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N.º 4 - TOMO 549 - 15 DE MARZO DE 2016

REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

DIARIO DE SESIONES

DE LA

CÁMARA DE SENADORES

SEGUNDO PERÍODO DE LA XLVIII LEGISLATURA

4.ª SESIÓN ORDINARIA

PRESIDE

EL SEÑOR ERNESTO AGAZZI

Presidente en ejercicio

ACTÚAN EN SECRETARÍA LOS TITULARES, JOSÉ PEDRO MONTERO Y HEBERT PAGUAS

SUMARIO

1) Texto de la citación

2) Asistencia

3) y 19) Asuntos entrados

4) Proyecto presentado

– El señor senador Bordaberry presenta un proyecto de ley por el que se establecen normas relacionadas con el transporte público colectivo de pasajeros.

• A la Comisión de Transporte y Obras Públicas.

5) Pedidos de informes

– La señora senadora Aviaga solicita se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca y al  Ministerio de Salud Pública, relacionado con el uso y control del herbicida glifosato y su impacto en las personas.

– El señor senador Larrañaga solicita se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Educación y Cultura y por su intermedio a la Administración Nacional de Educación Pública - Consejo de Educación Inicial y Primaria, relacionado con los antecedentes administrativos de un funcionario.

– El señor senador Lafluf solicita, el día 10 de marzo del corriente, se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, y por su intermedio al Banco de Previsión Social y al Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional, relacionado con el beneficio del subsidio por desempleo.

• Oportunamente fueron tramitados.

6), 13) y 20) Solicitudes de no archivo de carpetas

• Por moción de los miembros de la Comisión de Hacienda, el Senado resuelve no archivar las carpetas n.os 97/2015, 127/2015, 248/2015, 277/2015, 325/2015 y 339/2015.

• Por moción del señor senador Mieres, el Senado resuelve no archivar las carpetas n.os 204/2015, 254/2015 y 287/2015.

• Por moción del señor senador Larrañaga, el Senado resuelve no archivar la carpeta n.o 134/2015.

• Por moción del señor senador Camy, el Senado resuelve no archivar las carpetas n.os 99/2015, 100/2015, 101/2015, 105/2015, 106/2015, 109/2015, 110/2015, 117/2015, 118/2015, 119/2015, 120/2015, 122/2015, 123/2015, 125/2015, 126/2015, 129/2015, 130/2015, 132/2015, 135/2015, 136/2015, 160/2015, 161/2015, 162/2015, 163/2015, 164/2015, 165/2015, 166/2015, 189/2015, 205/2015, 222/2015, 226/2015, 251/2015, 262/2015, 292/2015, 335/2015, 359/2015, 363/2015, 378/2015, 394/2015 y 409/2015, correspondientes a la Comisión de Constitución y Legislación.

• Por moción del señor senador Bordaberry, el Senado resuelve no archivar los proyectos de ley por él presentados durante el transcurso del año 2015 y que se encuentran a estudio de las diferentes comisiones de la Cámara de Senadores.

• Por moción de la señora senadora Moreira, el Senado resuelve no archivar las carpetas n.os 102/2015, 104/2015, 107/2015, 108/2015, 111/2015, 113/2015, 133/2015, 167/2015, 247/2015, 293/2015 y 305/2015, correspondientes a la Comisión de Educación y Cultura.

7) Rectificación de trámite

• Por moción de los miembros de la Comisión de Hacienda, el Senado resuelve que la carpeta n.º 248/2015 pase a estudio de la Comisión de Medio Ambiente.

8) Inasistencias anteriores

– Por Secretaría se da cuenta de que en la sesión ordinaria del 9 de marzo no se registraron inasistencias.

9) y 23) Solicitudes de licencia e integración del Cuerpo

– Debido al deceso de la señora senadora Martha Montaner asume la titularidad de la banca el señor Daniel Bianchi.

– El Senado concede las licencias solicitadas por los señores senadores Mujica, Passada, Tourné y Lacalle Pou.

– Quedan convocados los señores senadores Berterreche, Ferreira, Pardiñas y Argimón.

10) Elección de los representantes sociales ante el Directorio del Banco de Previsión Social

– Manifestaciones del señor senador Camy.

• Por moción del señor senador, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras a la Corte Electoral y a la Comisión de Constitución y Legislación del Senado de la república.

11) Señor Ruben Ariel Pírez. Homenaje a un héroe

– Manifestaciones del señor senador Mieres.

• Por moción del señor senador, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras a la familia de Ruben Ariel Pírez, al Centro Nacional de Quemados, al Ministerio de Salud Pública, al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, al Banco de Previsión Social y a la Institución Nacional de Derechos Humanos.

12) Martha Montaner. Homenaje a su memoria

– Manifestaciones de varios señor senadores.

• Por moción del señor senador Bordaberry, el Senado resuelve ponerse de pie y guardar un minuto de silencio en homenaje a su memoria.

14) Postergación de los numerales primero y segundo del orden del día

• Por moción del señor senador Michelini, el Senado resuelve postergar su consideración para la primera o segunda sesión del mes de abril.

15) Numerales tercero y cuarto del orden del día. Vuelta a comisión

• Por moción del señor senador Michelini, el Senado resuelve que estos asuntos retornen a la Comisión de Asuntos Administrativos.

16) Discursos parlamentarios de los exlegisladores Zelmar Michelini y Héctor Gutiérrez Ruiz

– Proyecto de resolución por el que se dispone la recopilación y edición de 300 ejemplares de dichos discursos.

• Aprobado.

17) Postergación del numeral sexto del orden del día

• Por moción del señor senador Delgado, el Senado resuelve postergar su consideración para la primera sesión del mes de abril.

18) «Martha Gularte»

– Proyecto de ley por el que se designa con ese nombre la Escuela Rural n.º 22 de Paso de los Novillos, departamento de Tacuarembó.

• Aprobado. Se comunicará a la Cámara de Representantes.

21) «Maestra Celeste Silva de Souza»

– Proyecto de ley por el que se designa con ese nombre la Escuela Rural n.º 27 de Paso Potrero de Arerunguá, departamento de Salto.

• Sancionado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

22) «Maestra Teresa Antonia Barissoni Bergero»

– Proyecto de ley por el que se designa con ese nombre la Escuela n.º 66 de la localidad de Víboras y Vacas, departamento de Colonia.

• Aprobado. Se comunicará a la Cámara de Representantes.

24) «Profesor Clemente Estable»

– Proyecto de ley por el que se designa con ese nombre el Liceo n.º 73 del departamento de Montevideo.

• Sancionado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

25) Postergación del numeral undécimo del orden del día

• Por moción del señor senador Pintado, el Senado resuelve postergar su consideración para la sesión de mañana.

26) Acuerdo entre la República Oriental del Uruguay y la República del Perú sobre cooperación en asuntos migratorios

– Proyecto de ley por el que se lo aprueba.

• Sancionado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

27) Acuerdo marco de comercio e inversión entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de la República Socialista de Vietnam

– Proyecto de ley por el que se lo aprueba.

• Sancionado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.

28) Acuerdo de servicios aéreos entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de la República de Turquía

– Proyecto de ley por el que se lo aprueba.

• Aprobado. Pasa a la Cámara de Representantes.

29) Acuerdo de cooperación económica y técnica entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de Hungría

– Proyecto de ley por el que se lo aprueba.

• Aprobado. Se comunicará a la Cámara de Representantes.

30) Padrón n.º 289 (p.) de la localidad catastral La Boyada, departamento de San José

– Proyecto de ley por el que se lo transfiere del patrimonio del Ministerio de Transporte y Obras Públicas a la Administración de las Obras Sanitarias del Estado.

• Aprobado. Se comunicará a la Cámara de Representantes.

31) Levantamiento de la sesión

1) TEXTO DE LA CITACIÓN

«Montevideo, 11 de marzo de 2016

La CÁMARA DE SENADORES se reunirá en sesión ordinaria el próximo martes 15 de marzo, a las 09:30, a fin de informarse de los asuntos entrados y considerar el siguiente

Orden del día

1.º) Elección de miembros de la Comisión Permanente del Poder Legislativo (artículo 127 de la Constitución de la república).

2.º) Elección de miembros de la Comisión Administrativa del Poder Legislativo.

3.º) Informes de la Comisión de Asuntos Administrativos relacionados con las solicitudes de venia remitidas por el Poder Ejecutivo, a fin de designar:

– En calidad de director en el Directorio de la Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Pórtland, al doctor Ignacio Berti Moyano.

Carp. n.º 471/2016 - Rep. n.º 200/2016

– En calidad de miembro integrante en el Directorio de la Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Pórtland, al contador y economista Diego Labat.

Carp. n.º 478/2016 - Rep. n.º 210/2016

4.º) Informes de la Comisión de Asuntos Administrativos relacionados con las solicitudes de venia remitidas por el Poder Ejecutivo, a fin de designar:

– En calidad de presidenta en el Directorio del Instituto Nacional de Inclusión Social Adolescente, a la psicóloga María Gabriela Fulco.

Carp. n.º 460/2016 - Rep. n.º 196/2016

– En calidad de director en el Directorio del Instituto Nacional de Inclusión Social Adolescente, al señor Jorge Álvaro Viviano Baldi.

Carp. n.º 458/2016 - Rep. n.º 194/2016

– En calidad de director del Directorio del Instituto Nacional de Inclusión Social Adolescente, al doctor Eduardo Katz Oltarz.

Carp. n.º 459/2016 - Rep. n.º 195/2016

5.º) Discusión única de un proyecto de resolución por el que se dispone la recopilación y edición de 300 ejemplares de los discursos parlamentarios de los exlegisladores Zelmar Michelini y Héctor Gutiérrez Ruiz.

Carp. n.º 454/2016 - Rep. n.º 201/2016

6.º) Informe de la Comisión de Asuntos Internacionales relacionado con la solicitud de venia remitida por el Poder Ejecutivo, a fin de designar como representante permanente de la república ante la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, a la señora Alejandra de Bellis Bonilla.

Carp. n.º 473/2016 - Rep. n.º 213/2016

Discusión general y particular de los siguientes proyectos de ley:

7.º) Por el que se designa con el nombre “Martha Gularte” la Escuela Rural n.º 22 de Paso de los Novillos, departamento de Tacuarembó, dependiente del Consejo de Educación Inicial y Primaria, Administración Nacional de Educación Pública.

Carp. n.º 367/2015 - Rep. n.º 205/2016

8.º) Por el que se designa con el nombre “Maestra Celeste Silva de Souza” la Escuela Rural n.º 27 de Paso Potrero de Arerunguá, departamento de Salto, dependiente del Consejo de Educación Inicial y Primaria, Administración Nacional de Educación Pública.

Carp. n.º 421/2015 - Rep. n.º 204/2016

9.º) Por el que se designa con el nombre “Maestra Teresa Antonia Barissoni Bergero” la Escuela n.º 66 de la localidad de Víboras y Vacas, departamento de Colonia, dependiente del Consejo de Educación Inicial y Primaria, Administración Nacional de Educación Pública.

Carp. n.º 412/2015 - Rep. n.º 203/2016

10) Por el que se designa con el nombre “Profesor Clemente Estable” el Liceo n.º 73 del departamento de Montevideo, dependiente del Consejo de Educación Secundaria, Administración Nacional de Educación Pública.

Carp. n.º 422/2015 - Rep. n.º 211/2016

11) Por el que se aprueban el Acuerdo entre la República Oriental del Uruguay y el Reino de los Países Bajos sobre intercambio de información en materia tributaria y su protocolo, firmado en la ciudad de La Haya, Reino de los Países Bajos, el 24 de octubre de 2012 y notas reversales firmadas en La Haya, Reino de los Países Bajos, el 16 de febrero de 2013.

Carp. n.º 388/2015 - Rep. n.º 206/2016

12) Por el que se aprueba el Acuerdo entre la República Oriental del Uruguay y la República del Perú, sobre cooperación en asuntos migratorios, suscrito en la ciudad de Lima, República del Perú, el 25 de enero de 2011.

Carp. n.º 391/2015 - Rep. n.º 207/2016

13) Por el que se aprueba el Acuerdo marco de comercio e inversión entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de la República Socialista de Vietnam, suscrito en Montevideo, República Oriental del Uruguay, el 9 de diciembre de 2013.

Carp. n.º 389/2015 - Rep. n.º 209/2016

14) Por el que se aprueba el Acuerdo de servicios aéreos entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de la República de Turquía, suscrito en Izmir, Turquía, el 1.º de mayo de 2013.

Carp. n.º 407/2015 - Rep. n.º 208/2016

15) Por el que se aprueba el Acuerdo de cooperación económica y técnica entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de Hungría, suscrito en Montevideo, República Oriental del Uruguay, el 28 de noviembre de 2013.

Carp. n.º 341/2015 - Rep. n.º 214/2016

16) Por el que se transfiere del patrimonio del Ministerio de Transporte y Obras Públicas a la Administración de las Obras Sanitarias del Estado el predio identificado con el padrón n.º 289 (p.), ubicado en la localidad catastral La Boyada, departamento de San José.

Carp. n.º 437/2015 - Rep. n.º 212/2016

Hebert Paguas Secretario - José Pedro Montero Secretario».

2) ASISTENCIA

ASISTEN: los señores senadores Alonso, Amorín, Aviaga, Ayala, Berterreche, Bianchi, Bordaberry, Camy, Coutinho, De León, Delgado, García (Graciela), García (Javier), Gomori, Heber, Lacalle Pou, Lafluf, Larrañaga, Lorier, Martínez Huelmo, Meléndez, Michelini, Mieres, Moreira, Otheguy, Pardiñas, Passada, Pintado, Saravia y Xavier.

FALTAN: con licencia, el señor presidente del Cuerpo, Raúl Sendic, y los señores senadores Besozzi, Carámbula, Cardoso, Mujica, Payssé, Topolansky y Tourné.

3) ASUNTOS ENTRADOS

SEÑOR PRESIDENTE.- Habiendo número, está abierta la sesión.

(Son las 09:36).

–Habiendo el Senado concedido licencia al señor presidente del Cuerpo, así como a la señora senadora Topolansky, me corresponde presidir esta sesión.

Dese cuenta de los asuntos entrados.

(Se da de los siguientes).

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- La Presidencia de la Asamblea General destina mensajes del Poder Ejecutivo a los que acompañan los siguientes proyectos de ley:

• Por el que se prorroga la entrada en vigencia hasta el 16 de julio de 2017 de las disposiciones con contenido procesal del Carou (Código Aduanero de la República Oriental del Uruguay), aprobado por la Ley n.º 19276, de 19 de setiembre de 2014.

–A LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN Y LEGISLACIÓN.

• Por el que se aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de la República de Sudáfrica para el intercambio de información en materia tributaria, suscrito en Pretoria el día 7 de agosto de 2015.

–A LA COMISIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES.

El Poder Ejecutivo remite los siguientes mensajes:

­– Por los que comunica que ha dictado las siguientes resoluciones por las que designó en el Directorio de la Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Pórtland:

• en calidad de presidenta, a la ingeniera química Marta Jara Otero;

• en calidad de vicepresidente, al contador Juan Carlos Herrera Todeschini;

• en calidad de directora, a la ingeniera eléctrica Laura Saldanha Viva.

