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N° 3341 - 6 DE JUNIO DE 2006

REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

DIARIO DE SESIONES

DE LA

CÁMARA DE REPRESENTANTES

SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DE LA XLVI LEGISLATURA

19ª SESIÓN

PRESIDE EL SEÑOR REPRESENTANTE DOCTOR JULIO CARDOZO FERREIRA Presidente

ACTÚAN EN SECRETARÍA EL TITULAR DOCTOR JOSÉ PEDRO MONTERO Y
EL PROSECRETARIO DOCTOR GUSTAVO SILVEIRA

Texto de la citación

 

 

Montevideo, 1º de junio de 2006.

 

LA CÁMARA DE REPRESENTANTES se reunirá, en sesión ordinaria, el próximo martes 6 de junio, a la hora 16, para informarse de los asuntos entrados y considerar el siguiente

- ORDEN DEL DÍA -

 

1º.- Comisión Permanente del Poder Legislativo. (Elección de miembros para el Segundo Período de la XLVI Legislatura). (Artículo 127 de la Constitución).

 

2º.- Comisión Administrativa del Poder Legislativo. (Elección de miembros para el Segundo Período de la XLVI Legislatura). (Ley Nº 16.821, de 23 de abril de 1997).

 

3º.- Decisión del Consejo del Mercado Común del MERCOSUR Nº 18/05, de 19 de junio de 2005, sobre "Integración y Funcionamiento del Fondo para la Convergencia Estructural y Fortalecimiento de la Estructura Institucional del MERCOSUR" (FOCEM). (Aprobación). (Carp. 775/006). (Informado). Rep. 554 y Anexo I

 

4º.- Acuerdo Marco entre el MERCOSUR y la República de la India. (Aprobación). (Carp. 561/005). (Informado). Rep. 445 y Anexo I

 

5º.- Acuerdo Marco de Comercio entre el MERCOSUR y el Estado de Israel. (Aprobación). (Carp. 871/006). (Informado). Rep. 590 y Anexo I

6º.- Personas con discapacidad. (Se modifican los conceptos utilizados para referirse a ellas en los textos normativos y se dictan normas para su ingreso a la función pública). (Carp. 686/005). (Informado). Rep. 511 y Anexo I

 

7º.- Sesquicentenario de la fundación del departamento de Florida. (Se declara feriado no laborable el día 10 de julio de 2006). (Carp. 937/006). (Informado). Rep. 621 y Anexo I

 

8º.- Gravamen a las pasividades creado por la Ley Nº 12.380. (Derogación). (Carp. 938/006). (Informado). Rep. 622 y Anexo I

 

9º.- Nery González Bermúdez. (Se solicita al Poder Ejecutivo la remisión de la correspondiente iniciativa para la concesión de una pensión graciable.). (Carp. 809/006). (Informado). Rep. 568 y Anexo I

 

10.- Aureliana Fernández. (Se solicita al Poder Ejecutivo la remisión de la correspondiente iniciativa para la concesión de una pensión graciable). (Carp. 715/005). (Informado). Rep. 526 y Anexo I

 

 

MARTI DALGALARRONDO AÑÓN   JOSÉ PEDRO MONTERO

S e c r e t a r i o s

S U M A R I O

1.- Asistencias y ausencias

2.- Asuntos entrados

3.- Proyectos presentados

4 y 6.- Exposiciones escritas

5.- Inasistencias anteriores

CUESTIONES DE ORDEN

7.- Levantamiento de la sesión

 

1.-      Asistencias y ausencias.

Asisten los señores Representantes: Pablo Abdala, Pablo Álvarez López, José Amorín Batlle, Beatriz Argimón, Miguel Asqueta Sóñora, Alfredo Asti, Manuel María Barreiro, Juan José Bentancor, Bertil R. Bentos, Gustavo Bernini, Daniel Bianchi, José Luis Blasina, Gustavo Borsari Brenna, Sergio Botana, Eduardo Brenta, Juan José Bruno, Diego Cánepa, Rodolfo Caram, Germán Cardoso, José Carlos Cardoso, Julio Cardozo Ferreira, Federico Casaretto, Alberto Casas, Hebert Clavijo, Roberto Conde, Mauricio Cusano, Richard Charamelo, Silvana Charlone, Álvaro Delgado, Juan José Domínguez, David Doti Genta, Carlos Enciso Christiansen, Gustavo A. Espinosa, Sandra Etcheverry, Julio César Fernández, Luis José Gallo Imperiale, Carlos Gamou, Jorge Gandini, Javier García, Nora Gauthier, Carlos González Álvarez, Rodrigo Goñi Romero, Gustavo Guarino, Tabaré Hackenbruch Legnani, Uberfil Hernández, Doreen Javier Ibarra, Pablo Iturralde Viñas, Liliam Kechichián, Luis Alberto Lacalle Pou, Fernando Longo Fonsalías, Guido Machado, José Carlos Mahía, Daniel Mañana, Rubén Martínez Huelmo, Carlos Maseda, Carlos Mazzulo, Jorge Menéndez, Gonzalo Mujica, Gonzalo Novales, José Quintín Olano Llano, Jorge Orrico, Edgardo Ortuño, Ivonne Passada, Jorge Patrone, Daniela Payssé, Daniel Peña Fernández, Adriana Peña Hernández, Alberto Perdomo Gamarra, Aníbal Pereyra, Darío Pérez Brito, Esteban Pérez, Pablo Pérez González, Enrique Pintado, Iván Posada, Jorge Pozzi, Nelson Rodríguez Servetto, Jorge Romero Cabrera, Luis Rosadilla, Javier Salsamendi, Alberto Scavarelli, Carlos Signorelli, Héctor Tajam, Hermes Toledo Antúnez, Daisy Tourné, Mónica Travieso, Jaime Mario Trobo, Carlos Varela Nestier, Álvaro Vega Llanes, Homero Viera y Horacio Yanes.

Faltan con aviso: Álvaro Alonso, Roque Arregui, Nora Castro, Alba M. Cocco Soto, Daniel García Pintos, Álvaro F. Lorenzo, Edgardo Rodríguez, Víctor Semproni y Juan C. Souza.

Actúa en el Senado: Washington Abdala.

2.-      Asuntos entrados.

"Pliego Nº 103

PROMULGACIÓN DE LEYES

El Poder Ejecutivo comunica que ha promulgado las siguientes leyes:

-     Archívense

DE LA PRESIDENCIA DE LA ASAMBLEA GENERAL

La Presidencia de la Asamblea General destina a la Cámara de Representantes los siguientes proyectos de ley, remitidos con su correspondiente mensaje por el Poder Ejecutivo:

-    A la Comisión de Asuntos Internacionales

-    A la Comisión de Educación y Cultura

-    A la Comisión de Hacienda

-     A la Comisión de Seguridad Social

DE LA CÁMARA DE SENADORES

La Cámara de Senadores remite los siguientes proyectos de ley, aprobados por dicho Cuerpo:

-     A la Comisión de Asuntos Internacionales

-     A la Comisión de Transporte, Comunicaciones y Obras Públicas

-    A la Comisión de Industria, Energía y Minería

-    A la Comisión de Ganadería, Agricultura y Pesca

-    A la Comisión de Educación y Cultura

La citada Cámara comunica que sancionó los siguientes proyectos de ley:

La mencionada Cámara comunica que, en sesión de 30 de mayo de 2006, resolvió aceptar las modificaciones introducidas por la Cámara de Representantes al proyecto de ley por el que se exonera, por esta única vez, de la sanción dispuesta por los literales A) y B) del artículo 21 de la Ley Nº 16.241, de 9 de enero de 1992, a los pasivos, a los activos y a las empresas que no hubieran votado ni justificado en forma su omisión, en las pasadas elecciones, a fin de elegir al representante ante el Directorio del Banco de Previsión Social, convocadas para el 26 de marzo de 2006. C/922/006

La referida Cámara remite copia de la resolución dictada por el Ministerio de Industria, Energía y Minería, por la cual se incorporan diversas medidas al "Plan de Ahorro de Energía Eléctrica". C/97/005

-     Ténganse presente

INFORMES DE COMISIONES

La Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración se expide sobre el proyecto de ley por el que se declara feriado departamental no laborable, para el departamento de Florida, el día 10 de julio de 2006, por celebrarse los 150 años de su fundación. C/937/006

La Comisión de Seguridad Social se expide sobre el proyecto de ley por el que se deroga el gravamen a las pasividades previsto en el artículo 9 de la Ley Nº 12.380, de 12 de febrero de 1957, en la redacción dada por el artículo 137 de la Ley Nº 12.761, de 23 de agosto de 1960. C/938/006

La Comisión de Hacienda se expide sobre el proyecto de ley por el que se dispone la realización de un relevamiento de aquellos deudores cuyas garantías hayan sido ejecutadas a partir del 1º de marzo de 2002. C/421/005

La Comisión Especial de Población y Desarrollo Social se expide sobre el proyecto de ley por el que dispone la actualización de conceptos utilizados para hacer referencia a las personas con discapacidad y se atiende la situación relativa al ingreso a empleos públicos de dichas personas. C/686/005

La Comisión de Asuntos Internacionales se expide sobre el proyecto de ley por el que se aprueba el Acuerdo Marco de Comercio entre el MERCOSUR y el Estado de Israel. C/871/006

-    Se repartieron con fecha 1º de junio

La Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración se expide, con informes en mayoría y minoría, sobre el proyecto de ley por el que se dispone el cese del deber de fidelidad por la separación de hecho en forma ininterrumpida y voluntaria de por lo menos uno de los cónyuges por más de sesenta días. C/685/005

-     Se repartirá

La citada Comisión aconseja el archivo del proyecto de ley por el que se declara feriado no laborable para el departamento de Canelones el 18 de mayo de cada año, con motivo de conmemorarse el aniversario de la Batalla de Las Piedras. C/884/006

-     Si no se observa, así se procederá

COMUNICACIONES GENERALES

La Junta Departamental de Colonia remite la exposición presentada por varios señores Ediles, referente al interés de concretar la jubilación anticipada para los trabajadores docentes y no docentes de instituciones que atienden a personas con discapacidades intelectuales y con deficiencias físicas importantes. C/242/005

-     A la Comisión de Seguridad Social

La Junta Departamental de Tacuarembó remite copia de la exposición realizada por un Señor Edil, sobre la ubicación de la Escuela Nº 84 de La Matutina al borde la Ruta Nacional Nº 31. C/145/005

-    A la Comisión de Transporte, Comunicaciones y Obras Públicas

La Junta Departamental de Maldonado remite las siguientes exposiciones realizadas por señores Ediles:

-     A la Comisión de Legislación del Trabajo

-    A la Comisión de Seguridad Social

  • relacionada con la eventual reforma educativa. C/146/005

La Junta Departamental de Canelones remite copia del texto de la exposición realizada por una señora Edila, referida a educación, cultura y deporte. C/146/005

-     A la Comisión de Educación y Cultura

La Junta Departamental de Flores remite los siguientes asuntos:

-    A la Comisión Especial para el Deporte

-     A la Comisión de Hacienda

La Junta Departamental de San José remite la resolución referida al traslado, por parte de OSE, de funcionarios pertenecientes al programa CREDIMAT. C/9/005

La Intendencia Municipal de Paysandú remite nota acerca de la elevación a la categoría de villa a la localidad de Piedras Coloradas, del citado departamento. C/9/005

La Junta Departamental de Maldonado remite copia del texto de la exposición realizada por un señor Edil, sobre la anunciada subasta de un inmueble perteneciente al Banco de Seguros del Estado, ubicado en la zona costera del citado departamento. C/9/005

-    A la Comisión de Vivienda, Territorio y Medio Ambiente

La Embajada de la República Islámica del Irán remite copia de la carta enviada por el señor Presidente de la citada República al señor Presidente de los Estados Unidos de América. C/8/005

-    A la Comisión de Asuntos Internacionales

La Junta Departamental de Rivera remite los siguientes asuntos:

-     A la Comisión de Ganadería, Agricultura y Pesca

La Junta Departamental de Paysandú remite nota relacionada con el proyecto de ley por el que se establece una modificación integral del sistema tributario. C/849/006

La Junta Departamental de Artigas remite nota acerca del proyecto de ley por el que se prohíbe la tenencia de tierras o su explotación por parte de ciudadanos extranjeros en la zona fronteriza, y se dictan normas para su tenencia por extranjeros radicados en la República. C/134/005

-     A sus antecedentes

La Cooperativa de Radioemisores del Interior remite nota por la que comunica la integración de su Consejo Directivo. C/97/005

-     Téngase presente

COMUNICACIONES DE LOS MINISTERIOS

El Ministerio de Economía y Finanzas remite nota por la que comunica que, en virtud de que fueron enviados en anteriores legislaturas y están pendientes de respuesta, devuelve copia de los siguientes pedidos de informes:

El citado Ministerio contesta los siguientes asuntos:

El Ministerio de Industria, Energía y Minería contesta los siguientes asuntos:

El Ministerio de Desarrollo Social contesta los siguientes pedidos de informes:

El Ministerio del Interior contesta los siguientes asuntos:

El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente contesta los siguientes asuntos:

pedido de informes del señor Representante Luis Alberto Lacalle Pou, por el que solicita la remisión de las actas de los Consejos de Ministros realizados a partir del 1º de marzo de 2005. C/962/006

exposición escrita presentada por el señor Representante José Carlos Cardoso, sobre la posibilidad de desarrollar obras de saneamiento en las ciudades de La Paloma y Lascano, departamento de Rocha. C/22/005

El Ministerio de Educación y Cultura contesta los siguientes asuntos:

El Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca contesta los siguientes asuntos:

El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social contesta el pedido de informes del señor Representante Gustavo Bernini, sobre los topes máximos y mínimos de las prestaciones por jubilaciones. C/862/006

El Ministerio de Defensa Nacional contesta los siguientes pedidos de informes:

El Ministerio de Salud Pública contesta el pedido de informes del señor ex Representante Raúl Casás, relacionado con la exoneración de tiques mutuales para medicamentos reguladores de glicemia y controles de embarazo. C/857/006

-    A sus antecedentes

PEDIDOS DE INFORMES

Los señores Representantes Rodrigo Goñi Romero, David Doti Genta y Daniel Mañana solicitan se curse un pedido de informes al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, con destino a la Dirección Nacional de Vialidad, sobre el puente ubicado en el quilómetro 278 de la Ruta Nacional Nº 3 "Gral. José Artigas". C/977/006

Los señores Representantes David Doti Genta, Sergio Botana y Rodrigo Goñi Romero solicitan se curse un pedido de informes a los Ministerios de Economía y Finanzas y de Educación y Cultura, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, relacionado con la distribución del producido de la de subasta de la terminal de contenedores en el año 2001. C/978/006

El señor Representante Luis Alberto Lacalle Pou solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Salud Pública, acerca de la permanencia de una ambulancia perteneciente a esa Secretaría de Estado frente a un domicilio particular. C/979/006

-    Se cursaron con fecha 17 de mayo

El señor Representante David Doti Genta solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Industria, Energía y Minería, y por su intermedio a la Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Pórtland, referente a la planta procesadora de alcohol del departamento de Paysandú. C/980/006

Los señores Representantes Pablo Abdala y Alberto Casas solicitan se curse un pedido de informes al Ministerio de Desarrollo Social, con destino al Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay, sobre la desaparición y presunta quema de documentación del Hogar de Varones del departamento de San José. C/981/006

El señor Representante Pablo Álvarez López solicita se cursen los siguientes pedidos de informes:

- Se cursaron con fecha 18 de mayo

El señor Representante Bertil R. Bentos solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, con destino al Instituto Nacional de Alimentación, referente a los criterios aplicados en la distribución de las canastas del Programa Nacional de Complementación Alimentaria. C/984/006

-    Se cursaron con fecha 23 de mayo

El señor Representante Tabaré Hackenbruch Legnani solicita se curse un pedido de informes a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, sobre el cargo de Coordinador del Área Metropolitana. C/985/006

-    Se cursó con fecha 24 de mayo

Los señores Representantes Mauricio Cusano y Pablo Abdala solicitan se curse un pedido de informes al Ministerio de Industria, Energía y Minería, con destino a la Administración Nacional de Telecomunicaciones, relacionado con el régimen de transporte de personas y cargas de dicho Ente. C/986/006

El señor Representante Álvaro F. Lorenzo solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, con destino al Banco Hipotecario del Uruguay, acerca de un presunto llamado para ocupar cargos en el Servicio Médico del mencionado Banco. C/987/006

-    Se cursaron con fecha 26 de mayo

El señor Representante Pablo Iturralde Viñas solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Educación y Cultura, acerca de los paros de funcionarios de la Universidad de la República. C/988/006

-     Se cursó con fecha 29 de mayo

El señor Representante Gonzalo Novales solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Industria, Energía y Minería, y por su intermedio a la Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Pórtland, y a la Administración Nacional de Usinas y Transmisiones Eléctricas, referente a una obra civil para la puesta en funcionamiento de una planta de generación de energía eléctrica en el departamento de San José. C/989/006

-     Se cursó con fecha 31 de mayo

El señor Representante Daniel García Pintos solicita se curse un pedido de informes a Ministerio del Interior, sobre el personal policial que ha pasado a situación de retiro voluntario desde el 1º de marzo de 2005 a la fecha y sobre la remoción de dos jerarcas de esa Secretaría de Estado. C/990/006

-    Se cursó con fecha 5 de junio

El señor Representante José Carlos Cardoso solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Educación y Cultura, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, relacionado con las obras de ampliación del Liceo Nº 1 de la ciudad capital del departamento de Rocha. C/1014/006

-     Se cursa con fecha de hoy

PROYECTOS PRESENTADOS

Los señores Representantes Carlos Signorelli, Carlos Maseda y Rodolfo Caram presentan, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se eleva a la categoría de pueblo al actual centro poblado existente en la 9ª Sección Judicial del departamento de Artigas, ubicado entre los kilómetros 591 y 592 de la Ruta Nacional Nº 3 "General José Artigas", y se lo designa "Pueblo Colonia Palma". C/1001/006

-     A la Comisión de Vivienda, Territorio y Medio Ambiente

Varios señores Representantes presentan, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se crea la Dirección Nacional para Rehabilitación de Infractores Adolescentes (DINARIA), dependiente del Ministerio de Desarrollo Social. C/1002/006

-    A la Comisión Especial de Población y Desarrollo Social

La Presidencia de la Cámara de Representantes presenta, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de resolución por el que se modifica el Presupuesto de Secretaría. C/1003/006

-     A la Comisión de Presupuestos, integrada con la de Asuntos Internos

Varios señores Representantes presentan, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo la revisión de decisiones acerca del aumento en las prestaciones jubilatorias y los salarios públicos. C/1004/006

-     A la Comisión de Presupuestos

El señor Representante Andrés Abt presenta, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de declaración por el que condena las manifestaciones de representantes de la República Islámica de Irán, relacionadas con su intención de exterminar al Estado de Israel. C/1005/006

-    A la Comisión de Asuntos Internacionales

Varios señores Representantes presentan, con su correspondiente exposición de motivos, los siguientes proyectos de ley:

-    A la Comisión de Educación y Cultura

-      A la Comisión de Turismo

Los señores Representantes Gustavo Borsari Brenna, Bertil R. Bentos y David Doti Genta presentan, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se crea un circuito histórico en la ciudad de Paysandú relacionado con la gesta del General Leandro Gómez. C/1008/006

El señor Representante Pablo Abdala presenta, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se sustituye el artículo 1º del Decreto - Ley Nº 14.500, de 8 de marzo de 1976, incluyendo en el mismo la actualización de las obligaciones que se resuelvan en el pago de una suma de dinero cuyo cumplimiento fuere objeto de una pretensión deducida en un proceso jurisdiccional o arbitral, cuando el Estado fuere sujeto activo del mismo. C/1009/006

Los señores Representantes Bertil R. Bentos, David Doti Genta y Juan José Domínguez presentan, con su correspondiente exposición de motivos, los siguientes proyectos de ley:

-    A la Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración

-     A la Comisión de Educación y Cultura

El señor Representante Remo Monzeglio presenta, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se autoriza la instalación de salas de juego destinadas exclusivamente a fumadores, en los casinos públicos y privados. C/1010/006

El señor Representante Miguel Asqueta Sóñora presenta, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se establecen normas para la regulación del consumo de tabaco y la protección de personas expuestas al humo de productos derivados del mismo. C/1011/006

-     A la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social

La Mesa da cuenta que, con fecha 5 de junio, y a solicitud de la Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración se cursa la reiteración del pedido de antecedentes complementarios y la solicitud de envío de las resoluciones dictadas con posterioridad a los actos impugnados referentes a los siguientes recursos de apelación:

3.-     Proyectos presentados.

A) "CENTRO POBLADO DEL DEPARTAMENTO DE ARTIGAS UBICADO ENTRE LOS KILÓMETROS 591 Y 592 DE LA RUTA NACIONAL Nº 3 'GENERAL JOSÉ ARTIGAS'. (Elevación a la categoría de pueblo con la designación de 'Pueblo Colonia Palma').

PROYECTO DE LEY

Artículo Único.- Elévase a la categoría de pueblo, con la denominación "Pueblo Colonia Palma", el actual centro poblado existente en la 9ª Sección Judicial del departamento de Artigas, ubicado entre los kilómetros 591 y 592 de la Ruta Nacional Nº 3 "General José G. Artigas", que une los departamentos de Artigas y Salto.

Montevideo, 17 de mayo de 2006.

CARLOS SIGNORELLI, Representante por Artigas, RODOLFO CARAM, Representante por Artigas, CARLOS MASEDA, Representante por Artigas.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Este proyecto de ley responde a las aspiraciones de decenas de habitantes de esta localidad, así como de sus fuerzas vivas, que nos han hecho llegar su pretensión especialmente en momentos de un gran crecimiento socioeconómico de la zona.

