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N.º 13 - TOMO 564 - 10 DE MAYO DE 2017

REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

DIARIO DE SESIONES

DE LA

CÁMARA DE SENADORES

TERCER PERÍODO DE LA XLVIII LEGISLATURA

13.ª SESIÓN ORDINARIA

PRESIDE EL SEÑOR RAÚL SENDIC Presidente

ACTÚAN EN SECRETARÍA: LOS TITULARES, JOSÉ PEDRO MONTERO Y HEBERT PAGUAS, Y LA PROSECRETARIA SILVANA CHARLONE

SUMARIO

1) Texto de la citación

2) Asistencia

3) Asuntos entrados

4) Exposición escrita

– La señora senadora Eguiluz solicita se curse una exposición escrita con destino a Presidencia de la República en su condición de superior de la Dirección Nacional de Emergencias, relacionada con las inundaciones ocurridas en el departamento de Salto.

• Se procederá de conformidad.

5) Inasistencias anteriores

– Por secretaría se da cuenta de las inasistencias registradas a las anteriores convocatorias.

6) y 12) Solicitudes de licencia e integración del Cuerpo

– El Senado concede las licencias solicitadas por los señores senadores Bianchi, Larrañaga, García y Bordaberry.

– Quedan convocados los señores senadores Matiaude, Piñeyrúa, Da Silva y Eguiluz.

7) Campaña Mayo Amarillo y estado de las rutas en el norte del país

– Manifestaciones de la señora senadora Eguiluz.

• Por moción de la señora senadora, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de sus palabras al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, al Sindicato Médico del Uruguay, a la Unidad Nacional de Seguridad Vial y a las Juntas Departamentales de Artigas, Salto, Paysandú y Tacuarembó.

8) Postergación del numeral primero del orden del día

•La presidencia informa que como no se han planteado propuestas, se posterga su consideración.

9) Ascensos en las Fuerzas Armadas

– Solicitudes de venia del Poder Ejecutivo para conferir ascensos:

• al grado de capitán de navío de la Armada nacional, a varios capitanes de fragata;

• al grado de coronel de la Fuerza Aérea uruguaya, a varios tenientes coroneles.

• Concedidas.

10) Régimen de trabajo

• Por moción del señor senador De León, el Senado resuelve suspender la sesión extraordinaria convocada para las 14:30 de hoy, declarar urgente su único punto del orden del día y considerarlo en la presente sesión.

11) Doctor Álvaro Martín Colotta Pino. Designación como ministro letrado civil del Supremo Tribunal Militar

– Solicitud de venia del Poder Ejecutivo.

• Concedida.

13) Acuerdo entre la República Oriental del Uruguay y la República Italiana sobre cooperación en el sector defensa

– Proyecto de ley por el que se lo aprueba.

• Aprobado. Se comunicará a la Cámara de Representantes.

14) Levantamiento de la sesión

1) TEXTO DE LA CITACIÓN

«Montevideo, 9 de mayo de 2017

La CÁMARA DE SENADORES se reunirá en sesión ordinaria mañana miércoles 10 de mayo, a las 09:30, a fin de informarse de los asuntos entrados y considerar el siguiente

Orden del día

1.º) Elección de miembros de la Comisión Permanente del Poder Legislativo (artículo 127 de la Constitución de la república).

2.º) Informes de la Comisión de Defensa Nacional relacionados con las solicitudes remitidas por el Poder Ejecutivo, a fin de conferir el ascenso correspondiente:

– al grado de capitán de navío de la Armada nacional, con fecha 1.º de febrero de 2016, por el sistema de antigüedad, en el Cuerpo de Prefectura y de conformidad con lo establecido en el numeral 11 del artículo 168 de la Constitución de la república, al señor capitán de fragata (CP) Marcelo D’ Anatro.

Carp. n.º 461/2016 - rep. n.º 431/17

– al grado de capitán de navío de la Armada nacional, con fecha 1.º de febrero de 2017, por los sistemas de antigüedad y selección en aplicación de los artículos 130 y 131 del Decreto Ley n.º 14.157, de 21 de febrero de 1974 y de conformidad con lo establecido por el artículo 83 de la Ley n.º 10808, de 16 de octubre de 1946 y en el numeral 11 del artículo 168 de la Constitución de la república, a varios señores capitanes de fragata.

Carp. n.º 787/2017 - rep. n.º 433/17

 – al grado de coronel de la Fuerza Aérea uruguaya, con fecha 1.º de febrero de 2017, de conformidad con lo establecido en el numeral 11 del artículo 168 de la Constitución de la república, a varios señores tenientes coroneles.

Carp. n.º 780/2017 - rep. n.º 432/17

3.º) Informe de la Comisión de Defensa Nacional relacionado con la solicitud remitida por el Poder Ejecutivo, a fin de designar como ministro letrado civil integrante del Supremo Tribunal Militar, de conformidad con lo establecido en el artículo 74 del Código de Organización de los Tribunales Militares, en la redacción dada por el artículo 39 de la Ley n.º 13892, de 19 de octubre de 1970, al doctor Álvaro Martín Colotta Pino.