– Por el que comunica la promulgación del proyecto de ley por el que se autoriza la salida del país del buque ROU 26 Vanguardia de la Armada nacional con su plana mayor y tripulación, para participar en la Campaña Antártica “Operación Antarkos XXXII”.

–AGRÉGUENSE A SUS ANTECEDENTES Y ARCHÍVENSE.

El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente remite respuesta a los siguientes pedidos de informes:

• Solicitado por el señor senador Luis Lacalle Pou, relacionado con la contaminación de ríos y arroyos dentro de los límites del territorio nacional.

–OPORTUNAMENTE FUE ENTREGADA AL SEÑOR SENADOR LACALLE POU.

• Solicitado por la señora senadora Carol Aviaga, relacionado con el proyecto de rehabilitación del puerto de La Paloma.

–OPORTUNAMENTE FUE ENTREGADA A LA SEÑORA SENADORA CAROL AVIAGA.

La Cámara de Representantes remite copia de las siguientes exposiciones escritas presentadas por la señora representante nacional Susana Andrade:

• relacionada con la necesidad de dialogar en el Parlamento sobre la laicidad;

• relacionada con la conmemoración del Día Internacional de la Eliminación de la Discriminación Racial.

–OPORTUNAMENTE FUERON REMITIDAS A LAS COMISIONES DE EDUCACIÓN Y CULTURA, Y DE POBLACIÓN, DESARROLLO E INCLUSIÓN.

La Comisión de Asuntos Internacionales eleva informados:

• una solicitud de venia remitida por el Poder Ejecutivo a fin de designar como representante permanente de la república ante la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura a la señora Alejandra de Bellis Bonilla;

• un proyecto de ley por el que se aprueba el Acuerdo de cooperación económica y técnica entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de Hungría, suscrito en Montevideo, República Oriental del Uruguay, el 28 de noviembre de 2013.

La Comisión de Vivienda y Ordenamiento Territorial eleva informado un proyecto de ley por el que se transfiere del patrimonio del Ministerio de Transporte y Obras Públicas a la Administración de las Obras Sanitarias del

Estado el predio identificado con el padrón n.º 289, ubicado en la localidad catastral La Boyada, departamento de San José.

–HAN SIDO REPARTIDOS. SE ENCUENTRAN INCLUIDOS EN EL ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN DE HOY.

Los señores senadores miembros de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Senadores solicitan que no pasen al archivo las siguientes carpetas:

n.º 97/2015, Dirección Nacional de Zonas Francas. Consejo Consultivo de Zonas Francas. Creación;

n.º 127/2015, Regla Fiscal. Fondo de Reservas para Políticas Contracíclicas. Creación;

n.º 248/2015, Promoción de la mitigación de la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas;

n.º 277/2015, Trabajo doméstico. Se autoriza la deducción de IRPF;

n.º 325/2015, Sociedades anónimas y en comandita por acciones. Reactivación de empresas disueltas por la Ley n.º 19288, de 26 de setiembre de 2014;

n.º 339/2015, Plazos para enajenar vehículos destinados a coche escuela.

Asimismo, solicitan la rectificación de trámite de la carpeta n.º 248/2015 a los efectos de que pase a estudio de la Comisión de Medio Ambiente.

El señor senador Pablo Mieres solicita que no pasen al archivo las siguientes carpetas que se encuentran a estudio de la Comisión de Constitución y Legislación:

n.º 204/2015, Publicidad estatal en períodos electorales;

n.º 254/2015, Supresión de la obligación para la presentación de la constancia de voto;

n.º 287/2015, Derogación de la obligatoriedad del sufragio en elecciones de instituciones públicas no estatales.

–SE VA A VOTAR LUEGO DE LEÍDOS LOS ASUNTOS ENTRADOS».

4) PROYECTO PRESENTADO

SEÑOR PRESIDENTE.- Dese cuenta de un proyecto de ley presentado.

(Se da del siguiente).

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «El señor senador Pedro Bordaberry presenta, con exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se establecen

normas relacionadas con el transporte público colectivo de pasajeros.

–A LA COMISIÓN DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS».

(Texto del proyecto de ley presentado).

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5) PEDIDOS DE INFORMES

SEÑOR PRESIDENTE.- Dese cuenta de dos pedidos de informes.

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «La señora senadora Carol Aviaga, de conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Constitución de la república, solicita se cursen dos pedidos de informes, con destino al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca y al Ministerio de Salud Pública, relacionados con el uso y control del herbicida glifosato y su impacto en las personas.

–OPORTUNAMENTE FUERON TRAMITADOS».

(Se da del siguiente).

(Textos de los pedidos de informes).

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SEÑOR PRESIDENTE.- Dese cuenta de otro pedido de informes.

(Se da del siguiente).

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «El señor senador Jorge Larrañaga, de conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Constitución de la república, solicita se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Educación y Cultura, y por su intermedio a la Administración Nacional de Educación Pública - Consejo de Educación Inicial y Primaria, relacionado con los antecedentes administrativos de un funcionario.

–OPORTUNAMENTE FUE TRAMITADO».

(Texto del pedido de informes).

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SEÑOR PRESIDENTE.- Dese cuenta de otro pedido de informes.

(Se da del siguiente).

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «El señor senador Omar Lafluf, de conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Constitución de la república, solicita, el día 10 de marzo del corriente, se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, y por su intermedio al Banco de Previsión Social y al Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional, relacionado con el beneficio del subsidio por desempleo.

–OPORTUNAMENTE FUE TRAMITADO».

(Texto del pedido de informes).

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6) SOLICITUDES DE NO ARCHIVO DE CARPETAS

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar la solicitud de no archivo de las carpetas n.os 97, 127, 248, 277, 325 y 339, todas de 2015, presentada por los miembros de la Comisión de Hacienda.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Corresponde ahora votar el no archivo de las carpetas n.os 204, 254 y 287, las tres de 2015, solicitado por el señor senador Mieres.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD.

7) RECTIFICACIÓN DE TRÁMITE

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar la rectificación de trámite solicitada por los miembros de la Comisión de Hacienda, a los efectos de que la carpeta n.º 248/2015 pase a estudio de la Comisión de Medio Ambiente.

(Se vota).

–25 en 26. Afirmativa.

8) INASISTENCIAS ANTERIORES

SEÑOR PRESIDENTE.- Dando cumplimiento a lo que establece el artículo 53 del Reglamento de la Cámara de Senadores, dese cuenta de las inasistencias a la última convocatoria.

(Se da de las siguientes).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- En la sesión ordinaria del 9 de marzo no se registraron inasistencias.

9) SOLICITUDES DE LICENCIA E INTEGRACIÓN DEL CUERPO

SEÑOR PRESIDENTE.- La Presidencia comunica al Cuerpo que el pasado 9 de marzo se produjo el lamentable deceso de la señora senadora Martha Montaner. Ante ese suceso, queda convocado su primer suplente, el señor Daniel Bianchi, quien asume la titularidad de esa banca y a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léanse tres solicitudes de licencia llegadas a la Mesa.

(Se leen).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Montevideo, 11 de marzo de 2015

Sr. presidente de la

Cámara de Senadores

Raúl Sendic

 

A través de la presente, solicito al Cuerpo me conceda licencia sin goce de sueldo al amparo del artículo 1.º de la Ley n.º 17827, de 14 de setiembre de 2004, por motivos personales, desde el 4 de abril al 14 de abril de 2016.

Saludo a usted atentamente.

José Mujica. Senador».

«Montevideo, 11 de marzo de 2016

Sr. presidente de la

Cámara de Senadores

Raúl Sendic

 

Por medio de la presente, solicito al Cuerpo me conceda licencia desde el 20 de abril al 22 de abril de 2016, al amparo de la Ley n.º 17827, artículo 1.º, literal D, de 14 de setiembre de 2004. Motiva la presente la invitación realizada por el gobernador del estado de Minas Gerais, don Fernando Damata Pimentel, para asistir a la ceremonia conmemorativa de la Medalha da Inconfidência, celebración y recuerdo de la figura de Joaquim José da Silva Xavier “Tiradentes”. Se adjunta invitación.

Saludo a usted atentamente.

José Mujica. Senador».

«Montevideo, 11 de marzo de 2016

Sr. presidente de la

Cámara de Senadores

Raúl Sendic

 

Por medio de la presente, solicito al Cuerpo me conceda licencia desde el 25 de abril al 27 de abril de 2016, al amparo de la Ley n.º 17827, artículo 1.º, literal D, de 14 de setiembre de 2004. Motiva la presente la invitación realizada por la Federación Panamericana de Lechería, organización que agrupa al sector lácteo de América Latina, para participar como disertante en el Congreso Panamericano de la Leche que se llevará adelante en la ciudad de Puerto Varas, Chile.

Saludo a usted atentamente.

José Mujica. Senador».

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar si se conceden las licencias solicitadas por el señor senador Mujica.

(Se vota).

–26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda convocado el señor Andrés Berterreche, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Montevideo, miércoles 9 de marzo de 2016

Señor presidente de la

Cámara de Senadores

Raúl Sendic

De mi mayor consideración:

A través de la presente, solicito al Cuerpo me conceda licencia al amparo del artículo 1.º de la Ley n.º 17827, de 14 de setiembre de 2004, con motivo de participar en representación de la delegación parlamentaria en la 134.ª Asamblea de la UIP, a realizarse en Lusaka, Zambia, los días 16, 17 y 18 de marzo del presente año.

Sin otro particular, saludo al señor presidente muy atentamente.

Ivonne Passada. Senadora».

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–28 en 28. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Se comunica que el señor Gonzalo Mujica ha presentado nota de desistimiento, informando que por esta vez no acepta la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocada la señora Zulimar Ferreira, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Montevideo, 15 de marzo de 2016

Señor presidente de la

Cámara de Senadores

De mi mayor consideración:

A través de la presente, solicito al Cuerpo me conceda licencia al amparo del artículo 1.º de la Ley n.º 17827, de 14 de setiembre de 2004, por motivos personales, por el día 16 de marzo de 2016.

Sin otro particular, saludo al señor presidente muy atentamente.

Daisy Tourné. Senadora».

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–27 en 28. Afirmativa.

Queda convocado el señor Yerú Pardiñas, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

10) ELECCIÓN DE LOS REPRESENTANTES SOCIALES ANTE EL DIRECTORIO DEL BANCO DE PREVISIÓN SOCIAL

SEÑOR PRESIDENTE.- El Senado ingresa a la media hora previa.

Tiene la palabra el señor senador Camy.

SEÑOR CAMY.- Señor presidente: me voy a referir a lo acontecido el domingo pasado, cuando se llevó a cabo la elección de los representantes sociales ante el Directorio del Banco de Previsión Social.

La ley determina que esta convocatoria sea de carácter obligatorio y, a través de la norma, se establecen sanciones para quienes no concurran a votar. Lo mismo dispone el cuerpo normativo nacional en relación con otras instancias electorales, como por ejemplo la elección de las autoridades de la Universidad de la República o la de los representantes docentes de los consejos de la ANEP.

Lo acontecido este domingo ha generado distintas reflexiones a nivel de las redes sociales; públicamente la gente se ha expresado sobre la obligatoriedad de esas elecciones –cuestionando si deben tener tal carácter o no–, sobre el sistema electoral uruguayo –del que estamos muy orgullosos–, y respecto a la posible alternativa del voto electrónico.

Queremos plantear que es evidente que se ha producido una gran desconexión entre la ciudadanía y la obligación de elegir. Desde Kelsen a esta parte, los juristas han señalado que la norma jurídica debe tener la debida tensión con la realidad, y lo cierto es que el domingo pasado esa tensión se rompió.

Como integrante del sistema político siento la necesidad de advertir y alertar sobre lo sucedido y, también, de ensayar una autocrítica. Esto no puede volver a pasar porque, cuando ocurren cosas como estas, sin duda estamos perjudicando y cuestionando al sistema democrático. Cuando la gente no sabe lo que elige, cuando no le interesa, y le imponemos la obligatoriedad de ejercer el voto so pena de una serie de sanciones, estamos poniendo una «bomba» en el sistema, sistema que se basa, esencialmente y primero que nada, en la credibilidad.

Por tanto, como integrante del sistema político, y en particular como legislador, siento que tenemos que actuar de forma inmediata, siento que tenemos que corregir esta situación. Además, queremos establecer algo puntual y concreto, que es la necesidad de que al menos se discuta sobre el tema del voto electrónico como una alternativa a este nuevo tiempo en el que vivimos. Sin renegar de la seguridad, de la transparencia y de la credibilidad que genera el sistema que en el Uruguay se ha dado a través de leyes muy antiguas que sostienen nuestro sistema –del cual nos sentimos orgullosos–, debemos advertir que estamos en otro siglo. Hoy estimulamos la conexión de la fibra óptica en nuestros hogares, hoy estimulamos a los niños y a los liceales de este país con las ceibalitas y a los jubilados con las tabletas del plan Ibirapitá; por tanto, es inadmisible que no nos estimulemos nosotros para discutir sobre el voto electrónico, ya que sería una alternativa para evitar que pasen las cosas que pasaron el domingo. Nosotros no atribuimos intenciones de ningún orden, pero no se puede dejar de admitir que miles de ciudadanos no tuvieron la libertad de elegir. Sin duda, al menos en este aspecto, esta alternativa siempre va a proveer la posibilidad de la libertad de elección.

Eso es lo que queríamos expresar en el Senado de la república en la jornada de hoy, partiendo de la convicción más absoluta de que los problemas de la democracia se solucionan siempre con más democracia y con más compromiso. Desde aquí pretendemos que se habilite la instancia para que, con tiempo –como hay que hacer este tipo de cosas–, discutamos sobre la necesidad de plantearnos las bondades que podría proveer el sistema electoral electrónico.

(Suena el timbre indicador de tiempo).

–Solicito que la versión taquigráfica de estas palabras sea enviada a la Corte Electoral y a la Comisión de Constitución y Legislación del Senado de la república.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el trámite solicitado.

(Se vota).

–24 en 25. Afirmativa.

11) SEÑOR RUBEN ARIEL PÍREZ. HOMENAJE A UN HÉROE

SEÑOR PRESIDENTE.- Continuando con la media hora previa, tiene la palabra el señor senador Mieres.

SEÑOR MIERES.- Señor presidente: Ruben Ariel Pírez tiene 33 años, está casado y tiene dos hijos, uno de seis años y otro de cinco.

El 6 de marzo –hace apenas unos días–, en la zona de Barros Blancos, el exesposo de una mujer de 24 años, en un acto de barbarie y como parte de un nuevo episodio de violencia doméstica –entre tantos, lamentablemente–, se roció con combustible y se prendió fuego para lanzarse en llamas sobre la mujer y su hija de cinco años, que estaban acostadas en el dormitorio. Obviamente, esto es un horror, un espanto, un desquicio sin límite, una locura homicida sin palabras. En esas circunstancias, el tío de la mujer, Ruben Ariel Pírez –que vive en el mismo terreno–, entró a la casa para auxiliar a la madre y a la hija, que habían tomado fuego.