El "Paraje Colonia Palma" geográficamente está ubicado entre los kilómetros 591 y 592 de la Ruta Nacional Nº 3 "José G. Artigas", entre los departamentos de Artigas y Salto, jurisdicción de la 9ª Sección Judicial y 8ª Policial.

Se halla ubicado en el corazón de una zona de altos valores productivos, región agrícola ganadera, en la que los suelos aptos para el cultivo de arroz y las excelentes pasturas naturales han potenciado la riqueza del departamento.

Ha sido un lugar de afincamiento de productores rurales y todos aquellos que se vinculan a la producción, trabajadores de los rubros como ganadería, arroz, caña de azúcar y horticultura, lo que involucra en el entorno a un importante grupo de trabajadores de sectores vinculados a la producción agrícola ganadera.

La instalación de dos complejos agroindustriales, plantas de industrialización de arroz, ha generado más de cien puestos de trabajo en la zafra, además de la mano de obra necesaria para el cultivo.

La población asciende a más de quinientos habitantes en el paraje y al tener en cuenta los moradores de las zonas aledañas superan los mil, según el censo de 1996. Radicados en ciento diez viviendas del Plan MEVIR, viviendas de particulares de material y varios ranchos o viviendas precarias.

Al margen está ubicada la "Colonia Eduardo Acevedo", perteneciente al Instituto Nacional de Colonización, con veinte fracciones y los productores correspondientes.

En cuanto a los servicios públicos, una Subcomisaría dependiente de la 8ª Seccional Policial, la que abarca un gran radio de acción.

Escuela de enseñanza primaria, con séptimo, octavo y noveno grados, equivalentes a Ciclo Básico de enseñanza secundaria.

Centro de Estudios Integrados al que asisten regularmente doscientos alumnos. Además sesenta alumnos que asisten a Bella Unión para cursar bachillerato.

En lo que respecta a la asistencia de salud funciona una policlínica con el apoyo de los vecinos, dependiente del Ministerio de Salud Pública.

En cuanto a otros servicios, están presentes UTE, OSE, una central de ANTEL y Juzgado de Paz.

En lo que se refiere al transporte de pasajeros, varias empresas de ómnibus interdepartamentales circulan con frecuencia desde y hacia Bella Unión, además del transporte departamental dedicado a los estudiantes.

El comercio ha acompañado el crecimiento de la población y se cuenta con lo necesario para una vida decorosa.

Entendemos que el conjunto de habitantes así como los servicios públicos y privados existentes ameritan la elevación a la categoría de pueblo, al centro poblado Colonia Palma, máxime cuando se trata de un sentimiento de pertenencia y autoestima tan alto como el que se percibe en su gente.

Montevideo, 17 de mayo de 2006.

CARLOS SIGNORELLI, Representante por Artigas, RODOLFO CARAM, Representante por Artigas, CARLOS MASEDA, Representante por Artigas".

B) "DIRECCIÓN NACIONAL PARA REHABILITACIÓN DE INFRACTORES ADOLESCENTES. (Se crea en la órbita del Ministerio de Desarrollo Social).

PROYECTO DE LEY

Artículo 1º. (Creación).- Créase, como organismo desconcentrado del Ministerio de Desarrollo Social (Inciso 15) la Dirección Nacional para Rehabilitación de Infractores Adolescentes (DINARIA), cuyos cometidos se establecen en el artículo 2º de la presente ley y cuya conducción estará a cargo de un Director Nacional.

Créase, en el Inciso 15 (Ministerio de Desarrollo Social), el cargo de particular confianza Director Nacional de la DINARIA.

Créase, en el Inciso 15 (Ministerio de Desarrollo Social), el programa DINARIA, cuya descripción y objetivos se ajustarán a los cometidos que se establecen en el artículo 2º de la presente ley.

Artículo 2º. (Cometidos).- Serán cometidos de la Dirección Nacional para la Rehabilitación de los Infractores Adolescentes la atención, rehabilitación, educación, tratamiento y custodia, de adolescentes no imputables penalmente que hayan cometido actos tipificados por la ley penal como delitos. Asimismo la administración, ejecución, seguimiento y monitoreo de las medidas de seguridad socioeducativas con o sin privación de libertad dispuestas por la judicatura con referencia a dichos menores.

Las políticas a desarrollar por la DINARIA deberán armonizar los objetivos de la protección de los derechos de los adolescentes en conflicto con la ley penal, con el amparo del bien jurídico constituido por la seguridad de las personas y familias integrantes del conjunto de la sociedad.

La Dirección Nacional para la Rehabilitación de los Infractores Adolescentes deberá ajustarse en su gestión al más estricto respeto a los principios de universalidad, integralidad, indivisibilidad e interdependencia de los derechos consagrados en la Convención sobre los Derechos del Niño ratificada por la Ley Nº 16.137, de 28 de setiembre de 1990, y del Código de la Niñez y la Adolescencia, Ley Nº 17.823, de 7 de setiembre de 2004.

Tendrá alcance nacional, con domicilio en la ciudad de Montevideo y descentralización territorial para la ejecución de sus cometidos.

Artículo 3º. (Consejo Consultivo Honorario).- El Director Nacional actuará asistido por un Consejo Consultivo Honorario que se integrará de la siguiente manera:

Un representante del Ministerio de Desarrollo Social, que lo presidirá.

Un representante del Ministerio del Interior.

Un representante del Poder Judicial.

Un representante de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP).

Un representante del Ministerio de Educación y Cultura, a propuesta de la Fiscalía de Corte y Procuraduría General de la Nación.

Un representante del Ministerio de Salud Pública.

Un representante del Instituto Nacional del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU).

Un representante de las organizaciones no gubernamentales especializadas en la temática, propuesto por la Asociación Nacional de Organizaciones no Gubernamentales (ANONG) y designado en la forma que disponga la reglamentación.

Un representante del Ministerio de Turismo y Deporte.

Un representante del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Un representante del Congreso de Intendentes.

Artículo 4º. (Cometidos del Consejo Consultivo Honorario).- El Consejo Consultivo Honorario asistirá con su asesoramiento al Director Nacional en todo lo relativo al cumplimiento de los cometidos asignados en el artículo 2º de esta ley, y particularmente sobre los siguientes aspectos:

A) Promoción y coordinación de las políticas sectoriales de atención a la adolescencia, desarrolladas por las diferentes entidades públicas y privadas vinculadas al tema.

B) Asesoramiento y cooperación de sectores académicos, así como de organismos nacionales e internacionales relacionados a las políticas de atención a la minoridad.

Artículo 5º. (Funciones del Director Nacional).- Sin perjuicio de las funciones correspondientes al cumplimiento de los cometidos a que se refiere el artículo 2º de la presente ley, corresponderá al Director Nacional:

A) Actuar como jerarca de todos los servicios y de todo el personal de la Dirección.

B) Recabar la opinión del Consejo Consultivo Honorario en todo aquello que, siendo competencia de éste, entienda conveniente para la buena marcha de la Dirección.

C) Tomar las decisiones que considere oportunas para la viabilidad de los programas y proyectos de la Dirección.

D) Proyectar el reglamento de funcionamiento de la Dirección, el estatuto de su personal, el presupuesto y sus modificaciones, y someterlo a la consideración del Ministerio de Desarrollo Social.

E) Crear Centros Regionales de Rehabilitación para dar cumplimiento a los artículos 9º, 12, 19 y 95 del Código de la Niñez y la Adolescencia.

F) Convenir con organizaciones no gubernamentales especializadas, la atención de adolescentes, en servicios de tiempo completo o parcial y centros de referencia familiar.

G) Toda otra función inherente a la realización de los cometidos que se le encomiendan.

Artículo 6º. (Transferencia). - A partir de la vigencia de la presente ley se transfieren a la Dirección Nacional para la Rehabilitación de los Infractores Adolescentes (DINARIA), los bienes muebles e inmuebles hoy pertenecientes al Instituto Técnico de Rehabilitación Juvenil (INTERJ) del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU), que están actualmente afectados al Instituto Técnico de Rehabilitación Juvenil (INTERJ). El Ministerio de Desarrollo Social y el Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU) procederán, mediante convenio, a establecer las modalidades jurídicas y operativas para hacer efectiva dicha transferencia, hasta tanto se dispongan las modificaciones al marco jurídico vigente, particularmente en la materia presupuestal, que permitan la traslación de dominio definitiva con respecto a los referidos bienes.

Artículo 7º. (Funcionarios).- Los funcionarios que actualmente prestan funciones en el Instituto Técnico de Rehabilitación Juvenil (INTERJ) del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU) serán redistribuidos al Ministerio de Desarrollo Social con destino a la Dirección Nacional para la Rehabilitación de los Infractores Adolescentes (DINARIA), a cuyos efectos se habilitarán los créditos presupuestales correspondientes. Los funcionarios redistribuidos mantendrán los cargos de que eran titulares, facultándose al Poder Ejecutivo a realizar los ajustes escalafonarios pertinentes sin que resulten afectadas ni las retribuciones ni la carrera funcional de los involucrados.

Artículo 8º. (Derogaciones).- Deróganse las disposiciones contenidas en las Leyes Nº 15.977, de 14 de setiembre de 1988 (creación del Instituto Nacional del Menor), y Nº 17.823, de 7 de setiembre de 2004 (Código de la Niñez y la Adolescencia), que se opongan a la presente ley o sean incompatibles con la misma.

Montevideo, 17 de mayo de 2006.

SANDRA ETCHEVERRY, Representante por Montevideo, PABLO ABDALA, Representante por Montevideo, ÁLVARO ALONSO, Representante por Montevideo, CARLOS ENCISO CHRISTIANSEN, Representante por Florida.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El país y la sociedad uruguaya en su conjunto tienen la necesidad de establecer un cambio en la inserción institucional de los centros de rehabilitación con el propósito de dotarlos de mayor eficacia, y al mismo tiempo, de extremar la coordinación de sus actividades con aquellas destinadas al diseño e implementación de políticas sociales.

Teniendo en cuenta los dramáticos acontecimientos ocurridos en los últimos meses protagonizados por adolescentes en conflicto con la ley penal, que inclusive han justificado la formación de una Comisión Investigadora parlamentaria actualmente en funciones, ponen de manifiesto la urgencia de abordar una serie de políticas que sean capaces de hacer compatible el logro de los objetivos de una adecuada atención a la rehabilitación de estos jóvenes, con el de la protección del bien jurídico constituido por el legítimo derecho de la sociedad en su conjunto a no ver amenazada su seguridad.

Si bien un ajuste en el marco institucional por sí solo no va a resolver el problema, parece sensato pensar que contribuirá en grado sumo a mitigar sus efectos, mientras se implementan políticas de largo alcance en el plano social, hábiles para mejorar la situación personal de esos adolescentes y de los hogares de los que provienen.

Actualmente, el órgano competente en el tratamiento y rehabilitación de esta población infractora es el Instituto Técnico de Rehabilitación Juvenil (INTERJ) que funciona en la órbita del Instituto de la Niñez y la Adolescencia del Uruguay (INAU). Este organismo social y docente, en sus distintas modalidades de intervención, atiende aproximadamente a 60.000 niños y adolescentes, siendo la población en conflicto con la ley de solo unos 600.

Sin embargo, los continuos episodios de fuga, no exentos de violencia, protagonizados por algunos miembros de este último grupo, distorsionan la percepción pública sobre las funciones del organismo, exponiéndolo al descrédito, más allá de la responsabilidad que pueda caber a las autoridades por sus eventuales insuficiencias y omisiones, que han dado lugar al ejercicio de las competencias de contralor político que se llevan a cabo al respecto. De todos modos, parece claro que la superposición de funciones, de por sí complejas, no contribuye a la eficacia en el cumplimiento de las delicadas tareas actualmente confiadas al INAU.

El proyecto que presentamos libera al INAU de la responsabilidad respecto de las funciones que actualmente desempeña el INTERJ. La propuesta no es nueva.

Ya en noviembre de 1990, un grupo de legisladores (Héctor Martín Sturla, Jaime Trobo y Juan Carlos Ayala) sometía a consideración de la Cámara un texto con perfiles similares, aunque diferente en cuanto a la concepción sobre la más apropiada inserción institucional. En aquel caso, el texto preveía la creación de una persona de derecho público no estatal, para asumir la responsabilidad de las actividades que hoy desempeña el INTERJ.

En esta oportunidad hemos preferido la creación de un organismo desconcentrado dentro del Ministerio de Desarrollo Social, a cargo de una Dirección Nacional asistida por un Consejo Consultivo, integrado por representantes de organismos vinculados a la materia y con participación de la sociedad civil.

En definitiva la propuesta permite facilitar la coordinación de las tareas de la Dirección, con las políticas sociales en su integridad confiadas al Ministerio de Desarrollo Social y a otros organismos tanto del sector público como del privado, y al mismo tiempo, aprovechar las estructuras administrativas ya existentes, con el consiguiente ahorro de recursos.

Montevideo, 17 de mayo de 2006.

SANDRA ETCHEVERRY, Representante por Montevideo, PABLO ABDALA, Representante por Montevideo, ÁLVARO ALONSO, Representante por Montevideo, CARLOS ENCISO CHRISTIANSEN, Representante por Florida".

C) "PRESUPUESTO DE SECRETARÍA. (Modificaciones).

PROYECTO DE RESOLUCIÓN

Artículo 1º.- Los funcionarios de la Cámara de Representantes con sesenta y dos años o más, cumplidos antes del 31 de diciembre del año 2006, que presenten renuncia dentro de los 180 (ciento ochenta) días a partir de la vigencia de la presente resolución y que tengan causal jubilatoria, percibirán una partida mensual complementaria al haber jubilatorio servido por el Banco de Previsión Social desde la fecha de aceptación de la renuncia hasta la fecha en que se hubiere configurado el cese obligatorio.

Artículo 2º.- La referida partida complementaria tendrá un monto tal que, acumulada al haber prejubilatorio o jubilatorio, totalice mensualmente el 100% (cien por ciento) del líquido legal del último haber remuneratorio percibido (sueldo) por el funcionario que hiciere uso de la opción y será comprensiva de los siguientes conceptos: sueldo básico, dedicación especial o permanencia a la orden, prima por permanencia en el cargo, prima por antigüedad, aguinaldo, fondo de licencia a cargo de la Cámara de Representantes y compensación diaria por desempeño de tareas por más de ocho horas.

Para el cálculo de la partida complementaria se deberá considerar el promedio mensual de las compensaciones diarias por desempeño de tareas por más de ocho horas realizadas por el optante durante el último año trabajado.

Artículo 3º.- El monto de la partida complementaria integrada por los conceptos enumerados en el inciso anterior se reajustará en las mismas fechas y por las mismas cantidades en que se reajuste la remuneración de los funcionarios activos de la Cámara de Representantes, a fin de mantener la equiparación entre los funcionarios que hagan uso de la opción que otorga el artículo 1º de la presente resolución y los funcionarios activos.

Artículo 4º.- Los funcionarios de la Cámara de Representantes con derecho a jubilación que cumplan la edad límite fijada por el Decreto-Ley Nº 14.208, de 28 de mayo de 1974, cesarán obligatoriamente al 31 de diciembre de ese año.

Los funcionarios con derecho a jubilación, que al 31 de diciembre de 2006 hayan cumplido 70 años de edad, tendrán como fecha límite para su cese la del 31 de diciembre de 2007.

Artículo 5º.- La presente resolución entrará en vigencia el primer día de agosto de 2006.

Montevideo, 19 de mayo de 2006.

JULIO CARDOZO FERREIRA, Presidente de la Cámara de Representantes.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El presente proyecto de la Presidencia de la Cámara de Representantes intenta satisfacer una situación que tiene dos facetas, la primera de naturaleza económica y una segunda relacionada a los funcionarios de la Cámara que estén en situación de jubilarse.

En el marco de un contexto económico especial del país, y por vía de consecuencia de la Administración, de la cual no escapa este Cuerpo, se ha procurado, como así se desprende del proyecto que los cambios propuestos signifiquen un ahorro presupuestal. Asimismo se atiende por medio de este proyecto la situación de algunos funcionarios que contando con causal jubilatoria y en atención con los topes jubilatorios existentes, que harían menguar significativamente sus ingresos en caso de jubilarse, optan por no hacerlo.

Asimismo se incorpora a la Cámara de Representantes un régimen similar al que ya poseen los demás Cuerpos que integran el Poder Legislativo: la Comisión Administrativa y el Senado desde la aprobación de sus respectivos presupuestos por resolución de fecha 8 de febrero de 2006.

En lo estrictamente económico, el proyecto en cuestión y según informes del Área Financiero Contable que se adjunta, se podría -en atención a la cantidad de funcionarios con posibilidad de acceder al régimen que se propone implantar- lograr un ahorro estimado de $U 603.812 (pesos uruguayos seiscientos tres mil ochocientos doce). No nos podemos olvidar que a lo expuesto precedentemente se debe adicionar -como parte del ahorro- los aportes patronales que abona la Cámara y que se dejarían de volcar en virtud de la jubilación de los funcionarios que así lo hicieren.

Ingresando en el análisis del texto de los artículos propuestos señalaremos que el artículo 1º preceptúa cuáles son los requisitos objetivos de edad y el plazo dentro del cual se podrá hacer uso de la opción, así como la extensión o fecha límite del mismo. La edad a partir de la cual el funcionario podrá acogerse a este beneficio se estableció en 62 años, 2 años menos que la solución impuesta por la Comisión Administrativa y la Cámara de Senadores, la solución no es arbitraria sino que se aplica atendiendo a la cantidad y edad promedio de los funcionarios. En cuanto al plazo, se fijó en 180 días, plazo que parece prudencial puesto que permite, por un lado que el funcionario que cumple las condiciones habilitantes de ingreso al régimen tome una decisión reflexiva y ponderada, y por otro la realización de las gestiones de índole administrativas que correspondan. La fecha límite instituida para la percepción del complemento jubilatorio coincide con la fecha de cese obligatorio establecida por el Decreto-Ley Nº 14.208 para los funcionarios con derecho a jubilación en los 70 años de edad.

El artículo 2º establece las pautas a seguir para la determinación del monto del complemento a percibir por el funcionario que se acoja al régimen que se propone, a la vez que enumera los rubros que componen el mismo. En lo que respecta a la compensación diaria por desempeño de tareas por más de ocho horas se adoptó el criterio, en atención de la variabilidad de su monto, de promediar el mismo de acuerdo a las percibidas por el optante en el último año.

El artículo 3º contempla, en lo que creemos un criterio de estricta justicia, el reajuste del complemento en la misma fecha y en la misma cantidad que la remuneración de los funcionarios activos, con el fin de mantener la equiparación entre activos y beneficiarios del complemento.

El artículo 4º flexibiliza la solución del Decreto-Ley Nº 14.208 estableciendo el cese del funcionario que cumpla los 70 años, no el mismo día de su septuagésimo aniversario, sino que le permite completar el año. También y en atención a lo que ha sido constante en las anteriores administraciones del Cuerpo en materia de prórrogas a funcionarios que cumplieron los 70 años, se contempla el eventual mantenimiento del criterio de otorgar un año de prórroga en sus funciones.

En conclusión, como ya adelantamos, el proyecto, de ser aprobado permitiría a la Cámara, acompasarse con los demás organismos del Poder Legislativo, creando un instrumento con el cual lograr un significativo ahorro -la suma de la jubilación que aporta el Banco de Previsión Social más todos los aportes patronales- a la vez que significaría para el funcionariado en condiciones de insertase en este régimen la posibilidad de gozar, de los mismos ingresos que perciben actualmente, en definitiva, de un retiro en mejores condiciones.

Montevideo, 19 de mayo de 2006.

JULIO CARDOZO FERREIRA, Presidente de la Cámara de Representantes.

CÁMARA DE REPRESENTANTES

Presidencia

Montevideo, 18 de mayo de 2006.

Señor Director del Área Financiero Contable,
Contador Daniel Mihalik

De acuerdo a lo conversado y a partir de la nómina proporcionada por la Oficina de Cuentas Personales, cúmpleme solicitarle informe a esta Presidencia, a la brevedad, a cuánto ascendería el monto que eventualmente ahorraría la Cámara de Representantes, si se aprobara el retiro anticipado de los funcionarios que cumplen sesenta y dos años de edad, al 31 de diciembre de 2006.

Saluda al señor Director atentamente.

JULIO CARDOZO FERREIRA, Presidente de la Cámara de Representantes.

CÁMARA DE REPRESENTANTES
Área Financiero Contable

Montevideo, 18 de mayo de 2006.

Se eleva informado que, a partir del listado de cuarenta y cuatro funcionarios con causal jubilatoria y sesenta y dos años de edad o más al 31 de diciembre de 2006, se excluyen seis funcionarios a los cuales les faltan años de servicio (según consta en el listado), más dos funcionarios del mismo que cuentan con más de setenta años, por tanto el monto que eventualmente se ahorraría, ascendería a la suma de $ 603.812 (pesos uruguayos seiscientos tres mil ochocientos doce), y también se ahorrará en los "aportes patronales" que se dejarán de abonar. Valor mensual.

Cr. Daniel Mihalik, Director Área Financiero Contable".

D) "AUMENTO DE PRESTACIONES JUBILATORIAS Y SALARIOS PÚBLICOS. (Se solicita al Poder Ejecutivo la revisión de determinadas decisiones).

MINUTA DE COMUNICACIÓN

La Cámara de Representantes, ante expresiones públicas de diversos integrantes del Gobierno vinculados a la conducción económica del país, en el sentido de que el ajuste de salarios públicos y, por ende, de pasividades, realizado el pasado 1º de enero sería el único del año, solicita al Poder Ejecutivo:

1.- La revisión de dicha decisión, en tanto la misma haya sido efectivamente adoptada.

2.- El otorgamiento de un aumento de las prestaciones de jubilados y pensionistas, con vigencia al próximo 1º de julio, de acuerdo a la evolución del índice medio de salarios y con un mínimo de $ 600 (seiscientos pesos).

Montevideo, 23 de mayo de 2006.