Carp. n.º 779/2017 - rep. n.º 430/17

Hebert Paguas Secretario - José Pedro Montero Secretario».

2) ASISTENCIA

ASISTEN: los señores senadores Amorín, Ayala, Besozzi, Coutinho, De León, Delgado, Eguiluz, García, Garín, Heber, Lacalle Pou, Lorier, Martínez Huelmo, Michelini, Mieres, Moreira, Mujica, Otheguy, Passada, Payssé, Piñeyrúa, Pintado, Saravia, Topolansky, Tourné y Xavier.

FALTAN: con licencia, los señores senadores Bordaberry, Camy, Carámbula, Cardoso y Larrañaga; con aviso, Alonso, Aviaga, Bianchi, Da Silva e Iturralde.

3) ASUNTOS ENTRADOS

SEÑOR PRESIDENTE.- Habiendo número, está abierta la sesión.

(Son las 09:36).

–Dese cuenta de los asuntos entrados.

(Se da de los siguientes).

SEÑORA PROSECRETARIA (Silvana Charlone).- «El Ministerio de Educación y Cultura remite respuesta a un pedido de informes solicitado por el señor senador Pedro Bordaberry, relacionado con una disertación brindada en el liceo Miranda.

–OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA AL SEÑOR SENADOR BORDABERRY.

El Ministerio de Economía y Finanzas remite una respuesta ampliatoria de la Dirección General Impositiva a un pedido de informes solicitado por el señor senador Marcos Otheguy, relacionado con la evasión al impuesto a las rentas de las actividades económicas.

–OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA AL SEÑOR SENADOR OTHEGUY.

El Ministerio de Industria, Energía y Minería remite respuesta de la Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Pórtland a un pedido de informes solicitado por el señor senador Pedro Bordaberry, relacionado con la situación de la empresa de transporte Pleno Verde.

–OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA AL SEÑOR SENADOR BORDABERRY.

Los señores senadores Carol Aviaga, Guillermo Besozzi, Álvaro Delgado, Javier García, Luis Alberto Heber y Pablo Mieres remiten nota solicitando dejar sin efecto la sesión extraordinaria del día jueves 11 de mayo del corriente, prevista a los efectos de realizar un reconocimiento al personal que participó en la misión de paz en Haití.

–TÉNGASE PRESENTE.

La señora senadora Cecilia Eguiluz, de conformidad con lo establecido en el artículo 172 del Reglamento del Senado, solicita se curse una exposición escrita con destino a Presidencia de la República en su condición de superior de la Dirección Nacional de Emergencias, relacionada con las inundaciones ocurridas en el departamento de Salto.

–HA SIDO REPARTIDA. SE VA A VOTAR UNA VEZ FINALIZADA LA LECTURA DE LOS ASUNTOS ENTRADOS.

La Junta Departamental de Paysandú remite copia de la versión taquigráfica de las palabras pronunciadas por el señor edil Robert Pintos, relacionadas con la situación de una ambulacia en desuso en el barrio Nuevo Paysandú.

–TÉNGASE PRESENTE».

4) EXPOSICIÓN ESCRITA

SEÑOR PRESIDENTE.- Corresponde poner a votación la remisión de la exposición escrita de la que se dio cuenta durante la lectura de los asuntos entrados.

Se va a votar si se remite a la Presidencia de la República la exposición escrita presentada por la señora senadora Eguiluz.

(Se vota).

15 en 17. Afirmativa.

 (Texto de la exposición escrita).

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5) INASISTENCIAS ANTERIORES

SEÑOR PRESIDENTE.- Dando cumplimiento a lo que establece el artículo 53 del Reglamento de la Cámara de Senadores, dese cuenta de las inasistencias a las anteriores convocatorias.

(Se da de las siguientes).

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- En la sesión ordinaria del 9 de mayo no se registraron inasistencias.

A la sesión de la Subcomisión para el Estudio del Proyecto de Ley de Contrato de Seguros del día 9 de mayo faltó con aviso el señor senador Mieres.

6) SOLICITUDES DE LICENCIA E INTEGRACIÓN DEL CUERPO

SEÑOR PRESIDENTE.- Léase una solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «Montevideo, 9 de mayo de 2017

Señor presidente de la

Cámara de Senadores

Raúl Sendic

 

De mi mayor consideración:

Por la presente, solicito al Cuerpo me conceda licencia al amparo del artículo 1.º de la Ley n.º 17827, por motivos particulares, el día 11 de mayo de 2017.

Sin otro particular, saludo al señor presidente muy atentamente.

Daniel Bianchi. Senador».

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–15 en 17. Afirmativa.

Queda convocada la señora Graciela Matiaude, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «9 de mayo de 2017

Señor presidente del Senado

Raúl Sendic

 

De mi mayor consideración:

Por la presente, solicito al Cuerpo, por motivos personales, se me otorgue el 10 de mayo un día de licencia.

Sin otro particular, lo saludo muy atentamente.

Jorge Larrañaga. Senador».

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–16 en 17. Afirmativa.

Se comunica que los señores Eber da Rosa y Jorge Gandini han presentado nota de desistimiento, informando que por esta vez no aceptan la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo queda convocada la señora Ana Lía Piñeyrúa, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

7) CAMPAÑA MAYO AMARILLO Y ESTADO DE LAS RUTAS EN EL NORTE DEL PAÍS

SEÑOR PRESIDENTE.- El Senado ingresa a la media ahora previa.