Ruben Ariel Pírez es uno de esos héroes anónimos que tenemos en nuestra sociedad y que muchas veces pasan inadvertidos. Tomó a la niña en brazos, la lanzó a una piscina que estaba en el patio de la vivienda y ayudó también a la madre, que estaba en llamas. Salvó a su sobrina y a la hija de ella. Es un héroe, un héroe de los que deben ser destacados en tiempos en los que estos actos de coraje, desprendimiento y generosidad son poco frecuentes.

Hoy, transcurridos diez días del horrendo episodio, Ruben Ariel Pírez está internado en el CTI del Centro Nacional de Quemados, tiene neumonía y el ochenta por ciento del cuerpo con quemaduras; hoy, lucha por su vida.

Resulta un imperativo ético que en esta cámara, en la que estamos los representantes del pueblo, se recuerde a uno de nuestros ciudadanos que representa de manera tan digna los mejores valores de nuestra sociedad. Ruben Ariel Pírez nos recuerda que no hay amor más grande que dar la vida por los demás; nos recuerda que es posible el desprendimiento, aun a costa de su propia vida. Es un acto que merece de nosotros este homenaje.

Tenemos la esperanza de que tanto él como las dos mujeres a las que auxilió salgan adelante y se recuperen. En cualquier caso, el ejemplo de vida que nos ha trasmitido nos pone en la situación de pensar hasta qué punto cada uno de nosotros está dispuesto a actuar de la misma manera. Ruben Ariel Pírez es un ejemplo de humanidad y de entrega. Nuestra sociedad no puede dejar pasar desapercibido semejante gesto de desprendimiento.

Solicito que la versión taquigráfica de estas palabras sea enviada a su familia, al Centro Nacional de Quemados, al Ministerio de Salud Pública, al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social –esta persona vivía de changas–, al Banco de Previsión Social y a la Institución Nacional de Derechos Humanos.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el trámite solicitado.

(Se vota).

–25 en 26. Afirmativa.

12) MARTHA MONTANER. HOMENAJE A SU MEMORIA

SEÑOR BORDABERRY.- ¿Me permite, señor presidente?

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR BORDABERRY.- Gracias, señor presidente, y gracias a las bancadas de todos los partidos.

Creemos que hoy no podemos empezar a sesionar sin tener unas palabras de recuerdo hacia la señora senadora Martha Montaner, quien falleció la semana pasada. Me parece que recordarla en esta instancia –la primera sesión que tenemos luego de su fallecimiento– es justo y es necesario. Es justo por lo que significó la senadora Martha Montaner a lo largo de toda su vida, y creo que además es necesario para todos los legisladores expresar –por lo menos desde esta bancada– lo que sentimos por Martha y por su partida.

En primer lugar, queremos agradecer al Gobierno nacional, que declaró honras fúnebres –uno de los más altos honores que la república da a sus ciudadanos– por el fallecimiento de la señora senadora Montaner. También agradecemos a todos los legisladores que acompañaron a su familia, a sus amigos y a sus correligionarios en la despedida, tanto en la casa del Partido Colorado como en la ciudad de Tacuarembó. A nuestro juicio, ese respeto de sus adversarios políticos, ese ir a rendirle el último homenaje a quien era, sin lugar a dudas, una senadora, una legisladora, una política y una mujer aguerrida y luchadora, de gran discurso –dura en el discurso, pero leal–, demuestra por sí solo lo que significó la senadora Martha Montaner. Y me parece que esa lealtad en su vida política se vio en su despedida, porque sus adversarios estaban allí.

La señora senadora Daisy Tourné –quien se acercó a hacernos saber su pésame– contaba una anécdota. Decía que cuando su partido, el Frente Amplio, no tenía diputado en Tacuarembó, le habían asignado, junto con otro legislador, ocuparse del departamento. Ella iba en ómnibus y se bajaba frente a la casa de Martha Montaner, que la estaba esperando. Martha, entonces, le pedía a uno de sus hijos, que tenía una Velosolex: «Llevala a Daisy hasta el club, esperá a que ella termine y traela de vuelta a casa». Y uno se las imagina a las dos, conversando en las calles de Tacuarembó, y a Daisy subiéndose a la Velosolex del hijo de Martha, que la llevaba hasta el club y la traía, siendo, como eran, adversarias políticas.

Eso habla mucho de cómo era Martha, porque quería ganar en el terreno de las ideas; quería ganar en el terreno del convencimiento, en el terreno de los votos, pero no sacando ventajas materiales, al extremo de que le suministraba a la adversaria los elementos necesarios para poder competir con ella.

Hija de un gran caudillo colorado del departamento, don Jaime Montaner, desde muy niña se involucró en la política.

En cuanto a su trabajo, mucho fue fruto de su forma de ser. Cuando hablaba del liceo de Curtina, siempre lo hacía emocionada, pues lo veía como su mayor logro político. Había trescientos muchachos en Curtina que no tenían liceo, y ella consiguió un terreno que estaba en sucesión, peleó con el Ministerio de Transporte y Obras Públicas y con las autoridades de la educación y logró que instalaran un liceo. Y a partir de ese trabajo decía: «Hoy hay 300 jóvenes que tienen futuro en Curtina».

También hablaba, obviamente, de la apertura de la primera oficina contra la violencia doméstica en Tacuarembó, que la había logrado a través del entonces ministro Stirling, y lo había hecho de la forma como Martha conseguía las cosas: insistiendo, discutiendo y peleando por lo que creía justo.

Hablaba además del proyecto de ley relativo a la extensión de la cuota política en la confección de las listas, en el que insistía y comprometía a la gente, con gran habilidad además, porque no lo hacía genéricamente, sino que iba uno a uno diciendo: «Che, me tenés que apoyar en esto», y ya te había comprometido antes de empezar. Pero en ese fundamento relativo al aumento de la cuota política, señalaba: «Yo no la necesité. Yo fui diputada tres veces sin cuota». Y yo me animaría a decir que llegó a senadora sin cuota, porque era lo que le correspondía. Había sido diputada dos veces, y la tercera vez perdió la banca por veintiún votos. Lo repetía a cada rato, pero no se entregó, porque era leal, en especial en la derrota. Perdió esa banca por veintiún votos, se puso a trabajar y la ganó en el período siguiente. Y señalaba: «Tuve la suerte de que mi padre era político, de que me alentó y de que me financió en la carrera, pero otras mujeres no tuvieron esa suerte y no la tienen. Por eso tenemos que extender la cuota, para que puedan tener las mismas facilidades que tienen los hombres para dedicarse a la política».

Podríamos hablar de Martha durante largo rato, pero creo, señor presidente, que lo mejor es que hable ella. Por eso estuve buscando algunas de sus últimas declaraciones, para que nos hable aquí, quizás por última vez. En tiempos de redes sociales, se puede acceder a Facebook y a Twitter. Ella era de Twitter; en Facebook tenía poca actividad.

¡Miren qué lindo lo que publicó el 1.º de marzo del año pasado en la red social Twitter! Escribió lo siguiente: «Presidente Vázquez comenzó su discurso con la democracia y distinguiendo a otro presidente. Vázquez demuestra rol institucional».

Y se ve que estaba entusiasmada, porque después escribe: «Las sirenas no cesan. La llegada de autoridades extranjeras se hace sentir en este 1.º de marzo. Un día de democracia a celebrar».

Martha Montaner era una mujer que no necesitaba de la política; había tenido la suerte de poder llevar una vida holgada. Es más; podemos decir que ella no se servía de la política, sino que servía a la política. Podía haberse dedicado a viajar y a disfrutar, pero no: su elección en la vida fue ponerse a trabajar por los demás. Eso llevó a Martha –muchas veces lo conversamos– a replantearse lo que le sucedía con sus hijos. Tenía tres hijos: los mellizos –ya grandes ahora– y otro hijo más, los que en algún momento, como todo hijo, le deben haber reclamado el tiempo que ella o el padre no les daban por dedicarse a la política; esos hijos que en el último año la cobijaron de una forma que emociona: la rodearon, la llevaron de viaje, la acompañaron. Cuando le preguntaban por ellos, Martha respondía una cosa muy linda: «Mis hijos tenían oportunidades, y los hijos que yo quería –además de ellos–, los de los barrios, que no eran de sangre, esa familia de afectos que tengo y que se extiende mucho por los barrios de mi ciudad, tenían tan pocas oportunidades, sin saneamiento, con los pies en el suelo, sin agua potable, techos que se llovían, y yo sentía la impotencia y quería como madre que no tuvieran ese padecimiento desde la infancia, y eso me cambió la vida».

«Te diré que en lo personal, no tengo la necesidad económica de estar viviendo de la política ni de estar acá. Yo puedo cómodamente, y todo el mundo lo sabe, vivir de otra manera, pero aun viviendo lo que me pasó y padeciendo mucho, yo sigo trabajando. Las mujeres podemos, aunque por mucho tiempo los hombres no concebían que pudiéramos hacerlo, estar sentadas en la mesa de la política.

En mi caso, si no fuera por mi papá que fue político y que me respaldó inicialmente, no hubiera tenido financiación. Tenemos que transformar en la sociedad el rol de la mujer.

Mis hijos me amaban profundamente, pero se cuestionaban, porque el decirles otros que lo que yo hacía estaba mal, les planteaba como una dicotomía de si quererme o no quererme».

¡Miren qué planteo tremendo se hacía esta mujer cuando pensaba en el tiempo que les quitaba a sus hijos y se lo dedicaba a la política! ¡¿A quién no le ha pasado?!, más –me imagino– siendo madre. Se justificaba diciendo que también quería a los otros hijos. Uno la acompañaba por Tacuarembó y veía cómo en la capital, en Ansina, en las Toscas de Caraguatá, en Peralta, en Achar, en Curtina, en San Gregorio –donde sea– salían esos niños, esos otros hijos, a abrazarla.

En este reportaje de Ana Jerozolimski –que creo que fue de los últimos–, cuando ya se sabía de su enfermedad, le preguntan: «¿Qué sueños como mujer aún quisieras cumplir?». Ella responde: «Muchos y sencillos. Tener mucha paz y ver un país donde no haya esas injusticias sociales de ver a mujeres y niños manejando carros de basura y que un animal sea el que los lleva. No quiero más las diferencias y las injusticias donde la educación no llegue por igual, porque los uruguayos tienen que elevarse, tienen que tener capacitación para enfrentar el mundo. Negar el conocimiento por una mala gestión o por cualquier motivo es uno de los peores pecados porque abre la brecha democrática y los pobres quedan pobres y los más ricos quedan ricos y esta crisis en la educación me duele mucho». Más adelante, agrega: «Quiero un país con justicia social, con educación y donde se pueda vivir en paz. Son sueños que parecen tan poco, pero que entre todos tenemos que trabajar para que se puedan dar».

En las largas horas de discusión parlamentaria charlábamos bastante con Martha. Ella era una gran lectora y recuerdo que un día, hablando de Borges, comentamos una de sus frases. Borges, que cuestionaba todo, decía que él veía en la intensidad una forma de eternidad. Señalaba que lo que de veras fue no se olvida nunca, lo que es intenso no se olvida nunca. Eso es cierto: los recuerdos más intensos que tenemos son los que no olvidamos. Y esa intensidad que tuvo en su vida Martha Montaner es la que va a darnos la eternidad de su recuerdo.

Solicito que, una vez finalizado el homenaje, se realice un minuto de silencio en su recuerdo.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE.- Con respecto a lo que acaba de referir el señor senador Bordaberry, estoy absolutamente convencido de que si Martha Montaner estuviera acá, estaría de acuerdo en agradecer la presencia de la escuela Mones Quintela, de Bella Unión, cuyos alumnos hoy nos visitan.

SEÑORA MOREIRA.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora senadora.

SEÑORA MOREIRA.- Señor presidente: en mi nombre y en nombre de todos los legisladores del Frente Amplio, pero sobre todo de las mujeres que trabajamos con Martha sobre muchos temas y vivimos intensamente con ella muchas preocupaciones de la política, quiero comenzar leyendo un párrafo de una entrevista que le hiciera El Espectador el 12 de marzo de 2012. Dice así: «¿Por qué las mujeres tenemos que dar exámenes? Las mujeres han demostrado que pueden estar al frente de grandes cosas […]. Las mujeres sirven para todo pero ¿tienen que dar exámenes? Me parece injusto [...]. Si las mujeres somos el 52 % en cuanto a su expresión demográfica y tenemos una subrepresentación de un 14,6 % en el Parlamento, cuando hablamos del Parlamento que representa a esta sociedad, creemos que la sociedad en sí entonces no está representada». Estas fueron sus palabras sobre un tema que la ocupó hasta último momento: la prolongación de la ley de cuotas para el próximo período.

Mujer política de cepa, inteligente, vital, comprometida, trabajadora incansable, carismática, gentil. Se fue antes de tiempo, se fue llena de ideas y proyectos para legislar un Uruguay mejor.

Nació en el seno de una familia política colorada, sí, pero Martha brilló con luz propia y lo hizo con creces. Su trayectoria política no deja dudas al respecto. A lo largo de tres décadas de actividad político-partidaria supo ocupar todos los cargos de responsabilidad en su partido. Fue convencional departamental, convencional nacional y secretaria general del Partido Colorado, primero a nivel departamental en Tacuarembó entre 1995 y 2000, y luego a nivel nacional entre 2012 y 2013, siendo la primera mujer en asumir un cargo de estas características en todo el sistema político uruguayo.

El currículum de Martha, además de incluir un título de doctora en Odontología, da cuenta de una importante labor parlamentaria que inició a la joven edad de 35 años, cuando se convirtió en la primera mujer electa legisladora por el departamento de Tacuarembó. Como diputada primero y como senadora después, se destacó especialmente por su lucha contra la violencia de género y a favor de la cuota femenina para los cargos legislativos.

Rescato con sus propias palabras –como lo hizo el señor senador Bordaberry– su ingreso en la política. Hija del caudillo colorado de Tacuarembó, Jaime Montaner, Martha recuerda en una entrevista que «fue su fallecido padre quien la empujó a la vida política, cuando en un acto, sin previo aviso, la hizo subir a un estrado para dar su primer discurso. En ese entonces era estudiante de Odontología. Hoy se pregunta por qué la eligió a ella y no a su hermano o a su hermana para dar aquel discurso. Ese día no tuvo mucho que decir y basó su alocución en reflexiones de José Batlle y Ordoñez y de Alba Roballo sobre las mujeres. Señaló: “No me considero de derecha. Yo soy batllista, que fue lo que antecedió a la social democracia en Europa, con algunos matices. Yo me arrimo a la social democracia, a la justicia social”».

Hablando de su vida política, dice: «Yo tuve un costo familiar, tuve un costo profesional por estar en la política, porque acá donde yo empecé a hacer política es en el interior, que es muy conservador. La mujer tenía que tener un rol de género dentro de la casa y cuando mis hijos tuvieron alguna dificultad, por ejemplo en su educación, me llamaban y me decían: “Porque usted no está en su casa, porque sus hijos la ven en la televisión y no les gusta; es diferente al resto de las mamás”. Me remito a varios años atrás y yo tenía un sufrimiento muy grande».