PABLO ABDALA, Representante por Montevideo, ALBERTO CASAS, Representante por San José, ORLANDO LERETÉ, Representante por Canelones, RODOLFO CARAM, Representante por Artigas, ANDRÉS ABT, Representante por Montevideo, GUSTAVO BORSARI BRENNA, Representante por Montevideo, SANDRA ETCHEVERRY, Representante por Montevideo.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Las pasividades sufrieron, en el último quinquenio, una evidente pérdida de valor que puede estimarse en más de un 25%. La causa fundamental de ese fenómeno debe ubicarse en la histórica crisis económica y financiera que el país en ese tiempo atravesó, y cuya eclosión tuviera lugar en el año 2002. Esta es una realidad incuestionable, que resulta de la rotundidad de las cifras, y que está más allá de toda consideración de carácter político o partidario. De la misma manera, la sensibilidad frente al sector de la sociedad que componen jubilados y pensionistas, y la voluntad de mejorar la condición de los mismos, no es patrimonio exclusivo de ninguna administración o partido, sino preocupación de todos.

Es notorio que, de un tiempo a esta parte, y para satisfacción de todos, la situación económica ha ingresado en un ciclo de signo positivo. Ello posibilitó, seguramente, una mejora desde el punto de vista fiscal, de la que han venido dando cuenta las autoridades públicas al informar a la población, frecuentemente, sobre el incremento en los niveles de recaudación. El Director General de Rentas se ha referido, recurrentemente, a los mayores ingresos por concepto de impuestos, y el Presidente del Banco de Previsión Social, a la incorporación de nuevos cotizantes al sistema de seguridad social -160.000 en un año-, lo que se trasunta en una recuperación financiera, de todo lo cual solo corresponde alegrarse.

La confirmación de lo anterior la dio, sin duda, una decisión reciente del señor Ministro de Economía y Finanzas, contador Danilo Astori, que es elocuente, independientemente de la polémica que generó. Nos referimos a la cancelación anticipada de compromisos financieros con el Fondo Monetario Internacional (FMI), lo que según el Gobierno habría generado un importante ahorro para la Tesorería.

Ante este panorama, parece claro que las condiciones están dadas para contemplar la situación de quienes más lo necesitan, por lo menos en parte. Entre ellos están, por lo que fue dicho al principio, los jubilados y pensionistas, con quienes la sociedad mantiene una deuda, generada en las especialísimas circunstancias vividas en los años recientes.

Despertó nuestra preocupación el haber advertido declaraciones de distintos jerarcas gubernamentales con competencia en el tema, en el sentido de que el aumento de salarios públicos y pasividades del pasado 1º de enero sería el único de 2006. Si eso llegara a confirmarse, representaría, en el caso de jubilaciones y pensiones, que el incremento del 6,15% aprobado en dicha oportunidad estaría llamado a erosionarse con el curso de los meses, lo que resulta fácilmente demostrable con la inflación ya registrada y con la proyectada para el resto del año. Y los pasivos perderían, nuevamente, poder adquisitivo.

Por estas razones, solicitamos el otorgamiento de un aumento de las prestaciones de jubilados y pensionistas, con vigencia al próximo 1º de julio, de acuerdo a la evolución del índice medio de salarios y con un mínimo de $ 600.

Montevideo, 23 de mayo de 2006.

PABLO ABDALA, Representante por Montevideo, ALBERTO CASAS, Representante por San José, ORLANDO LERETÉ, Representante por Canelones, RODOLFO CARAM, Representante por Artigas, ANDRÉS ABT, Representante por Montevideo, GUSTAVO BORSARI BRENNA, Representante por Montevideo, SANDRA ETCHEVERRY, Representante por Montevideo".

E) "MANIFESTACIONES DE REPRESENTANTES DE LA REPÚBLICA ISLÁMICA DE IRÁN EN RELACIÓN AL ESTADO DE ISRAEL. (Condena).

PROYECTO DE RESOLUCIÓN

La Cámara de Representantes declara:

Que deplora y condena las manifestaciones de representantes de la República Islámica de Irán en las que se expresa su intención de exterminar al Estado de Israel.

Que apoya calurosamente todo intento dirigido a fomentar el diálogo, la comprensión, la tolerancia y la paz entre la República Islámica de Irán y el Estado de Israel.

Montevideo, 24 de mayo de 2006.

ANDRÉS ABT, Representante por Montevideo.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Recientes y reiteradas afirmaciones del Presidente de la República Islámica de Irán, expresan que su país está dispuesto a dialogar con cualquier otro Estado sobre la cuestión de la utilización de energía nuclear, pero excluyendo deliberadamente al Estado de Israel de todo escenario. Estas expresiones no hacen más que volver a poner de manifiesto su intolerancia hacia este Estado, y reivindican peligrosamente su posición de exterminio al pueblo judío. Esta actitud intolerante hacia el Estado de Israel y hacia todos los judíos del mundo constituye una posición que no contribuye a la paz en Medio Oriente.

En momentos donde se debe pregonar por el entendimiento y el buen relacionamiento entre los pueblos para encontrar caminos de paz y fraternidad, vemos que este nuevo y reiterado suceso no hace más que empequeñecer los ideales de culturas milenarias que estos dos pueblos tienen.

La discriminación al Estado de Israel en este proceso no hace más que mostrar una conducta que se encuentra lejos de la búsqueda de caminos de acercamiento y de dialogo entre las naciones para encontrar solución a sus problemas.

Montevideo, 24 de mayo de 2006.

ANDRÉS ABT, Representante por Montevideo".

F) "DESIGNACIÓN DEL DIRECTOR DEL CONSEJO DE CAPACITACIÓN PROFESIONAL. (Modificación del Decreto-Ley Nº 14.869).

PROYECTO DE LEY

Artículo Único.- Derógase el artículo 3º del Decreto-Ley Nº 14.869, de 22 de febrero de 1979 y sustitúyese el artículo 6º del referido decreto, el que quedará redactado de la siguiente manera:

"ARTÍCULO 6º.- El Director del Consejo de Capacitación Profesional (COCAP) será designado por el Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), a propuesta del Consejo de Educación Técnico Profesional y tendrá una duración de tres años en su función. El Director designado tendrá, además de los inherentes a su cargo, todos los cometidos del anterior Consejo Honorario".

Montevideo, 24 de mayo de 2006.

HORACIO YANES, Representante por Canelones, ROQUE F. RAMOS ESPÍNDOLA, Representante por Montevideo, GONZALO MUJICA, Representante por Montevideo, DIEGO CÁNEPA, Representante por Montevideo.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Consejo de Capacitación Profesional (COCAP) fue creado por el Decreto-Ley Nº 14.869, de 22 de febrero de 1979. El mismo estableció que sea persona pública no estatal y tenga su domicilio en la capital de la República; está vinculado con el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Educación y Cultura. Su servicio es dirigido por un Consejo Honorario designado por el Poder Ejecutivo.

Ahora bien, el referido Consejo Honorario en la realidad no funciona como es debido y tampoco queda claro quienes son sus integrantes. Parece adecuado que un servicio de este tipo esté estrechamente vinculado con la Administración Nacional de Educación Pública a través del Centro de Educación Técnico Profesional, extremo éste que no se cumple en absoluto. El artículo 6º del Decreto-Ley crea una Unidad Ejecutora subordinada al Consejo y que el Poder Ejecutivo designa a su Director. Este diseño institucional es claramente complejo y arcaico.

Es bueno señalar que con fecha 21 de octubre de 2002, se reunió la Comisión de Legislación del Trabajo invitando a miembros del Consejo Directivo Central de la ANEP y miembros de la Junta Nacional de Empleo. En esa oportunidad se analizó el tema del Consejo de Capacitación Profesional, las particularidades de la Institución y problemáticas que traía aparejadas la complejidad del referido Consejo.

En la propuesta de un solo artículo de modificación del Decreto-Ley, se mantiene la naturaleza jurídica de persona pública no estatal del COCAP, estableciendo que el Director sea designado por el Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, a propuesta del Consejo de Educación Técnico Profesional, lo que le dará - al estar estrechamente vinculado con éste- potencialidad para desarrollar actividades estratégicas.

El presente proyecto propone crear el cargo de Director, sustituyendo al Consejo Honorario actual y tendrá los mismos cometidos.

En el proyecto adjunto se modifica la integración del Consejo de Capacitación Profesional, se establece la forma de designación de su Director, así como sus cometidos. Para ello se deroga el artículo 3º del Decreto-Ley Nº 14.869 y se sustituye el artículo 6º del referido decreto por un texto que establece que el Director del Consejo de Capacitación Profesional será designado por el Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, su duración y sus cometidos, de esta forma se suprimiría el mal funcionamiento actual.

Montevideo, 24 de mayo de 2006.

HORACIO YANES, Representante por Canelones, ROQUE F. RAMOS ESPÍNDOLA, Representante por Montevideo, GONZALO MUJICA, Representante por Montevideo, DIEGO CÁNEPA, Representante por Montevideo".

G) "TURISMO ENOLÓGICO. (Se declara de interés nacional y se dictan normas sobre la realización del Día de la Vendimia).

PROYECTO DE LEY

Artículo 1º.- Declárase de interés turístico nacional al Turismo Enológico.

Artículo 2º.- Desígnase "Día de la Vendimia", cada segundo sábado de marzo de cada año.

Artículo 3º.- Se designa como organizadora de la Fiesta Nacional de la Vendimia una Comisión nombrada por el Consejo del Instituto Nacional de Vitivinicultura (INAVI). Esta Comisión podrá ser integrada por miembros del INAVI, representantes de las Intendencias Municipales y representantes de Organizaciones no Gubernamentales (ONG).

Artículo 4º.- Se declara ciudad sede del desfile inaugural de la Vendimia, de cada año, la ciudad de Las Piedras, departamento de Canelones el cual se realizará una vez electa la Reina de la Vendimia Nacional.

Montevideo, 24 de mayo de 2006.

HORACIO YANES, Representante por Canelones, ROQUE F. RAMOS ESPÍNDOLA, Representante por Montevideo, GONZALO MUJICA, Representante por Montevideo, DIEGO CÁNEPA, Representante por Montevideo.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La industria vitivinícola ha sido parte de nuestra historia desde los comienzos mismos de nuestra nación.

Ha llegado con cientos de familias de inmigrantes, la misma no solo es una actividad comercial, en ella hay cultura de siglos, tradiciones familiares y una proyección más allá de la inmediatez.

Nadie planta una vid esperando en un año tener un buen vino; la espera, el trabajo, el cuidado de la tierra, la planta, las herramientas y la mano de obra, son elementos que cuestan mucho y que se caracterizan por cultivarse como valores en ámbitos familiares.

No es casualidad que los establecimientos lleven generalmente el nombre de las familias que los fundaron o estén éstos asociados de alguna manera al mismo. Esto sucede por el orgullo del trabajo y porque una generación trabaja para la otra, lo que compromete a los jóvenes a seguir radicados en los establecimientos y seguir con el designio familiar, mejorando en lo posible lo hecho por los mayores.

Es así que hace algunos años, cuando pocos creían en la vitivinicultura, el país desarrolló políticas de estímulo y existió una reconversión muy importante que nos colocó en los primeros lugares del mundo por la calidad de nuestros vinos.

Hoy nuestro país exhibe con orgullo el producto del trabajo de nuestros productores e industriales vitivinícolas.

Es por esto entonces que todo el Uruguay es el territorio de un vino excelente, claro que hay regiones donde esta actividad se ha concentrado, pero como en tantas otras cosas la "Marca Uruguay" es la prioridad.

Los establecimientos vitivinícolas, son verdaderos museos vivientes. Conviven allí pasado y presente, la mano del hombre y la máquina más sofisticada. La vieja azada y el riego computarizado.

Porque esta industria encierra tantos tesoros culturales, es que entendemos justo y necesario declarar esta actividad de interés nacional, especialmente en el ámbito turístico, porque es en esta actividad que se reúnen todos los elementos mencionados como características que son factores de atracción y de diferenciación con otras regiones de América.

Del conjunto de actividades potenciales, el turismo enológico en base a "Los caminos del vino de Uruguay", reúne una serie de ventajas que hacen de él, en muchos casos, el incentivo posible del desarrollo local y junto con ello de las propias bodegas que participan, al posicionar sus productos en la mente de los visitantes.

Este sector económico y social está en pleno crecimiento y se perfila como una vía natural para el desarrollo no sólo de las empresas miembros, sino que, y necesariamente, de las zonas vitivinícolas en que se encuentran.

Montevideo, 24 de mayo de 2006.

HORACIO YANES, Representante por Canelones, ROQUE F. RAMOS ESPÍNDOLA, Representante por Montevideo, GONZALO MUJICA, Representante por Montevideo, DIEGO CÁNEPA, Representante por Montevideo".

H) "CIRCUITO HISTÓRICO RELACIONADO CON LA GESTA DEL GENERAL LEANDRO GÓMEZ. (Se crea en la ciudad de Paysandú).

PROYECTO DE LEY

Artículo 1º.- Dispónese la creación de un circuito histórico en la ciudad de Paysandú en el cual se inmortalice, mediante la colocación de placas recordatorias, la gesta heroica protagonizada por el Gral. Leandro Gómez y su ejército, ocurrida durante los años 1864-1865, en las doce manzanas en que se desarrolló el centro de la conflagración.

Artículo 2º.- Créase una Comisión de Homenaje, a los efectos dispuestos en el artículo 1º, la que será conformada por dos miembros de la Cámara de Representantes, el Director de Cultura de la Intendencia Municipal de Paysandú, dos Ediles de la Junta Departamental de Paysandú, el Director del Museo Histórico Nacional, quien la presidirá, un representante del Directorio del Partido Nacional y un representante de las fuerzas vivas del departamento de Paysandú.

Artículo 3º.- El Poder Ejecutivo dispondrá los fondos necesarios para el cumplimiento de esta ley, con cargo a Rentas Generales.

Montevideo, 1º de junio de 2006.

GUSTAVO BORSARI BRENNA, Representante por Montevideo, BERTIL R. BENTOS, Representante por Paysandú, DAVID DOTI GENTA, Representante por Paysandú.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El proyecto de ley que proponemos tiene por motivo realizar un homenaje a los hombres y mujeres que lucharon y defendieron al país a través de su resistencia en la ciudad de Paysandú -la Heroica- en los años 1864-1865.

Dicho proyecto se basa en una iniciativa que el doctor Aníbal Durán del Campo ha presentado en diversos ámbitos del departamento de Paysandú y que incluso dio motivo a un libro de su autoría titulado "Paysandú heroica", en el cual relata y trae recuerdos que buscan afirmar, entre otras cosas, el motivo de la existencia de la nación oriental.

Creemos que asiste razón al autor al afirmar: "Entendemos que gestas tan heroicas no han tenido el homenaje que ellas han merecido, en la Plaza Constitución se ha instalado un mausoleo con las cenizas de Leandro Gómez, a quien además se le ha distinguido nominando con su nombre una calle importante, pero no aparecen en el nomenclátor urbano -al menos en calles principales- los nombres de los muchos héroes que participaron en la conflagración y que en algún caso murieron en ella y por ella".

Trátase de establecer un circuito, en las doce manzanas en las cuales se desarrolló el conflicto, que establezca en forma permanente por medio de la instalación de placas recordatorias de los principales hechos ocurridos y de los caídos más emblemáticos. Otros países lo hacen, puesto que recordar el pasado hace que las naciones tengan sus raíces cada vez más prendidas a la tierra.

Estados Unidos, por ejemplo, en la ciudad de Washington, tiene un recordatorio muy sobrio de todos los caídos en las guerras que ha librado dicho país. Lo propio vimos en Rusia, en donde se venera el recuerdo de quienes defendieron en San Petersburgo su libertad y la del mundo con su resistencia heroica.

Creemos de estricta justicia, entonces, llevar a la realidad lo que seguía proponiendo el doctor Durán del Campo en su libro: "En la actualidad, de aquellas diez calles que cercaban las doce manzanas que constituían el núcleo central de la conflagración -salvo Leandro Gómez- las once restantes no llevan el nombre de ninguno de aquellos gloriosos soldados. No hay ninguna mención especial a los valerosos defensores -L. Gómez, Braga, Acuña y F. Fernández- que aceptaron con estoica tranquilidad su trágico e injusto destino, como tampoco sobre la suerte corrida por Píriz, Azambuya, P. Rivero, Raña y tantos más, muertos en acción, a los que deberían agregarse los que lograron sobrevivir y no por ello dejaron de ser héroes".

Nuestras potestades emanan del artículo 85 numeral 13 de la Constitución de la República, que dice: "A la Asamblea General compete: 13) Crear o suprimir empleos públicos, determinando sus dotaciones o retiros; y aprobar, reprobar o disminuir los presupuestos que presente el Poder Ejecutivo, acordar pensiones y recompensas pecuniarias o de otra clase y decretar honores públicos a los grandes servicios".

Montevideo, 1º de junio de 2006.

GUSTAVO BORSARI BRENNA, Representante por Montevideo, BERTIL R. BENTOS, Representante por Paysandú, DAVID DOTI GENTA, Representante por Paysandú".

I) "ACTUALIZACIÓN DE OBLIGACIONES QUE SE RESUELVAN EN EL PAGO DE UNA SUMA DE DINERO. (Modificación del Decreto-Ley Nº 14.500).

PROYECTO DE LEY

Artículo Único.- Sustitúyese el artículo 1º del Decreto-Ley Nº 14.500, de 8 de marzo de 1976, el que quedará redactado de la siguiente manera:

"ARTÍCULO 1º.- Para liquidar el valor de las obligaciones que se resuelvan en el pago de una suma de dinero, directamente o por equivalente, cuyo cumplimiento fuere objeto de una pretensión deducida en un proceso jurisdiccional o arbitral por una persona pública o privada, física o jurídica, se tendrá en cuenta la variación en el valor de la moneda ocurrida durante el tiempo que mediare entre la fecha de su nacimiento y la de su extinción, sin perjuicio de lo establecido en el inciso siguiente.

Si se tratare de obligaciones convencionales sujetas a plazo o condición, el término a que alude el inciso anterior será el que medie entre la fecha de su exigibilidad y la de su extinción.

En los casos que a continuación se expresan y a los solos efectos de esta ley, se tendrá por deducida la pretensión respectiva:

A) En las ejecuciones, cuando se practique el protesto o se solicite judicialmente la intimación de pago o la citación a reconocimiento de firma.

B) En el proceso penal, cuando se solicite el embargo preventivo de los bienes del procesado".

Montevideo, 26 de mayo de 2006.

PABLO ABDALA, Representante por Montevideo.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El presente proyecto de ley tiene por finalidad establecer el equilibrio entre el Estado y los particulares, a la hora de efectuarse algún reclamo de dinero ante la Justicia.

El Decreto-Ley Nº 14.500 permite la actualización de las obligaciones "(...) que se resuelvan en el pago de una suma de dinero (...) cuyo cumplimiento fuere objeto de una pretensión deducida en un proceso jurisdiccional (...)" (artículo 1º).

Originalmente contenía, en el literal C) del artículo 3º, a texto expreso, la inaplicabilidad del sistema de reajuste de las obligaciones, cuando el demandado fuere el Estado en el proceso judicial. Posteriormente, con el advenimiento de la democracia, el Poder Legislativo derogó dicho literal (Ley Nº 15.733, de 12 de febrero de 1985), por lo que, a partir de entonces, el Estado, demandado en cualquier causa de la que resulte la obligación de pagar una suma de dinero, se encuentra obligado al pago debidamente ajustado, esto es, por el mecanismo previsto en la norma que se propone modificar.

Por la misma razón, entendemos de estricta justicia, y de evidente interés general, que el Estado, sujeto pasivo en la hipótesis que acaba de indicarse, en caso de ser sujeto activo, cuente a su favor con la misma fórmula de actualización.

De más está decir que la solución proyectada no será aplicable a las situaciones que deriven del establecimiento de multas y sanciones -particularmente en el ámbito tributario-, cualquiera sea el organismo recaudador. En esos casos, rige la excepción prevista en el literal B) del ya citado artículo 3º, que excluye la aplicación de la norma en caso de existir un régimen especial ya previsto.

Montevideo, 26 de mayo de 2006.

PABLO ABDALA, Representante por Montevideo".

J) "HOSPITAL ESCUELA DEL LITORAL DON LUIS GALÁN Y ROCHA. (Designación al actual Hospital Escuela del Litoral).

PROYECTO DE LEY

Artículo Único.- Desígnase con el nombre de "Hospital Escuela del Litoral, Don Luis Galán y Rocha", el actual Hospital Escuela del Litoral, en el departamento de Paysandú, dependiente del Ministerio de Salud Pública.

Montevideo, 6 de junio de 2006.

BERTIL R. BENTOS, Representante por Paysandú, DAVID DOTI GENTA, Representante por Paysandú, JUAN JOSÉ DOMÍNGUEZ, Representante por Paysandú.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 6 de noviembre de 1832, nace en Paysandú, Luis Galán y Rocha, hijo legítimo de Eusebio Galán y Luisa González, una familia argentina avecinada en tiempo de la Independencia.

Huérfano al nacer, Luis Galán y Rocha, debía recordar el natalicio como la hora del mayor infortunio, motivo luego del verdadero culto materno de que debía materializar en cada onomástico por el entorno de puertas y la entrega al más absoluto recogimiento.

Quien cuidó de él, fue su tía Justa González de Rocha, de quien heredó su mismo carácter, virtudes señoriles, lo que le valieron a Galán y Rocha para forjar su espíritu.

Según narra el Prof. Augusto Schulkin en el Tomo II del Diccionario Biográfico Historia de Paysandú, en 1836 fallece don Eusebio Galán, padre de Luis, quedando él junto a sus hermanos bajo la tutela del abuelo materno, don Diego González, quien un año más tarde, por razones de edad traspasó sus derechos a Juan Rocha, tío político.

En épocas de la Guerra Grande y como se vivían tiempos difíciles, la familia se traslada a Buenos Aires y poco después al Brasil por negocios del señor Rocha, prolongándose una estadía, en una época por demás sombría, donde hubo de favorecer la salvación de la fortuna dispuesta en el Brasil, no así las haciendas y propiedad que abandonaron aquí a los desmanes de una guerra sin cuartel.

