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N° 3027 - 15 DE MAYO DE 2002

REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

DIARIO DE SESIONES

DE LA

CÁMARA DE REPRESENTANTES

TERCER PERÍODO ORDINARIO DE LA XLV LEGISLATURA

17ª SESIÓN

PRESIDE EL SEÑOR REPRESENTANTE GUILLERMO ÁLVAREZ (Presidente)

ACTÚAN EN SECRETARÍA LOS TITULARES DOCTOR HORACIO D. CATALURDA Y LA DOCTORA
MARGARITA REYES GALVÁN Y LOS PROSECRETARIOS DOCTOR JOSÉ PEDRO MONTERO
Y SEÑOR ENRIQUE SENCIÓN CORBO

 

Texto de la citación

 

Montevideo, 14 de mayo de 2002.

LA CÁMARA DE REPRESENTANTES se reunirá, en sesión ordinaria, mañana miércoles 15, a la hora 16, con el fin de tomar conocimiento de los asuntos entrados y considerar el siguiente

- ORDEN DEL DÍA -

1º.- Comisión Permanente del Poder Legislativo. (Elección de miembros para el Tercer Período de la XLV Legislatura). (Artículo 127 de la Constitución).

2º.- Comisión Administrativa del Poder Legislativo. (Elección de miembros para el Tercer Período de la XLV Legislatura). ( Ley Nº 16.821, de 23 de abril de 1997).

3º.- República de Italia. (Designación a la Escuela Nº 10 del barrio Salto Nuevo, de la ciudad de Salto). (Carp. 1109/001).(Informado). (EN DISCUSIÓN). Rep. 541 y Anexo I

4º.- Luis Barrios Tassano. (Designación al Liceo Nº 2 de la ciudad de San Carlos, departamento de Maldonado). (Carp. 1947/002). (Informado). Rep. 883 y Anexo I

5º.- Licitaciones públicas correspondientes a obras o concesiones en el interior del país. (Se dispone su publicación en un diario del respectivo departamento). (Carp. 1401/001). (Informado). Rep. 676 y Anexo I

6º.- Día del cantor nacional. (Se establece el 24 de junio de cada año). (Carp. 1355/001). (Informado). Rep. 655 y Anexo I

7º.- Quinto Protocolo Anexo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios. (Aprobación). (Carp. 817/000). (Informado). Rep. 444 y Anexo I

8º.- Pases en comisión solicitados por el Banco Hipotecario del Uruguay y por el Ministerio del Interior. (Autorización). (Carp. 2154/002). (Informado). Rep. 960

9º.- Funcionarios destituidos de Canal 5 SODRE. (Se habilita al Poder Ejecutivo a otorgarles el derecho a obtener la pasividad o modificar su cédula jubilatoria). (Carp. 1143/001). (Informado). Rep. 558 y Anexo I

10.- Doctor Janusz Korczak. (Designación a la Escuela Nº 360 del departamento de Montevideo). (Carp. 1711/001). (Informado). Rep. 791 y Anexo I

 

HORACIO D. CATALURDA          MARGARITA REYES GALVÁN

S e c r e t a r i o s

S U M A R I O

 

1.- Asistencias y ausencias

2, 23 y 36.- Asuntos entrados

3 y 24.- Proyectos presentados

4 y 6.- Exposiciones escritas

5.- Inasistencias anteriores

MEDIA HORA PREVIA

7.- Solicitud de que se done un busto de José Gervasio Artigas a la Biblioteca Iberoamericana de Berlín, Alemania.

— Exposición del señor Representante Laviña

8.- Foro Internacional Democracia y Cooperación realizado en la ciudad de Cáceres, en la región de Extremadura, España.

— Exposición del señor Representante Baráibar

9.- Problemas que enfrenta el barrio I7 construido por el Banco Hipotecario del Uruguay en la ciudad capital del departamento de Paysandú.

— Exposición del señor Representante Mello

10.- Mecanismos para facilitar el cruce de peatones en la Ruta Nº 6 en la ciudad de Toledo, departamento de Canelones.

— Exposición del señor Representante Lacalle Pou

11.- Preocupación por la gran cantidad de personas que carecen de documentación.

— Exposición de la señora Representante Topolansky

12.- Carta enviada por varios señores Representantes a la Unión Europea acerca de la necesidad de incluir a las FARC en la lista de organizaciones terroristas.