La anécdota con Daisy Tourné que contó el señor senador Bordaberry tenía un final muy gracioso. El hijo de Martha llevaba a Daisy en la Velosolex al comité de base y le preguntaba: «¿Qué hago, mamá: la llevo y la espero o la llevo, la dejo y me vengo?». Ella contestaba: «No sé m’hijito, pero usted recuerde que somos colorados», no fuera cuestión de que el hijo se le quedara en el comité de base. Esta anécdota, tan graciosa, está consignada en alguna entrevista.

En cuanto a la Oficina de Violencia Doméstica –a la que también se refirió el señor senador Bordaberry–, estas fueron las palabras de Martha Montaner en una entrevista: «En otro orden de cosas, hace 15 años puse la Oficina de la Violencia Doméstica que yo sabía que era un flagelo tremendo porque conversaba con las mujeres. Cuando llegué a decirlo a Montevideo me dijeron que estaba loca y que eso no existía. Conseguí que el ministro de la época, Stirling, me pusiera la Oficina de Violencia Doméstica. Cuando la puse, pasaba a cada rato y no había funcionamiento. La mujer no se animaba a hacer la denuncia porque sentía que se quedaba en el aire y en manos nuevamente del victimario. Hoy, 15 años después, el 74 % del movimiento de denuncias en la jefatura es por violencia doméstica. Viví una transición maravillosa, no porque el tema sea agradable, sino porque hubo un progreso».

En la coincidencia o en la discrepancia, su reflexión siempre era aguda, su palabra clara, su accionar determinado. ¡La extrañaremos! Hará falta su pienso, su calidez, su simpatía contagiosa, sus ganas de hacer del Uruguay un mejor lugar para todas las mujeres uruguayas.

En estos días en que trabajamos para mejorar la participación política de la mujer, asegurando que una medida de acción afirmativa, como la cuota o la paridad, prospere, la extrañaremos. En estos días en que luchamos contra la violencia doméstica a diario, también la extrañaremos.

Vaya un saludo a su hermana, la diputada Susana Montaner, a sus hijos y demás familiares, a sus amistades y a sus correligionarios.

Muchas gracias.

SEÑORA ALONSO.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora senadora.

SEÑORA ALONSO.- Señor presidente: con dolor y con un sentimiento similar al que nos conmovió cuando nos enteramos de su fallecimiento, hoy nos toca homenajear a una gran mujer, a una gran compañera. Tengo la emoción a flor de piel porque siento que en cualquier momento Martha va a entrar por esa puerta y va a levantar su voz, firme y clara, para defender las causas que nos hacían sentir cercanas e iguales, más allá de su bandera colorada, de su bandera colorada y batllista que levantaba con gran orgullo.

Martha fue una gran mujer: política, honesta, trabajadora, que se dedicó en cuerpo y alma a una tarea que sentía con profunda vocación. Como bien dijo la señora senadora Moreira, fue la primera mujer en la historia del país en ocupar el cargo más importante en un partido político. Recuerdo cuando la acompañé, en la Casa del Partido Colorado, en momentos en que asumía ese cargo que llevaba con gran honor y responsabilidad.

Ella se definía como republicana y gran batllista, con una enorme convicción que contagiaba. Hace unos días, viendo su perfil de Twitter, pude observar que tiene escrito algo por lo que luchó hasta el último día. Allí dice: «Republicana, batllista. En la búsqueda de que la justicia social deje de ser un eslogan».

Martha se definía políticamente batllista, porque el batllismo le daba algo importante: la libertad y la justicia social. Expresaba: «Son principios y valores, y no es una ideología que me encorsete, que no me deje evolucionar».

En lo político, más allá de pertenecer a partidos distintos, perdemos a una gran dirigente política.

En lo personal, compartimos el trabajo en la Cámara de Representantes y a partir de 2015 entramos juntas al Senado de la república. Participamos juntas en varias comisiones. Recuerdo su labor en la Comisión Especial de Adicciones de la Cámara de Representantes. Venía, desde Tacuarembó, todos los días a trabajar allí porque su preocupación eran las familias que perdían a sus hijos por el flagelo de la pasta base. Al respecto, presentó varios proyectos, pero recuerdo el que hablaba de crear centros de rehabilitación –tema que todavía tenemos en el debe– especialmente para las familias que no tienen recursos.

Además, siempre se preocupaba por el interior del país y su querido Tacuarembó. Muchas veces me decía que para ella hacer política era un compromiso social con la gente más necesitada. Como decía el señor senador Bordaberry, ella tenía una vida acomodada; sin embargo, prefirió cumplir con ese compromiso, realizar ese esfuerzo. Sacrificó horas de su vida con sus hijos y también de su profesión. Pero trabajó por su Tacuarembó y sus pueblos conocen esa devoción. Hace pocos días estuve en la Patria Gaucha y seguramente Tacuarembó la extraña mucho. En cada lugar al que iba a hablar de la mujer –en un departamento difícil para una colorada– estaba presente Martha por su don de gentes, por su humanismo y su cercanía con la población.

Martha me contó que, aparte del sentir de su padre –como bien se decía acá–, su sentido social y de compromiso con este tipo de trabajo surgió cuando llevó adelante la especialización en Odontología y trabajó cuatro años, en forma honoraria, en el Hospital Pereira Rossell. Allí se generó un contacto con una sociedad muy vulnerable que se atendía en ese hospital, que la marcó profundamente, donde había padres y madres que sufrían por la salud de sus niños. Decía que volvía a su casa y veía felizmente que las cosas estaban en orden, pero cuando pasaba tantas horas en el hospital, observaba que había mucho por hacer. Por eso entró en la política; primero porque su padre forjó un ambiente político en su hogar, pero también porque la convocó mucho esa experiencia. Expresaba: «Entendí que yo podía ser un agente de cambio, dinamizador».

Contaba con orgullo lo que hacía en estos aspectos como, por ejemplo, lo referente al liceo de Curtina. Ella decía: «Hoy puedo dormir tranquila porque ese liceo hoy tiene más de 370 alumnos». Ese liceo tiene uno de los menores índices de repetición y muchos de sus muchachos ya entraron en la universidad.

Hoy perdimos a una queridísima compañera, que vaya si me supo aconsejar en momentos difíciles, donde siempre la sentí muy cercana. Desde su experiencia familiar me aconsejaba; muchas veces lo hacía dándome fuerzas, en momentos en que las mujeres sentimos el dolor de dejar a nuestros hijos para asumir responsabilidades con nuestro partido, con nuestro país y con nuestra gente.

Como dijo recién la señora senadora Constanza Moreira, veinte años atrás ser una mujer política en el Uruguay y en Tacuarembó, vaya si era difícil. Por eso Martha era una mujer diferente.

Recuerdo la anécdota de una oportunidad en que la llamaron del colegio porque uno de sus mellizos andaba mal y no rendía. El director y la maestra le reprocharon que hacía cosas diferentes a las que hacen otras madres, es decir, subirse a una tribuna, tener exposición mediática, ser política. Todo eso que le recriminaban le hacía muy mal a su hijo. Imaginen el dolor de una madre ante ese hecho. En lo personal, la entendía y muchas veces me sentía absolutamente identificada con ella. Me dijo que había salido con mucha angustia de esa reunión, pero también tenía una profunda convicción y vocación que vivió junto a su familia, a su padre. En ese momento, el que una mujer del interior se abriera camino no era solo un capricho –eso no solamente fue demostrado por los hechos–, sino que era una vocación y quería que fuera respetado de esa manera.

Martha honró en todos los ámbitos la condición de mujer y hoy también la recordamos por eso.

Acá se hacía mención al proyecto de cuotificación política de género. Ella decía: «Quiero derribar todas las vallas para que las mujeres puedan acceder y participar en la vida política». Y por eso fue una gran defensora de la cuota y por eso, también, hoy tenemos un proyecto, que es el de Martha Montaner, para mejorar esa herramienta y extenderla un período más.

Creo que todos los legisladores que estamos acá compartimos con ella el trabajo en las comisiones, especialmente en instancias complicadas, en donde a veces hay que tener paciencia y gran espíritu de diálogo, que era lo que tenía Martha. Y Martha se hizo querer justamente por esa doble condición que tenía: la de entender al que pensaba diferente y la de exponer sus propios argumentos con firmeza y honestidad.

Con Martha siempre sentíamos que había un punto de encuentro. Por más pasional que fuera su discusión –¡no cedía un centímetro en sus convicciones!–, siempre daba la sensación de que había una mano tendida para lograr ese encuentro.

Sin duda, el Partido Colorado va a extrañarla. ¡No tengo duda! Esta casa pierde a una gran legisladora y nosotros vamos a guardarla en el lugar del mejor recuerdo de una vida política que me dio el honor de tenerla cerca.

Quiero terminar este homenaje, señor presidente, recordando esos sueños que Martha sabía defender y por los que luchaba cada día. Hoy le digo –y seguramente desde algún lugar nos estará escuchando– que vamos a recordarla.

Hoy el Partido Nacional inclina sus banderas en recuerdo muy emocionado, pues su partida nos duele a todos. Saludamos a su familia, sabiendo que sentirán orgullo de haber tenido en su seno un gran ejemplo de mujer para este país. El día que asumía en el Partido Colorado como secretaria general, empezó sus palabras de esta manera: «De pie, de pie, de pie». «De pie» para dignificar los momentos difíciles; «de pie» en señal de respeto por aquellos que se toman un minuto para escucharnos. Por eso hoy, señor presidente, me pongo de pie para recordar a nuestra querida Martha.

Muchas gracias.

SEÑOR MIERES.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador Mieres.

SEÑOR MIERES.- Señor presidente: ciertamente con mucho dolor y tristeza nos sumamos a este homenaje a la senadora Martha Montaner.

Martha Montaner –voy a repetir palabras, porque cuando uno las elige para calificar a una persona, no lo hace al voleo, sino que realmente tienen que ver con la personalidad de quien es objeto del homenaje, y por eso coinciden fuertemente con varios de los conceptos vertidos por el senador Bordaberry– era una persona valiente, generosa, aguerrida, una luchadora de la vida política, una persona convencida y leal.

Diría que la imagen que a mí me surge al recordar a Martha Montaner es la de una caudilla. ¡Era una mujer caudilla! No hay muchos ejemplos en el país de una mujer política –serlo es ya duro y difícil; lo sabemos todos: hombres y mujeres– que, además, ejerza ese liderazgo con un contenido emotivo de vinculación afectiva con los suyos, que surge justamente de esa imagen de caudilla. Algo realmente excepcional. Por algo Martha Montaner fue la primera mujer en ser secretaria general de su partido. No cualquiera puede llegar a ese lugar en una historia larga de partidos políticos en la que obviamente siempre hemos estado dominados por una presencia mayoritariamente masculina.

Fue una defensora de los derechos de la mujer. El proyecto de ley que señalaba la senadora Alonso por el que se busca prolongar una norma que, creo, sigue siendo muy necesaria, que es la que establece la cuota de género para los próximos años, nos lo deja como uno de sus legados.

Fue una política preocupada por los problemas sociales de los más débiles, de los más humildes; una política con fuerte contenido batllista en el sentido de la vinculación y de la preocupación social por la justicia y, al mismo tiempo, con un compromiso con la democracia; una política que luchó en condiciones fuertemente adversas, porque además del género –que ya de por sí todos sabemos es una situación de desventaja–, luchó en una tierra dominada por el tradicional adversario. Era una colorada en Tacuarembó, reivindicando y peleando espacio palmo a palmo, con una energía que todos conocimos y que la expresaba de manera –diría– particularmente fuerte.

Obviamente todos vamos a extrañarla, pues se trata de una figura que ciertamente no se olvida.

Quiero finalizar este homenaje, este recuerdo, señalando un episodio. Los que participamos de la coordinación de este Cuerpo durante el año pasado, tuvimos oportunidad de reunirnos con ella semanalmente; por cierto ya enferma y algunas veces imposibilitada de concurrir, llegaba siempre con una imagen de dulzura, compartiendo con nosotros algo, rompiendo el hielo y generando un clima de cordialidad, de cercanía y de calidez que solo ella podía generar. Como todos sabemos, las reuniones de coordinación a veces son fáciles y otras no lo son tanto, pero ella generaba siempre ese espacio, aquello de que lo cortés no quita lo valiente, pues se pueden defender las ideas, las propuestas y las convicciones y, al mismo tiempo, dar una señal de calidez, de cercanía y de amistad.

Por eso y por tantas otras cosas, vaya el saludo del Partido Independiente a la familia de Martha Montaner, a sus correligionarios y, por cierto, a su muy querido Partido Colorado.

Muchas gracias, señor presidente.

SEÑOR PRESIDENTE.- Gracias, señor senador. Desde la presidencia de la Cámara de Senadores quiero sumarme a las expresiones, en primer lugar, de dolor por la pérdida de la valiosa compañera que tuvimos.

A su vez, quiero sumarme al reconocimiento de la consecuencia con su partido político y a su militancia sobre todo por los más débiles.

Por último, quiero decir que también me sumo al reconocimiento de la importancia de la entrega por sus ideales.

Seguidamente, se va a votar la moción formulada por el senador Bordaberry en el sentido de ponernos de pie y guardar un minuto de silencio en homenaje a la memoria de Martha Montaner.

(Se vota).

–30 en 30. Afirmativa. UNANIMIDAD.

La Mesa invita a los señores senadores y a la barra a ponerse de pie y guardar un minuto de silencio.

(Así se hace).

13) SOLICITUDES DE NO ARCHIVO DE CARPETAS

SEÑOR LARRAÑAGA.- Pido la palabra para una cuestión de trámite.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR LARRAÑAGA.- Señor presidente: solicito que no se archive el proyecto de ley sobre Estatuto del Servicio Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores presentado por el señor senador Bordaberry. Me refiero a la carpeta n.º 134/2015, distribuido n.º 37/2015, y pretendo evitar que se proceda como es de estilo, es decir, que se archive como se hace anualmente.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar el trámite solicitado.

(Se vota).

–28 en 29. Afirmativa.

SEÑOR CAMY.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR CAMY.- Señor presidente: en el mismo sentido, al amparo del artículo 163 del Reglamento del Senado, quiero solicitar que algunos proyectos que están a estudio de la Comisión de Constitución y Legislación prosigan en esa condición. Son las carpetas n.os 99/2015, 100/2015, 101/2015, 105/2015, 106/2015, 109/2015, 110/2015, 117/2015, 118/2015, 119/2015, 120/2015, 122/2015, 123/2015, 125/2015, 126/2015, 129/2015, 130/2015, 132/2015, 135/2015, 136/2015, 160/2015, 161/2015, 162/2015, 163/2015, 164/2015, 165/2015, 166/2015, 189/2015, 205/2015, 222/2015, 226/2015, 251/2015, 262/2015, 292/2015, 335/2015, 359/2015, 363/2015, 378/2015, 394/2015 y 409/2015.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar el trámite solicitado.

(Se vota).

–27 en 30. Afirmativa.

14) POSTERGACIÓN DE LOS NUMERALES PRIMERO Y SEGUNDO DEL ORDEN DEL DÍA

SEÑOR PRESIDENTE.- El Senado ingresa a la consideración del orden del día.