En el plano del tremendo asedio de 1846 sitúa la casa de Justa Rocha sobre el extremo sureste de la plaza, pero nada corrobora que en aquel terrible año, permanecieran su propietario en la villa de Paysandú, pues no figuraban en los minuciosos inventarios que fueran levantados a posteriori.

De vuelta en Buenos Aires, Luis Galán es educado, alternando la estadía bonaerense con consecuentes viajes a la estancia familiar, próxima al Talar de Pacheco, tierras que luego dieron margen a una largo pleito entre la progenie del abuelo Diego González.

Ya de regreso a la República Oriental del Uruguay, en el año 1851 por exigencia de los numerosos bienes abandonados en el país, ocuparon nuevamente la finca de la calle Real, instalándose años después en la espaciosa residencia que la viuda de Rocha hizo levantar en el cruce de 18 de julio y Montevideo, casa plena de tradición, demolida en el año 1951.

Luis Galán y Rocha, logró distinguirse en Buenos Aires, Montevideo y Nueva York, con productos de agricultura y sericultura.

En esa casa Luis Galán centró todos los afectos en su madre de crianza, cuyo apellido unió al suyo, perpetuándolo bajo el signo del eterno reconocimiento.

Político de nota, hecho en el recato de normas firmes y disciplinadas fue secretario de la Junta Económico-Administrativa en 1865, presidiéndola en 1866, resultando electo para el mismo cargo en las elecciones del 26 de diciembre de 1867.

Durante el período judicial de 1867, fue Defensor de Pobres y Menores, y se desempeñó como primer suplente del Alcalde Ordinario en el año 1869, adquiriendo en el transcurso de su desempeño fama de honesto y conciliador.

Fue un representante moderado de su fracción política, una figura imprescindible de comité, pero el manifiesto desinterés por los puestos especiales hizo que jamás aceptara ni una diputación.

Luis Galán y Rocha, estuvo siempre predispuesto a la caridad misma, no obstante su catolicismo práctico, jamás negó el óbolo a las sectas más diversas y a los enemigos políticos, contándose por millares los coterráneos que favoreció dentro y fuera del país.

Luego de treinta años de trabajos ininterrumpidos, en el año 1889, presenta en la Exposición Universal de París, diversos tipos de algodón en rama, posiblemente híbridos, otorgándosele por ello un diploma y medalla de bronce, significativa recompensa, si era de verse que intervenían participantes de todo el mundo.

Fue un adepto propagador de la agricultura intensiva. Favoreció con semillas, esquejes y toda suerte de material a cuanto interesado se presentaba, generosa actitud que habría de ligarlo de inmediato a los fundadores de la Sociedad Rural de Montevideo, constituyéndose en uno de los socios más activos de tierra adentro.

Su pasión agrícola no la abandonó nunca y en su envejecimiento prematuro, producto de la diabetes, compartía varias horas al día con su jardinero Melchor Moya, en el cultivo, poda y trasplantes de las variedades predilectas, arreglos del rincón más hermoso que tuvo la ciudad de Paysandú.

Se contó asimismo entre los colaboradores anónimos que apoyaron la conclusión de la entonces llamada Iglesia Nueva, hoy Basílica Nuestra Señora del Rosario y San Benito de Palermo, agregándose a su munificencia un respetable aporte para el decorado del templo, motivo de una placa recordatoria inserta en una de las columnas laterales.

Galán y Rocha fue propulsor de la beneficencia en las formas más nobles, dedicó en particular los últimos años de su vida a la protección de la vejez, así fuesen discapacitados de nuestras guerras civiles, o aquellos nacionales o extranjeros sin recursos en los tiempos que las fuerzas desfallecían claudicando las posibilidades de subsistir por los propios medios.

Resuelto a levantar un Asilo para mendigos legó con este fin una suerte de campo consistente en 2.700 cuadras.

Pero frente a las desvirtuaciones que eran comunes en legados de esta especie, Galán y Rocha se propuso llevarlo a término en vida, para donarlo posteriormente a la nación, habiendo incluso dispuesto las cláusulas en un testamento cerrado, con fecha 20 de diciembre de 1888.

Fue así que en 1888, expuso al Ministro de Gobierno, Dr. Julio Herrera y Obes, los firmes deseos de construir y donar un Asilo para pobres, único y fundamental motivo, contando al efecto con un amplio predio inmediato al Cementerio de la ciudad, hoy Monumento a Perpetuidad.

Poco después, Galán y Rocha, aquejado de una diabetes muy fuerte, se encarga de dirigir y patrocinar el comienzo de las obras, sin que fueran óbice los males que afectaban al generoso benefactor.

Era acompañado siempre en estas recorridas por su sobrino Tomás Galán.

A las cuatro de la tarde del 25 de diciembre de 1890, muere en su casa de 18 de Julio y Montevideo.

Diferencias en la sucesión motivaron la paralización de las obras, quedando incluso abandonadas por muchos años.

Cuando fue menester el reinicio de la obra, la comisión encargada al efecto tuvo a su cargo el difícil cometido de legalizar la heredad, tarea que llevó a cabo en la Provincia de Buenos Aires, el insigne periodista y años después (1910) co-fundador de diario El Telégrafo, don Ángel Carotini, tras intensas y trabajosas búsquedas y sensibles negativas de quienes debían auspiciarle.

Luis Galán y Rocha, dedicó los últimos tres años de su vida al proyecto, pudiendo afirmarse que sólo el rápido deceso pudo malograr la construcción del Asilo de Pobres y Mendigos.

Después de varios años de expectativas y demoras, el 25 de mayo de 1915 se inaugura el Asilo-Hospital Galán y Rocha, nombre que llevó hasta el año 1953, cuando por motivos que se han tratado de verificar, le suplieron por el de Hospital Escuela del Litoral.

Hoy a 91 años de la inauguración del Asilo-Hospital Galán y Rocha, creemos indispensable, rescatar el porvenir de nuestro pasado, devolviéndole a Paysandú, el nombre del nosocomio que nunca debió ser sustituido, por lo que en vida dio y entregó Luis Galán y Rocha.

Montevideo, 6 de junio de 2006.

BERTIL R. BENTOS, Representante por Paysandú, DAVID DOTI GENTA, Representante por Paysandú, JUAN JOSÉ DOMÍNGUEZ, Representante por Paysandú".

K) "ÓRGANO INSTALADO EN LA BASÍLICA NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO Y SAN BENITO DE PALERMO DE PAYSANDÚ. (Se declara patrimonio arquitectónico, histórico y cultural de la nación).

PROYECTO DE LEY

Artículo Único.- Desígnase al órgano Gamba y Comoglio, instalado en la Basílica Nuestra Señora del Rosario y San Benito de Palermo, en la ciudad de Paysandú "Patrimonio Arquitectónico, Histórico y Cultural de la Nación"

Montevideo, 6 de junio de 2006.

BERTIL R. BENTOS, Representante por Paysandú, DAVID DOTI GENTA, Representante por Paysandú, JUAN JOSÉ DOMÍNGUEZ, Representante por Paysandú.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En el año 1873 se inaugura el nuevo templo de la Parroquia de Paysandú, de líneas Neoclásico-Italiano, una miniatura de la Basílica de San Pedro en Roma, en sus características estilísticas y formales.

Es de destacar su altar mayor, espléndida artesanía de madera y dorados.

Francisco Poncini, el arquitecto máximo del templo, lo había dotado de un estilo propio, que se distinguía en capiteles, bóvedas, cornisas y molduras que perfilares el arte de aquella casa religiosa y dentro de aquel conjunto armónico de formas, líneas y planos arquitectónicos que luego dotaría de color Buscaglia, se creó el alma del templo, "algo que no tiene forma material pero como todo don espiritual se percibe claramente.

La acústica de la Basílica a tono con el arte que la sublima.

Faltaba el instrumento, el que proporcionara la voz, y la hiciera musical, el que elevara dignamente el sonido hacia Dios "y no podía ser otro que el órgano Gamba y Comoglio".

Un magnífico órgano perteneciente a la afamada Casa Waleker de Alemania, uno de los 3.700 que ha construido y que se encuentran en distintas iglesias del mundo desde la Basílica de San Pedro en Roma, la Catedral del Ulm, la Catedral de Buenos Aires, hasta pequeñas capillas privadas en Uruguay.

Fue construido especialmente para esta Iglesia por lo que el sonido es excelente en ella.

Fue instalado en la Basílica e inaugurado el 9 de junio de 1906.

Es el tipo llamado tubular neumático clásico. Su sonido es de una exquisitez incomparable, y le ha valido el calificativo de órgano romántico.

Cuenta con 21 registros de instrumentos y de 10 registros de combinación, cada tecla acciona cinco tubos en un registro específico, sumando en total 1.800 tubos de sonido, todos diferentes, el más pequeño tiene algo más de 2 centímetros, sin contar el pie donde se apoya y por donde penetra el aire de alrededor de 12 centímetros de alto y un diámetro aproximado de 2 centímetros.

El más largo de todos por su parte es de madera y mide 5.30 metros. De dichos tubos una parte está construida en metal y otra en madera. Un hermoso mueble de roble es su soporte y su peso es de 3 toneladas y ocupa una superficie de 24 metros cuadrados.

Se trata de una pieza de gran valor histórico, artístico y cultural, digno complemento de una valiosa Basílica y que fuera recuperada y se encuentra en perfecto estado de conservación y funcionamiento desde que fuera restaurado y cuya reinauguración se produjera el 23 de noviembre de 1997.

En suma el Órgano Gamba y Comoglio de la Basílica Nuestra Señora de Rosario y San Benito de Palermo en la ciudad de Paysandú es un verdadero Patrimonio Arquitectónico, Histórico y Cultural de la Nación, por lo que restaría que ello fuera de recibo y reciba tal designación.

Montevideo, 6 de junio de 2006.

BERTIL R. BENTOS, Representante por Paysandú, DAVID DOTI GENTA, Representante por Paysandú, JUAN JOSÉ DOMÍNGUEZ, Representante por Paysandú".

L) "SALAS DE JUEGOS DESTINADAS EXCLUSIVAMENTE A FUMADORES. (Se autoriza su instalación en los casinos públicos y privados).

PROYECTO DE LEY

Artículo 1º.- Autorízase a las salas de juego con casinos de carácter público o privado, la instalación de "Salas de juego destinadas exclusivamente a fumadores", en la medida que cumplan con las exigencias de la presente ley y su reglamentación.

Artículo 2º.- Las instalaciones de ventilación y aire acondicionado deberán ser de la más alta calidad y reunir las condiciones técnicas que la reglamentación fije. La misma deberá contemplar que el aire inyectado provenga cien por ciento del exterior, sin recirculación de aire, así como la obligación de instalar detectores de gases como monóxido de carbono, anhídrido carbónico y otros que puedan considerarse necesarios.

Artículo 3º.- Las especificaciones técnicas y el control de su cumplimiento, así como la habilitación de la sala de juego con destino a fumadores, estará a cargo de una comisión especial de tres miembros, uno de ellos designado por el Ministerio de Salud Pública, que la presidirá, otro por el Ministerio de Turismo y Deporte, y un tercero designado por la Intendencia Municipal del departamento donde se encuentra emplazada la sala de juego.

Artículo 4º.- La señalización exterior de estas salas deberá especificar claramente que se trata de salas destinadas al uso exclusivo de fumadores. Deberá exponerse además en lugar bien visible fuera y dentro de la sala, el texto que el Ministerio de Salud Pública indique en relación al daño para la salud que ocasionan el consumo de tabaco y la inhalación del humo procedente de su consumo.

Artículo 5º.- Declárase el área de trabajo destinada a sala de juego para fumadores equiparada a trabajo insalubre, por lo que:

A) Podrán trabajar allí aquellos que lo hagan por propia voluntad.

B) Trabajarán un máximo de seis horas por jornada.

C) Sus turnos en sala de juego tendrán un veinte por ciento más de rotaciones que las salas destinadas a no fumadores.

D) Percibirán un veinte por ciento más de remuneración como compensación a la función.

Montevideo, 30 de mayo de 2006.

REMO MONZEGLIO, Representante por Canelones.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Es de pública notoriedad la controvertida situación que se ha creado en cuanto al decreto que prohíbe fumar en los lugares públicos.

Lo que es inobjetable es que en nuestro país, salvo raras excepciones, no existen lugares cerrados de uso público que tengan un sistema de extracción, filtración e inyección de aire que permitan llevar al mínimo las molestias y las consecuencias que fumar dentro de esos locales pueda tener, por lo cual la prohibición de fumar es comprendida por una gran mayoría de la población. Existen sin embargo algunas excepciones y a contemplarlas está dirigido este proyecto de ley.

En la última década a través de una política de captación de inversiones en el área turística fundamentalmente, grandes casinos se han instalado en nuestro país, éstas inversiones se han construido teniendo en cuenta las más modernas técnicas de ventilación, filtración, extracción e inyección de aire lo cual vuelve al humo del tabaco imperceptible incluso para los no fumadores.

Teniendo en cuenta que sería un verdadero despropósito contar con esa tecnología con costos muchas veces millonarios y que esos emprendimientos no pudieran beneficiarse de la misma, éste proyecto de ley tiende a corregir ese olvido considerando la creación de "Clubes de Fumadores" en grandes casinos que estén en línea con la más avanzada tecnología.

Los mismos poseen las más modernas técnicas de control inteligente que permiten manejar una serie de variables para disminuir los efectos del humo del tabaco, controlando automáticamente casi todos los parámetros involucrados (presión, temperatura, caudal, presencia de gases, etc.).

En la actualidad los equipos que estos megaemprendimientos utilizan están en un todo de acuerdo a las normas ASHRAE (American Society of Heating, Refrigerating and Air Conditionning).En ese sentido se manejan valores del orden de 50.000 metros cúbicos de aire, por persona y por hora.

En líneas generales aproximadamente el 80% del caudal de aire se recircula y el 20% restante se toma del exterior, sin embargo estos valores se pueden modificar fácilmente hasta llegar a ordenes del 100% de toma de aire exterior, es decir, sin recirculación, con aire totalmente nuevo siempre.

De esa forma los sectores se pueden transformar en algo que podemos denominar "zonas limpias", obteniendo niveles extraordinariamente altos de aire puro, a la par de quirófanos, laboratorios, etc.

En esta tecnología se utilizan filtros que retienen prácticamente la totalidad del humo y hasta las más pequeñas partículas presentes (carbón activado, electrostáticos, etc.).

Es posible además exigir la instalación de detectores de diferentes gases (humo, monóxido de carbono, anhídrido carbónico, etc.), de forma de controlar la presencia de los mismos. En general, es cada vez mayor la oferta tecnológica con el objetivo de mejorar estos parámetros y disminuir los posibles daños a las personas.

Existen además normas internacionales que regulan estos temas específicos, las cuales pueden ser exigidas para obtener los mejores resultados.

Por todo lo anterior el adjunto proyecto de ley intenta agiornar la legislación a las posibilidades tecnológicas en infraestructuras que fueron concebidas con proyección futurista, previendo que tarde o temprano reglamentaciones y limitantes para los fumadores habrían de producirse.

Dejar fumar en espacios inadecuados y con poca ventilación hoy sería un crimen. No permitir fumar en áreas con excelente extracción e inyección de aire puro seria un tremendo error estratégico, pues estos emprendimientos no compiten con casinos dentro de nuestro país sino que lo hacen a nivel internacional donde el fumar no está prohibido.

Montevideo, 30 de mayo de 2006.

REMO MONZEGLIO, Representante por Canelones".

M) "CONSUMO DE TABACO. (Regulación).

PROYECTO DE LEY

CAPÍTULO I

Principios generales

Artículo 1º.- Es deber del Estado legislar en las cuestiones relacionadas con la salud e higiene públicas, así como de los habitantes del país cuidar de las mismas, según lo dispone el artículo 44 de la Constitución de la República.

Artículo 2º.- Todas las personas tienen derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud, al mejoramiento en todos los aspectos de la higiene del trabajo y del medio ambiente, así como a la prevención, tratamiento y rehabilitación de las enfermedades, de conformidad con lo dispuesto en diversos pactos, declaraciones, protocolos y convenciones internacionales ratificadas por nuestro país y que constituyen derecho positivo, con particular acento en los artículos 3º, 4º, 5º y siguientes de la Ley Nº 17.793, de 16 de julio de 2004, y a las dimanantes de preceptos constitucionales.

Artículo 3º.- De acuerdo a lo dispuesto en los artículos precedentes, la presente ley tiene por objeto:

A) Determinar los espacios donde se prohíbe consumir los productos de tabaco con la finalidad de proteger la salud de la población.

B) Promover e instaurar mecanismos destinados a prevenir el inicio en el consumo de tabaco, reducir su prevalencia y evitar cualquier forma de exposición al humo de tabaco.

Artículo 4º.- A los efectos de la presente ley, se entiende por:

A) "Productos de tabaco": aquellos preparados totalmente o en parte utilizando como materia prima hojas de tabaco y destinados a ser fumados, inhalados, chupados, masticados o utilizados como rapé.

B) "Espacios cerrados": aquellas unidades físicas o áreas delimitadas en su perímetro y en su altura por muros o paredes, y techo. Es indiferente el material con el cual sean construidos dichos cerramientos, y que posean puertas, ventanas o ventilación independiente.

C) "Lugar de uso público": aquellos espacios donde se permita la entrada, permanencia o tránsito del público en general.

D) "Lugar de trabajo": aquellos espacios que estén bajo el control de un empleador, público o privado, y en el que los empleados permanezcan habitualmente en él para desempeñar tareas relativas a su función.

CAPÍTULO II

Protección de la exposición al humo de tabaco

Artículo 5º.- Prohíbese fumar o mantener encendidos productos de tabaco en:

A) Espacios cerrados que sean un lugar de uso público.

B) Espacios cerrados que sean un lugar de trabajo.

C) Espacios abiertos contiguos a los referidos en los literales anteriores, donde se congreguen o permanezcan habitualmente menores de dieciocho años.

D) Espacios cerrados o abiertos, públicos o privados, que correspondan a dependencias de:

D.1) Establecimientos sanitarios e instituciones del área de la salud de cualquier tipo o naturaleza.

D.2) Centros de enseñanza e instituciones en las que se realice práctica docente en cualquiera de sus formas.

D.3) Instituciones o asociaciones de cualquier tipo o naturaleza, cuyo principal cometido sea la práctica deportiva.

Artículo 6º.- El propietario o quien detente la explotación o titularidad u obtenga algún provecho del uso de los espacios comprendidos en la presente ley, según su naturaleza jurídica y en lo que corresponda, deberá adoptar todas las medidas necesarias para su efectivo cumplimiento.

Artículo 7º.- En los lugares indicados en el artículo 5º deberán exhibirse advertencias que indiquen la prohibición de fumar y las consecuencias perjudiciales de dicha práctica.

Estas deberán ser notoriamente visibles, comprensibles y en idioma castellano; podrán contener imágenes.

Artículo 8º.- Ninguna persona, aun cuando medie vínculo de relación laboral, podrá requerir, ni individual ni colectivamente, de aquellos sujetos referidos en el artículo 6º de esta ley, que asignen espacios cerrados para fumar.

Artículo 9º.- El Poder Ejecutivo velará por el cumplimiento de la presente ley y reglamentará en lo correspondiente con la finalidad de proteger por igual a todos los grupos de población de la exposición al humo de tabaco.

Artículo 10.- Al interpretar las disposiciones de esta ley, prevalecerá el derecho superior de protección de la salud de toda la población.

CAPÍTULO III

Infracciones y sanciones

Artículo 11.- Constituyen infracciones a los efectos de esta ley, toda acción u omisión en su cumplimiento, así como quien permita, fomente o tolere alguna de estas conductas, sean desarrolladas por privados o autoridades públicas. El Poder Ejecutivo dictará las reglas de procedimiento para el adecuado cumplimiento de este capítulo.

Artículo 12.- Las infracciones según su gravedad serán objeto de las siguientes sanciones:

A)  Apercibimiento.

B)  Multas, que se regularán entre las 10.000 a 100.000 UI (unidades indexadas).

C)  Clausura temporal.

Artículo 13.- De las infracciones previstas en esta ley será responsable su autor, en lo que correspondiere.

Artículo 14.- Constituyen circunstancias agravantes:

A)  La acumulación de más de dos infracciones.

B)  Habilitar zonas para fumar en lugares donde esté prohibido.

C)  La venta o entrega a personas menores de dieciocho años de productos de tabaco o productos que lo imiten e induzcan a consumir los mismos, así como de golosinas, refrescos, juguetes o cualquier objeto que tenga forma de productos de tabaco de uso habitual y puedan ser atractivos para menores.

D)  Fumar en presencia de mujeres embarazadas o de menores de dieciocho años.

Artículo 15.- Facúltese al Ministerio de Salud Pública (MSP) a promover, ante los órganos jurisdiccionales competentes, la clausura, por hasta un lapso de cinco días corridos, de espacios referidos en el artículo 5º, en los cuales se comprobare que se permite, fomenta o de manera pertinaz, se tolera la violación de los deberes establecidos en el artículo 6º de esta ley, de conformidad con lo dispuesto en los literales siguientes:

A) Se entiende que se fomentan las conductas prohibidas en esta ley, cuando las mismas son desarrolladas por el propietario o quien detente la explotación o titularidad u obtenga algún provecho del uso de los espacios mencionados en el inciso anterior.

B) Se entiende que existe pertinacia en la tolerancia cuando hubiere sido sancionada dicha conducta en al menos dos ocasiones previas en el espacio de que se trate.

C) No se requerirá la pertinacia en la tolerancia para solicitar la medida cuando hubiere resultado acreditada la presencia de menores o dependientes en estado de gravidez.

D) Los hechos constitutivos de la infracción serán documentados de manera circunstanciada por resolución fundada del Ministerio de Salud Pública y elevados como antecedentes, así como resoluciones previas relevantes, para la consideración del Juez actuante.