— Exposición del señor Representante Díaz

CUESTIONES DE ORDEN

20.- Alteración del orden del día

19.- Aplazamiento

13, 26 y 34.- Integración de la Cámara

37.- Levantamiento de la sesión

13, 26 y 34.- Licencias

22, 27 y 35.- Reiteración de pedidos de informes

30.- Urgencias

VARIAS

14.- Comisión de Legislación del Trabajo. (Autorización para reunirse simultáneamente con la Cámara)

ORDEN DEL DÍA

15.- Aplazamiento del asunto que figura en primer término del orden del día

16 y 33.- Comisión Administrativa del Poder Legislativo. (Elección de miembros para el Tercer Período de la XLV Legislatura). (Ley Nº 16.821, de 23 de abril de 1997).

— Son electos para integrar la Comisión Administrativa del Poder Legislativo por el mencionado Período los señores Representantes Carlos Baráibar, Jorge Chápper y Ruben Díaz.

17.- República de Italia. (Designación a la Escuela Nº 10 del barrio Salto Nuevo, de la ciudad de Salto).

(Ver 16a. sesión)

— Aprobación. Se comunicará al Senado

— Texto del proyecto aprobado

18.- Luis Barrios Tassano. (Designación al Liceo Nº 2 de la ciudad de San Carlos, departamento de Maldonado).

Antecedentes: Rep. Nº 883, de marzo de 2002, y Anexo I, de mayo de 2002. Carp. Nº 1947 de 2002. Comisión de Educación y Cultura.

— Sanción. Se comunica al Poder Ejecutivo

— Texto del proyecto sancionado

— Se resuelve enviar la versión taquigráfica de lo expresado en Sala a los familiares del doctor Luis Barrios Tassano.

21.- Día del cantor nacional. (Se establece el 24 de junio de cada año).

Antecedentes: Rep. Nº 655, de julio de 2001, y Anexo I, de marzo de 2002. Carp. Nº 1355 de 2001. Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración.

— Aprobación. Se comunicará al Senado

— Texto del proyecto aprobado

25.- Licitaciones públicas correspondientes a obras o concesiones en el interior del país. (Se dispone su publicación en un diario del respectivo departamento).

Antecedentes: Rep. Nº 676, de agosto de 2001, y Anexo I, de marzo de 2002. Carp. Nº 1401 de 2001. Comisión de Hacienda.

— Aprobación. Se comunicará al Senado

— Texto del proyecto aprobado

28.- Quinto Protocolo Anexo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios. (Aprobación).

Antecedentes: Rep. Nº 444, de diciembre de 2000, y Anexo I, de octubre de 2001. Carp. Nº 817 de 2000. Comisión de Asuntos Internacionales.

— Aprobación. Se comunicará al Senado

— Texto del proyecto aprobado

29 y 32.- Funcionarios destituidos de Canal 5 SODRE. (Se habilita al Poder Ejecutivo a otorgarles el derecho a obtener la pasividad o modificar su cédula jubilatoria).

Antecedentes: Rep. Nº 558, de mayo de 2001, y Anexo I, de abril de 2002. Carp. Nº 1143 de 2001. Comisión de Seguridad Social.

— Se pasa a la discusión particular

— En discusión el artículo único

31.- Operación de Mantenimiento de la Paz de la Organización de las Naciones Unidas en la República del Congo. (Ampliación de la participación de efectivos del Ejército Nacional).

— Sanción. Se comunica al Poder Ejecutivo

— Texto del proyecto sancionado

1.- Asistencias y ausencias.