Tiene la palabra la señora senadora Eguiluz.

SEÑORA EGUILUZ.- Señor presidente: en esta oportunidad queríamos hacer referencia a la campaña de seguridad vial que, como todos sabemos, viene desarrollando el movimiento Mayo Amarillo, un trabajo multidisciplinario que el Sindicato Médico del Uruguay abordó desde hace unos años, que tiene que ver con concientizar a la población acerca de los altos índices de siniestralidad vial.

De acuerdo con datos de la Organización Mundial de la Salud, en el año 2015 el mayor número de muertes de jóvenes de entre 15 y 29 años fue por causa de siniestros de tránsito. Por tal razón, sería importante que durante este Mayo Amarillo todos pudiéramos reflexionar sobre el tema.

En lo personal, lo que más me impresiona son las cifras que se están dando en Uruguay, porque mueren alrededor de 500 personas al año por siniestros de tránsito y más de 20.000 resultan heridas.

No solamente aplaudimos las campañas de concientización, prevención, promoción y educación vial –sobre todo las que tienen que ver principalmente con los niños y los jóvenes, que son los que luego enseñan y ayudan a los adultos a comportarnos en el tránsito–, sino también el compromiso que ha asumido el Gobierno en cuanto a implementar medidas en este sentido. Es así que la Unidad Nacional de Seguridad Vial trabaja en esta campaña.

Todo esto, que tiene que ver con la prevención, sin duda ayuda y cumple un objetivo, pero debemos ser conscientes de que como consecuencia de la profunda centralización que vive nuestro país –y no la descentralización de la que tanto hablamos–, tenemos grandes problemas, fundamentalmente en lo que tiene que ver con las rutas del norte del país, que son criminales. Al transitar tantos kilómetros de esas rutas, como muchísimos de nosotros lo hacemos todo el tiempo, vemos autos volcados y siniestros graves, hechos que no son tapa de los diarios nacionales y acerca de los cuales, a veces, la gente ni siquiera se entera. Seguramente muchas de las personas que van dentro de esos vehículos cumplen con las normas establecidas, porque circulan con los cinturones de seguridad y a la velocidad permitida, pero las rutas son criminales, reitero. Algunas no tienen banquinas, el pastizal se ha comido todos los bordes de la ruta, o no existen dos lados para pasar sino uno solo, y realmente la situación se torna muy complicada.

Quienes vivimos en el norte hemos sido testigos de promesas permanentes, año tras año, en el sentido de que esto se iba a solucionar. Por ejemplo, la ruta n.º 26 no solamente es intransitable para quienes vivimos en Uruguay, sino que es una vergüenza nacional. No sé si saben, pero en los cruces y en los puentes la gente del lugar reparte papeles y folletos recomendando a los turistas que no pasen por esas rutas porque son intransitables. Quienes deciden hacerlo, muchas veces quedan en el camino. Se han producido y se siguen produciendo gran cantidad de muertes.

Las rutas n.os 26, 4 y 31 tienen, todas, el mismo problema y no han tenido soluciones reales, sino solo algunos parches. Muchas veces –lo digo con propiedad– los parches son todavía más peligrosos que si no se arreglara la ruta y quedara como camino vecinal.

Debemos agregar que la mayoría de esas rutas no tienen ni siquiera policía caminera. El año pasado, en ocasión de tratar el presupuesto, se discutió en qué lugar del organigrama iba a quedar la Policía Caminera, y se estuvo de acuerdo en que había que darle más recursos. Puedo decir con propiedad que, por ejemplo, en la ruta n.º 4 la policía caminera no existe y que en las rutas nacionales no hay espirómetro. Si alguien tiene un accidente en el medio de la ruta tiene que ir a la ciudad más próxima –no al pueblo más cercano– para que le realicen la prueba de espirometría. A veces, con lesionados o heridos, hay que trasladarse cien kilómetros para que al conductor le hagan la prueba de espirometría.

Entonces, cuando hablamos de concientización, quien más tiene que concientizarse en esos temas es el Estado, y establecer una igualdad entre el norte y el sur en lo que hace a poder transitar por rutas seguras.

(Suena timbre indicador de tiempo).

–Mucho hemos hablado de la participación público-privada y de inversión privada, pero está claro que nadie va a invertir en esas rutas. Ni hablemos de la ruta n.º 30, que se utiliza para ir de Bella Unión a Artigas. Muchas veces la gente elige ir hasta Uruguayana y hacer varios kilómetros más porque cuando llueve es imposible transitar por esa ruta. Obsérvese que no estamos hablando solamente de rutas de tránsito de turismo y vecinal, sino de rutas por donde sale nuestra producción. Son rutas olvidadas por el Estado.

En este Mayo Amarillo –aprovechando que, seguramente, todos vamos a trabajar para evitar la siniestralidad– tenemos que tener en cuenta que estas cuestiones no solo atañen a los conductores, que sí tienen que ser responsables, sino que también y fundamentalmente es un tema del Estado, que es el mayor de los responsables. Cuando se dice que hay un interior profundo, yo pienso que hay una profunda centralización.

Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, al Sindicato Médico del Uruguay y a las Juntas Departamentales de Artigas, Salto, Paysandú y Tacuarembó.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE.- Me imagino que también a la Unasev.

SEÑORA EGUILUZ.- Así es, señor presidente.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar el trámite solicitado por la señora senadora.

(Se vota).

–20 en 20. Afirmativa. UNANIMIDAD.

8) POSTERGACIÓN DEL NUMERAL PRIMERO DEL ORDEN DEL DÍA

SEÑOR PRESIDENTE.- El Senado ingresa al orden del día.

Correspondería considerar el asunto que figura en primer término, relativo a la elección de miembros de la Comisión Permanente del Poder Legislativo, pero debido a que no ha habido propuestas al respecto, postergamos nuevamente su tratamiento.

 9) ASCENSOS EN LAS FUERZAS ARMADAS

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el asunto que figura en segundo término del orden del día: «Informes de la Comisión de Defensa Nacional relacionados con las solicitudes de venia remitidas por el Poder Ejecutivo, a fin de conferir el ascenso correspondiente:

– al grado de capitán de navío de la Armada nacional, con fecha 1.º de febrero de 2016, por el sistema de antigüedad, en el Cuerpo de Prefectura y de conformidad con lo establecido en el numeral 11 del artículo 168 de la Constitución de la república, al señor capitán de fragata (CP) Marcelo D’ Anatro. (Carp. n.º 461/2016 - rep. n.º 431/17);

– al grado de capitán de navío de la Armada nacional, con fecha 1.º de febrero de 2017, por los sistemas de antigüedad y selección en aplicación de los artículos 130 y 131 del Decreto Ley n.º 14157, de 21 de febrero de 1974 y de conformidad con lo establecido por el artículo 83 de la Ley n.º 10808, de 16 de octubre de 1946 y en el numeral 11 del artículo 168 de la Constitución de la república, a varios señores capitanes de fragata. (Carp. n.º 787/2017 - rep. n.º 433/17);

– al grado de coronel de la Fuerza Aérea Uruguaya, con fecha 1.º de febrero de 2017, de conformidad con lo establecido en el numeral 11 del artículo 168 de la Constitución de la república, a varios señores tenientes coroneles. (Carp. n.º 780/2017 - rep. n.º 432/17)».

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración la carpeta n.º 461/2016, correspondiente a la solicitud de venia del Poder Ejecutivo para conferir el ascenso al grado de capitán de navío de la Armada nacional, con fecha 1.º de febrero de 2016, por el sistema de antigüedad, en el Cuerpo de Prefectura y de conformidad con lo establecido en el numeral 11 del artículo 168 de la Constitución de la república, al señor capitán de fragata (CP) Marcelo D’Anatro.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Martínez Huelmo.

SEÑOR MARTÍNEZ HUELMO.- Señor presidente: el año pasado el Senado aprobó varios ascensos de señores capitanes de fragata al grado de capitán de navío.

Por razones de necesidad, la comisión requirió más información, quedando en suspenso uno de los ascensos. Una vez solventada esa situación, la Comisión de Defensa Nacional, el lunes pasado, aprobó por unanimidad la venia que está a consideración del plenario.

Se trata del ascenso a capitán de navío, en el Cuerpo de Prefectura, del señor capitán de fragata don Marcelo D’Anatro, por el sistema de antigüedad. El expediente que –como es habitual– eleva el Poder Ejecutivo trae, de parte de la Dirección de Recursos Humanos de la Armada, el detalle cronológico de hechos y servicios cumplidos por el capitán de fragata D’Anatro.

La Comisión de Defensa Nacional no presenta ninguna objeción a esta solicitud de venia remitida por el Poder Ejecutivo, por lo que aconseja al Senado su aprobación.

Es cuanto tenía para manifestar.

SEÑOR PRESIDENTE.- Léase el proyecto de resolución.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «ARTÍCULO ÚNICO.- Concédese al Poder Ejecutivo la venia solicitada para conferir el ascenso al grado de Capitán de Navío de la Armada Nacional, con fecha 1º de febrero de 2016, por el Sistema de Antigüedad, en el Cuerpo de Prefectura y de conformidad con lo establecido en el numeral 11 del artículo 168 de la Constitución de la República, al señor Capitán de Fragata (CP) Marcelo D’Anatro».

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–20 en 21. Afirmativa.

Queda aprobado el proyecto de resolución, que se comunicará al Poder Ejecutivo.

En consideración la carpeta n.º 787/2017, correspondiente a la solicitud de venia del Poder Ejecutivo para conferir el ascenso al grado de capitán de navío de la Armada nacional, con fecha 1.º de febrero de 2017, por los sistemas de antigüedad y selección en aplicación de los artículos 130 y 131 del Decreto Ley n.º 14157, de 21 de febrero de 1974, y de conformidad con lo establecido por el artículo 83 de la Ley n.º 10808, de 16 de octubre de 1946 y en el numeral 11 del artículo 168 de la Constitución de la república, a varios señores capitanes de fragata.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador De León.