E) La clausura deberá decretarse dentro de los diez días hábiles siguientes a aquél en que la hubiere solicitado el Ministerio de Salud Pública, quedando éste habilitado a disponer por sí la clausura si el Juez no se pronunciare dentro de dicho término.

En este último caso, si el Juez denegare posteriormente la clausura, ésta deberá levantarse de inmediato por el Ministerio de Salud Pública.

D) Los recursos que se interpongan contra la resolución judicial que hiciere lugar a la clausura no tendrán efecto suspensivo.

E) Para hacer cumplir su resolución, el Ministerio de Salud Pública podrá requerir el auxilio de la fuerza pública.

F) La competencia de los Jueces actuantes se determinará por las normas de la Ley Orgánica de la Judicatura Nº 15.750, de 24 de junio de 1985.

G) En caso de reincidencia, el Ministerio de Salud Pública podrá solicitar clausuras de hasta 30 días corridos, no pudiendo disponerlas en ausencia de fallo judicial, sino hasta por el máximo de diez días corridos.

Artículo 16.- Podrán adoptarse, además de las sanciones dispuestas en los artículos precedentes, las siguientes medidas:

A) El precinto, el depósito o la incautación de los productos de tabaco.

B) Advertir al público de la existencia de posibles conductas infractoras y de la iniciación del expediente jurisdiccional sancionador, así como de las medidas adoptadas para el cese de dichas conductas.

CAPÍTULO IV

Destino de las multas

Artículo 17.- El destino de lo recaudado por concepto de multas será administrado por el Ministerio de Salud Pública (MSP) quien lo destinará en las siguientes alícuotas a los siguientes órganos e instituciones:

A) Intendencias Municipales, que lo destinarán según los cometidos asignados en el artículo 6º de la Ley Nº 9.202, de 12 de enero de 1934; los numerales 24 y 36 del artículo 35 de la Ley Nº 9.515; de 28 de octubre de 1935, así como a programas específicos que los Gobiernos Departamentales instrumenten en cumplimiento de los preceptos fundamentales de la presente ley: 15% (quince por ciento).

B) Programa prioritario "Control de Tabaco" del Ministerio de Salud Pública: 40% (cuarenta por ciento).

C) Asociaciones de Enfermos de Patologías Respiratorias directamente vinculadas al Tabaquismo 10% (diez por ciento).

D) Asociaciones que por su naturaleza nucleen a personas que trabajen con el exclusivo fin de coadyuvar con los preceptos fundamentales de la presente ley: 10% (diez por ciento).

E) El porcentaje remanente equivalente al 25% (veinticinco por ciento) será retenido y se destinará oportunamente a un Organismo Nacional cuyo cometido será el de diseñar, implementar, supervisar y controlar lo concerniente a las políticas públicas sobre control de tabaco.

CAPÍTULO V

Normas sobre educación, formación y
concientización del público; así como la
prevención de la dependencia y abandono
del tabaco

Artículo 18.- EL Poder Ejecutivo establecerá e implementará programas basados en la evidencia científica para informar a la población en general sobre: riesgos de la adicción a la nicotina y de la dependencia al tabaco; beneficios del abandono de la misma y estrategias para lograrlo; efectos adversos sobre la salud de la exposición al humo de tabaco, con las graves consecuencias sanitarias, sociales, económicas y ambientales generadas.

El Ministerio de Salud Pública (MSP) encontrará las vías adecuadas para poner a disposición de la población lo pertinente para el logro de la finalidad establecida en el inciso anterior.

Artículo 19.- A efectos del adecuado cumplimiento de la presente ley se tendrán en consideración los siguientes objetivos por el Ministerio de Salud Pública (MSP):

A) La realización de campañas, programas y proyectos específicos de educación, información y concientización del público en general, así como los centros educativos en particular, sobre los riesgos que implica el consumo de productos de tabaco y los beneficios de su abandono.

B) La implementación de políticas de difusión a través de los medios masivos de comunicación social, con especial énfasis en promover los estilos de vida y conductas saludables en general, orientadas principalmente a fomentar nuevas generaciones de no fumadores.

C) El impulso y la planificación de procedimientos de control para asegurar el cumplimiento de las normas de publicidad, comercialización, distribución y consumo de productos destinados a fumar.

D) La concientización y la participación de organismos públicos y privados, y de organizaciones no gubernamentales no asociadas a la industria tabacalera en la elaboración, aplicación de programas y estrategias intersectoriales de control de tabaco, con un especial énfasis en el desarrollo de una conciencia social sobre el derecho de los no fumadores a respirar aire sin la contaminación ambiental producida por el humo del tabaco, en los espacios cerrados.

E) Formular programas a implementarse en los centros de salud, públicos y privados, con especial énfasis en la prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de la dependencia al tabaco, con accesibilidad y asequibilidad igualitaria para todos los habitantes del país.

CAPÍTULO VII

Disposiciones finales

Artículo 20.- El Poder Ejecutivo reglamentará en lo que corresponda antes de los 90 (noventa) días de promulgada la presente ley.

Artículo 21.- La presente ley entrará en vigor a partir de los diez días hábiles siguientes a los de su promulgación.

Montevideo, 31 de mayo de 2006.

MIGUEL ASQUETA SÓÑORA, Representante por Colonia.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El presente proyecto de ley que se pone a consideración de esta Cámara pretende ser una verdadera herramienta de la salud pública, al regular el consumo y proteger contra la exposición al humo de los productos del tabaco a todas las personas, en el entendido inequívoco y coincidente que ese consumo y exposición -voluntaria o no- constituye al día de hoy la principal causa anticipada y evitable de muerte en el mundo, según la Organización Mundial de la Salud (OMS).

El consumo de tabaco es conocido desde hace miles de años, pero es en el siglo XX donde el mismo adquiere los ribetes de epidemia con que se lo conoce hoy. Muy lejos del consumo ritual y religioso de nuestros ancestros, el sofisticado producto industrial comercializado en la actualidad -el cigarrillo- es un vector de enfermedad, discapacidad y muerte prematura difícilmente superado por otros. Y para entender ello veamos la naturaleza del problema.

El tabaco contiene, entre otras más de 4.000 sustancias tóxicas -cerca de sesenta de ellas cancerígenos tipo A- una droga muy particular, la nicotina, cuya capacidad adictiva es igual o mayor que la de la cocaína o la heroína, por lo que produce en la mayoría de los consumidores una dependencia o adicción definida por el Código Internacional de Enfermedades (CIE-10) como una "enfermedad crónica con tendencia a la recaída". El cerebro se modifica estructural y funcionalmente, adaptándose a ese consumo; y la mayoría de los fumadores, en cuanto dependientes, se tornan incapaces de controlar el impulso obsesivo por fumar. Esto, junto a la legalidad del consumo y favorecido por un contexto sociocultural determinado, nos conduce a la situación actual. Situación en que debemos introducir un componente ético muy fuerte, y es que cuatro de cada cinco dependientes, comenzaron el consumo antes de los 18 años, cuando no eran legalmente capaces para decidir.

Parece una paradoja que el agente productor de la enfermedad, notoriamente promovido y publicitado en base a una insinuante, persuasiva y costosa propaganda, que es demandado y comprado por sus consumidores, sea el único producto de venta legal y libre que enferma a todos sus usuarios y mata prácticamente a la mitad. Y lo que es peor, también lo hace con quienes están expuestos involuntariamente al humo emanado de esos productos. Con el avance científico y tecnológico de la humanidad, cuesta creer que un producto diseñado para ser más adictivo, con probado efecto nocivo para la salud, siga gozando de la falta de regulación más restrictiva en su consumo. Y pensemos esto: si en el día de hoy se "inventaran" los productos de tabaco: ¿pasarían las normas de habilitación bromatológica y de higiene en los países civilizados? Lo dudamos.

Es por las consideraciones anteriores que el tabaquismo se considera un problema de la salud pública absolutamente diferente a cualquier otro.

Dada la naturaleza global del problema del tabaco, la interdependencia de los mercados, el poder de la industria tabacalera y la ausencia de normas efectivas para el control del tabaco en la mayoría de los países, los delegados de la 9ª Conferencia Mundial sobre Tabaco o Salud -octubre 1994- adoptaron una resolución por la cual urgían a la OMS a adoptar una estrategia internacional para dicho control. Este organismo -rector a nivel mundial en cuanto a políticas públicas en salud- encarga a calificados consultores la tarea preliminar, y en 1996 la Asamblea Mundial de la Salud (AMS) aprobó la resolución de convocar al desarrollo de este convenio. En 1999 se inicia efectivamente, y por unanimidad de la AMS, el proceso de elaboración del Convenio Marco. Desde el año 2000 al 2003, se realizaron el análisis, la negociación política y redacción final del mismo -precedidos de una audiencia pública mundial- y finalmente, el 21 de mayo de 2003 los 192 Estados Miembros de la OMS adoptaron el Convenio Marco para el Control del Tabaco (CMCT) por consenso.

En la actualidad, más del 90% de los Estados Partes han firmado el CMCT, 126 lo han ratificado en sus congresos, habiendo entrado en vigor el 27 de febrero de 2005. Recientemente, en febrero de 2006 se realizó la 1ª Conferencia de las Partes en Ginebra (Suiza), donde nuestro país fue reconocido como uno de los líderes mundiales en la materia.

Comienza diciendo el documento:

"El CMCT es un tratado basado en pruebas científicas que reafirma el derecho de todas las personas a gozar el grado máximo de salud que se pueda lograr".

Desde el primer párrafo del Preámbulo, que declara que los Estados Partes en el Convenio están "determinados a dar prioridad a su derecho de proteger la salud pública," está marcando la tendencia mundial en el tema.

Reconoce que "la propagación de la epidemia de tabaquismo es un problema mundial con graves consecuencias para la salud pública".

Se preocupa por "el aumento del consumo y de la producción de cigarrillos" (...) "particularmente en los países en desarrollo, y por la carga que ello impone en las familias, los pobres y en los sistemas nacionales de salud".

Se alarma por el "aumento del número de fumadores (...) entre los niños y adolescentes en el mundo entero"; así como "el incremento del número de fumadoras (...) entre las mujeres y niñas" (...) "con necesidad de estrategias de control del tabaco específicas en función del género"; y haciendo hincapié en la "exposición prenatal".

Es por ello, entre otros tantos de 23 párrafos imperdibles de su preámbulo, que el objetivo define como formalidad específica de este instrumento el "proteger a las generaciones presentes y futuras contra las devastadoras consecuencias sanitarias, sociales, ambientales, y económicas del consumo de tabaco y de la exposición al humo de tabaco" (...) "a fin de reducir de manera continua y sustancial la prevalencia del consumo de tabaco y la exposición al humo de tabaco".

La estrategia de Ambientes 100% Libres de Humo de Tabaco, junto a la eliminación de todas las formas de publicidad, promoción y patrocinio, así como el incremento de los impuestos al tabaco, actuando en conjunto, han demostrado ser las herramientas más eficaces para obtener mayores tasas en los índices de disminución del consumo y cesación de la dependencia.

Sería ilustrativo transmitir todos y cada uno de los artículos del CMTC, así como sus antecedentes y la evidencia científica y estadística que lo avalen, pero queremos centrar la atención en los hechos fundamentales que confirman la estrategia que hemos diseñado para comenzar el abordaje legislativo de un tema que, sin dudas, deberá continuar con una serie de proyectos encadenados destinados todos a un mismo fin que ya explicitamos.

Y esos dos hechos son: A) la magnitud del problema en nuestro país; B) La primordial necesidad de proteger a todas las personas de la exposición al humo de tabaco.

A) Las sustancias tóxicas, muchas de ellas mutágenas y cancerígenas que introduce un individuo al inhalar humo de tabaco, provoca un estado de intoxicación crónica que lenta, progresiva e inexorablemente va afectando a todos los sectores del cuerpo, con un deterioro paulatino de la calidad de vida, y generando las que, luego de algunos años, son principalísimas causas de morbi-mortalidad. Es responsable del 90% de los cánceres de pulmón; del 30% de todas las muertes por cáncer; del 80% de los casos de Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica (EPOC); del 30% de las muertes por enfermedades coronarias. Por supuesto existe una larga lista de enfermedades de todos los órganos y sistemas corporales que no vamos a detallar aquí, y que están perfectamente identificados.

Según el Informe sobre la Salud en el Mundo (OMS;2002), uno de cada dos fumadores morirá como resultado de su adicción. La tasa continúa aumentando, sobre todo en los países en vía de desarrollo y para el año 2020, el 70% de las defunciones ocurrirá en esos países.

Los costos sobre los sistemas de salud son muy elevados. El cálculo promedial es que el 10,5% del total de los costos sanitarios es debido al tabaquismo en nuestro país, en el que la epidemia no ha llegado a la máxima expresión. Si el gasto sanitario total nos representa aproximadamente un 10% de nuestro PBI, esto significa que la repercusión del daño del tabaco cuesta unos US$ 165.000.000 al año a la economía nacional. Sin embargo, estos son solo los "costos directos". Hay costos económicos adicionales para familias, empleadores y sociedad en general, debido a la productividad perdida que resulta de las altas tasas de morbilidad y muertes tempranas. La suma de todos ellos aumentaría la repercusión económica del tabaco hasta un 70% más que los costos de atención de la salud por si solos. Estos datos, obtenidos de estudios encargados -entre otros- por el Banco Mundial y la OPS-OMS, demuestran que el efecto "positivo" -si es que así se puede llamar- sobre las economías que a veces se esgrime para defender el consumo, no solo no es tal sino que las cuentas son, a todas luces, invertidas.

B) Nos mandata el artículo 8º del CMCT, específicamente, a adoptar y aplicar "(...) medidas eficaces de protección contra la exposición al humo de tabaco en lugares de trabajo interiores, medios de transporte público, lugares públicos cerrados y, según proceda, otros lugares públicos (...)".

Esto, en cuanto al capítulo específico del tratado mundial ratificado el 16 de julio de 2004 por nuestra Asamblea General. Pero los imperativos que como legisladores y guardianes del orden institucional debemos respetar están inspirados en la normativa nacional, que desde nuestra Carta Magna -la Constitución de la República- nos señala preceptos incuestionables que le dan sustancia a nuestro trabajo, traducido en el proyecto en discusión.

Expresa su artículo 7º el derecho de los habitantes a ser protegidos, en primer lugar, en su vida. Tal como lo hemos anteexpuesto, mal puede ser protegido ese derecho humano básico y fundamental, sin el goce del cual todos los demás subsiguientes sólo serán teoría, si el producto que nos ocupa lo conculca a la mitad de quienes lo usan.

La "igualdad ante la ley" que proclama el artículo 8º no lo es, paradójicamente, para la mayoría de los habitantes. Si estadísticamente más del 70% de la población no consume productos de tabaco; si los más débiles: niños, ancianos, enfermos, gestantes -solo por ejemplificar- no tienen mecanismos coercitivos para defender esa igualdad que, en definitiva, es el derecho a respirar aire sin ese nocivo contaminante, debemos actuar en la materia.

En su obra "La Constitución uruguaya" nos dice Justino Jiménez de Aréchaga: "(...) el artículo 36 permite toda actividad lícita. Es un corolario del artículo 10. Es actividad lícita aquella que no se opone al orden público, a la moral o que no cause perjuicios injustos a terceros (...)". Todos los no fumadores, en presencia de humo de tabaco, están expuestos involuntariamente a que su organismo se dañe, o sea, se cause un perjuicio injusto, que según cifras estimativas nacionales, causarían promedialmente unas 800 muertes anuales. Demasiado para quien no lo eligió ni cayó en la dependencia.

Además, el artículo 44 establece para todos los habitantes el "(...) deber de cuidar su salud (...)", precepto que insertamos en el texto a estudio por considerarlo el nudo central del problema. En una sociedad responsable, solidaria, participativa, donde todos debemos tomar conciencia de nuestros derechos y deberes, lo que es aplicable a uno mismo lo es más para el prójimo. Es más, estudiando minuciosamente el complejo normativo nacional, así como los diversos pactos, declaraciones, protocolos y convenciones internacionales ratificados por nuestro país -que constituyen derecho positivo-, no encontramos un solo artículo que hiciera referencia al "derecho a dañarse a uno mismo y/o al prójimo".

En el contexto previamente analizado, entenderemos la estrategia de Ambientes 100% Libres de Humo de Tabaco, que ha demostrado tener un impacto muy superior a otros -como la educación y la prohibición de venta a menores-, y que actúa bajo los siguientes preceptos:

1) Ayuda y protección de los fumadores.

Entre 70 y 80% de quienes fuman quieren abandonar esa dependencia, pero su propia naturaleza adictiva lo convierte en muy difícil de superar. En las condiciones actuales, solo el 10% de los que intentan la cesación llegan al año sin fumar. Está demostrado que en Ambientes 100% Libres de Humo de Tabaco se incrementa la probabilidad de abandono en más de un 80%; y se reduce la cantidad de cigarrillos consumidos casi en un 30%.

Pero además no debemos olvidar que el fumador inhala solo el 15% del total del humo generado por un cigarrillo; el 85% restante -corriente secundaria- que se genera entre pitada y pitada, lo inhalan quienes comparten ese espacio pero también él mismo. Vale aclarar que el humo de esta corriente secundaria es más tóxico debido a la combustión incompleta que se produce y a determinantes físico-químicos que exceden esta exposición.

Los hechos explicados constituyen una estrategia de disminución del daño en los propios fumadores.

2) Protección de los no fumadores.

La estadística indica que entre 15-20% de las defunciones por causas atribuibles al consumo de productos de tabaco, ocurren en quienes, sin ser fumadores, viven, estudian, trabajan, en fin, comparten espacios comunes donde existe humo ambiental de tabaco. Es éste el principal contaminante del medio ambiente interior. Las concentraciones peligrosas de las sustancias tóxicas del humo se detectan a varios metros de la fuente de emisión y persisten por horas.

Además de la tasa de defunciones que hemos mostrado, la exposición involuntaria al humo de tabaco incrementa hasta 30% el riesgo de contraer cáncer y enfermedades cardiovasculares; para el caso específico de la enfermedad coronaria podría llegar a un riesgo del 60%; y lo que es peor, hay riesgo tanto en exposición permanente como intermitente.

No olvidemos que los "carcinógenos tipo A" -denominación que pocas sustancias alcanzan- significan que no existe ningún nivel de exposición exento de riesgo.

3) Protección de niños y adolescentes.

En la obvia postura que quienes nos van a suceder en los diferentes órdenes de la vida son el motivo principal de nuestra tarea cotidiana, es que las generaciones jóvenes se convierten en el principal motor que nos lleva a accionar en la defensa de la vida y los derechos fundamentales.

Son también los principales destinatarios de las intensas campañas publicitarias y promocionales, así como "el mercado del futuro" en que se sostiene el consumo de tabaco en el mundo.

El 80% de los fumadores se inicia en ese consumo y se hace adicto antes de los 18 años. La ley -junto al estudio del comportamiento humano- sabe y determina que antes de esa edad el ser humano no está física, emocional y psicológicamente maduro para decidir cuestiones relevantes de su vida. Sin embargo, en base a la aceptabilidad social, y la permisividad en el ámbito sociocultural -el rol modélico negativo- hace que la experimentación inicial, y luego la acción biológica adictiva de la nicotina, conducen al camino que estamos empeñados en combatir.

La sociedad en su conjunto, y el Estado, deben asumir la responsabilidad de resolver el grave problema a que se ven enfrentados, dando un claro mensaje para desestimular esta conducta adictiva, y ese no puede ser otro que desnormalizar la conducta de fumar.

Es por tanto la comunidad que, sin excepciones, debe negarse a estimular, promocionar o facilitar el fumar como conducta aceptable.

Es la hipocresía del mundo adulto, con sus poderosos y seductores estímulos sociales para consumir, lo que hace que el adolescente se rebele, repitiendo el modelo adulto consumidor.

II

La ley se estructura en seis capítulos, que refieren respectivamente a: los "Principios generales"; la "Protección a la exposición al humo de tabaco"; las "Infracciones y sanciones; el "Destino de las multas"; las "Normas sobre educación, prevención y abandono del uso de tabaco"; las "Disposiciones finales".

Cada uno de estos capítulos tiende a dotar de especificidad alguno de los aspectos contenidos en la Ley Nº 17.793, de 16 de julio de 2004, que ratificó el Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para el Control del Tabaco (CMCT)

Se sustenta en cuatro pilares básicos que tienen como finalidad:

1 - La protección del fumador: disminuyendo el daño entre los que persisten consumiendo productos derivados de tabaco; y promoviendo mecanismos de ayuda para la inmensa mayoría de quienes, queriendo, no pueden abandonar su dependencia.

2 - La protección del no fumador: evitando la exposición al humo de tabaco en ambientes cerrados compartidos.

3 - La protección de los niños y adolescentes limitando el consumo de productos derivados de tabaco en espacios comunes cerrados; o abiertos destinados a la salud, enseñanza o deporte, con la finalidad de desnormalizar la conducta de fumar.

En el mismo sentido, se instauran programas educativos e informativos, que propenden el cambio de la norma social: fumar no debe ser una conducta socialmente aceptable.

4 - El determinar las infracciones y sanciones, que se elevan a rango legal, y de esta manera, se cumple con los preceptos constitucionales, mediante el respeto de las garantías individuales y de la seguridad jurídica.

III

El Capítulo I (artículos 1º a 4º), determina los "Principios Generales".

En él se consagran definiciones y conceptos, que deberán considerarse al momento de la reglamentación de la norma y también para su interpretación.

El Capítulo II (artículos 5º a 10) que se denomina "Protección de la exposición al humo de tabaco", regula los espacios donde se prohíbe fumar; señala quiénes son los sujetos obligados a adoptar las medidas tendientes a lograr el cumplimiento efectivo de la ley y establece el deber de reglamentar los preceptos consagrados en su articulado.