SEÑOR MICHELINI.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR MICHELINI.- Señor presidente: solicito que se posterguen los numerales primero y segundo del orden del día. Ayer, en la reunión de coordinadores convinimos que para la primera o segunda sesión del mes de abril ya tendremos los nombres de quienes integrarán la Comisión Administrativa y la Comisión Permanente.

Así que, reitero, solicitamos su postergación.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar.

(Se vota).

–29 en 29. Afirmativa. UNANIMIDAD.

SEÑOR DELGADO.- Pido la palabra para una cuestión de orden.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR DELGADO.- En nombre de la bancada del Partido Nacional solicito un cuarto intermedio por el término de una hora.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar la moción presentada.

(Se vota).

–27 en 30. Afirmativa.

El Senado pasa a cuarto intermedio por el término de una hora.

(Así se hace. Son las 10:44).

(Vueltos a sala).

–Habiendo número, continúa la sesión.

(Son las 12:02).

15) NUMERALES TERCERO Y CUARTO DEL ORDEN DEL DÍA. VUELTA A COMISIÓN

SEÑOR PRESIDENTE.- Correspondería considerar el asunto que figura en tercer término del orden del día.

SEÑOR MICHELINI.- Pido la palabra para una cuestión de orden.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR MICHELINI.- Señor presidente: en la medida en que en la sesión pasada se hicieron algunas observaciones a los puntos tercero y cuarto del orden del día, vamos a pedir que vuelvan a comisión para que esta verifique y aclare las objeciones presentadas en el plenario.

En concreto, formulo moción para que los puntos tercero y cuarto del orden del día vuelvan a la Comisión de Asuntos Administrativos.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se trata de una moción que admite discusión, por lo que la pongo a consideración del Senado.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–16 en 30. Afirmativa.

Los asuntos vuelven, pues, a comisión.

SEÑOR DELGADO.- Pido la palabra para fundar el voto.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR DELGADO.- Señor presidente: simplemente quiero dejar una constancia.

El Partido Nacional no acompañó la propuesta del Gobierno en el entendido de que están dadas las condiciones para aprobar hoy los puntos tercero y cuarto del orden del día, que además responden a un acuerdo celebrado anteriormente. Repito: el Partido Nacional estaba en condiciones de acompañar y cumplir el acuerdo en el día de hoy, por lo que no acompañó la vuelta de este tema –que hace tiempo figura en el orden del día– a la Comisión de Asuntos Administrativos.

Muchas gracias.

SEÑOR BORDABERRY.- Pido la palabra para fundar el voto.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR BORDABERRY.- Señor presidente: nosotros tampoco acompañamos la vuelta de este asunto a la comisión porque ya fue aprobado allí por unanimidad, por lo que, además, vamos a tener un problema; supongo que pedirán la reconsideración del asunto en la comisión. No sabemos qué van a hacer en la comisión ni qué nos van a plantear; pienso que nos propondrán revisar la votación. No sabemos si el problema con este asunto se da porque el oficialismo tiene dudas, pero reiteramos que estamos en condiciones de votarlo en virtud de un acuerdo que cumplimos, aun cuando tengamos discrepancias con los nombres, que sin dudas las tenemos. Nos parece que ese acuerdo se está violando en este momento, porque los partidos de la oposición votaron al oficialismo tres venias para integrar el Directorio de Ancap y ahora, cuando llega el momento de que el oficialismo apruebe la otra venia –lo que debió ocurrir en el mismo tiempo y de la misma forma–, este no la vota y la devuelve a la comisión.

El incumplimiento se puede derivar del no voto del asunto –que no es lo que está sucediendo porque se lo está devolviendo a la comisión– o de la demora en cumplir con la obligación. Eso también es incumplimiento.

Pese a todas las dudas que hemos expresado que nos merece un nombre, estábamos dispuestos a votar porque nosotros cumplimos. Por eso votamos en forma negativa el nuevo pase a la comisión de estas venias, señor presidente.

SEÑOR MICHELINI.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR MICHELINI.- Señor presidente: dejemos que la comisión trabaje antes de hablar de cumplimientos o incumplimientos. Recuerdo al Cuerpo –para constatar esto se puede acudir a la versión taquigráfica correspondiente– que más de un señor senador o señora senadora –no del Frente Amplio, sino de la oposición– dijo que, ante las observaciones que se hacían, era mejor enviar el asunto a comisión. Eso es lo que estamos haciendo: enviar el asunto a comisión para disipar las inquietudes. Después podrá volver a consideración del Senado nuevamente, señor presidente.

16) DISCURSOS PARLAMENTARIOS DE LOS EXLEGISLADORES ZELMAR MICHELINI Y HÉCTOR GUTIÉRREZ RUIZ

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el asunto que figura en quinto término del orden del día: «Proyecto de resolución por el que se dispone la recopilación y edición de 300 ejemplares de los discursos parlamentarios de los exlegisladores Zelmar Michelini y Héctor Gutiérrez Ruiz. (Carp. n.º 454/2016 - Rep. n.º 201/2016)».

SEÑOR PRESIDENTE.- En discusión.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Pintado.

SEÑOR PINTADO.- Señor presidente: voy a ser breve.

Durante el mes de mayo de este año se llevará a cabo, por parte de la Fundación Zelmar Michelini, un conjunto de actividades para conmemorar los 40 años de los asesinatos de los legisladores Héctor Gutiérrez Ruiz y Zelmar Michelini y de los ciudadanos Rosario Barredo y William Whitelaw, y del secuestro y desaparición del doctor Manuel Liberoff.

Estas actividades incluyen la recopilación y edición de los discursos parlamentarios de Héctor Gutiérrez Ruiz y de Zelmar Michelini lo que, sin dudas, se convierte en un insumo fundamental para la construcción y preservación de la memoria colectiva de la sociedad uruguaya y sus referentes de institucionalidad democrática.

Creo que hace bien la Fundación Zelmar Michelini en organizar el conjunto de actividades que tiene preparadas para este año tan importante, en el que se conmemoran cuatro décadas de un acontecimiento que no solo afectó a las democracias, sino que fue un ejemplo claro de la coordinación de las dictaduras del Cono Sur para acallar las voces que se oponían al régimen cívico-militar de facto y fascista. Considero que haría bien el Parlamento, en este caso el Senado de la república, en autorizar la publicación de los discursos, tanto de Gutiérrez Ruiz como de Zelmar Michelini, en el marco de estos homenajes, para contribuir a la preservación de esa memoria y para que Uruguay pueda decir con firmeza y en los hechos «¡nunca más dictadura!», «¡nunca más degradación del sistema democrático!» y «¡nunca más terrorismo de Estado!», ese que llevó al asesinato de dos legisladores, pero también de dos ciudadanos uruguayos, y a la desaparición de otro compatriota cuyo único delito fue luchar por la democracia en nuestro país.

Por lo tanto, estamos recomendando al Cuerpo votar la autorización para recopilar y reeditar, a cargo de la Cámara de Senadores, 300 ejemplares de los discursos parlamentarios del exlegislador Zelmar Michelini y 300 ejemplares de los discursos del exlegislador Héctor Gutiérrez Ruiz.

Obviamente, los costos que resulten de esta publicación estarán a cargo del presupuesto del Senado.

Era cuanto tenía para decir, señor presidente.

SEÑOR MICHELINI.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR MICHELINI.- Señor presidente: en virtud de que integro la fundación Zelmar Michelini, requiero de la autorización del Cuerpo para participar de la discusión y poder votar este tema.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar el planteo realizado por el señor senador.

(Se vota).

–30 en 31. Afirmativa.

Léase el artículo 1.º.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Artículo 1.º.- Autorízase la recopilación y reedición de 300 ejemplares de los discursos parlamentarios del ex Legislador Zelmar Michelini y la recopilación y edición de 300 ejemplares de los discursos parlamentarios del ex Legislador Héctor Gutiérrez Ruiz a cargo de la Cámara de Senadores».

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–30 en 30. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Léase el artículo 2.º.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).-
« Artículo 2.º.- El costo de dichos trabajos se financiará con los recursos permanentes del presupuesto del Senado».

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–27 en 30. Afirmativa.

17) POSTERGACIÓN DEL NUMERAL SEXTO DEL ORDEN DEL DÍA

SEÑOR PRESIDENTE.- Correspondería pasar a considerar el sexto punto del orden del día.

SEÑOR DELGADO.- Pido la palabra para una cuestión de orden.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR DELGADO.- Señor presidente: proponemos que el sexto punto del orden del día pase para la primera sesión del mes de abril.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar la propuesta del señor senador.

(Se vota).

–29 en 30. Afirmativa.

18) «MARTHA GULARTE»

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el séptimo punto del orden del día: «Proyecto de ley por el que se designa con el nombre “Martha Gularte” la Escuela Rural n.º 22 de Paso de los Novillos, departamento de Tacuarembó, dependiente del Consejo de Educación Inicial y Primaria, Administración Nacional de Educación Pública. (Carp. n.º 367/2015 - Rep. n.º 205/2016)».

SEÑOR PRESIDENTE.- En discusión general.

Tiene la palabra la miembro informante, señora senadora Passada.

SEÑORA PASSADA.- Señor presidente: en realidad, habíamos pensado que la designación de varias de las escuelas –asunto que se consideró en la Comisión de Educación y Cultura– se realizara el día 8 de marzo. Es de destacar que los nombres propuestos pertenecen a mujeres que han desempeñado un importante rol en nuestro país.

Martha Gularte –conocida por todos nosotros– nació en Paso de los Novillos, Tacuarembó. Fue descendiente de esclavos afrobrasileños y, prácticamente, pasó su niñez en orfanatos. Uno de ello fue el asilo Larrañaga, donde sufrió una gran discriminación desde muy temprana edad. Por la zona en la que vivía, el barrio Palermo, desde muy niña comenzó a tener una vocación muy especial por el baile y por el candombe, ya que escuchaba a diario las comparsas que pasaban por allí.

Martha Gularte, más allá de ser bailarina y danzar al son de los tambores desde muy pequeña, gustaba de la poesía. Tuvo la oportunidad de conocer a Juana de Ibarbourou, quien vio sus cualidades en su forma de escribir y expresarse. La propia Martha cuenta, en su libro sobre mujeres uruguayas, que Juana le dijo: «¿Así que vas a ser poetisa como yo? Me gustaría poder acompañarte y enseñarte». Y Martha le contesta: «No, yo quiero ser bailarina».

Fue en el conventillo Medio Mundo, lugar tan importante para Uruguay, donde Martha desarrolló su vida, frente a los tambores. Fue una de las mejores bailarinas que tuvo nuestro país. Su debut en las comparsas fue alrededor del año 1946 junto a Pirulo, cuya expresión creo que todos recordamos. En los años sesenta se convirtió en la estrella fundamental de la comparsa Morenada. Ella decía y escribía: «Dormida bailo, lo llevo en el alma».

El afamado músico cubano-catalán, Xavier Cugat, impresionado con la danza de Martha y su son en el acompañamiento de los tambores, la llevó de recorrida internacional, convirtiéndola en la primera mujer bailarina negra que representó a nuestro país en Porto Alegre, Río de Janeiro, Buenos Aires, Mendoza y Santiago de Chile. Su nombre figuró en las primeras luminarias del teatro nacional del Gran Buenos Aires.

Su escritura marcó un punto muy alto cuando se planteó el desalojo del conventillo ubicado en las calles Ansina y Cuareim. En aquella veta descubierta por Juana de Ibarbourou, el día que se decidió desalojar el conventillo, Martha escribió: «Ese día no jugaron los niños del conventillo. Estaba triste Cuareim y hasta el ambiente más frío. Los niños preguntaban: ¿mamita adónde nos llevarán? Madres y abuelas lloraban, no se podían conformar». Nadie se podía conformar con que ese lugar que había sido habitado por los negros fuera desalojado en forma autoritaria. Decía: «Si los morenos se van. El conventillo se muere si esta gente no está. Y Cuareim se desmoronó». Generalmente, conocimos a Martha Gularte en su faceta de bailarina, a pesar de expresar de forma muy fuerte lo que sentía a través de la escritura.

Su última aparición en público fue en el Teatro de Verano Ramón Collazo, en el año 1997, con la comparsa de Kanela. Subió al escenario para homenajear al gran tambor de nuestro candombe, que fue Eduardo Malumba Giménez y recitó un poema para, nuevamente, recordar a aquellos que habían desalojado en el Medio Mundo. Martha dijo: «Tú sabes que lo viví. Había mucha tristeza. La gente lloraba. Ese poema está escrito desde la época que echaron a la gente. Me dolió mucho porque yo los conocía a todos. Cuando entré al conventillo me dio un escalofrío. Estaba todo a oscuras. No se escuchaba nada. –Se preguntaba– ¿Por qué lo tiraron? ¡Es contra los negros! ¿Por qué no podían seguir viviendo allí? ¿No se podía arreglar lo que no estaba bien? Tiraron el Medio Mundo y tiraron Ansina. Eran los templos de los negros. Las llamadas son lo máximo. Pero si no se hicieran en forma oficial nosotros igual íbamos a seguir saliendo y disfrutando».

También participó en la película uruguaya En la puta vida. Martha era una mujer que sentía, que escribía, y fue tomada en cuenta para esa película.

Para finalizar, quiero destacar que fue una mujer que en los últimos años sufrió mucho, fundamentalmente por lo que le sucedió a su hijo Jorginho. Jorginho nació en Brasil, donde su madre había ido a trabajar; fue un excelente músico, que además escribió candombe e hizo uno especialmente para su madre, titulado Fermina en homenaje a Martha, donde habla de la soledad que vivió junto a su madre y a Katy, su hermana, otra excelente vedete. Cuando Jorginho sufrió el atentado, Martha no dejó de rezar ni de estar un solo día al lado de su hijo.

Todo ese sufrimiento, que forjó su personalidad desde niña y tuvo que soportar hasta el último momento, acompañando a su hijo, llevó a Martha a fallecer el 12 de agosto de 2002.

Señor presidente: creo que es un homenaje muy especial el que la educación pública está haciendo al recomendar el nombre de esta mujer, mujer negra de nuestro país, para designar la Escuela Rural n.º 22 de Paso de los Novillos.

Por todas las razones expuestas, aconsejamos la aprobación de este proyecto de ley.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En discusión particular.

Léase el artículo único del proyecto de ley.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Artículo único.- Desígnase con el nombre “Martha Gularte” la Escuela Rural Nº 22 de Paso de los Novillos, departamento de Tacuarembó, dependiente del Consejo de Educación Inicial y Primaria, Administración Nacional de Educación Pública».

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda aprobado el proyecto de ley, que se comunicará a la Cámara de Representantes.

(No se publica el texto del proyecto de ley aprobado por ser igual al considerado).

19) ASUNTOS ENTRADOS

SEÑOR PRESIDENTE.- Dese cuenta de un asunto entrado fuera de hora.

(Se da del siguiente).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «El presidente de la Cámara de Senadores comunica que a partir del día de la fecha el señor senador Germán Coutinho pasa a integrar la Comisión de Población, Desarrollo e Inclusión, y el señor senador Daniel Bianchi pasa a integrar la Comisión de Salud Pública.

