para considerar el asunto que figura en tercer término del orden del día.

(Así se hace. Son las 10:24).

(En sesión pública).

–Habiendo número, se reanuda la sesión.

(Son las 10:44).

– Dese cuenta de lo actuado en sesión secreta.

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- El Senado, en sesión secreta, concedió venia al Poder Ejecutivo para destituir de su cargo a una funcionaria del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, a un funcionario del Ministerio de Economía y Finanzas, a un funcionario del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, a una funcionaria del Ministerio de Educación y Cultura y a un funcionario del Ministerio de Salud Pública.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se realizarán las comunicaciones pertinentes.

17) SOLICITUDES DE LICENCIA E INTEGRACIÓN DEL CUERPO

SEÑOR PRESIDENTE.- Léase una solicitud de licencia llegada a la Mesa.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Montevideo, 3 de agosto de 2016

Señor Raúl Sendic

Presidente de la

Cámara de Senadores

Presente

Por intermedio de esta, solicito licencia para los días 31 de agosto a 3 de setiembre del corriente año.

Motiva la misma la convocatoria a participar en la Comisión de Servicios Públicos y Defensa del Usuario y el Consumidor, del Parlamento Latinoamericano, a realizarse en la ciudad de Santiago de Chile, entre los días 1.º y 2 de setiembre de 2016.

Sin más, aprovecho para saludarlo atentamente.

Enrique Pintado. Senador».

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda convocado el señor Carlos Baráibar, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

18) PROYECTO PRESENTADO

SEÑOR PRESIDENTE.- Dese cuenta de un asunto entrado fuera de hora.

(Se da del siguiente).

SEÑORA PROSECRETARIA (Silvana Charlone).- «Los señores senadores Ernesto Agazzi, Saúl Aristimuño, Patricia Ayala, Marcos Carámbula, Leonardo de León, Rubén Martínez Huelmo, Rafael Michelini, José Mujica, Ivonne Passada, Daniela Payssé, Enrique Pintado, Lucía Topolansky y Mónica Xavier presentan, con exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se declara de interés general el fomento de sistemas de producción, distribución y consumo de productos de base agroecológica y se crea una Comisión Honoraria Nacional.

–A LA COMISIÓN DE GANADERÍA, AGRICULTURA Y PESCA».

(Texto del proyecto de ley presentado).

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19) COOPERATIVA DE TRABAJADORES DE PAYLANA

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el asunto cuya urgencia fue votada: «Proyecto de ley por el que se faculta al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a extender, por un plazo de hasta ciento ochenta días, el subsidio por desempleo de los trabajadores de la Cooperativa de Trabajadores de Paylana. (Carp. n.º 636/2016 - rep. n.º 321/2016).

SEÑOR PRESIDENTE.- En discusión general.

Tiene la palabra la miembro informante, señora senadora Tourné.

SEÑORA TOURNÉ.- Señor presidente: todos conocemos la Cooperativa de Trabajadores Paylana, que gira en el rubro hilados y telas en lana.

Este proyecto de ley oportunamente contó con el apoyo del Fondes, pero luego de profundos estudios y evaluaciones que se hicieron en el correr del año 2015, se concluyó que el emprendimiento no era viable. Por esa razón, en la actualidad se está culminando con el proceso de dación, en pago, de la maquinaria de la fábrica Fondes-Inacoop, y se está realizando por parte de Conafín-Afisa, en su calidad de fiduciario, un llamado a interesados en la explotación del inmueble –sea en el rubro que se considere–propiedad del Fondes, donde se ubica la planta industrial, así como también de la maquinaria que se encuentre en ella. En este llamado se priorizan las propuestas que generen puestos de trabajo, aunque no fueren en el rubro textil, porque el interés es que se generen puestos laborales para aproximadamente 115 trabajadores que quedaron desplazados por estas medidas.

Asimismo, un equipo de técnicos de distintos organismos –del Inacoop, del Ministerio de Industria, Energía y Minería, de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y de la Intendencia de Paysandú– está asistiendo a un grupo de 25 trabajadores en la elaboración de tres proyectos productivos, y próximamente se comenzarán a desarrollar cursos de formación para su desempeño.