En los dos capítulos precitados se persigue el cumplimiento directo de lo establecido en el CMCT, principalmente en su artículo 4º, numeral 1; en su numeral 2, literales a) y b), y en su numeral 4, así como también en el artículo 8º, numeral 2.

Estas disposiciones pautan el "deber" de los Estados ratificantes de adoptar medidas de protección a la exposición al humo de tabaco de "todas" las personas, mediante la prohibición de consumir productos derivados de tabaco en aquellos espacios que la ley determine.

El Capítulo III (artículos 11 a 16) consagra las "Infracciones y Sanciones"; determina las conductas antijurídicas; realiza una clasificación de las sanciones y de los sujetos responsables; regula aspectos procedimentales, el fuero competencial de los órganos jurisdiccionales, y establece el deber de su reglamentación. Es indispensable su consagración legislativa en tanto conforman la contracara de aquello que nuestra doctrina nacional denomina preceptos jurídicos "negativos".

El Capítulo IV (artículo 17) que establece el "Destino de las Multas", se compone de un único artículo por cuyo texto se nominan las asociaciones, órganos e instituciones a quienes se destinará lo recaudado por las sanciones pecuniarias y en qué porcentaje.

El Capítulo V (artículos 18 y 19) lleva como título "Normas sobre Educación, Formación y Concientización del Público; así como la Prevención de la dependencia y Abandono del Tabaco". El "nomen iuris" de este capítulo señala claramente cuál es su finalidad, siendo sobreabundante cualquier ampliación a este respecto; deberá el Ministerio de Salud Pública reglamentar en lo correspondiente. Se cumple de este modo con el CMCT, que en sus artículos 12 y 14 obliga a los Estados ratificantes a la adopción de estas medidas.

La ley se completa con el Capítulo VI (artículos 20 y 21), que establece en las "Disposiciones Finales" el deber de la Administración de reglamentar la presente ley en un período de tiempo máximo de 90 días y de su entrada en vigencia.

Montevideo, 31 de mayo de 2006.

MIGUEL ASQUETA SÓÑORA, Representante por Colonia".

4.-     Exposiciones escritas.

SEÑOR PRESIDENTE (Cardozo Ferreira).- Está abierto el acto.

(Es la hora 17 y 52)

——Dese cuenta de las exposiciones escritas.

(Se lee:)

"El señor Representante Edgardo Rodríguez solicita se curse una exposición escrita a los Ministerios de Ganadería, Agricultura y Pesca, y de Transporte y Obras Públicas, sobre la necesidad de autorizar, en virtud de la carencia de lluvias y con carácter excepcional, el pastoreo de ganado en las zonas adyacentes a los caminos y rutas del país. C/22/005

El señor Representante Pablo Álvarez López solicita se curse una exposición escrita al Ministerio de Educación y Cultura y por su intermedio al Servicio de Televisión Nacional, relacionada con la tarea de ese medio de comunicación como formador de opinión. C/22/005

El señor Representante Jorge Lladó solicita se curse una exposición escrita a los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social, con destino a la Junta Nacional de Empleo; y de Educación y Cultura, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, para su remisión a los Consejos de Educación Secundaria y de Educación Técnico – Profesional, y a sus respectivas Asambleas Técnico - Docentes, acerca del interés de que se dicten cursos de capacitación laboral en el departamento de Durazno, adaptados a las necesidades de la región. C/22/005

El señor Representante Daniel Peña Fernández solicita se curse una exposición escrita al Ministerio del Interior, referente a la necesidad de adoptar medidas frente a la cantidad de delitos que se cometen en el departamento de Canelones. C/22/005

El señor Representante Gonzalo Novales solicita se curse una exposición escrita al Ministerio de Economía y Finanzas, y por su intermedio a la Administración Nacional de Aduanas, sobre el acondicionamiento del local perteneciente a esa Dirección en la ciudad de Mercedes, departamento de Soriano. C/22/005

El señor Representante Roque Ramos Espíndola solicita se cursen las siguientes exposiciones escritas:

El señor Representante Federico Casaretto solicita se curse una exposición escrita a la Presidencia de la República y al Ministerio de Relaciones Exteriores, referente a la posibilidad de que la próxima Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado, a realizarse en octubre de 2006, se lleve a cabo en la ciudad de Punta del Este. C/22/005

El señor Representante Andrés Abt solicita se curse una exposición escrita a la Presidencia de la República; al Ministerio de Relaciones Exteriores y por su intermedio a la Embajada del Estado de Israel en nuestro país; a las Comisiones de Derechos Humanos de las Cámaras de Senadores y de Representantes; a la Nueva Congregación Israelita; al Comité Central Israelita; a la B’nai B’rith del Uruguay; a la Comunidad Israelita del Uruguay; a la Keren Kayemeth Leisrael; a la Jabad; a la Organización Sionista del Uruguay y a la Nativ, sobre leyendas, escrituras y dibujos ofensivos realizados anónimamente en el Monumento de Recordación a la Víctimas Judías del Holocausto Nazi en la Segunda Guerra Mundial, ubicado en la rambla de Montevideo. C/22/005

El señor Representante Orlando Lereté solicita se curse las siguientes exposiciones escritas:

El señor Representante Miguel Asqueta Sóñora solicita se curse una exposición escrita al Ministerio del Interior, referente a la posibilidad de modificar la reglamentación de los beneficios que otorga la Dirección Nacional de Sanidad Policial. C/22/005

El señor Representante Carlos Enciso Christiansen solicita se curse una exposición escrita al Ministerio de Salud Pública, y por su intermedio a la Administración de los Servicios de Salud del Estado, para su remisión a la Dirección Departamental de Salud Pública de Florida; a la Intendencia Municipal de Florida, con destino a la Junta Local de Cerro Colorado, y a la Junta Departamental del citado departamento, sobre carencias en la prestación de los servicios de salud en la localidad de Cerro Colorado. C/22/005

El señor Representante Bertil R. Bentos solicita se curse una exposición escrita al Ministerio de Educación y Cultura, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, relacionada con la falta de pago a las auxiliares de servicio de determinadas escuelas del departamento de Paysandú. C/22/005

El señor Representante David Doti Genta solicita se curse una exposición escrita a los Ministerios del Interior y de Educación y Cultura, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, para su remisión al Consejo de Educación Secundaria; a la Intendencia Municipal y a la Junta Departamental de Paysandú, referente a la situación de una amplia zona del sureste de la ciudad de Paysandú, como consecuencia del emplazamiento en medio de la misma, de la cárcel departamental. C/22/005

El señor Representante José Carlos Cardoso solicita se curse una exposición escrita al Ministerio de Turismo y Deporte, con destino a la Dirección Nacional de Deporte: a la Junta Departamental de Rocha y a la Intendencia Municipal de dicho departamento, y por su intermedio a la Junta Local de Castillos, acerca de la conveniencia de brindar apoyo a instituciones deportivas que realizan una importante labor social. C/22/005

El señor Representante Darío Pérez Brito solicita se cursen las siguientes exposiciones escritas:

El señor Representante Manuel María Barreiro solicita se curse una exposición escrita a los Ministerios de Transporte y Obras Públicas y de Desarrollo Social, y por su intermedio al Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay, para su remisión a la Dirección Departamental de dicho Instituto en Salto; a la Intendencia Municipal y a la Junta Departamental de Salto, sobre la necesidad de ampliar el local del Hogar Diurno de la ciudad capital de dicho departamento. C/22/005"

——Se votarán oportunamente.

5.-      Inasistencias anteriores.

Dese cuenta de las inasistencias anteriores.

(Se lee:)

"Inasistencias de Representantes a la sesión realizada el 17 de mayo de 2006:

Con aviso: Beatriz Argimón y Nelson Rodríguez Servetto

Inasistencias a las Comisiones.

Representantes que no concurrieron a las Comisiones citadas:

Miércoles 17 de mayo

CONSTITUCIÓN, CÓDIGOS, LEGISLACIÓN GENERAL Y ADMINISTRACIÓN

Con aviso: Nelson Rodríguez Servetto.

HACIENDA

Con aviso: José Amorín

SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

Con aviso: Julio Basanta.

TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS

Con aviso: Sandra Etcheverry

Jueves 18 de mayo

HACIENDA

Con aviso: Héctor Tajam

ESPECIAL DE GÉNERO Y EQUIDAD

Con aviso: Adriana Peña Hernández

ESPECIAL DE POBLACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL

Con aviso: Álvaro Alonso, Beatriz Argimón, Miguel Asqueta Sóñora y Silvana Charlone

INVESTIGADORA PARA ESTUDIAR Y PRONUNCIARSE SOBRE LA LEGALIDAD, OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA DE GASTOS REALIZADOS POR DETERMINADOS ENTES AUTÓNOMOS Y SERVICIOS DESCENTRALIZADOS ENTRE EL 1º DE MARZO DE 2000 Y EL 1º DE MARZO DE 2005.

Con aviso: Germán Cardoso

Viernes 19 de mayo

DERECHOS HUMANOS

Con aviso: Beatriz Argimón, Edgardo Rodríguez y Gonzalo Novales.

Martes 23 de mayo

ESPECIAL SOBRE MARCO COOPERATIVO

Con aviso: Álvaro Delgado, José Luis Blasina y Juan José Bruno.

Sin aviso: Daniel Bianchi.

Miércoles 24 de mayo

ASUNTOS INTERNACIONALES

Con aviso: Alberto Scavarelli.

CONSTITUCIÓN, CÓDIGOS, LEGISLACIÓN GENERAL Y ADMNISTRACIÓN

Con aviso. Edgardo Ortuño.

ESPECIAL PARA EL DEPORTE

Con aviso: Gustavo Guarino y Julio César Fernández.

Jueves 25 de mayo

HACIENDA

Con aviso: Gonzalo Mujica.

Lunes 29 de mayo

ESPECIAL DE GÉNERO Y EQUIDAD

Con aviso: Adriana Peña Hernández, Beatriz Argimón, Daniela Payssé y Sandra Etcheverry.

ESPECIAL SOBRE MARCO COOPERATIVO

Con aviso: Bertil Bentos, Daniel Bianchi y Juan José Bruno.

Martes 30 de mayo

INVESTIGADORA SOBRE HECHOS ACAECIDOS EN DEPENDENCIAS DEL INSTITUTO DEL NIÑO Y ADOLESCENTE DEL URUGUAY EN LA NOCHE DEL 14 AL 15 DE JUNIO DEL 2005, ACTUACIONES POSTERIORES Y SITUACIÓN DEL ORGANISMO

Con aviso: Carlos Enciso Christiansen y Daisy Tourné.

Miércoles 31 de mayo

CONSTITUCIÓN, CÓDIGOS LEGISLACIÓN GENERAL Y ADMINISTRACIÓN (10:00)

Con aviso: Álvaro Alonso, Daisy Tourné, Diego Cánepa, Edgardo Ortuño y Nelson Rodríguez Servetto.

CONSTITUCIÓN, CÓDIGOS, LEGISLACIÓN GENERAL Y ADMINISTRACIÓN (14:30)

Con aviso: Daisy Tourné.

HACIENDA

Con aviso: Eduardo Brenta, José Amorín, José Carlos Cardoso y Roberto Conde.

Jueves 1º de junio

HACIENDA

Con aviso: José Carlos Cardoso.

ESPECIAL DE GÉNERO Y EQUIDAD

Con aviso: Adriana Peña Hernández, Alberto Scavarelli, Daisy Tourné, Ivonne Passada, Luis Rosadilla y Sandra Etcheverry.

INVESTIGADORA PARA ESTUDIAR Y PRONUNCIARSE SOBRE LA LEGALIDAD, OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA DE GASTOS REALIZADOS POR DETERMINADOS ENTES AUTÓNOMOS Y SERVICIOS DESCENTRALIZADOS ENTRE EL 1º DE MARZO DE 2000 Y EL 1º DE MARZO DE 2005.

Con aviso: Álvaro Delgado, Eduardo Brenta, Germán Cardoso, Gustavo Bernini, Javier Salsamendi, Jorge Pozzi y Rodrigo Goñi Romero.

INVESTIGADORA SOBRE HECHOS ACAECIDOS EN DEPENDENCIAS DEL INSTITUTO DEL NIÑO Y ADOLESCENTE DEL URUGUAY EN LA NOCHE DEL 14 AL 15 DE JUNIO DEL 2005, ACTUACIONES POSTERIORES Y SITUACIÓN DEL ORGANISMO

Con aviso: Carlos Enciso Christiansen y Daisy Tourné.

Lunes 5 de junio

ESPECIAL SOBRE MARCO COOPERATIVO

Con aviso: Daniel Bianchi".

6.-     Exposiciones escritas.

——Habiendo número, está abierta la sesión.

Se va a votar el trámite de las exposiciones escritas de que se dio cuenta.

(Se vota)

——Sesenta y dos en sesenta y cuatro: AFIRMATIVA.

(Texto de las exposiciones escritas:)

1) Exposición del señor Representante Edgardo Rodríguez a los Ministerios de Ganadería, Agricultura y Pesca, y de Transporte y Obras Públicas, sobre la necesidad de autorizar, en virtud de la carencia de lluvias y con carácter excepcional, el pastoreo de ganado en las zonas adyacentes a los caminos y rutas del país.

"Montevideo, 17 de mayo de 2006. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, doctor Julio Cardozo Ferreira. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita a los Ministerios de Transporte y Obras Públicas y de Ganadería, Agricultura y Pesca. Desde hace varios meses, el norte del país vive una situación de emergencia productiva a raíz de la falta de lluvias y, consecuentemente, de la carencia de pasturas y forraje para el ganado. Se configura, sobre todo, para el sector ganadero, una situación de fuerza mayor que es necesario contribuir a mitigar con medidas, de carácter excepcional, adecuadas a las circunstancias. Como paliativo a esta situación, los propietarios de ganado encuentran en la vía pública las últimas y únicas reservas de pasto que quedan y es tradicional que, en situaciones de emergencia, se habilite el pastoreo en dicha zonas. Sin embargo, las normas vigentes: el artículo 1º del Decreto Nº 35/983, de 28 de enero de 1983, en lo referente a la presencia de animales pastoreando en la vía pública; el artículo 23.5 del Reglamento Nacional de Circulación Vial (artículo 1º del Decreto Nº 118/984, de 23 de marzo de 1984), establece la prohibición al respecto, y el artículo 3º del Decreto Nº 282/984, de 17 de julio de 1984, en lo referido a las sanciones a los que incumplan con la medidas establecidas en las normas precitadas, habilitan la implantación de severas limitantes a la utilización de esos espacios públicos para el fin antedicho. Por lo expuesto, solicitamos a las autoridades correspondientes que reglamenten un permiso excepcional, en casos de fuerza mayor, que permita el pastoreo del ganado en las zonas adyacentes a caminos y rutas del país. Ese permiso podría ser otorgado por la Dirección de Contralor de Semovientes, Frutos del País, Marcas y Señales (DICOSE) de la Dirección General de los Servicios Ganaderos del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, a través de las Jefaturas y Seccionales de Policía. Al mismo tiempo de otorgar ese permiso especial, se deberían establecer precisas normas de seguridad: contar con un tropero cada 40 animales, señales de advertencia al inicio y al final del área bajo pastoreo, seguridad de que los animales no accedan a la zona de tránsito de vehículos y demás. Creemos que habilitar a que los productores de esas zonas tan castigadas del país puedan utilizar ese recurso público es una buena señal de parte de toda la sociedad. Esperamos que se pueda ejecutar dicha habilitación, con la urgencia que las circunstancias exigen. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. EDGARDO RODRÍGUEZ, Representante por Tacuarembó".

2) Exposición del señor Representante Pablo Álvarez López al Ministerio de Educación y Cultura y por su intermedio al Servicio de Televisión Nacional, relacionada con la tarea de ese medio de comunicación como formador de opinión.

"Montevideo, 17 de mayo de 2006. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, doctor Julio Cardozo Ferreira. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Educación y Cultura y, por su intermedio, al Servicio de Televisión Nacional. Es de público conocimiento la tarea fundamental que hoy juegan los medios de comunicación masiva a la hora de informar a la ciudadanía y también como formador de opinión. Conocemos la voluntad de la actual Dirección de Televisión Nacional de hacer de ésta una verdadera herramienta de información, con alcance nacional y de calidad técnica. Por primera vez en la historia del país, se está desarrollando un debate educativo nacional, que es imprescindible que la población conozca y que se sume al mismo, para expresar sus opiniones y sus valoraciones. Por lo expuesto, solicitamos a ese Servicio que efectúe el mayor esfuerzo para difundir la experiencia, llegando a todo el país, para que el debate nacional sea un verdadero debate y verdaderamente nacional. Es decir, que todos quienes quieran participar en él puedan hacerlo. Para ello, deben conocer esta convocatoria. José Pedro Varela hablaba de educación para la democracia, en este caso, hablamos de democracia para la educación. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. PABLO ÁLVAREZ LÓPEZ, Representante por Montevideo".

3) Exposición del señor Representante Jorge Lladó a los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social, con destino a la Junta Nacional de Empleo; y de Educación y Cultura, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, para su remisión a los Consejos de Educación Secundaria y de Educación Técnico – Profesional, y a sus respectivas Asambleas Técnico - Docentes, acerca del interés de que se dicten cursos de capacitación laboral en el departamento de Durazno, adaptados a las necesidades de la región.

"Montevideo, 17 de mayo de 2006. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, doctor Julio Cardozo Ferreira. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Educación y Cultura, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), para su remisión a los Consejos de Educación Secundaria y de Educación Técnico-Profesional, y a sus respectivas Asambleas Técnico Docentes; y al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, con destino a la Junta Nacional de Empleo. En los últimos tiempos, la empresa Stora Enso S.A. ha manifestado su voluntad de instalarse en el centro del país. La mencionada empresa estima que tardará entre 3 o 4 años en poner en funcionamiento su proceso industrial. No obstante, ha comenzado a adquirir predios para llevar a cabo la implantación de bosques, etapa primaria del proyecto. Es importante hacer mención de la experiencia que ha tenido el vivero instalado en el pueblo La Paloma, del departamento de Durazno, el que está dedicado a la citricultura. Stora Enso S.A. ha capacitado a los propios vecinos para realizar las distintas labores que se requieren, dando así, la oportunidad de obtener puestos de trabajo y ayudando a que las familias no emigren por causa del desempleo. El proyecto de Stora Enso S.A. es muy ambicioso y pretende establecerse por muchas décadas. Se hace imperioso, por lo tanto, que el país colabore dotando de personal capacitado, para realizar tanto las tareas de forestación y cuidado de las plantaciones, como de técnicos en las distintas áreas que hacen posible su elaboración. El tiempo que se demoraría en comenzar a industrializar la madera sería suficiente para capacitar a los vecinos, pero solo si se comienza de inmediato con la implementación de esa tarea, para no correr el riesgo de que sea necesaria mano de obra extranjera. El problema de la desocupación se hace ya, por demás evidente, en nuestro país. Para emplearse, las personas se trasladan muchos kilómetros en busca de una vida más digna. Capacitando a los jóvenes evitaríamos los problemas de desarraigo y así paliaríamos, al menos, en esa zona, la emigración hacia las ciudades. Por lo expuesto, solicitamos a las autoridades destinatarias de esta exposición que se implementen cursos de capacitación, adaptados a las necesidades laborales de la región, que sean promovidos en todo el este del departamento de Durazno y zonas aledañas y que se adopten las medidas administrativas del caso. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. JORGE LLADÓ, Representante por Durazno".

4) Exposición del señor Representante Daniel Peña Fernández al Ministerio del Interior, referente a la necesidad de adoptar medidas frente a la cantidad de delitos que se cometen en el departamento de Canelones.

"Montevideo, 18 de mayo de 2006. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, doctor Julio Cardozo Ferreira. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio del Interior. Nos motiva la reciente publicación de las últimas cifras estadísticas en cuanto a los delitos ocurridos en el departamento de Canelones, que fueron, específicamente, en el pasado año, 5.569, y que colocan al departamento en segundo lugar a nivel del país. Cabe acotar, que uno de cada cien canarios fue víctima, el año pasado, de algún tipo de delito. A modo de comparación, en el departamento de Montevideo, en el mismo período, se cometieron 7.648 delitos. En tal sentido, estamos en pleno conocimiento de la preocupación de los vecinos por esos hechos, quienes se han organizado en comisiones de seguridad, en las diferentes localidades y ciudades, como forma de buscar soluciones, a través de un contacto directo con autoridades y fuerzas vivas de la zona. Asimismo, han enrejado sus casas y comercios, han colocado alarmas y otras tantas cosas, para evitar ser víctimas de esos delitos (muchos fueron acompañados con actos de suma violencia). Pero aun así, continúa creciendo el nivel de inseguridad, debido a que todas esas medidas, en algunas ocasiones, no son impedimento para los delincuentes. Solicitamos, por tanto, al Ministerio del Interior, la pronta ejecución de medidas para intentar revertir esa problemática no solo para los habitantes del departamento de Canelones, sino para todos los habitantes del país. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. DANIEL PEÑA FERNÁNDEZ, Representante por Canelones".

5) Exposición del señor Representante Gonzalo Novales al Ministerio de Economía y Finanzas, y por su intermedio a la Administración Nacional de Aduanas, sobre el acondicionamiento del local perteneciente a esa Dirección en la ciudad de Mercedes, departamento de Soriano.