SEÑOR DE LEÓN.- Señor presidente: luego de haber analizado esta solicitud de venia en la Comisión de Defensa Nacional, recomendamos al Cuerpo la aprobación de los ascensos al grado de capitán de navío de la Armada nacional, en el Cuerpo General y por el sistema de antigüedad, de los capitanes de fragata Raúl Jaime, Ismael González, Javier Calvo, Carlos Sánchez y Alejandro Martínez; y por el sistema de selección, de los capitanes de fragata Frederick Fontanot, Roberto Muniz, Daniel di Bono, Mario Tomczuk, Claudio López, Flavio Casadei, Francisco Rodríguez, Javier Martínez, Marcos Colina y Alejandro Saizar.

Asimismo, en el Cuerpo de Ingenieros de Máquinas y Electricidad, aconsejamos también la aprobación de la venia para el ascenso al grado de capitán de navío, por el sistema de antigüedad, del capitán de fragata Christian Mergler; y por el sistema de selección, de los capitanes de fragata Julio Viana y Oscar Antonini.

En lo que tiene que ver con el Cuerpo de Aprovisionamiento y Administración, sugerimos la aprobación de la venia de ascenso al grado de capitán de navío, por el sistema de antigüedad, del capitán de fragata Guillermo Seoane; y por el sistema de selección, del capitán de fragata Guillermo Rodríguez.

Por su parte, en el Cuerpo de Prefectura, proponemos la aprobación de la venia de ascenso al grado de capitán de navío, por el sistema de antigüedad, del capitán de fragata Álvaro Anadón; y por el sistema de selección, de los capitanes de fragata Marcelo Damasco y Pablo Pérez.

Esa es la sugerencia de la Comisión de Defensa Nacional en relación a estas solicitudes de venia remitidas por el Poder Ejecutivo.

SEÑOR PRESIDENTE.- Léase el proyecto de resolución.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO.- (José Pedro Montero).- «Artículo único.- Concédese al Poder Ejecutivo la venia solicitada para conferir los ascensos al grado de Capitán  de Navío de la Armada Nacional, con fecha 1º de febrero de 2017, por los sistemas de antigüedad y de selección en aplicación de los artículos 130 y 131 del Decreto-Ley Nº 14.157, de 21 de febrero de 1974 y de conformidad con lo establecido por el artículo 83 de la Ley Nº 10.808, de 16 de octubre de 1946 y en el numeral 11 del artículo 168 de la Constitución de la República, a los siguientes señores Capitanes de Fragata y en el orden de precedencia que se expresa a continuación:

EN EL CUERPO GENERAL

Por el Sistema de Antigüedad

– Capitanes de Fragata (CG) Raúl Jaime, Ismael González, Javier Calvo, Carlos Sánchez y Alejandro Martínez.

Por el Sistema de Selección

– Capitanes de Fragata (CG) Frederick Fontanot, Roberto Muniz, Daniel Di Bono, Mario Tomczuk, Claudio López, Flavio Casadei, Francisco Rodríguez, Javier Martínez, Marcos Colina y Alejandro Saizar.

EN EL CUERPO DE INGENIEROS DE MÁQUINAS Y ELECTRICIDAD

Por el Sistema de Antigüedad

– Capitán de Fragata (CIME) Christian Mergler.

Por el Sistema de Selección

– Capitanes de Fragata (CIME) Julio Viana y Oscar Antonini.

EN EL CUERPO DE APROVISIONAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN

Por el Sistema de Antigüedad

– Capitán de Fragata (CAA) Guillermo Seoane.

Por el Sistema de Selección

– Capitán de Fragata (CAA) Guillermo Rodríguez.

EN EL CUERPO DE PREFECTURA

Por el Sistema de Antigüedad

– Capitán de Fragata (CP) Álvaro Anadón.

Por el Sistema de Selección

– Capitanes de Fragata (CP) Marcelo Damasco y Pablo Pérez».

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda aprobado el proyecto de resolución, que se comunicará al Poder Ejecutivo.

En consideración la carpeta n.º 780/2017, correspondiente a la solicitud de venia remitida por el Poder Ejecutivo para conferir el ascenso al grado de coronel de la Fuerza Aérea Uruguaya, con fecha 1.º de febrero de 2017, de conformidad con lo establecido en el numeral 11 del artículo 168 de la Constitución de la república, a varios tenientes coroneles.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Martínez Huelmo.

SEÑOR MARTÍNEZ HUELMO.- Señor presidente: la Comisión de Defensa Nacional ha examinado este proyecto de ley, relativo al ascenso al grado de coronel de la Fuerza Aérea Uruguaya de siete señores tenientes coroneles.

En el escalafón A –aviador–, por el sistema de antigüedad, aptitudes y suficiencia, se solicita el ascenso de los tenientes coroneles aviadores Fernando G. Cáceres, Walter D. Pérez de Iñigo, Wiston W. Silveira, Alejandro J. Trujillo, Juan P. Hernández y Elías H. Torregiani, por aplicación de lo dispuesto en el artículo 65 del Decreto Ley n.º 14747 –Orgánico de la Fuerza Aérea–, en la redacción dada por el artículo 130 de la Ley n.º 19355, de 19 de diciembre de 2015.