Es de destacar, además, que este pedido de prórroga del subsidio por desempleo cuenta con el apoyo de la Intendencia de Paysandú, de la Mesa Interinstitucional de Políticas Sociales del departamento y de los tres señores representantes por Paysandú. La idea es encontrar otro destino para la propiedad de la planta, que genere puestos de trabajo y se pueda apoyar la formación de los trabajadores que quedaron sin su fuente laboral.

Era cuanto tenía para informar.

SEÑOR DELGADO.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR DELGADO.- Señor presidente: la bancada del Partido Nacional va a acompañar con su voto este proyecto de ley.

Obviamente, compartimos la fundamentación realizada por la señora presidenta de la Comisión de Asuntos Laborales y Seguridad Social, senadora Tourné. Solo queremos agregar que este es un proceso de continuación de la ex-Paylana, que luego de su liquidación, en 2013, dio lugar a la formación de Cotrapay. Recuerdo que participamos en aquel momento integrando la comisión de cooperativismo, por lo que estábamos bastante en contacto con los trabajadores que formaron la cooperativa. Hubo mucha expectativa sobre la posibilidad de seguir trabajando con una capacidad tecnológica instalada de gran magnitud y con un importante inmueble ubicado en la zona industrial de Paysandú, en aras de buscar alternativas de asociación para la comercialización de hilados y textiles. Por supuesto que se recibió apoyo del Fondes pero, en realidad, esa ilusión que se tuvo en 2013 no se pudo concretar. Hoy, en 2016, después de varios estudios e intentos llevados adelante en 2015, se decide que el proyecto cooperativo vinculado con textiles e hilados no es viable.

Mediante este proyecto de ley se procura dar a los trabajadores de Cotrapay la posibilidad de reinsertarse en otros proyectos productivos, que posiblemente no tengan que ver con el textil ni con el hilado. Varios técnicos del Poder Ejecutivo, junto con otros del Gobierno departamental y con el apoyo de los tres señores diputados por el departamento –representantes del Partido Nacional, del Partido Colorado y del Frente Amplio– vienen trabajando en la posibilidad de que, luego de la venta del inmueble o de su uso para otras propuestas, se puedan instrumentar nuevos emprendimientos productivos que den estabilidad laboral a estos trabajadores que habían empezado el tránsito desde Paylana hacia un proceso cooperativo.

Esperamos que en esta instancia se pueda generar una solución, por lo menos, con permanencia laboral. Lo que estamos haciendo, obviamente, es aportar para ganar tiempo y dar cierta estabilidad a los trabajadores que, reitero, en 2013 empezaron un proceso que en 2015 se vio truncado por motivos comerciales.

Muchas gracias.

SEÑOR AGAZZI.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR AGAZZI.- Señor presidente: de acuerdo con lo informado por la señora senadora y lo expresado por el señor senador Delgado, adelantamos nuestro voto al proyecto de ley.

Es cierto, este es un proceso de un sector industrial que no tenía mucha perspectiva; sin embargo, los trabajadores fueron tenaces en seguir haciendo lo que sabían y estaban convencidos de que podían hacerlo. Así, pues, se les dio la oportunidad.

En realidad, el hecho de que el Fondes lo haya financiado y se hicieran los estudios para ver si se podían convencer de que aquello no funcionaba, es sintomático y demostrativo de los nuevos tiempos, porque los representantes de todos los partidos políticos estamos trabajando juntos en buscar alternativas para esos trabajadores.

Recuerdo otras reconversiones en Paysandú, por ejemplo, cuando se dejó de producir azúcar con remolacha azucarera –también sucedió en Rausa– o cuando se dejó de producir aceite. En ese momento la gente quedó en la calle y no existían los mecanismos que tenemos ahora, sobre los que todos estamos trabajando. Creo que el hecho de brindar a la gente la oportunidad de estudiar también es indicativo del compromiso de que no se quede sin trabajo y busque nuevos caminos para hacer cosas diferentes.