"Montevideo, 23 de mayo de 2006. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, doctor Julio Cardozo Ferreira. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Economía y Finanzas y, por su intermedio, a la Dirección Nacional de Aduanas. Motiva la presente el acondicionamiento del local sede de las oficinas de la Dirección Nacional de Aduanas de la ciudad de Mercedes, capital del departamento de Soriano. El edificio en que se ubica la mencionada oficina, se encuentra en un lamentable estado de conservación. El referido bien está ubicado en una de las calles más transitadas de la ciudad, en la confluencia de Franklin Delano Roosevelt y Manuel Oribe, y que es, además, una de las principales vías de acceso a la ciudad desde las Rutas Nacionales Nº 2 Grito de Asencio y Nº 14 Brigadier General Venancio Flores. Un edificio con oficinas públicas, en tan lamentable estado, brinda una muy mala imagen la que va en detrimento de la función que allí se desarrolla, sin dejar de lado que los funcionarios que en él cumplen sus tareas a diario, merecen un lugar digno donde trabajar. Es muy mal ejemplo, que en una ciudad que se caracteriza por el esmero con que los mercedarios cuidan y embellecen sus casas, muchas veces con gran sacrificio, sea precisamente el Estado, el que demuestre indiferencia y desprecio por el entorno. Se trata de un inmueble de muchos años y con un valor edilicio y arquitectónico importante para la ciudad, por lo que consideramos imperiosa la necesidad de restaurarlo a la brevedad. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. GONZALO NOVALES, Representante por Soriano".

6) Exposición del señor Representante Roque Ramos Espíndola a la Intendencia Municipal y a la Junta Departamental de Montevideo; y a la Unión Nacional de Obreros y Trabajadores del Transporte, relacionada con la posibilidad de facilitar el ascenso y descenso de las personas discapacitadas a los vehículos de transporte colectivo urbano.

"Montevideo, 26 de mayo de 2006. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, doctor Julio Cardozo Ferreira. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita a la Intendencia Municipal y a la Junta Departamental de Montevideo, y a la Unión Nacional de Obreros y Trabajadores del Transporte (UNOTT), relacionada con el ascenso y el descenso de pasajeros de los medios de transporte en la vía urbana. Diariamente, nos encontramos en las paradas de ómnibus con personas no videntes o con quienes tienen problemas serios de motricidad, transitorios o permanentes, descendiendo o ascendiendo en los transportes colectivos urbanos de pasajeros. Esas personas, muchas veces, deben trasladarse varios metros para llegar a las paradas autorizadas, con la consiguiente incomodidad y riesgo que ello implica. A través de esta exposición escrita, solicitamos al Gobierno Municipal, que instrumente normativas a los efectos de autorizar el ascenso y el descenso de las personas mencionadas anteriormente, en las esquinas de su conveniencia, exonerándolas de concurrir a las paradas autorizadas. Sin otro particular, saludamos al señor Presidente muy atentamente. ROQUE RAMOS ESPÍNDOLA, Representante por Montevideo".

7) Exposición del señor Representante Roque Ramos Espíndola al Ministerio de Industria, Energía y Minería, con destino a la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones, acerca de la emisión y/o publicación de imágenes de archivo por parte de los medios de comunicación.

"Montevideo, 26 de mayo de 2006. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, doctor Julio Cardozo Ferreira. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Industria, Energía y Minería, con destino a la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC), referente a la emisión y a la publicación de imágenes de archivo. Es sabido que las noticias se suceden muy rápidamente y, muchas veces, es imposible para los periodistas conseguir las imágenes o las fotografías actualizadas para su difusión. Casi a diario y, principalmente, en los noticieros televisivos, se dan noticias actualizadas o de último momento, pero no siempre la emisión de imágenes concuerda con lo que se está difundiendo. No estamos poniendo en tela de juicio la emisión de dichas imágenes, ya que la misión de los medios de comunicación es informar en su más amplio espectro. Por lo tanto, y sin el ánimo de coartar la libertad de expresión y, en el entendido de no dar lugar a confusión a los receptores de la información, sería conveniente que las imágenes o las fotos vayan rotuladas como imágenes de archivo. De esa forma, estaríamos evitando la interpretación incorrecta con la noticia que se está difundiendo. También es bueno mencionar que, en algunos casos, hemos visto imágenes mencionando que son de archivo, pero es nuestro interés que esa aplicación sea extendida a todos los medios. Tomando como referencia lo expresado anteriormente, solicitamos a la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones que se requiera a los medios involucrados lo aquí manifestado. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. ROQUE RAMOS ESPÍNDOLA, Representante por Montevideo".

8) Exposición del señor Representante Federico Casaretto a la Presidencia de la República y al Ministerio de Relaciones Exteriores, referente a la posibilidad de que la próxima Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado, a realizarse en octubre de 2006, se lleve a cabo en la ciudad de Punta del Este.

"Montevideo, 30 de mayo de 2006. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, doctor Julio Cardozo Ferreira. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita a la Presidencia de la República y al Ministerio de Relaciones Exteriores. Por Oficios Nos. 2322 y 2323, de 15 de setiembre de 2005, cursamos una exposición escrita a la Presidencia de la República y al Ministerio de Relaciones Exteriores, respectivamente, en la que manifestábamos: El próximo 27 de setiembre, el señor Presidente de la República, doctor Tabaré Vázquez, participará en la ciudad de Madrid de la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado. Durante el desarrollo de la misma, el señor Presidente deberá definir en qué ciudad de nuestro país se realizará la próxima Cumbre, prevista para el mes de octubre de 2006. Motiva esta exposición escrita, plantear al señor Presidente, la conveniencia, para nuestro país, de que la Cumbre de 2006 se lleve a cabo en la ciudad de Punta del Este, del departamento de Maldonado, por las siguientes razones: A) Cuenta con la mejor infraestructura de hotelería y de servicios de nuestro país, infraestructura que, en gran parte, se encuentra ociosa en los meses de invierno. B) Su seguridad se encontraría garantizada en virtud de la escala de la ciudad, la que es fácil de cercar, controlar y mantener protegida. Se diferencia de Montevideo, donde, por su extensión territorial y densidad poblacional, es mucho más difícil instrumentar un operativo de seguridad, acorde a los requerimientos de ese tipo de eventos. C) Las experiencias anteriores de realización de eventos similares fueron exitosas, la más reciente fue la Ronda Uruguay del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT) en la década del 80. Debemos recordar también, que en los años 60 se celebró, con éxito, una cumbre de Presidentes de América en nuestro principal balneario, así como también las reuniones del Grupo Contadora. D) Sería una excelente forma de promocionar al principal destino turístico de nuestro país, haciendo que sus atractivos sean reconocidos a nivel americano y mundial. E) Ayudaría a dinamizar la economía del departamento, en baja temporada, generando actividad comercial e importante cantidad de puestos de trabajo, como ser choferes, guardias de seguridad, guías turísticos, traductores y otros. En definitiva, cuando tanto se habla de desestacionalizar la temporada, ésta es una imperdible oportunidad de hacer algo concreto en tal sentido, lo que sin dudas va a contar con el apoyo de todas las fuerzas vivas del departamento de Maldonado. Por lo expuesto, opino que la ciudad de Punta del Este es el lugar ideal para un evento de esa magnitud política, por lo que considero oportuno el planteamiento de esta propuesta ante las autoridades de la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado, en su próxima edición. Saludo al señor Presidente muy atentamente. FEDERICO CASARETTO, Representante por Maldonado".

9) Exposición del señor Representante Andrés Abt a la Presidencia de la República; al Ministerio de Relaciones Exteriores y por su intermedio a la Embajada del Estado de Israel en nuestro país; a las Comisiones de Derechos Humanos de las Cámaras de Senadores y de Representantes; a la Nueva Congregación Israelita; al Comité Central Israelita; a la B’nai B’rith del Uruguay; a la Comunidad Israelita del Uruguay; a la Keren Kayemeth Leisrael; a la Jabad; a la Organización Sionista del Uruguay y a la Nativ, sobre leyendas, escrituras y dibujos ofensivos realizados anónimamente en el Monumento de Recordación a la Víctimas Judías del Holocausto Nazi en la Segunda Guerra Mundial, ubicado en la rambla de Montevideo.

"Montevideo, 30 de mayo de 2006. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, doctor Julio Cardozo Ferreira. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita a la Presidencia de la República; al Ministerio de Relaciones Exteriores y, por su intermedio, a la Embajada del Estado de Israel en nuestro país; a la Cámara de Senadores, con destino a la comisión pertinente; a la Nueva Congregación Israelita; al Comité Central Israelita; a la B'nai B'rith del Uruguay; a la Comunidad Israelita del Uruguay; a la Keren Kayemeth Leisrael; a la Beit Jabad; a la Organización Sionista del Uruguay; a la Nativ; y a la Comisión de Derechos Humanos de esta Cámara. En los últimos días, se ha podido constatar un acto xenofóbico en la capital de nuestro país, producido contra la comunidad judía. En el Memorial del Holocausto Judío, monumento recordatorio de las víctimas judías del holocausto nazi en la Segunda Guerra Mundial, que se encuentra ubicado en la rambla de Montevideo, se vieron leyendas, escrituras y dibujos de esvásticas llevadas a cabo por grupos neonazis. Ese acto, propio de la intolerancia de un grupo xenófobo y cobarde -que realiza sus actos al amparo del anonimato, dañando monumentos- no hace más que demostrar la barbarie y el odio de esas personas a la comunidad judía que vive en el Uruguay. Por lo mencionado anteriormente, deploramos y condenamos estos actos reñidos con el tradicional estilo de convivencia pacífica y respetuosa en nuestro país, espíritu que también cultiva y promueve la comunidad judía del Uruguay. En nuestra sociedad, la comunidad judía convive en plena armonía y tolerancia, sintiéndose parte integrada al Uruguay y protegida por la solidaridad de la inmensa mayoría de los ciudadanos, cualquiera sea su orientación filosófica, política y religiosa. Gracias a la integridad de sus convicciones, el pueblo judío, en su larga y rica historia, no se ha empequeñecido llevando adelante acciones motivadas por el odio. Por el contrario, su fortaleza encuentra origen y fundamento en la búsqueda de la paz y del entendimiento entre los pueblos, pero sabiendo que siempre fue, es y será portador del valor y del coraje necesarios para enfrentar y superar sus dificultades. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. ANDRÉS ABT, Representante por Montevideo".

10) Exposición del señor Representante Orlando Lereté al Ministerio de Defensa Nacional, relacionada con la necesidad de refaccionar la ambulancia perteneciente a la Comisión Honoraria Vecinal de Estación Atlántida.

"Montevideo, 30 de mayo de 2006. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, doctor Julio Cardozo Ferreira. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Defensa Nacional. Nuestro país, en muchos aspectos, se desarrolla gracias al decidido apoyo de entidades no gubernamentales que permanentemente apoyan el accionar estatal. Esas organizaciones no buscan otro objetivo que mejorar cada comarca, inclusive, con horas de trabajo que se le restan a la familia para dedicarlas al bien social. La Comisión Honoraria Vecinal de Estación Atlántida (COVEA) es una de esas tantas instituciones a nivel nacional que desarrolla un fundamental rol social: colaborar en un asunto tan sensible como es la salud, aportando una ambulancia al servicio de los vecinos. La tarea se despliega en una amplia zona de la costa este de Canelones y se instrumenta con un sistema de choferes voluntarios. La actividad se cumple desde hace más de 20 años, tiempo en el que la unidad sufrió diversos desperfectos, que fueron subsanados por el desinteresado aporte de mecánicos de la zona. Actualmente, los vecinos cuentan con una ambulancia que deben refaccionar. La Comisión mantiene en buen estado las piezas del vehículo, como ser, las cubiertas y el motor, pero la carrocería se encuentra en pésimas condiciones. Por lo expuesto, solicitamos a esa Secretaría de Estado su colaboración para poder adquirir -en régimen de donación o por otra vía legal que se considere- una carrocería. Si se estima pertinente este planteo, requerimos que se inicie la gestión, de lo contrario, que la misma se canalice hacia otra repartición estatal en donde se pueda solucionar esta problemática que, a esta altura, consideramos de esencial razón social. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. ORLANDO LERETÉ, Representante por Canelones".

11) Exposición del señor Representante Orlando Lereté a los Ministerios de Transporte y Obras Públicas, con destino a la Administración de Ferrocarriles del Estado; de Educación y Cultura y de Turismo y Deporte; y a la Intendencia Municipal de Canelones, acerca del interés de parte de los vecinos del departamento de Canelones de que se reinstale la línea ferroviaria Montevideo- Estación La Floresta.

"Montevideo, 30 de mayo de 2006. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, doctor Julio Cardozo Ferreira. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, con destino a la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE); al Ministerio de Educación y Cultura; al Ministerio de Turismo y Deporte, y a la Intendencia Municipal de Canelones. La historia de los balnearios de Canelones tiene, como gran parte del país, una relación directa y armónica con la irrupción del ferrocarril, ya sea como medio del transporte de pasajeros como, también, del de carga. La línea que une Montevideo con los departamentos de Maldonado y de Rocha y, por ende, con los balnearios canarios, recoge la historia del asentamiento de la población y del desarrollo urbano del este del departamento. A través de los distintos desarrollos del ferrocarril en el Uruguay, sobre mediados de la década del 80 deja de arribar a la costa de Canelones el tren, aunque en datos que obran en poder del ente figuran registros, de los años 2003 y 2004, en los que unidades de transporte de carga utilizaron esa vía. En función de esa realidad, nos permitimos afirmar, tras una recorrida in situ por el lugar que, con una inversión pequeña, se podrían poner en funcionamiento rápidamente las líneas. Habría que cambiar algunos durmientes, así como ajustar detalles de seguridad en los cruces y en los puentes. Atentos a esa realidad, hoy proponemos cuatro ejes de acción en consonancia con la política que se impulsa desde el Gobierno: turismo social, propender al fomento del transporte ferroviario como alternativa a otros sistemas, respaldar el llamado Día del Patrimonio e impulsar el llamado turismo religioso. En cuanto al turismo social, el Ministro del ramo le otorgó un lugar prioritario en la agenda de Gobierno, se apunta con esa iniciativa a lo siguiente: transportar vía tren al sector pasivo de la población para conocer y visitar la cadena de balnearios de la costa de Canelones, en especial Atlántida, Parque del Plata y La Floresta. El servicio se cumpliría, en una primera fase, los días sábados, domingos y feriados. Esa decisión traería, posteriormente, el desarrollo del servicio de pasajeros. Hoy, la ciudad de Las Piedras y otras ciudades de Canelones, así como de Florida, tienen una alternativa al transporte del ómnibus interdepartamental, con la ventaja -en materia económica- para miles de personas, que encuentran otra opción en la materia. De esa manera, al instalarse nuevamente la línea Montevideo-Estación La Floresta, se generaría una fuerte corriente en pro del patrimonio, no sólo por el ferrocarril en sí mismo, sino porque que en la Estación Atlántida se encuentra una de las principales obras del ingeniero Eladio Dieste, la particular parroquia de arquitectura ondulada en paredes y techo, llamada Cristo Obrero. Este año, el Ministerio de Educación y Cultura lanzó el Día del Patrimonio con un homenaje central a la vida y al legado del ingeniero Dieste. Se unirían, entonces, por medio de un recorrido turístico la Iglesia de la Estación Atlántida, Cristo Obrero, con el lugar donde ofició misa y dictó clases Don Orione, en la Iglesia Virgen de las Flores y en el Centro Educacional Don Orione, ubicados en la Estación La Floresta. Don Orione ha sido canonizado, recientemente, por la Iglesia Católica como San Don Orione. Por lo expuesto, solicitamos a las autoridades que, a partir del mes de setiembre, se instale el servicio de trenes para los balnearios de la costa de Canelones los días sábados, domingos y feriados. Acompañamos esta solicitud con cientos de firmas de vecinos, de comerciantes y de operadores turísticos de la zona que esperan con gran expectativa y esperanza la concreción de estas propuestas. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. ORLANDO LERETÉ SALCEDO, Representante por Canelones".

12) Exposición del señor Representante Miguel Asqueta Sóñora al Ministerio del Interior, referente a la posibilidad de modificar la reglamentación de los beneficios que otorga la Dirección Nacional de Sanidad Policial.

"Montevideo, 31 de mayo de 2006. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, doctor Julio Cardozo Ferreira. Amparado en las facultades que me confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicito que se curse la presente exposición escrita al Ministerio del Interior. 1) Con motivo de su respuesta a mi exposición escrita que fuera cursada por Oficio de esta Cámara Nº 4210, de 14 de febrero de 2006, cuyo objeto era la búsqueda de soluciones para lograr la asistencia por la Dirección Nacional de Sanidad Policial a los concubinos y concubinas de los beneficiarios, es mi interés plantear algunas inquietudes, que desarrollaré en los siguientes numerales. 2) Está por demás aclarado que la normativa vigente impide la atención a los concubinos y concubinas de los titulares de la prestación sanitaria, generándose con ello situaciones verdaderamente injustas, lo cual es mi propósito se puedan subsanar a la mayor brevedad. 3) Existe una situación de inequidad, reconocida por ese Ministerio, en aquellos casos de un matrimonio separado desde hace años, en el que por la reglamentación vigente, la cónyuge del titular de la prestación, continúa 'sine die' recibiendo la asistencia en su salud; en cambio, la concubina, no genera ningún derecho, en ningún momento. 4) Animado por un espíritu constructivo sugiero algunas posibles soluciones de rápida instrumentación: A) Exigencia de declaraciones juradas realizadas por el titular de la prestación que contengan información a efectos de conocer si su hogar está constituido por una unión de hecho o concubinaria, antigüedad de la misma en forma ininterrumpida, y si de dicha unión nacieron hijos. Asimismo, la obligación de comunicar cualquier cambio que se produzca en esa información. B) Conocer, además, si está separado (no divorciado) de su cónyuge, desde cuándo. C) Constituir derechos o extinguirlos, en su caso, luego de uniones o separaciones, superiores a los tres años en forma ininterrumpida; generando efectos de la misma manera que la causal de divorcio prevista en el numeral 9 del artículo 148 del Código Civil. D) En consecuencia, modificar la reglamentación vigente en el concepto de 'núcleo familiar' (artículo lº del Decreto Nº 475/984 y Decreto Nº 309/995, de 30 de octubre de 1984 y de 15 de agosto de 1995, respectivamente). 5) Creo que la declaración jurada puede ser un arma ágil y efectiva, considerando las consecuencias legales previstas en caso de adulteración o falseamiento de los datos en ella contenidas. 6) No puede ser que la interpretación literal de un reglamento se convierta en una herramienta que favorece a aquellos que, en los hechos, no deberían tener derecho a la asistencia y en cambio deja sin la misma a otros que, en los hechos, tienen un derecho constituido, que solo resta reconocer. 7) Reitero mi agradecimiento al señor Ministro con la franca convicción de que encontrará las vías adecuadas, con la máxima prontitud, para lograr la asistencia de salud de aquellos ciudadanos que, hoy no pueden acceder a ella, por una discordancia entre la norma jurídica y la realidad. Saludo al señor Presidente con la seguridad de mi mayor consideración. MIGUEL ASQUETA SÓÑORA, Representante por Colonia".

13) Exposición del señor Representante Carlos Enciso Christiansen al Ministerio de Salud Pública, y por su intermedio a la Administración de los Servicios de Salud del Estado, para su remisión a la Dirección Departamental de Salud Pública de Florida; a la Intendencia Municipal de Florida, con destino a la Junta Local de Cerro Colorado, y a la Junta Departamental del citado departamento, sobre carencias en la prestación de los servicios de salud en la localidad de Cerro Colorado.

"Montevideo, 31 de mayo de 2006. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, doctor Julio Cardozo Ferreira. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Salud Pública y, por su intermedio, a la Administración de los Servicios de Salud del Estado (ASSE), y al Centro Departamental de Florida; a la Intendencia Municipal de Florida, con destino a la Junta Local de Cerro Colorado, y a la Junta Departamental de Florida. A través de esta exposición escrita, queremos plantear la difícil situación que vive la población de Cerro Colorado, en el departamento de Florida, con relación a los servicios de Salud Pública. Tres mil personas, aproximadamente, dependen de la atención de los servicios públicos para el cuidado de la salud. Para ello cuentan, solamente, con dos profesionales: un médico y una enfermera, que trabajan durante todo el año sin descanso, debido a que no poseen suplentes. A modo de ejemplo, informamos que la enfermera deberá someterse a una intervención quirúrgica por lo que, en su lugar, no quedará nadie cumpliendo funciones. La localidad de Cerro Colorado tampoco cuenta con el servicio de una ambulancia. Se había asignado un vehículo, según lo expresado recientemente por el señor Edil Ramón Rodríguez -quien planteó su inquietud por este tema en la Junta Departamental de Florida- que no se encuentra al servicio de la localidad, sino que se utiliza en la ciudad de Florida supliendo, también, otras carencias de los servicios de salud. Por lo expuesto, solicitamos a las autoridades competentes, que refuercen, en forma urgente, los recursos humanos, designando profesionales que atiendan a la población de Cerro Colorado y que, a su vez, puedan suplir al único médico y a la única enfermera que trabajan en toda la zona, siempre que sus servicios se consideren necesarios. Asimismo, se requiere una ambulancia que esté al servicio de los vecinos de la localidad de Cerro Colorado, asignada en forma permanente y en condiciones óptimas de funcionamiento y de equipamiento. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. CARLOS ENCISO CHRISTIANSEN, Representante por Florida".

14) Exposición del señor Representante Bertil R. Bentos al Ministerio de Educación y Cultura, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, relacionada con la falta de pago a las auxiliares de servicio de determinadas escuelas del departamento de Paysandú.