Asisten los señores Representantes:, Guzmán Acosta y Lara, Ernesto Agazzi, Guillermo Álvarez, Juan Justo Amaro, Gustavo Amen Vaghetti, José Amorín Batlle, Fernando Araújo, Raúl Argenzio, Beatriz Argimón, Roberto Arrarte Fernández, Roque E. Arregui, Carlos Baráibar, Raquel Barreiro, Jorge Barrera, Artigas A. Barrios, José Bayardi, Edgar Bellomo, Juan José Bentancor, Elía Bentancur, Nahum Bergstein, Ricardo Berois Quinteros, Daniel Bianchi, José L. Blasina, Gustavo Borsari Brenna, Nelson Bosch, Julio Cardozo Ferreira, Ruben Carminatti, Nora Castro, Ricardo Castromán Rodríguez, Roberto Conde, Jorge Chápper, Eduardo Chiesa Bordahandy, Guillermo Chifflet, Mariella Demarco, Ruben H. Díaz, Daniel Díaz Maynard, Miguel Dicancro, Juan Domínguez, Óscar Echevarría, Alejandro Falco, Ricardo Falero, Alejo Fernández Chaves, Ramón Fonticiella, Luis José Gallo Imperiale, Daniel García Pintos, Óscar Gómez, Carlos González Álvarez, Tabaré Hackenbruch Legnani, Arturo Heber Füllgraff, Luis Alberto Lacalle Pou, Félix Laviña, Ramón Legnani, León Lev, Guido Machado, Óscar Magurno, José Carlos Mahía, Juan Máspoli Bianchi, José Homero Mello, José M. Mieres, Martha Montaner, Eloísa Moreira, Ruben Obispo, Jorge Orrico, Francisco Ortiz, Gabriel Pais, Ronald Pais, Jorge Pandolfo, Jorge Patrone, Gustavo Penadés, Daniel Peña, Margarita Percovich, Alberto Perdomo, Darío Pérez, Enrique Pérez Morad, Carlos Pita, Martín Ponce de León, Iván Posada, Yeanneth Puñales Brun, María Alejandra Rivero Saralegui, Glenda Rondán, Hugo Rosete, Adolfo Pedro Sande, Julio Luis Sanguinetti, Diana Saravia Olmos, Alberto Scavarelli, Raúl Sendic, Pedro Señorale, Juan C. Siázaro, Gustavo Silveira, Julio C. Silveira, Lucía Topolansky, Daisy Tourné, Wilmer Trivel, Walter Vener Carboni y Homero Viera.

Con licencia: Washington Abdala, Brum Canet, Silvana Charlone, Orlando Gil Solares, Gustavo Guarino, Doreen Javier Ibarra, Julio Lara, Felipe Michelini, Pablo Mieres, Ricardo Molinelli, Enrique Pintado, Víctor Rossi y Leonel Heber Sellanes.

Falltan con aviso: Sebastián Da Silva, Artigas Melgarejo y Ambrosio Rodríguez.

Sin aviso: Mabel González.

2.-     Asuntos entrados.

"Pliego Nº 140

DE LA CÁMARA DE SENADORES

    La Cámara de Senadores remite los siguientes proyectos de ley, aprobados por dicho Cuerpo:

-      A la Comisión de Educación y Cultura

-     A la Comisión de Defensa Nacional

    La citada Cámara comunica que, con fecha 8 de mayo de 2002, ha sancionado los siguientes proyectos de ley:

-      Téngase presente

INFORMES DE COMISIONES

    La Comisión de Asuntos Internacionales se expide sobre el proyecto de ley por el que se aprueba el Tratado de Extradición con Australia, suscrito en la ciudad de Montevideo, el 7 de octubre de 1988. C/501/000

    La Comisión de Asuntos Internos presenta, informado, un proyecto de resolución relacionado con pases en comisión solicitados por el Banco Hipotecario del Uruguay y por el Ministerio del Interior. C/2154/002

    La Comisión de Salud Pública y Asistencia Social se expide sobre el proyecto de ley por el que se dispone la realización de un análisis de plombemia en el cordón umbilical de los recién nacidos en todo el territorio nacional. C/1295/001

-     Se repartieron con fecha 14 de mayo

COMUNICACIONES GENERALES

    Un señor ciudadano remite nota relacionada con el proyecto de ley por el que se establecen normas para el ordenamiento, la promoción y el desarrollo de la actividad productiva artesanal. C/1507/001

-     A sus antecedentes

COMUNICACIONES DE LOS MINISTERIOS

    El Ministerio de Economía y Finanzas contesta los siguientes pedidos de informes:

    El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente contesta la exposición escrita presentada por el señor ex Representante Juan Carlos De León, referente a los cortes de energía eléctrica registrados en la localidad de Capilla del Sauce, departamento de Florida, y sus consecuencias. C/27/000