Estamos ante un nuevo tiempo y me alegra que todos estemos apoyando estos procedimientos, porque no se puede reconvertir y dejar a la gente tirada en la calle. Además, en este caso, el señor que era dueño de todo se tomó el avión y se fue con la plata, dejando deudas, una fábrica y, lo que es peor, a los trabajadores tirados. El Estado está cumpliendo el rol que debe cumplir para equilibrar y ayudar a la gente que más lo necesita. Es en ese sentido que votaremos la iniciativa.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–22 en 22. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En discusión particular.

Léase el artículo 1.º.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Artículo 1.º.- Facúltase al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a extender por razones de interés general, por un plazo de hasta ciento ochenta días, el subsidio por desempleo de los trabajadores de la Cooperativa de Trabajadores de Paylana (COTRAPAY) en los términos y condiciones que establezcan la o las consiguientes resoluciones de extensión».

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Léase el artículo 2.º.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Artículo 2.º.- La ampliación del plazo de la prestación de desempleo que se otorgue en virtud de las facultades que se conceden en el artículo anterior, alcanzará a los trabajadores que aún continúen en el goce del referido beneficio o hayan agotado el plazo máximo de cobertura (artículos 6.º y 10 del Decreto-Ley N.º 15.180, de 20 de agosto de 1981, en la redacción dada por la Ley N.º 18.399, de 24 de octubre de 2008).

La ampliación del plazo de la prestación comenzará a regir a partir del mes inmediato posterior al cese respectivo del subsidio, en todos los casos».

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda sancionado el proyecto de ley, que se comunicará al Poder Ejecutivo.

(No se publica el texto del proyecto de ley sancionado, por ser igual al considerado).

20) COOPERATIVA EL ÁGUILA

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el asunto cuya urgencia fue votada: «Proyecto de ley por el que se extiende el subsidio por desempleo a los trabajadores de la cooperativa El Águila (Carp. n.º 637/2016 - rep. n.º 322/2016)».

SEÑOR PRESIDENTE.- En discusión general.

Tiene la palabra la miembro informante, señora senadora Tourné.

SEÑORA TOURNÉ.- Muchas gracias, señor presidente.

Por medio de este proyecto de ley estaríamos extendiendo el subsidio por desempleo a los trabajadores de la cooperativa El Águila, que trabaja y se dedica a la industrialización del cuero.

En este caso hubo un problema medioambiental grave que llevó a la suspensión del trabajo de esta cooperativa. Eso fue en julio del 2014, cuando el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, por medio de la resolución n.º 843/2014, decreta la suspensión de sus actividades, a los efectos de que se buscara la mejora del problema de contaminación que la cooperativa estaba ocasionando a través de efluentes.

Luego de análisis y evaluaciones posteriores, la cooperativa retoma en parte la actividad a partir de agosto del 2015 aunque, evidentemente, como la operativa de la industria se reduce, no contrata al total de los trabajadores sino que recontrata parcialmente a los que son necesarios.

El fin de este proyecto de ley es contribuir a la preservación de los puestos de trabajo y la reactivación progresiva de la planta, que está supeditada a los informes del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y a que se vayan logrando las metas de preservación del medioambiente. El compromiso y el trabajo han sido constantes. Se ha ido mejorando, pero aún no se ha llegado a los estándares necesarios para decretar que no hay problema con los efluentes que produce el tratamiento completo de los cueros.

También en este caso el proyecto viene con el apoyo de la Junta Departamental y de los representantes nacionales del departamento de Florida porque lo que se busca es la reactivación de un lugar de trabajo que ocupaba a mucha gente y que además tiene el diagnóstico favorable de poder reiniciar el trabajo de la planta, una vez que se cumplan gradualmente las metas.

Por lo tanto, una vez más el Poder Ejecutivo envía al Parlamento la prórroga del seguro de desempleo para estos trabajadores.

SEÑOR DELGADO.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR DELGADO.- Esta es una situación parecida a la que se planteó en el proyecto de extensión de seguro de desempleo que votamos recién. Se trata de un rubro complicado y de un emprendimiento industrial emblemático de Florida, la curtiembre El Águila, como lo fue Paylana en Paysandú. Esta empresa tuvo problemas económicos y financieros y a partir de 2011 una cooperativa de trabajadores continuó con el trabajo de la curtiembre.