–TÉNGASE PRESENTE».

20) SOLICITUDES DE NO ARCHIVO DE CARPETAS

SEÑOR PRESIDENTE.- Dese cuenta de otro asunto entrado fuera de hora.

(Se da del siguiente).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «El señor senador Pedro Bordaberry solicita que no pasen al archivo los proyectos de ley por él presentados durante el transcurso del año 2015 y que se encuentran a estudio de las diferentes comisiones de la Cámara de Senadores».

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar la solicitud del señor senador.

(Se vota).

–25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD.

SEÑORA MOREIRA.- Pido la palabra para una cuestión de orden.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora senadora.

SEÑORA MOREIRA.- Señor presidente: en el mismo sentido que lo hizo el señor senador, solicito que no se archiven las carpetas n.os 102/2015, 104/2015, 107/2015, 108/2015, 111/2015, 113/2015, 133/2015, 167/2015, 247/2015, 293/2015 y 305/2015 de la Comisión de Educación y Cultura.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar la solicitud de la señora senadora.

(Se vota).

–26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD.

21) «MAESTRA CELESTE SILVA DE SOUZA»

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el asunto que figura en octavo término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se designa con el nombre “Maestra Celeste Silva de Souza” la Escuela Rural n.º 27 de Paso Potrero de Arerunguá, departamento de Salto, dependiente del Consejo de Educación Inicial y Primaria, Administración Nacional de Educación Pública. (Carp. n.º 421/2015 - Rep. n.º 204/2016)».

SEÑOR PRESIDENTE.- En discusión general.

Tiene la palabra la miembro informante, señora senadora Moreira.

SEÑORA MOREIRA.- Señor presidente: la designación de la Escuela Rural n.º 27 de Paso Potrero de Arerunguá ha sido informada por los ediles de la Junta Departamental de Salto quienes, en el marco de la celebración de los 100 años de la creación de esta escuela, solicitan que la misma lleve el nombre «Maestra Celeste Silva de Souza». Ella fue quien donó el predio que permitió la construcción de ese edificio. Como dijo la señora senadora Passada, teníamos la intención de informar estas designaciones el 8 de marzo porque se trata de dos escuelas que llevarán nombres de mujer.

La maestra Celeste Silva de Souza nació el 31 de diciembre de 1921 en el departamento de Artigas y falleció el 17 de diciembre de 1995 en Salto.

Desde muy joven se radicó en Salto, donde se casó y formó su familia. Tuvo cuatro hijos que realizaron su enseñanza primaria en la escuela de referencia.

Comenzó a ejercer el magisterio por primera vez en la Escuela de Cerros de Vera alrededor de 1946, y ejerció la docencia durante treinta años, muchos de los cuales los desempeñó como directora en la Escuela n.º 27.

En el informe de los ediles de la Junta Departamental de Salto se señalan algunos reconocimientos muy especiales a la maestra Celeste Silva, como por ejemplo que fue uno de los pilares fundamentales que hicieron de la escuela el centro rural y social.

Mientras fue maestra, presidió por primera vez la comisión de fomento una mujer, tarea antes exclusiva de los hombres.

Los bailes que organizaba la comisión de fomento de la escuela no solo brindaban una ayuda económica, sino que lograban reunir gente del pueblo y de otros lugares cercanos, como Paso del Cementerio, Cerros de Vera y Cañas. En el informe realizado por los ediles de Salto también se dice que los partidos de fútbol empezaban el día anterior, generalmente un viernes, al matar a la vaca, donada casi siempre por los De Souza. Los niños salían al potrero a ver cómo la mataban; después se hacían chorizos y, entre risas y anécdotas, se trozaba la carne para la cena antes del baile. La comida era asado con ensalada rusa –estamos todos con un poco de hambre–, y luego la orquesta animaba hasta la mañana sacando polvo a un piso que primero fue de madera, hasta que lo cambiaron por uno de baldosas. Durante el baile se remataban cosas donadas por la gente: rebenques, una botella de vermú, etcétera.

Al finalizar cualquier actividad, la comisión de fomento se reunía, a pesar del cansancio de las horas trabajadas en la organización y el desarrollo del evento, y entre los gastos y lo vendido contaban las ganancias que quedaban para la escuela.

También fue gestión suya el arreglo de un día de boda colectiva. Aclaro que no era que todo el mundo se casaba con todo el mundo, sino que los casamientos se efectuaban en forma colectiva para regularizar la situación de varias parejas, de gente de edad que habían vivido juntos durante muchos años. Aquello fue muy importante, tanto desde el punto de vista legal como social, porque aseguraba los derechos de las mujeres y de sus hijos. Ahí queda el recuerdo de la alegría emanada de las parejas, de sus familias y de Celeste.

Señor presidente: me llegó una semblanza del maestro Jorge de Souza, nieto de la maestra Celeste, que dice: «Hablar de propuestas de nominación, es esencialmente hablar de una forma de reconocimiento social a las personas que de una u otra forma han dejado su huella en la sociedad.

Personas que por su entrega, su compromiso social han logrado construir horizontes que contribuyen a fortalecer la identidad de una comunidad y/o a seguir los ideales que esas personas nos han legado desde su accionar.

Impulsar pues la nominación de la Escuela Rural n.º 27 de Paso del Potrero de Arerunguá como “Maestra Celeste Silva de Souza” es un justo reconocimiento a ese horizonte construido en conjunto, a la preocupación por desarrollar una tarea con compromiso social que trascendiera la mera alfabetización, tan necesaria en aquellos tiempos, en una educación de la ciudadanía, en la lucha por salvaguardar la seguridad social de las familias, traducidas en el impulso y la concreción de “bodas colectivas” en el local escolar para de alguna forma legitimar en “los papeles” las familias constituidas en unión libre y amparar a los hijos de estas.

Podríamos realizar una exposición mencionando los centros educativos en los cuales desarrolló su actividad docente por más de treinta años, siempre en el medio rural, desde Cerros de Vera, Paso del Potrero de Arerunguá, Nueva Hespérides, etcétera, pero sería dejar de lado su principal legado, el del compromiso social, el de la mujer que desde el hacer, desde el impulsar y sostener logró romper ciertos estereotipos de la época, asumiendo tareas de liderazgo en espacios en los cuales muchas veces las mujeres tenían un lugar secundario, por ejemplo, siendo la primera mujer en ser nombrada presidenta de la Comisión de Fomento.

Vaya si fue importante ese paso en aquellos tiempos y en un entorno rural que acentuaba con intensidad la cuestión de género.

Artiguense de nacimiento, se fue junto a su madre y hermano a vivir a Salto, donde ejerció la docencia, en tiempos en que no existía Internet, ni celulares, ni paneles solares, que el medio rural se mostraba duro con sus trabajadores. […].

Al fallecer su esposo, afrontó con coraje los tiempos difíciles –recordemos que tenía cuatro hijos–, supo vivir la incertidumbre y la honda preocupación que le generó el exilio de su hija mayor en tiempos de la dictadura. Pero jamás bajó los brazos y junto a sus hijos realizaron la donación del predio donde hoy se encuentra la Escuela Rural n.º 27. […].

Compromiso con el mismo y con los ideales de una escuela pública integradora, potente, fuerte y dinámica que acompañe las necesidades de la comunidad, pero que también nos permita ver más allá de lo cotidiano, que nos permita seguir soñando con un mundo más justo y solidario, y nos marque el rumbo para luchar por ello desde la cotidianeidad, sabiendo que todos los aportes son válidos y que cada uno tiene mucho que dar.

Es por eso que la iniciativa tuvo en sus inicios, en 2011, en el marco de la celebración del centenario de la Escuela Rural n.º 27, el apoyo del legislativo comunal, de referentes de todos los partidos políticos allí representados, así como de la Asociación Magisterial de Salto (filial departamental de la Federación Uruguaya de Magisterio, FUM) y de la Asociación de Maestros José Pedro Varela, la Asociación de Amigos de la Escuela Pública, la Inspección Departamental de Educación Inicial y Primaria así fundamentalmente de la propia comunidad de Paso del Potrero de Arerunguá.

Ha sido un largo camino en este reconocimiento a una mujer uruguaya, a una maestra rural, a una madre, cuyo legado sigue vigente y de alguna manera reconocemos en ella los valores que debemos apuntalar en nuestra sociedad».

Es por estos motivos, señor presidente, que estamos recomendando la aprobación de este proyecto de ley.

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–23 en 24. Afirmativa.

En discusión particular.

Léase el artículo único del proyecto de ley.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Artículo único.- Desígnase con el nombre “Maestra Celeste Silva de Souza” la Escuela Rural Nº 27 de la localidad de Paso Potrero de Arerunguá, departamento de Salto, dependiente del Consejo de Educación Inicial y Primaria, Administración Nacional de Educación Pública».

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda sancionado el proyecto de ley, que se comunicará al Poder Ejecutivo.

(No se publica el texto del proyecto de ley sancionado por ser igual al considerado).

22) «MAESTRA TERESA ANTONIA BARISSONI BERGERO»

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el asunto que figura en noveno término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se designa con el nombre “Maestra Teresa Antonia Barissoni Bergero” la Escuela n.º 66 de la localidad de Víboras y Vacas, departamento de Colonia, dependiente del Consejo de Educación Inicial y Primaria, Administración Nacional de Educación Pública. (Carp. n.º 412/2015 - Rep. n.º 203/2016)».

SEÑOR PRESIDENTE.- En discusión general.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Lorier.

SEÑOR LORIER.- Señor presidente: en los antecedentes no tenemos más que algunas escuetas referencias acerca de la actuación de esta maestra, esta inspectora, pero, sin duda alguna, más allá de lo escueto de la información que hace al expediente, se comparte las caracterizaciones que se han hecho de otras maestras e inspectoras que, atravesando todo el territorio nacional, se han destacado por su amor y por su entrega a la tarea.

Este pedido está avalado, básicamente, por lo que dicen los exalumnos –que respaldan esta designación con su nombre–, la comisión de fomento y el acuerdo de inspectores n.º 37, de fecha 11 de diciembre del 2014, que textualmente expresa: «[…] aprueba la misma por tratarse de una persona respetada y valorada por su colaboración desinteresada en pro de la educación».

Sinceramente, nos gustaría tener más elementos para fundamentar, pero es esto lo que surge del expediente y del proyecto de ley. De todas formas, no quisiera dejar de decir que, sin duda alguna, esta maestra debe tener sus altos méritos, como tantas y tantos maestras y maestros de nuestro medio, para que una de las escuelas del país lleve su nombre.

Era lo que tenía para informar, señor presidente.

Muchas gracias.

SEÑOR BIANCHI.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR BIANCHI.- Señor presidente: tuve la suerte de haber ido los seis años a una escuela rural muy cercana a la n.º 66. La escuela rural a la que fui era la n.º 44, de la localidad de Víboras, que está a diez kilómetros de la Escuela Rural n.º 66, de la localidad de Víboras y Vacas. Conocí a la maestra Teresa Antonia Barissoni Bergero en aquella época de niño, cuando iba a la escuela, porque vivíamos en el campo y, cuando mis padres me pasaban a buscar para ir la ciudad de Carmelo, muchas veces llevamos a la maestra –que, como toda maestra rural, hacía dedo para volver a su hogar– hasta la ciudad. Esto lo conoce, fundamentalmente, la gente del interior y el senador que me precedió en el uso de la palabra.

Realmente, esta designación es un homenaje a esta maestra por su trayectoria, por su trabajo, por su enseñanza y docencia, pero también es un homenaje para todas las maestras rurales, pues sabemos de sus sacrificios y esfuerzos, porque además de enseñar Matemáticas, Idioma Español y demás, les enseñan a los niños, junto con los padres, a formarse para la vida. ¡Y vaya si harán sacrificio cuando se van de la ciudad –con lluvia la mayoría de los días de invierno– haciendo dedo para ir a la escuela! Y muchas veces tienen que quedarse en esas escuelas –en su mayoría escuelas granjas– hasta el otro día, dejando incluso a su familia.

Así que creo que esta maestra, como las otras maestras rurales, es merecedora de este tipo de homenajes.

Por lo tanto, aconsejo al Cuerpo votar este proyecto de ley.

Muchas gracias, señor presidente.

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–22 en 23. Afirmativa.

En discusión particular.

Léase el artículo único del proyecto de ley.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Artículo Único - Desígnase con el nombre “Maestra Teresa Antonia Barissoni Bergero” la Escuela Rural N° 66 de la localidad de Víboras y Vacas, departamento de Colonia, dependiente del Consejo de Educación Inicial y Primaria, Administración Nacional de Educación Pública».

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–21 en 23. Afirmativa.

Queda aprobado el proyecto de ley, que se comunicará a la Cámara de Representantes.

(No se publica el texto del proyecto de ley aprobado por ser igual al considerado).

23) SOLICITUDES DE LICENCIA E INTEGRACIÓN DEL CUERPO

SEÑOR PRESIDENTE.- Léase una solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Montevideo, 15 de marzo de 2016

Sr. presidente de la

Cámara de Senadores

Ernesto Agazzi

De mi mayor consideración:

De acuerdo con lo establecido en la Ley n.º 17827, de 14 de setiembre de 2004, solicito al Cuerpo que tan dignamente preside se sirva concederme el uso de licencia para los días 16 y 17 de marzo de 2016, por motivos personales.

Sin más lo saludo atentamente.

Luis Lacalle Pou. Senador».

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–20 en 22. Afirmativa.

Se comunica que los señores Jorge Saravia y Armando Castaingdebat han presentado nota de desistimiento informando que por esta vez no aceptan la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que queda convocada la señora Beatriz Argimón, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

24) «PROFESOR CLEMENTE ESTABLE»

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el asunto que figura en décimo término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se designa con el nombre “Profesor Clemente Estable” el Liceo n.º 73 del departamento de Montevideo, dependiente del Consejo de Educación Secundaria, Administración Nacional de Educación Pública. (Carp. n.º 422/2015 - Rep. n.º 211/2016)».

SEÑOR PRESIDENTE.- En discusión general.

Tiene la palabra la miembro informante, señora senadora Passada.

SEÑORA PASSADA.- Señor presidente: esta ha sido una solicitud promovida por la Fundación Clemente Estable y acompañada en forma unánime por toda la comisión.

Nombrar y hablar de Clemente Estable es hablar del pedagogo, del científico, del filósofo que marcó, sin lugar a dudas, todo el pensamiento nacional de nuestro país.

Vivió su vida guiado por los fuertes valores democráticos y éticos, y trabajó para mejorar y cambiar la visión desde el punto de vista de la pedagogía, con una mirada política y también científica de la comunidad del momento. Realmente, Clemente Estable fue una de las maravillas que tuvo nuestro país por su apertura de mente, por el aporte que hizo a las investigaciones biológicas.

Clemente Estable nació en 1894 en la zona que antiguamente se conocía como Margat, cerca de San Juan Bautista –hoy llamada Santa Lucía–, en el departamento de Canelones. Era hijo de inmigrantes italianos. Luego de unos años la familia vino a Montevideo y se estableció en la zona de la Unión.