Por su parte, en el escalafón B –navegantes–, por el sistema de antigüedad, aptitudes y suficiencia, se solicita el ascenso del teniente coronel Ignacio G. Milán, por aplicación de lo dispuesto en el artículo 65 del Decreto Ley n.º 14747 –Orgánico de la Fuerza Aérea–, de 28 de diciembre de 1977, en la redacción dada por el artículo 130 de la Ley n.º 19355, de 19 de diciembre de 2015.

El Poder Ejecutivo ha enviado el currículum correspondiente a cada uno de los tenientes coroneles para quienes se solicitan las venias. De esa manera, podemos apreciar todos los ascensos que han tenido a lo largo de su carrera, los cargos desempeñados hasta el presente, así como otras actividades clásicas del sector militar. Todos los señores tenientes coroneles han participado de misiones oficiales en diferentes destinos, con el objetivo de realizar cursos y ejercicios y asistir a conferencias y seminarios relativos a la carrera aeronáutica. A su vez, todos los tenientes coroneles cuentan –según consta en sus antecedentes– con experiencia docente, cursos, diversos títulos y una importante actividad en la carrera aérea.

La Comisión de Defensa Nacional no ha encontrado ninguna objeción que pueda dar lugar a oponerse a alguno de estos ascensos propuestos por el Poder Ejecutivo.

Por lo expuesto, en nombre de la Comisión de Defensa Nacional recomiendo al pleno que se siga el criterio solicitado por el Poder Ejecutivo.

SEÑOR PRESIDENTE.- Léase el proyecto de resolución.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «ARTÍCULO ÚNICO.- Concédese al Poder Ejecutivo la venia solicitada para conferir los ascensos al grado de Coronel de la Fuerza Aérea Uruguaya, con fecha 1º de febrero de 2017, de conformidad con lo establecido en el numeral 11 del artículo 168 de la Constitución de la República, a los siguientes señores Tenientes Coroneles:

EN EL ESCALAFÓN “A” (AVIADOR)

Por el Sistema de Antigüedad, Aptitudes y Suficiencia

– Tenientes Coroneles (Av.) Fernando G. Cáceres, Walter D. Pérez de Iñigo, Wiston W. Silveira, Alejandro J. Trujillo, Juan P. Hernández y Elías H. Torregiani, por aplicación de lo dispuesto en el artículo 65 del Decreto-Ley 14.747 (Orgánico de la Fuerza Aérea) de 28 de diciembre de 1977, en la redacción dada por el artículo 130 de la Ley 19.355, de 19 de diciembre de 2015.

EN EL ESCALAFÓN “B” (NAVEGANTES)

Por el Sistema de Antigüedad, Aptitudes y Suficiencia

– Teniente Coronel (Nav.) Ignacio G. Milán, por aplicación de lo dispuesto en el artículo 65 del Decreto-Ley Nº 14.747, de 28 de diciembre de 1977, en la redacción dada por el artículo 130 de la Ley Nº 19.355, de 19 de diciembre de 2015».

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–22 en 22. Afirmativa. UNANIMIDAD.

 Queda aprobado el proyecto de resolución, que se comunicará al Poder Ejecutivo.

10) RÉGIMEN DE TRABAJO

SEÑOR DE LEÓN.- Pido la palabra para una cuestión de orden.

SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor senador.

SEÑOR DE LEÓN.- Señor presidente: mocionamos para que se suspenda la sesión extraordinaria convocada para la tarde del día de hoy y, a su vez, para que se declare urgente y se trate en esta sesión el tema que se iba a considerar en ella, vinculado con el acuerdo entre la República Oriental del Uruguay y la República Italiana sobre Cooperación en el Sector Defensa.

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar la moción de dejar sin efecto la sesión convocada para la tarde de hoy.

(Se vota).

–23 en 23. Afirmativa. UNANIMIDAD.

A continuación, se va a votar la declaración de urgencia y la consideración en esta sesión del punto que se iba a tratar en la tarde.

(Se vota).

–24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD.

11) DOCTOR ÁLVARO MARTÍN COLOTTA PINO. DESIGNACIÓN COMO MINISTRO LETRADO CIVIL DEL SUPREMO TRIBUNAL MILITAR

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el asunto que figura en tercer término del orden del día: «Informe de la Comisión de Defensa Nacional relacionado con la solicitud remitida por el Poder Ejecutivo a fin de designar como ministro letrado civil integrante del Supremo Tribunal Militar, de conformidad con lo establecido en el artículo 74 del Código de Organización de los Tribunales Militares, en la redacción dada por el artículo 39 de la Ley n.º 13892, de 19 de octubre de 1970, al doctor Álvaro Martín Colotta Pino. (Carp. n.º 779/2017 - rep. n.º 430/17)».

SEÑOR PRESIDENTE.- En discusión.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador De León.

SEÑOR DE LEÓN.- Señor presidente: en la Comisión de Defensa Nacional aprobamos, por unanimidad, conceder la venia solicitada por el Poder Ejecutivo para designar al doctor Álvaro Martín Colotta Pino como ministro letrado civil integrante del Supremo Tribunal Militar. Por lo tanto, le estamos sugiriendo al Senado la aprobación de dicha venia.