Como bien decía la presidenta de la Comisión de Asuntos Laborales y Seguridad Social, senadora Tourné, en 2014 hubo una resolución del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. La cooperativa comenzó a trabajar en 2011 y en 2014 se suspendió la actividad por el tema del tratamiento de efluentes. Al respecto, se aprobó una operación limitada y transitoria en 2015 y la cooperativa continuó sus operaciones con dificultades, sobre todo respecto a la materia prima –es decir, los cueros–, en cuanto a las inversiones para el tratamiento de efluentes y en lo que tiene ver con el acceso a mercados. Quizás este último punto sea el menos problemático porque muchas veces hay posibilidades de colocación de cueros procesados como los que produce esta curtiembre.

En este caso hay un proceso diferente al que consideramos anteriormente. Ya se han votado varios seguros de desempleo y todavía no se ha hecho el trabajo de tratamiento de efluentes que pide el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente para que la empresa pueda continuar con su actividad. La cooperativa, con el apoyo y el asesoramiento técnico de la Intendencia de Florida, viene trabajando para lograr una asociación con un empresario privado y hacer así una especie de joint venture, o sea, una apuesta productiva diferente que dé sustentabilidad en el tiempo y permita contar con las inversiones necesarias para sortear los requerimientos del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente sobre el tratamiento de efluentes.

Por lo tanto, en este caso, más que se justifica la posibilidad de dar tiempo mientras se procesan las reuniones entre la intendencia –que es la mediadora–, un desarrollador privado y los cooperativistas, a los efectos de generar un nuevo emprendimiento productivo sostenible en el rubro de curtiembres, en el departamento de Florida.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–23 en 23. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En discusión particular.

Léase el artículo 1.º.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Artículo 1º.- Facúltase al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a extender por razones de interés general, por un plazo de hasta ciento ochenta días, el subsidio por desempleo de los trabajadores de la Cooperativa El Águila, en los términos y condiciones que establezcan la o las consiguientes resoluciones de extensión».

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–23 en 23. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Léase el artículo 2.º.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Artículo 2º.- La ampliación del plazo de la prestación por desempleo que se otorgue en virtud de las facultades que se conceden en el artículo anterior, alcanzará a los trabajadores que aún continúen en el goce del referido beneficio o hayan agotado el plazo máximo de cobertura (artículos 6º y 10 del Decreto-Ley N° 15.180, de 20 de agosto de 1981, en la redacción dada por el artículo 1º de la Ley N° 18.399, de 24 de octubre de 2008).

La ampliación del plazo de la prestación comenzará a regir a partir del mes inmediato posterior al cese respectivo del subsidio, en todos los casos».

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–23 en 23. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda sancionado el proyecto de ley, que se comunicará al Poder Ejecutivo.

(No se publica el texto del proyecto de ley sancionado, por ser igual al considerado).

21) ASUNTOS ENTRADOS

SEÑOR PRESIDENTE.- Dese cuenta de un asunto entrado fuera de hora.

(Se da del siguiente).

SEÑORA PROSECRETARIA (Silvana Charlone).- «El presidente de la Cámara de Senadores comunica que el señor senador Marcos Carámbula pasará a integrar la Comisión Especial sobre Trata de Personas en lugar de la señora senadora Patricia Ayala.

–TÉNGASE PRESENTE».

22) LEVANTAMIENTO DE LA SESIÓN

SEÑOR PRESIDENTE.- No habiendo más asuntos, se levanta la sesión.

(Así se hace, a las 11:03, presidiendo el señor Raúl Sendic y estando presentes los señores senadores Agazzi, Amorín, Aristimuño, Aviaga, Ayala, Besozzi, Bordaberry, Carámbula, Cardoso, De León, Delgado, Heber, López Villalba, Martínez Huelmo, Mieres, Passada, Paternain, Payssé, Pintado, Saravia, Topolansky, Tourné y Xavier).

RAÚL SENDIC Presidente

José Pedro Montero Secretario

Hebert Paguas Secretario

Adriana Carissimi Canzani Directora general del Cuerpo de Taquígrafos

Control División Diario de Sesiones del Senado

Diseño División Imprenta del Senado

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Montevideo, Uruguay. Poder Legislativo.