Fíjese, señor presidente, si Clemente Estable sería autodidacta: aprendió a leer desde muy pequeño junto a su hermano, quien lo preparará para ingresar al Instituto Normal. A los 15 años obtuvo una beca para poder realizar estudios nocturnos en la escuela de la Unión de ese instituto.

Este autodidacta se dedicó a las ciencias naturales y se inclinó, fundamentalmente, por las investigaciones microscópicas y también por los estudios psicológicos.

En el año 1917, trabajó como profesor del Instituto Normal, donde realizó una rapidísima carrera. En 1920 fue nombrado maestro de conferencias, adscripto a la Inspección Técnica de Enseñanza Primaria. En 1922, se le otorgó una beca para el Instituto de Investigaciones Histológicas de Madrid. Fue un representante uruguayo en Madrid dedicado a realizar investigaciones que después traería a nuestro país. En esa estadía en Madrid escribió varias publicaciones sobre neurohistología y neurohistopatología en la revista del mismo instituto, momento en que recién empezaban a darse los primeros pasos en esa materia en nuestro país.

Al regresar de Europa, volcó en Uruguay lo que allí pudo obtener como investigador científico, y continuó trabajando por un tiempo en su antiguo cargo de jefe maestro de conferencias.

Curiosamente, Clemente Estable no tenía un lugar físico para trabajar; no poseía un lugar donde poder realizar las investigaciones que se llevaban a cabo en nuestro país. Viendo esa situación, el doctor Américo Ricaldoni le ofreció un puesto en el Instituto de Neurología. Allí, Estable empezó a trabajar y a desarrollar todas las tareas.

En 1930 ya era reconocido como un maestro e investigador científico de renombre. A lo largo de los años continuó con sus investigaciones. En 1948 presidió la primera Reunión de Expertos Científicos Latinoamericanos organizada por la Unesco en Montevideo. Más adelante, fue nombrado profesor honoris causa por el Consejo de Enseñanza Secundaria y Preparatoria de la Universidad de Montevideo. Recibió un homenaje de la Cámara de Representantes de la república y en 1962 fue nombrado oficial de la Legión de Honor de Francia y médico preclaro de la Academia Médica de Roma.

Sin lugar a dudas, fue una de las figuras más importantes de nuestro país, en momentos en que se desarrollaba la biología en el Uruguay. A pesar de eso, muchas veces es olvidado. Por esa razón, creemos que es muy importante que el Liceo n.º 73 lleve su nombre y que la fundación esté preocupada por transmitir a todos los jóvenes que concurren a ese liceo quién era Clemente Estable.

Quiero finalizar señalando algunas cosas: fue uno de los investigadores que más apoyó en Uruguay la formación científica y biológica. Fue un trabajador infatigable. Exploró diversos centros nerviosos con las más diversas técnicas, para mejorar la pedagogía. Al cabo de muchos años de estudio concibió hipótesis originales sobre la funcionalidad de las células nerviosas, menos rígidas que la célebre Ley de la Polarización Dinámica de las neuronas elaborada por su venerado maestro, de quien tomó las ideas y las investigó en nuestro país.

Deseo señalar dos logros que, con su prédica y su trabajo, Clemente Estable dejó para nuestro país. El espíritu que él tenía podemos resumirlo en dos puntos: la creación del instituto dedicado a la investigación y a la docencia superior en el campo de la Biología y que, por suerte, ha empezado a ser tenido en cuenta en distintas visiones e inversiones que se han aplicado en ese ámbito. El segundo punto, del que generalmente nos olvidamos, es la incorporación en la organización administrativa del Estado de un régimen laboral hasta entonces desconocido en nuestro país: el denominado full time o dedicación exclusiva, que él incluye como metodología de trabajo en el año 1943. Para Estable, la denominación full time o dedicación exclusiva –que era la terminología que se usaba en aquel momento– implicaba mucho más que una exigencia horaria o la exclusión de otra actividad rentada. Él decía que era una forma de vivir que demandaba, de acuerdo con sus propias palabras, «todo el tiempo y todo el hombre». Creo que es importante que tengamos en cuenta estas cosas en un mundo que es tan dinámico y tan cambiante.

Es por esa razón que creemos y aconsejamos al Cuerpo designar el Liceo n.º 73 del departamento de Montevideo con el nombre «Profesor Clemente Estable».

Gracias, señor presidente.

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–21 en 21. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En discusión particular.

Léase el artículo único del proyecto de ley.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Artículo único.- Desígnase con el nombre “Profesor Clemente Estable” el Liceo Nº 73 del departamento de Montevideo, dependiente del Consejo de Educación Secundaria, Administración Nacional de Educación Pública».

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–21 en 21. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda sancionado el proyecto de ley, que se comunicará al Poder Ejecutivo.

(No se publica el texto del proyecto de ley sancionado por ser igual al considerado).

25) POSTERGACIÓN DEL NUMERAL UNDÉCIMO DEL ORDEN DEL DÍA

SEÑOR PRESIDENTE.- Correspondería pasar a considerar el asunto que figura en undécimo término del orden del día.

SEÑOR PINTADO.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR PINTADO.- Señor presidente: en virtud de que tenemos que hacer algunas consultas –informalmente se nos han presentado algunas interrogantes–, mociono para que este punto pase a integrar el orden del día de la sesión de mañana. De esta forma, podremos hacer las consultas correspondientes.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va votar la moción formulada por el señor senador en el sentido de postergar este punto para que sea tratado en el orden del día de la sesión de mañana.

(Se vota).

–20 en 20. Afirmativa. UNANIMIDAD.

26) ACUERDO ENTRE LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY Y LA REPÚBLICA DEL PERÚ SOBRE COOPERACIÓN EN ASUNTOS MIGRATORIOS

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el asunto que figura en duodécimo término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se aprueba el Acuerdo entre la República Oriental del Uruguay y la República del Perú, sobre cooperación en asuntos migratorios, suscrito en la ciudad de Lima, República del Perú, el 25 de enero de 2011. (Carp. n.º 391/2015 - Rep. n.º 207/2016)».

SEÑOR PRESIDENTE.- En discusión general.

Tiene la palabra la miembro informante, señora senadora Xavier.

SEÑORA XAVIER.- Señor presidente: este acuerdo nace de los principios acordados en la Conferencia Sudamericana sobre Migraciones y cumple, asimismo, con los propósitos y principios del Foro Especializado Migratorio del Mercado Común del Sur.

Su finalidad es elaborar acciones regionales para el mejoramiento y la gobernabilidad migratoria, las migraciones en la agenda global y los procesos de integración regional.

El 21 de enero de 2015, fue aprobado por unanimidad en esta cámara. También fue aprobado en la Cámara de Representantes el 3 de noviembre de 2015. Como dichas sanciones se realizaron en diferentes períodos legislativos, para completar la sanción es necesario que lo aprobemos nuevamente, lo que seguramente ocurrirá en el transcurso de esta sesión.

Es un acuerdo breve que consta de un preámbulo y siete artículos. El primero de ellos refiere a los objetivos, es decir, a los programas en diversas áreas de migración tanto en lo laboral, en lo intercultural como en el combate a la trata de personas.

El artículo II está referido a la cooperación conjunta, a la formación de agentes públicos y al intercambio de información.

El artículo III tiene que ver con la forma de implementación del presente acuerdo.

El artículo IV habla de los proyectos de cooperación: modalidades de cooperación y asistencia; fases y cronograma en ejecución y modalidades de financiamiento. En el acuerdo se establece que las partes dejarán sujeta, en sus respectivos planes presupuestales, su participación en las actividades que se planifiquen.

El artículo V alude a las iniciativas de vinculación y expresa que las actividades de cooperación que se emprendan conjuntamente, sea cual fuere la condición migratoria, deberán beneficiar directamente a los respectivos connacionales.

El artículo VI es sobre el intercambio de información y viabilidad de participación en proyectos informados con terceros países.

El artículo VII plantea la entrada en vigor, la vigencia y terminación del presente acuerdo. El mismo comenzará a regir cuando se hayan realizado todas las comunicaciones por la vía diplomática de todos los requisitos internos de cada país firmante.

En virtud de que la Comisión de Asuntos Internacionales lo ha aprobado por unanimidad y de que existe un criterio favorable sobre este tratado, estamos proponiendo al Cuerpo nuevamente su aprobación.

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–20 en 21. Afirmativa.

En discusión particular.

Léase el artículo único del proyecto de ley.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Artículo Único.- Apruébase el Acuerdo entre la República Oriental del Uruguay y la República del Perú sobre Cooperación en Asuntos Migratorios, suscrito en la ciudad de Lima, República del Perú, el 25 de enero de 2011».

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–21 en 21. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda sancionado el proyecto de ley, que se comunicará al Poder Ejecutivo.

(No se publica el texto del proyecto de ley sancionado por ser igual al considerado).

27) ACUERDO MARCO DE COMERCIO E INVERSIÓN ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA SOCIALISTA DE VIETNAM

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el asunto que figura en decimotercer lugar del orden del día: «Proyecto de ley por el que se aprueba el Acuerdo marco de comercio e inversión entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de la República Socialista de Vietnam, suscrito en Montevideo, República Oriental del Uruguay, el 9 de diciembre de 2013. (Carp. n.º 389/2015 - Rep. n.º 209/2016)».

SEÑOR PRESIDENTE.- En discusión general.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Pintado.

SEÑOR PINTADO.- Señor presidente: este acuerdo tiene como antecedente un período de acercamiento entre la República Socialista de Vietnam y la República Oriental del Uruguay. En este período comprendido entre 2009 y 2013 se produjo la visita de jerarcas y gobernantes de Vietnam a nuestro país, así como la llegada de gobernantes del Uruguay a la República Socialista de Vietnam. Como resultado del acercamiento entre ambos países, se destaca la habilitación del mercado vietnamita para las carnes uruguayas, a principios de 2013, en primera instancia para varias plantas frigoríficas y, recientemente, para productos derivados de la pesca.

Uruguay está interesado además en colocar cítricos y en seguir los procedimientos para lograr la correspondiente habilitación fitosanitaria.

Además, se está intercambiando documentación entre el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca de Uruguay y las autoridades sanitarias de Vietnam, para exportar a ese país alimentos de origen vegetal.

Asimismo, Uruguay adelantó la solicitud de análisis del etiquetado del vino uruguayo, una vez dada la aprobación.

También fueron presentadas, para conocimiento vietnamita, las ventajas logísticas del Uruguay y los proyectos de infraestructura portuaria e industria naval que existen en el país.

Este acuerdo consta de ocho artículos. El artículo primero establece que las partes se comprometen a promover la inversión y la cooperación comercial en diferentes campos para el beneficio mutuo mediante la creación de un ambiente de negocios favorable, y el fortalecimiento en el intercambio de información. Se busca alcanzar objetivos fomentando y facilitando actividades, entre las que se incluye el diálogo sobre políticas e intercambio regular de información y opiniones para expandir el comercio y la inversión. También se prevé fomentar la competencia en actividades económicas de cada parte y compartir información de interés en temas económicos y comerciales como así también sobre los obstáculos, de existir, para acelerar la colaboración económica entre las partes. Se propone también apoyar y ayudar a los empresarios y a las misiones comerciales de cada parte; hacer hincapié en el diálogo y el intercambio de experiencias entre las comunidades empresariales de las partes, y establecer y desarrollar mecanismos para proporcionar información y para buscar oportunidades de comercio e inversión.

Se establece la creación de un Comité Conjunto en Cooperación Económica, Comercio e Inversión entre las dos repúblicas, que será integrado por representantes de cada parte y que será presidido conjuntamente por los subsecretarios de Relaciones Exteriores de ambos países. El comité tiene que hacer un seguimiento de las relaciones comerciales y de inversión, identificar las oportunidades para expandirse, así como los temas apropiados para el negocio en los foros que correspondan. El Comité también tendrá que considerar asuntos específicos en materia de comercio e inversión, incluyendo los derivados del acuerdo; trabajar para eliminar los obstáculos al comercio y la inversión; establecer grupos de trabajo sobre temas específicos; buscar comentarios de la comunidad empresarial y la sociedad civil relacionados a asuntos que tengan que ver con la labor del comité; reunirse al menos una vez cada dos años a fin de revisar la implementación del presente acuerdo y buscar medidas para promover la cooperación económica, comercial y de inversión entre ambos países.

También se establece que una parte podrá remitir un asunto específico de comercio o inversión al comité, entregando –como es de estilo– la solicitud por escrito, y el comité se ocupará lo más pronto posible de las solicitudes recibidas. Se entenderá el acuerdo sin perjuicio de la legislación de cualquiera de las partes o de los derechos y obligaciones de estas derivadas de cualquier tratado o acuerdo internacional o del que las partes sean miembros.

El artículo sexto establece cuándo entrará en vigor.

El artículo séptimo dispone que se implementará mediante planes de trabajo que serán acordados por las partes.

El artículo octavo –como es de rigor en este tipo de acuerdos–, se refiere a la solución de controversias entre las partes, relativas a la interpretación o aplicación del acuerdo.

En cuanto al plan de trabajo del Acuerdo marco de comercio e inversión entre el Gobierno de Uruguay y la República Socialista de Vietnam, las partes convinieron en desarrollar el primer plan de trabajo al amparo del acuerdo de referencia: acceso al mercado vietnamita de peras, manzanas, arándanos y cítricos uruguayos; finalización de trámites para el acceso al mercado vietnamita de productos de origen vegetal –trigo y soja– uruguayos; definición de los requisitos de etiquetado para el ingreso de vino de uva uruguaya al mercado vietnamita e intercambio de información sobre regímenes de promoción de inversiones.

Señor presidente: la Comisión de Asuntos Internacionales recomienda la aprobación del presente acuerdo por considerar que facilitará una mejor inserción del Uruguay en el mundo y, fundamentalmente, la promoción de acuerdos comerciales y de inversión que van a ser beneficiosos para el Uruguay y para la República Socialista de
Vietnam.

Es cuanto tenía para decir.

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–22 en 22. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En discusión particular.

Léase el artículo único del proyecto de ley.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Artículo Único.- Apruébase el Acuerdo Marco de Comercio e Inversión entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de la República Socialista de Vietnam, suscrito en Montevideo, República Oriental del Uruguay, el 9 de diciembre de 2013».

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–22 en 22. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda sancionado el proyecto de ley, que se comunicará al Poder Ejecutivo.

(No se publica el texto del proyecto de ley sancionado por ser igual al considerado).

28) ACUERDO DE SERVICIOS AÉREOS ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE TURQUÍA

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el asunto que figura en decimocuarto término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se aprueba el Acuerdo de servicios aéreos entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de la República de Turquía, suscrito en Izmir, Turquía, el 1.º de mayo de 2013. (Carp. n.º 407/2015 - Rep. n.º 208/2016)».

SEÑOR PRESIDENTE.- En discusión general.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Pintado.