"Montevideo, 1º de junio de 2006. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, doctor Julio Cardozo Ferreira. Amparado en las facultades que me confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicito que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Educación y Cultura, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP). En el departamento de Paysandú, existe una preocupación en la comunidad educativa, relacionada al pago de la mensualidad de las Auxiliares de Servicio. Las Comisiones de Fomento han venido haciendo frente al problema, pero la situación económica imperante en el interior del país hace que no puedan afrontar los pagos, sobre todo desde que deben desembolsar mensualmente $ 3.600. Asimismo, a partir de que existen disposiciones del Ministerio del Interior, para regular los festivales en las escuelas rurales, los beneficios se han visto menguados. Cabe recordar, que en el mes de enero de este año, la Asociación de Funcionarios de Primaria (AFUPRIM) firmó, con ANEP, un convenio para presupuestar a las Auxiliares de Servicio contratadas por las Comisiones de Fomento. Entre las bases figuraba el poseer un año de antigüedad y, en ese lapso, haber sido remuneradas con el dinero que mensualmente ANEP brindaba a la Comisión de Fomento para su contratación. En esas condiciones se encuentran las siguientes escuelas del departamento de Paysandú: Nº 7 de San Francisco, Nº 30 de Arroyo Malo, Nº 40 de Colonia Pintos Viana, Nº 43 del kilómetro 444, Nº 44 de Colonia Las Delicias, Nº 47 de Colonia Paysandú, Nº 50 de La Tentación, Nº 51 de Guayabos, Nº 66 de Colonia La Paz, Nº 73 de Paso de los Carros, Nº 76 de Paso Castell, Nº 78 de Queguayar, Nº 80 de Tres Bocas, Nº 82 de Pandule y Nº 108 de Carumbé. Es de esperar, entonces, que las autoridades educativas de nuestro país tomen en cuenta esta situación y la regularicen, ya que es una realidad nada agradable para los maestros y los alumnos que a diario concurren a las escuelas señaladas. Cabe hacerse estas preguntas: Si no tienen derecho, los niños de esas escuelas, a educarse en un ambiente limpio y tener un servicio de comedor adecuado, financiado por ANEP. Si existe una especie de desamparo en los centros escolares, que se ven sometidos a realizar grandes esfuerzos para pagar la mensualidad a las Auxiliares de Servicio. Sería trascendente que esta problemática fuese incluida en la próxima modificación presupuestal. Saludo al señor Presidente muy atentamente. BERTIL R. BENTOS, Representante por Paysandú".

15) Exposición del señor Representante David Doti Genta a los Ministerios del Interior y de Educación y Cultura, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, para su remisión al Consejo de Educación Secundaria; a la Intendencia Municipal y a la Junta Departamental de Paysandú, referente a la situación de una amplia zona del sureste de la ciudad de Paysandú, como consecuencia del emplazamiento en medio de la misma, de la cárcel departamental.

"Montevideo, 1º de junio de 2006. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, doctor Julio Cardozo Ferreira. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio del Interior y al Ministerio de Educación y Cultura, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) y al Consejo de Educación Secundaria; y a la Intendencia Municipal y a la Junta Departamental de Paysandú. Como Representante Nacional queremos plantear una preocupante situación que viven los vecinos de una amplia zona del sureste de la ciudad capital del departamento de Paysandú, como consecuencia del emplazamiento de la Cárcel Departamental. Como todo establecimiento carcelario, cuando comenzó a planificarse, hace más de 35 años, se eligió un lugar en la zona de quintas, aprovechando un amplio predio estatal del entonces Consejo del Niño, en una zona de muy baja densidad de población, que parecía muy apropiada para tal fin. Desde aquella época hasta la fecha, la población de la ciudad ha tenido un notorio crecimiento, lo que ha llevado a que se extendiera el desarrollo urbano, mediante la construcción de una importante cantidad de viviendas, tanto individuales como conjuntos habitacionales (IC 13, IC 15, IC 19, IC 20, IC 23, IC 47, MEVIR urbano, Cooperativa El Techo, I 5, I 8, I 9, Lomas de Arana), muchas de ellas financiadas por organismos del propio Estado, así como se incorporaron los distintos servicios. La realidad actual, nos muestra un establecimiento carcelario que ha sido rodeado por la urbanización la que, en especial, por el lado oeste, se encuentra a muy pocos metros del edificio; el que no cuenta ni por el oeste ni por el sur, con una franja de seguridad que permita cumplir con mayor eficacia las tareas de vigilancia y que establezca un razonable aislamiento de la vida carcelaria, respecto a la que se desarrolla en un barrio residencial. A esa situación, agregamos que la población carcelaria ha ido cambiando de perfil y, que en los 35 años transcurridos, se ha podido constatar un notorio aumento de la peligrosidad de los internos, al extremo de que muchos de ellos desprecian hasta su propia vida, generando situaciones de amotinamiento o de fugas. Esta realidad implica la necesidad de que las autoridades deben dar rápida respuesta, ante tales actos, mediante la implementación de operativos, para controlar y sofocar los amotinamientos, así como, operativos de cierre de zonas, para detener a los evadidos. Fácil es deducir que quienes habitan en los alrededores sufren la permanente preocupación de verse involucrados en dichos operativos, cuando no, de verse involucrados como actores inocentes e involuntarios en hechos donde, dada la peligrosidad de los internos fugados, puede estar en riesgo su integridad física y hasta su propia vida. En otro aspecto, ese crecimiento de la población no se ha visto acompañado de la creación de escuelas o liceos que permitan atender la demanda de locales de enseñanza, en especial de un liceo. El más cercano, se encuentra a 22 cuadras del establecimiento carcelario, que es centro de una amplia zona poblada, con un radio de más de 12 cuadras, lo que significa que quienes se encuentran en el extremo de la zona, están a más de 34 cuadras del liceo más cercano, con el agravante de que no cuentan con un servicio de transporte urbano adecuado. La distancia entre los actuales liceos es de 15 a 20 cuadras, por lo que la máxima distancia que recorren los alumnos es de 10 cuadras. Por lo expuesto, consideramos que debería encararse el traslado del establecimiento carcelario hacia un predio suburbano o rural, que cumpla con los requisitos necesarios de seguridad, que se encuentre ubicado en una zona de baja densidad de población, en la que, no se prevea que en un mediano plazo, pueda verse rodeado por la urbanización. Este planteo, sin dudas, implicaría una nueva construcción, acorde a las nuevas técnicas carcelarias y a la misión que debe cumplir. Reconocemos que significaría una importante inversión pero, si tenemos en cuenta la necesidad del barrio de contar con un nuevo local liceal, que se encuentre a corta distancia de los domicilios de los alumnos y que, a su vez, permita disminuir el elevado número de estudiantes que actualmente conforma los grupos, entendemos que el edificio carcelario podría reciclarse para convertirse en un amplio y cómodo centro de enseñanza, lo que sin dudas se lograría a un costo bastante inferior al de una nueva construcción. Entendemos que esta solución permitiría resolver dos situaciones que deberían ser consideradas de primera prioridad. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. DAVID DOTI GENTA, Representante por Paysandú".

16) Exposición del señor Representante José Carlos Cardoso al Ministerio de Turismo y Deporte, con destino a la Dirección Nacional de Deporte: a la Junta Departamental de Rocha y a la Intendencia Municipal de dicho departamento, y por su intermedio a la Junta Local de Castillos, acerca de la conveniencia de brindar apoyo a instituciones deportivas que realizan una importante labor social.

"Montevideo, 6 de junio de 2006. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, doctor Julio Cardozo Ferreira. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Turismo y Deporte, con destino a la Dirección Nacional de Deportes; a la Intendencia Municipal de Rocha y, por su intermedio, a la Junta Local de Castillos y a la Junta Departamental de Rocha. Considerando los desafíos que nuestra sociedad enfrenta, en términos de integración social y de creación de redes de protección y de contención, sobre todo para aquellos sectores más vulnerables de la población, estamos convencidos que es tarea conjunta del Estado y de la sociedad civil encontrar, por la vía de la cooperación, estrategias adecuadas. Entendemos que la práctica del deporte es un instrumento muy valioso para que los niños y los jóvenes, adquieran no sólo competencias y destrezas físicas, sino también para el aprendizaje de valores y del uso constructivo del tiempo libre. En ese sentido, las instituciones deportivas juegan un rol decisivo, muy importante para la comunidad. No obstante, es muy difícil sostener los servicios que se prestan, por los costos derivados del mantenimiento de sus instalaciones y de las necesidades de equipamiento. Nos referimos, específicamente, a los clubes ubicados en zonas que, por la modesta condición de sus habitantes, no pueden obtener ingresos importantes por la vía del cobro de la cuota social. Creemos que la capacidad instalada y el trabajo voluntario de quienes gestionan esas instituciones, son un capital que el Estado debe aprovechar y potenciar para atender aquellas necesidades que hoy no puede proveer adecuadamente a través del sistema educativo. Constantemente instituciones deportivas del departamento de Rocha nos solicitan apoyo, haciendo conocer a las autoridades sus necesidades. En esta ocasión, haremos referencia, específicamente, a dos instituciones: El Club Social y Deportivo Tabaré, ubicado en la capital del departamento de Rocha, con 50 años de actividad. En su sede se están implementando un merendero y una sala de estudios, para atender a 90 niños y jóvenes de uno de los barrios más humildes que, además, practican 'baby' fútbol. Para estar en condiciones de ejercitar ese deporte se necesitan pelotas de fútbol, calzado apropiado y equipos. Similar situación está planteada por la Comisión Directiva del Club Deportivo Uruguay, de la ciudad de Castillos, del mismo departamento, que reúne a 70 jugadores de fútbol, en tres categorías: Sub 15, Sub 18 y Primera. Esta institución, además de la gestión deportiva realiza una importante labor social, ocupándose, fundamentalmente, de algunos aspectos de la salud de esos jóvenes, a quienes les brinda apoyo para la gestión de la ficha médica, y les facilita medios para la atención odontológica. También ese Club necesita pelotas y zapatos de fútbol. De lo expuesto, se advierte la importancia de la función de esas instituciones en términos de integración social, por lo que el apoyo que el Estado pueda brindarles tiene un alto valor de retorno. Conocida esta situación, aspiramos a que las autoridades sean sensibles a nuestro planteo, ya sea proveyendo del material solicitado o promoviendo la organización de algún evento deportivo cultural, que les permita recaudar los fondos necesarios. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. JOSÉ CARLOS CARDOSO, Representante por Rocha".

17) Exposición del señor Representante Darío Pérez Brito al Ministerio de Industria, Energía y Minería, y por su intermedio a la Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas, referente a la necesidad de mejorar el servicio de la citada Administración en la localidad de Los Talas, departamento de Maldonado.

"Montevideo, 6 de junio de 2006. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, doctor Julio Cardozo Ferreira. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Industria, Energía y Minería y, por su intermedio, a la Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas (UTE). Queremos trasmitir, mediante esta exposición escrita, las solicitudes de los vecinos de la localidad Los Talas, del departamento de Maldonado, relacionadas con el mejoramiento del servicio de UTE en dicha localidad. Los Talas, ubicado al norte del departamento de Maldonado, se encuentra a 30 kilómetros de Aiguá, la ciudad más cercana. Para trasladarse a Aiguá, los vecinos de Los Talas, cuentan sólo con dos frecuencias diarias de ómnibus: a la hora 6 y a la hora 20. Actualmente, el personal de UTE realiza la tarea de tomar el consumo una vez cada tres meses y no se dispone de cobrador de facturas en el pueblo. Por lo tanto, para hacer efectivo el pago de los mismos, los vecinos deben trasladarse a Aiguá con los costos en tiempo y dinero que ello supone, para una población dedicada a las labores rurales y de muy bajos recursos. Por las razones expuestas, trasmitimos la solicitud de los pobladores de Aiguá, de que el consumo sea tomado cada mes, como se aplica con la mayoría de la población. Asimismo, requieren que se estudie la posibilidad de que concurra un cobrador de UTE para evitar, así los inconvenientes anteriormente señalados, los que encarecen el servicio de energía eléctrica para dichos vecinos. Solicitamos al Directorio de UTE que se considere este caso, en particular. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. DARÍO PÉREZ BRITO, Representante por Maldonado".

18) Exposición del señor Representante Darío Pérez Brito al Ministerio de Salud Pública, sobre carencias en la policlínica de Los Talas, departamento de Maldonado.

"Montevideo, 6 de junio de 2006. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, doctor Julio Cardozo Ferreira. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Salud Pública. Queremos, por este medio, trasmitir la situación en que se encuentra, respecto a la cobertura de Salud Pública, la población de la localidad de Los Talas, del departamento de Maldonado. Los Talas está ubicado sobre la Ruta Nacional Nº 13 Bartolomé Hidalgo, al norte del departamento de Maldonado, a unos 30 kilómetros de la ciudad de Aiguá. Para acceder a ésta, la ciudad más cercana, se cuenta sólo con dos frecuencias diarias de ómnibus, a la hora 6, y el regreso a la hora 20. El único servicio de Salud Pública que funciona en la localidad es una policlínica, en convenio del Ministerio de Salud Pública y la Intendencia Municipal de Maldonado. Dicha policlínica es atendida por una funcionaria municipal que cumple la doble función de administrativa y de enfermera. El personal médico asiste una vez por semana, variando los días en que concurren de acuerdo con su disponibilidad, atendiendo, en esas ocasiones, un promedio de 15 personas. Aunque se cuenta con una ambulancia, propiedad del Ministerio, la misma está fuera de uso, ya que no se dispone de chofer; el funcionario que cumplía esa tarea era empleado municipal y fue trasladado a la ciudad de Aiguá. Existe un equipo de odontología pronto para instalar desde hace 4 años, y como dato señalamos que hace 8 años que no va un odontólogo a Los Talas. Teniendo en cuenta el magro servicio que la policlínica mencionada puede brindar en esas condiciones, solicitamos a ese Ministerio que se considere la posibilidad de mejorarlo a través de medidas como las que a continuación sugerimos: Designar un chofer para la ambulancia, si es enfermero, mejor. Establecer la visita médica a la policlínica un día fijo de la semana. Que se coordine con la Intendencia Municipal de Maldonado la instalación del equipo de odontología y que se fije una visita semanal de odontólogo. Finalmente, señalamos que las medidas sugeridas atenderían a la puesta en funcionamiento de recursos escasos que se encuentran actualmente a disposición de la policlínica y que su implementación supondría grandes beneficios para una población de muy bajos recursos, que trabaja en el medio rural. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. DARÍO PÉREZ BRITO, Representante por Maldonado".

19) Exposición del señor Representante Darío Pérez Brito al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, relacionada con la necesidad de controlar la velocidad vehicular en el tramo de la Ruta Nacional Nº 3 que atraviesa la localidad de Los Talas, departamento de Maldonado.

"Montevideo, 6 de junio de 2006. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, doctor Julio Cardozo Ferreira. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Transporte y Obras Públicas. Queremos trasmitir mediante esta exposición escrita, inquietud de los vecinos de la población Los Talas, del departamento de Maldonado, referente al tránsito por la Ruta Nacional Nº 13 Bartolomé Hidalgo. Los Talas está ubicado a la altura del kilómetro 202,500 de la referida Ruta, la que pasa por el medio del pueblo y por la que transitan, a altas velocidades, camiones de carga y todo tipo de vehículos. En muchos casos, los conductores de los vehículos no respetan la señalización, que exige una circulación menor a los 45 kilómetros por hora, poniendo así en riesgo la vida de los pobladores, de Los Talas, especialmente, la de los niños que asisten a la escuela y, en general, la de los peatones que cruzan, permanentemente, dicha vía en sus actividades diarias, existiendo como antecedente un grave accidente de tránsito en el que un vecino sufrió múltiples fracturas. Con respecto a esta situación, los vecinos proponen la inmediata instrumentación de medidas adicionales para el control de la velocidad vehicular, solicitando al Ministerio que estudie la posibilidad de ubicar en dicho tramo, a modo de ejemplo, lombadas o despertadores. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. DARÍO PÉREZ BRITO, Representante por Maldonado".

20) Exposición del señor Representante Darío Pérez Brito al Ministerio de Educación y Cultura, y por su intermedio al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública y al Consejo de Educación Primaria, acerca de la necesidad de que los maestros de la ciudad de Aiguá cobren sus haberes en dicha localidad.

"Montevideo, 6 de junio de 2006. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, doctor Julio Cardozo Ferreira. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Educación y Cultura y, por su intermedio, al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), y al Consejo de Educación Primaria. En reunión que mantuvimos con los vecinos de la ciudad de Aiguá, del departamento de Maldonado, nos fue trasmitida por parte de las maestras que trabajan y que residen en dicha ciudad, la siguiente inquietud. Hasta el momento, el personal docente, dependiente del Consejo de Educación Primaria, de Aiguá, para hacer efectivo el cobro de sus haberes deben trasladarse a la ciudad de Maldonado, dado que el Consejo gira el dinero al Banco de la República Oriental del Uruguay (BROU) de esa ciudad. La ciudad de Maldonado, dista 70 kilómetros de la ciudad de Aiguá; es evidente que tal situación genera muchas molestias a los funcionarios, los que tienen que disponer de tiempo y de dinero para acceder a sus sueldos. Los maestros han elevado notas al Consejo de Educación Primaria solicitando que se traslade el cobro de sus haberes a la sucursal del BROU de la ciudad de Aiguá. Hasta el momento, no han recibido respuesta. Nos hacemos eco de su solicitud, remitiendo esta exposición escrita con la confianza de que la solución requerida, no tardará. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. DARÍO PÉREZ BRITO, Representante por Maldonado".

21) Exposición del señor Representante Darío Pérez Brito al Ministerio de Educación y Cultura, y por su intermedio al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública y al Consejo de Educación Primaria, referente a carencias de la Escuela Nº 42 de Aiguá, departamento de Maldonado.

"Montevideo, 6 de junio de 2006. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, doctor Julio Cardozo Ferreira. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Educación y Cultura y, por su intermedio, al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), y al Consejo de Educación Primaria. Vecinos de la ciudad de Aiguá, del departamento de Maldonado, nos trasmitieron su preocupación respecto a la situación de la Escuela Nº 42, lo que queremos poner en conocimiento de las autoridades de ANEP. Dicho centro escolar, de tiempo completo, está ubicado en el barrio El Tanque de la ciudad de Aiguá. Sus condiciones edilicias, actualmente, son deficientes. Dicha escuela atiende a 120 niños, disponiéndose sólo de tres salones, por lo que, los niños en edad preescolar, tienen sus clases en el vestíbulo de la escuela y los del segundo curso, en el salón comedor. A esas carencias se debe sumar que se necesitan arreglos en la estructura y en la pintura del local. Se requiere la contratación de una Auxiliar de Servicio, cuyos honorarios, hasta ahora, han sido costeados por la Comisión de Fomento. Dicha designación es de vital importancia para mejorar el servicio de cocina y la limpieza de la escuela. Asimismo, está pendiente el vallado de la institución que es un reclamo que data de varios años. A esta escuela se le otorgó un préstamo del Proyecto de Mejoramiento de la Calidad de la Educación Primaria (MECAEP), a través del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para la construcción de un salón para preescolares, una de las carencias señaladas anteriormente. El dinero del préstamo llegó a la Inspección Departamental pero, problemas con la escritura del local no permitieron su ejecución, regresando el monto asignado al Consejo de Educación Primaria. Actualmente, los documentos de la escritura del local están en dicho Consejo. Atendiendo a la problemática planteada, solicitamos que se adopten las medidas que se encuentren a vuestro alcance que permitan agilitar la solución de la situación descrita. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. DARÍO PÉREZ BRITO, Representante por Maldonado".

22) Exposición del señor Representante Manuel María Barreiro a los Ministerios de Transporte y Obras Públicas y de Desarrollo Social, y por su intermedio al Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay, para su remisión a la Dirección Departamental de dicho Instituto en Salto; a la Intendencia Municipal y a la Junta Departamental de Salto, sobre la necesidad de ampliar el local del Hogar Diurno de la ciudad capital de dicho departamento.

"Montevideo, 6 de junio de 2006. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, doctor Julio Cardozo Ferreira. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Desarrollo Social y, por su intermedio, al Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU), y a la Dirección Departamental de dicho Instituto en Salto; al Ministerio de Transporte y Obras Públicas; y a la Intendencia Municipal y a la Junta Departamental de Salto. El Hogar Diurno de Salto, dependiente de INAU, funciona desde hace muchos años, atendiendo, en horarios matutino y vespertino, a una importante cantidad de niños de hasta de 3 años de edad. En varias ocasiones se ha llegado a atender a más de 40 niños. Son hijos de trabajadoras -en su mayoría domésticas- de escasos recursos económicos y, muchas de ellas, provenientes de hogares carenciados e incompletamente constituidos. Los niños son atendidos por niveles, de acuerdo con la edad. Para ello, se cuenta con un equipo multidisciplinario -que actúa bajo la coordinación de una Maestra Directora- integrándolo, asimismo, maestros especializados en educación inicial, educadores, psicóloga, médico y asistente social. Sin lugar a dudas, la importante labor social desarrollada requiere, a su vez, de un adecuado ámbito locativo, puesto que éste está resultando, a todas luces, insuficiente. La Comisión de Apoyo del Hogar Diurno, que ha realizado una reconocida actividad apuntalando el funcionamiento de ese centro, planteó, oportunamente, la necesidad de una ampliación, consistente, en una primera etapa, en un salón multiuso y en nuevos gabinetes higiénicos, idea que cuenta con el aval de la Dirección Departamental de INAU. Dicha idea quedó plasmada en un proyecto, elaborado con la colaboración del Departamento de Obras y Urbanismo de la Intendencia Municipal de Salto. Entendemos de necesidad esta obra, para que el Hogar Diurno siga cumpliendo sus cometidos, ampliándolos y mejorándolos, por lo que requerimos de las autoridades competentes la mayor disposición para materializarla. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. MANUEL MARÍA BARREIRO, Representante por Salto".

7.-     Levantamiento de la sesión.

SEÑOR ORTUÑO.- Pido la palabra para una cuestión de orden.

SEÑOR PRESIDENTE (Cardozo Ferreira).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR ORTUÑO.- Señor Presidente: en virtud del acuerdo a que se llegó entre todos los partidos y teniendo en cuenta cómo se ha extendido la sesión de la Asamblea General, mociono para que se levante la sesión.

SEÑOR PRESIDENTE (Cardozo Ferreira).- Se va a votar.

(Se vota)

——Sesenta y dos en sesenta y cinco: AFIRMATIVA.

Se levanta la sesión.

(Es la hora 18 y 6)

DR. JULIO CARDOZO FERREIRA

PRESIDENTE

 

Dr. Gustavo Silveira

Prosecretario
Dr. José María Montero

Secretario Redactor
 

Mario Tolosa

Director del Cuerpo de Taquígrafos

 

 

Linea del pie de página
Montevideo, Uruguay. Poder Legislativo.