SEÑOR PRESIDENTE.- Léase el proyecto de resolución.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «ARTÍCULO ÚNICO.- Concédese al Poder Ejecutivo la venia solicitada para la designación del doctor Álvaro Martín Colotta Pino, como Ministro Letrado Civil integrante del Supremo Tribunal Militar, de conformidad con lo establecido en el artículo 74 del Código de Organización de los Tribunales Militares, en la redacción dada por el artículo 39 de la Ley Nº 13.892, de 19 de octubre de 1970».

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–23 en 24. Afirmativa.

Se comunicará al Poder Ejecutivo.

12) SOLICITUDES DE LICENCIA E INTEGRACIÓN DEL CUERPO

SEÑOR PRESDIENTE.- Léase una solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Montevideo, 10 de mayo de 2017

Presidente de la

Cámara de Senadores

 

De mi mayor consideración:

Por la presente solicito licencia, por motivos personales, a la sesión ordinaria de la Cámara de Senadores a realizarse en el día de la fecha.

Sin otro particular, saludo a usted muy atentamente.

Javier García. Senador».

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–20 en 23. Afirmativa.

Queda convocado el señor Sebastián da Silva, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

Léase otra solicitud de licencia.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Montevideo, 10 de mayo de 2017

Señor presidente de la

Cámara de Senadores

Raúl Sendic

 

De mi mayor consideración:

A través de la presente, solicito al Cuerpo que usted preside me conceda licencia, al amparo del artículo 1.º de la Ley n.º 17827, de 14 de setiembre de 2004, por motivos particulares, para el día 11 de mayo del presente año.

Sin otro particular, saludo a usted muy atentamente.

Pedro Bordaberry. Senador».

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar si se concede la licencia solicitada.

(Se vota).

–22 en 23. Afirmativa.

Queda convocada la señora Cecilia Eguiluz, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.

13) ACUERDO ENTRE LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY Y LA REPÚBLICA ITALIANA SOBRE COOPERACIÓN EN EL SECTOR DEFENSA

SEÑOR PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el asunto cuya urgencia fue votada: «Discusión general y particular del proyecto de ley por el que se aprueba el Acuerdo entre la República Oriental del Uruguay y la República Italiana sobre Cooperación en el Sector Defensa, suscrito por la República Italiana el 10 de noviembre de 2016 y por la República Oriental del Uruguay el 14 de diciembre de 2016 (Carp. n.º 773/2017 - rep. n.º 429/17)».

SEÑOR PRESIDENTE.- En discusión general.

Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Martínez Huelmo.

SEÑOR MARTÍNEZ HUELMO.- Señor presidente: el presente proyecto de ley persigue la aprobación del Acuerdo entre la República Oriental del Uruguay y la República Italiana sobre Cooperación en el Sector Defensa.

Se trata de un instrumento similar a otros que nuestro país ha signado con diversos Estados en materia de defensa.

El acuerdo se expresa por medio de un preámbulo y trece artículos.

Desde el preámbulo las partes recurren a los clásicos vínculos históricos y culturales como distintivo y fundamento del entendimiento.

También se menciona que existen antecedentes en cooperación militar en diversas actividades. Al mismo tiempo, las partes manifiestan su interés en el mantenimiento de la paz, la seguridad internacional, la solución pacífica de los conflictos y el compromiso con la Carta de las Naciones Unidas.

El artículo 1.º establece los principios y objetivos del acuerdo en lo que se relaciona con la cooperación, siendo principios rectores entre las partes, la reciprocidad e igualdad. Todo ello conforme con las legislaciones nacionales y los compromisos internacionales asumidos por cada una de las partes. En este punto, expresamente se habilitará a Italia a efectuar la mencionada cooperación conforme con la normativa de la Unión Europea.

El artículo 2.° dispone la cooperación general subdividida en tres niveles: ejecución, sectores y modalidades.

La ejecución estará determinada por planes anuales y de largo plazo de cooperación bilateral, los que serán elaborados por los ministerios de defensa de cada una de las partes.

Con respecto a los sectores que se incluirán en la cooperación se establece una lista de actividades y disciplinas propias del quehacer castrense.

En cuanto a las modalidades de cooperación se acuerdan varias que revisten importancia para el relacionamiento de las partes en el ámbito de la Defensa.

El artículo 3.° tiene un numeral 1.° sobre categorías de armamentos, y un numeral 2.° sobre modalidades en el sector de la industria de la defensa, de la investigación, el aprovisionamiento, etc.

El numeral 1.° del referido artículo dispone que, en concordancia con los respectivos ordenamientos jurídicos, las partes llevarán adelante los arreglos necesarios a efectos de una eventual cooperación en varias categorías de armamentos, que allí se detallan.

Queda establecido que el material de recíproco interés incluido en los planes anuales –artículo 2.°– podrá ser adquirido por la vía directa entre las partes o empresas privadas mediante autorización de las partes. También las partes quedan comprometidas a no reexportar el material adquirido a terceros países sin el consentimiento de la parte que provee.

El numeral 2.° del artículo 3.º establece una lista de modalidades, entre las que se consigna la investigación científica, el intercambio de experiencias, etc.