SEÑOR PINTADO.- Señor presidente: este acuerdo tiene una particularidad y es que, mientras ocupaba la titularidad del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, quien habla tuvo la oportunidad de suscribirlo en la propia Turquía. En términos generales y para no repetir el informe escrito, debo decir que el acuerdo tiene que ver con lo que denominamos una política de promoción de libre tráfico –la mayor cantidad posible– de las compañías aéreas del Uruguay hacia los distintos destinos del mundo, porque es vital para la conectividad del país y para la promoción del turismo. Además, en el caso de que así se disponga, este acuerdo nos permitirá que las aerolíneas de bandera, tanto de Uruguay como de Turquía, puedan conectar, directamente o por pasos intermedios –con escalas en algún país–, los destinos de ambos países. Como podrán imaginar, señores senadores, se trata de un punto donde la conectividad directa de Uruguay todavía no es posible; sí existe desde Buenos Aires, pasando por San Pablo, hacia Estambul, pero no desde nuestro país. Incluso, cuando hablábamos de las posibilidades de ampliación del desarrollo de este acuerdo también pensábamos en conectar Uruguay, a través de Paraguay, con la República de Turquía.

La conectividad aérea es vital, no solo para los intereses turísticos del Uruguay, sino que lo es también para la colocación de la producción en una zona donde, lamentablemente, todavía no llegamos de forma directa –tal como lo dije antes–, que tiene que ver con países que son ricos en hidrocarburos, en gas natural o en petróleo, pero son débiles en cuanto a lo que ellos llaman la cobertura de su seguridad alimentaria. Lo que sucede es como decía aquella canción, de hace mucho tiempo:

«Juan Comodoro,

buscando agua encontró petróleo,

se volvió rico...

pero se murió de sed...».

En definitiva, estos países que son ricos en esos minerales, tienen debilidades en materia de alimentación. Por lo tanto, para que los productos alimenticios frescos estén diariamente en la mesa, se requiere de una conectividad aérea lo más fluida posible. Este es un primer paso: disponer de acuerdos que permitan el libre tráfico entre las compañías de banderas de uno y otro país.

Por estas razones y por las que expresa el informe, recomendamos la votación del presente acuerdo que, obviamente –como todo acuerdo de servicios aéreos–, contiene capítulos que abarcan temas como las cargas, el otorgamiento de derechos y privilegios –en el marco de lo que se conoce como las distintas libertades–, las definiciones que corresponden, las designaciones y autorizaciones, la revocación y la limitación de las condiciones que se establecen, los cargos por uso de aeropuertos y sus instalaciones, las exoneraciones de tasas aduaneras y otros cargos que eventualmente pudieran existir, las disposiciones financieras, la representación técnica y comercial, las reglamentaciones para el ingreso y despacho, las disposiciones de capacidad, la aprobación de programaciones de vuelo, la información correspondiente y las estadísticas, la fijación de tarifas, la seguridad operacional –este es un capítulo muy importante hoy en día, al igual que el relativo a temas de la seguridad en general–, el reconocimiento mutuo de certificados y licencias, la seguridad de los documentos de viaje, el sistema de reservas computarizado, la protección al medioambiente, la aplicación de vuelos fletados programados, el arrendamiento, las consultas y modificaciones, la solución de controversias, el registro de cumplimiento de convenios multilaterales, los títulos, la terminación y la entrada en vigor.

Asimismo, están establecidos los cuadros de ruta con los puntos intermedios, aspecto que para nosotros es vital. Una consecuencia que podría derivarse de este acuerdo, aunque no está directamente vinculada a él, es algo que ha sido, es y seguirá siendo nuestro propósito: transformar al aeropuerto de Laguna del Sauce, en Punta del Este, para que, además de conectar este balneario con otros sectores, se transforme en una escuela de formación de pilotos y personal aéreo de distintas aeronaves, con vocación regional. Esta escuela –una verdadera universidad del aire– tendría que operar entre los meses de marzo y noviembre, justamente, en forma contracíclica al período de auge turístico. En ese ámbito se debería poder albergar a estudiantes de toda la región a fin de prepararlos, con los simuladores correspondientes, desde sus inicios hasta que se conviertan en pilotos de las grandes naves aerocomerciales de las diversas compañías existentes. Esto se puede lograr con los simuladores porque, como es de público conocimiento, a un piloto no se le presta un Airbus 777 para que haga pruebas. A partir de allí, se podrían generar fuentes de trabajo para Uruguay y también una mano de obra o una capacitación que es muy apetecida en el mundo, dado que la cantidad de pilotos que se forman no alcanza para cubrir las necesidades del mercado a nivel mundial. Nosotros podríamos jugar un papel de formación y cumplir con el objetivo de hacer de Maldonado una ciudad universitaria, incorporando un rubro que no es común. Al contar con un acuerdo de servicios aéreos se posibilita el acercamiento, dado que Turkish Airlines es una de las aerolíneas que posee un simulador y da clases en Turquía. Por supuesto, será necesario conversar porque se trata de un negocio y tiene que dar rentabilidad, pero ellos tienen la voluntad de extender esta posibilidad a otros países de otras regiones.

Como decía, esto es importante por estas razones y, además, porque la estrategia turca de avance de las inversiones y su corrida hacia el oeste del mundo comienza por la interconexión aérea y sigue con las inversiones. Hoy, después de China, Turquía es en África el segundo país de mayor inversión. Por lo tanto, creo que en un momento como en el que estamos, la recepción de inversiones que proviene de una parte del mundo relativamente próspera es importante y esto colabora en mucho.

Muchas gracias, señor presidente.

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general.

(Se vota).

–23 en 23. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En discusión particular.

Léase el artículo único.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Artículo Único.- Apruébase el Acuerdo de Servicios Aéreos entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de la República de Turquía, suscrito en lzmir, Turquía, el 1.° de mayo de 2013».

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–23 en 23. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda aprobado el proyecto de ley, que se comunicará a la Cámara de Representantes.

(No se publica el texto del proyecto de ley aprobado por ser igual al considerado).

29) ACUERDO DE COOPERACIÓN ECONÓMICA Y TÉCNICA ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY Y EL GOBIERNO DE HUNGRÍA

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el asunto que figura en decimoquinto término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se aprueba el Acuerdo de cooperación económica y técnica entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de Hungría, suscrito en Montevideo, República Oriental del Uruguay, el 28 de noviembre de 2013. (Carp. n.º 341/2015 - Rep. n.º 214/2016)».

SEÑOR PRESIDENTE.- En discusión general.

Tiene la palabra la miembro informante, señora senadora Moreira.

SEÑORA MOREIRA.- Señor presidente: efectivamente, el Acuerdo de cooperación económica y técnica entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de Hungría se firma el 28 de noviembre de 2013; el Poder Ejecutivo envía el mensaje el 3 de junio de 2014 y lo reitera en 2015, por lo que finalmente lo estamos considerando en el plenario.

Este acuerdo consta de un fundamento y diez artículos. El Acuerdo de cooperación económica y técnica entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de Hungría prevé impulsar la cooperación y los proyectos conjuntos en campos como el desarrollo ferroviario y portuario, la agricultura y el procesamiento de alimentos, el medioambiente, la industria, la salud, la energía, el transporte, la ciencia y la tecnología, la industria petrolera y de gas natural, el manejo del agua, los servicios, las industrias química y petroquímica, la educación, las telecomunicaciones y la sociedad de la información, así como la construcción y otros campos acordados entre las partes.

El artículo 3 del acuerdo, que refiere a la ampliación e intensificación de la cooperación de las partes contratantes, consta de ocho numerales: el 1) habla de la promoción de vínculos y fortalecimiento de la cooperación entre las asociaciones empresariales, instituciones gubernamentales, entidades regionales y locales, y cámaras; el 2), del intercambio de información de negocios; el 3), de la promoción de una mayor participación de pequeñas y medianas empresas del sector privado en relaciones económicas bilaterales; el 4), del fomento de la cooperación en cuanto al suministro de servicios de consultoría, marketing, asesoría y de expertos, que son todas actividades de servicios internacionales; el 5), del fomento de las actividades de inversión; el 6), de la promoción de la cooperación interregional y de la cooperación a nivel internacional; el 7) refiere al intercambio de información sobre proyectos y programas de desarrollo nacional.

El artículo 5 dispone la creación de una comisión conjunta integrada por representantes de las partes contratantes, y enumera las facultades tendientes a proponer recomendaciones, identificar oportunidades, considerar propuestas, etcétera.

El artículo 7 establece las salvaguardas de las obligaciones de Hungría como estado miembro de la Unión Europea y de Uruguay como miembro del Mercosur.

En cuanto al relacionamiento con Hungría, cabe destacar que tenemos un convenio comercial firmado el 27 de junio de 1983, que refiere a un intercambio de mercancías conforme a las estipulaciones de los acuerdos del GATT; en 1987 firmamos un convenio de colaboración en la cultura, la ciencia y la educación, que incluye también la televisión, la cinematografía y el deporte; en 1991 se aprobó el acuerdo sobre fomento y protección de inversiones y, en 1993, un convenio para evitar la doble imposición en materia de impuestos sobre la renta y el patrimonio.

Ahora bien, con respecto a las relaciones bilaterales entre Uruguay y Hungría no andamos muy bien, señor presidente, pues la verdad es que nosotros le compramos mucho más de lo que le vendemos. En 2010, le comprábamos por USD 2466 millones y le vendíamos USD 80.000. ¡Andábamos mal! Pero entre los años 2011 y 2012 las exportaciones de Uruguay subieron mucho. En 2011, vendimos USD 7:200.000, y ellos solo nos vendieron USD 3 millones. Tuvimos un saldo superavitario de USD 4 millones. En el año 2012 le vendimos USD 17 millones y ellos siguieron vendiéndonos poco, USD 4 millones, quedando un saldo superavitario de USD 13 millones. En el año 2013, las cifras se equipararon y la balanza comercial arroja exportaciones-importaciones en el entorno de los USD 5 millones. Si no me equivoco, Uruguay es el socio número 101 en las relaciones comerciales; no es muy importante. En el año 2014, nosotros, que habíamos llegado a venderle USD 17 millones, pasamos a solo USD 1 millón, mientras ellos nos vendieron casi USD 6 millones, terminando con un saldo negativo de USD 4:800.000. ¿Por qué? Parece que asientos y sus partes, que era uno de los productos más importantes que le vendíamos a Hungría, concentró el 67 % del total exportado. Además les vendemos pescado congelado, cueros y pieles. ¿Qué nos venden ellos? Mientras nosotros les vendemos pescado congelado, cueros y pieles, así como asientos y sus partes, ellos nos venden coches de turismo, lámparas de tubo, máquinas y artefactos para cosechar. En 2014, las principales empresas importadoras en Uruguay fueron: Autolider Sociedad Anónima, Indunor Sociedad Anónima y Leopoldo Gross. En materia de relaciones comerciales ellos han venido mejorando en forma sistemática y continúa la colocación de productos en Uruguay, mientras que las exportaciones de nuestro país tuvieron un crecimiento grande entre 2011 y 2012 y hoy están tendiendo a volver a sus posiciones históricas.

Hago esta reseña, señor presidente, para indicar que es necesario estudiar un poco la situación comercial entre Uruguay y Hungría y tenerla en cuenta en momentos como este, en que celebramos un nuevo acuerdo que, por cierto, la comisión recomienda aprobar.

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general.

(Se vota).

–20 en 20. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En discusión particular.

Léase el artículo único del proyecto de ley.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Artículo Único.- Apruébase el Acuerdo entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de Hungría de Cooperación Económica y Técnica, suscrito en Montevideo, República Oriental del Uruguay, el día 28 de noviembre de 2013».

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–20 en 20. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda aprobado el proyecto de ley, que se comunicará a la Cámara de Representantes.

(No se publica el texto del proyecto de ley aprobado por ser igual al considerado).

30) PADRÓN N.º 289 (P.) DE LA LOCALIDAD CATASTRAL LA BOYADA, DEPARTAMENTO DE SAN JOSÉ

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el asunto que figura en decimosexto término del orden del día: «Proyecto de ley por el que se transfiere del patrimonio del Ministerio de Transporte y Obras Públicas a la Administración de las Obras Sanitarias del Estado, el predio identificado con el padrón n.º 289 (p.), ubicado en la localidad catastral La Boyada, departamento de San José. (Carp. n.º 437/2015 - Rep. n.º 212/2016)».

SEÑOR PRESIDENTE.- En discusión general.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Meléndez.

SEÑOR MELÉNDEZ.- Señor presidente: vamos a ser breves, porque no disponemos de mucho tiempo y quizás algún señor senador quiera hacer uso de la palabra por el lugar donde está ubicado el predio.

Este tipo de transacción entre organismos del Estado requiere de una norma legal. El proyecto, justamente, refiere a la transferencia del predio ubicado en la localidad de La Boyada, departamento de San José, que actualmente integra el patrimonio del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, y servirá para mejorar las tareas relacionadas con el recalque y el tanque de distribución en la ciudad de Ecilda Paullier.

En la exposición de motivos que presenta el Ministerio de Transporte y Obras Públicas dice: «[…] corresponde a los efectos de proceder a la mutación dominial, remitir a dicho Poder del Estado el presente Proyecto de Ley, a los efectos de que se apruebe la desafectación del dominio de la Administración Central al ya mencionado Servicio Descentralizado, mediante el pago de la compensación que corresponda».

También es bueno destacar que por el artículo 3.º se dispone que esta normativa operará como título y modo de la mencionada traslación de dominio y para la respectiva inscripción en la Sección Inmobiliaria del Registro de la Propiedad.

Es cuanto debo informar.

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general.

(Se vota).

–21 en 21. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En discusión particular.

Léase el artículo 1.º del proyecto de ley.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Artículo 1.º.- Transfiérase del patrimonio del Ministerio de Transporte y Obras Públicas a la Administración de las Obras Sanitarias del Estado, el predio identificado con el Padrón Nº 289 (p), ubicado en la Localidad Catastral La Boyada, Departamento de San José, con un área de 592 m2 09 dm2 26 cm2 a fin de ser utilizado el mismo en tareas relacionadas con el recalque y el tanque de distribución en la Ciudad de Ecilda Paullier».

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–21 en 21. Afirmativa. UNANIMIDAD.

SEÑOR BORDABERRY.- Pido la palabra para una moción de orden.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR BORDABERRY.- Formulo moción en el sentido de que se suprima la lectura del articulado y se vote en bloque.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar la moción formulada.

(Se vota).

–21 en 21. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En consideración el articulado.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–21 en 21. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda aprobado el proyecto de ley, que se comunicará a la Cámara de Representantes.

(No se publica el texto del proyecto de ley aprobado por ser igual al considerado).

31) LEVANTAMIENTO DE LA SESIÓN

SEÑOR PRESIDENTE.- Se levanta la sesión.

(Así se hace, a las 13:18, presidiendo el señor Ernesto Agazzi, y estando presentes los señores senadores Ayala, Berterreche, Bianchi, Bordaberry, Camy, Coutinho, De León, García (Graciela), Gomori, Heber, Lorier, Martínez Huelmo, Meléndez, Moreira, Otheguy, Pardiñas, Passada, Pintado, Saravia y Xavier).

ERNESTO AGAZZI Presidente en ejercicio

José Pedro Montero Secretario

Hebert Paguas Secretario

Adriana Carissimi Canzani Directora general del Cuerpo de Taquígrafos

Control División Diario de Sesiones del Senado

Diseño División Imprenta del Senado

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Montevideo, Uruguay. Poder Legislativo.