Como vemos en la marcha de este análisis, señor presidente, este proyecto –al igual que el acuerdo con China, que aprobamos en el día de ayer– trata de dar un marco jurídico internacional a eventuales compras o proveeduría de material para nuestras Fuerzas Armadas.

El artículo 4.° acuerda lo relativo al ejercicio jurisdiccional de las partes ante diversas circunstancias delictivas. Las autoridades del Estado anfitrión tienen el derecho de ejercer su jurisdicción sobre el personal militar y civil hospedado, en lo concerniente a delitos cometidos en el propio territorio y penados en base a la legislación de dicho Estado. Sin embargo, las autoridades del Estado de origen tienen el derecho de ejercer, prioritariamente, su propia jurisdicción sobre los miembros de sus Fuerzas Armadas y sobre el personal civil cuando este último esté sujeto a la legislación vigente en el Estado de origen, en lo concerniente a delitos que amenazan la seguridad o los bienes del Estado de origen y a delitos resultantes de cualquier acto u omisión, cometidos intencionalmente o por negligencia en la ejecución y en relación con el servicio.

El artículo 5.° refiere a la responsabilidad civil, y por medio de él las partes renuncian a todo reclamo por indemnización por daños provocados por sus Fuerzas Armadas en su perjuicio. También se contempla que cada parte indemnizará todo daño causado por los miembros de sus Fuerzas Armadas a terceros, se trate de personas físicas o jurídicas, de acuerdo con la legislación del Estado anfitrión. Ante responsabilidad conjunta de ambas partes por daños sobre terceros, ambas se harán cargo de la indemnización correspondiente.

El artículo 6.° refiere a la manera en que se habrán de solventar los gastos de los viajes, seguros de enfermedad y accidentes, así como los gastos de alojamiento y alimentación, entre otros.

El artículo 7.° aborda la propiedad intelectual, conforme con las respectivas legislaciones nacionales y los acuerdos internacionales vigentes sobre el tema. Mediante este artículo ambas partes se comprometen a respetar los derechos a que refiere este artículo sobre la información contenida o que se genere en el marco del presente acuerdo.

El artículo 8.° refiere a la seguridad de la «información clasificada». Esa definición refiere a cualquier información, documento, etc. a la que una de las partes le haya otorgado el rango de confidencialidad.

El artículo 9.° dispone la solución de controversias, las que por interpretación o aplicación del presente instrumento se habrán de resolver mediante consultas y negociaciones entre las partes.

Por medio del artículo 10.º se permite que al presente acuerdo se le integren protocolos adicionales, los que entrarán en vigor conforme con lo dispuesto en el artículo 12 de este mismo instrumento internacional.

El artículo 11.º establece que la vigencia del presente acuerdo será por tiempo indeterminado y podrá ser denunciado en cualquier momento, no afectando la ejecución de los programas y actividades que estuviesen en marcha.

El artículo 12.º establece que el presente acuerdo entrará en vigor 30 días después de la última notificación.

El artículo 13.º, que es el último, establece que la parte que realice la última firma lo registrará ante la Secretaría General de las Naciones Unidas y notificará a la otra parte la conclusión de ese procedimiento. Esto refiere al artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas.

Señor presidente: este es un acuerdo clásico de cooperación en materia de defensa, como los que ha aprobado Uruguay desde hace muchos lustros. Por tanto, en virtud de estos antecedentes y no encontrando objeciones al presente acuerdo, se recomienda su aprobación.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto de ley.

(Se vota).

–22 en 22. Afirmativa. UNANIMIDAD.

En discusión particular.

Léase el artículo único.

(Se lee).

SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «ARTÍCULO ÚNICO.- Apruébase el Acuerdo entre la República Oriental del Uruguay y la República Italiana sobre Cooperación en el Sector Defensa, suscrito por la República Italiana el 10 noviembre de 2016 y por la República Oriental del Uruguay el 14 de diciembre de 2016».

SEÑOR PRESIDENTE.- En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota).

–23 en 23. Afirmativa. UNANIMIDAD.

Queda aprobado el proyecto de ley, que se comunicará a la Cámara de Representantes.

(No se publica el texto del proyecto de ley aprobado, por ser igual al considerado).

14) LEVANTAMIENTO DE LA SESIÓN

SEÑOR PRESIDENTE.- No habiendo más asuntos, se levanta la sesión.

(Así se hace, a las 10:12, presidiendo el señor Raúl Sendic y estando presentes los señores senadores Ayala, Besozzi, De León, Delgado, Eguiluz, Garín, Heber, Lacalle Pou, Lorier, Martínez Huelmo, Michelini, Moreira, Mujica, Otheguy, Passada, Payssé, Piñeyrúa, Pintado, Saravia, Topolansky, Tourné y Xavier).

RAÚL SENDIC Presidente

José Pedro Montero Secretario

Hebert Paguas Secretario

Adriana Carissimi Canzani Directora general del Cuerpo de Taquígrafos

Control División Diario de Sesiones del Senado

Diseño División Imprenta del Senado

Linea del pie de página
Montevideo, Uruguay. Poder Legislativo.