-        A sus antecedentes

PEDIDOS DE INFORMES

    El señor Representante Tabaré Hackenbruch solicita se curse un pedido de informes a los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social, con destino al Banco de Previsión Social; de Economía y Finanzas, con destino al Banco de la República Oriental del Uruguay; de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, con destino a la Administración de las Obras Sanitarias del Estado; de Industria, Energía y Minería, con destino a la Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas y de Defensa Nacional, con destino a la Administración Nacional de Telecomunicaciones, sobre las deudas que mantienen las Intendencias Municipales con cada uno de los referidos organismos. C/2157/002

    El señor Representante Heber Sellanes solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, relacionado con los convenios realizados en el departamento de San José con instituciones deportivas, sociales y culturales, desde 1985 hasta 1994. C/2158/002

    El señor Representante Óscar Gómez solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Industria, Energía y Minería, y por su intermedio a la Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas, acerca de un convenio sobre alumbrado público celebrado entre la Intendencia Municipal de Artigas y el citado Ente. C/2159/002

-     Se cursaron con fecha 14 de mayo

PROYECTOS PRESENTADOS

    Varios señores Representantes presentan, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se modifica el artículo 457 de la Ley Nº 16.170, de 28 de diciembre de 1990, relativo a las acciones necesarias para minimizar el efecto de la erosión en zonas costeras. C/2160/002

    Varios señores Representantes presentan, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se declara el año 2003 como "Año Nacional del Medio Ambiente". C/2161/002

-     A la Comisión de Vivienda, Territorio y Medio Ambiente

    Varios señores Representantes presentan, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se sustituye el artículo 642 de la Ley Nº 17.296, de 21 de febrero de 2001, relativo a la forma de acreditación del pago de los aportes patronales de la Intendencia Municipal de Montevideo. C/2162/002

-     A la Comisión de Presupuestos

    Varios señores Representantes presentan, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de minuta de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo la reducción de la carga impositiva de la nafta para posibilitar su venta a precio bonificado en la zona de influencia de los puentes internacionales "General José de San Martín" y "General José Artigas" y de la Represa de Salto Grande. C/2163/002

-     A la Comisión de Hacienda

    Varios señores Representantes presentan, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se regula la apertura de establecimientos comerciales de grandes superficies. C/2164/002

-    A la Comisión de Industria, Energía y Minería integrada con la Comisión Especial para el estudio de soluciones legislativas referentes a la libertad de comercio en el Uruguay".

3.-     Proyectos presentados.

A) "PLAYAS Y COSTAS. (Se autoriza al Ministerio de Transporte y Obras Públicas la protección y defensa para minimizar el efecto de la erosión).

PROYECTO DE LEY

Artículo Único.- Agrégase al final del artículo 457 de la Ley Nº 16.170, de 28 de diciembre de 1990, el siguiente inciso:

"Encomiéndase al Ministerio de Transporte y Obras Públicas llevar a cabo las acciones referentes a la protección y defensa de playas y costas buscando minimizar el efecto de la erosión que sea perjudicial y eventualmente mejorar las condiciones costeras existentes. En caso en que estas acciones puedan afectar el equilibrio ecológico de la fauna y la flora se requerirá para su ejecución el acuerdo previo del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente".

Montevideo, 14 de mayo de 2002.

MARTÍN PONCE DE LEÓN, Representante por Montevideo, NORA CASTRO, Representante por Montevideo, RAMÓN FONTICIELLA, Representante por Salto, CARLOS PITA, Representante por Montevideo, DAISY TOURNÉ, Representante por Montevideo, CARLOS BARÁIBAR, Representante por Montevideo, FERNANDO VÁZQUEZ, Representante por Montevideo, ENRIQUE PÉREZ MORAD, Representante por Maldonado, JORGE ORRICO, Representante por Montevideo, RAQUEL BARREIRO, Representante por Montevideo.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En el ordenamiento institucional histórico del país, correspondían al Ministerio de Transporte y Obras Públicas los trabajos asociados a lo que su nombre indica en su acepción más amplia de obras públicas. Algunas de ellas, como las carreteras, se han mantenido en forma inalterable dentro de sus competencias, pero no ha sucedido lo mismo para algunas obras tradicionalmente ejecutadas desde la Dirección Nacional de Hidrografía.

En efecto, a través de determinadas disposiciones legales les fueron transferidas al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (creado en el año 1990), con ciertas excepciones expresamente indicadas las competencias referidas a la costa y su entorno.

Esto es perfectamente explicable como tendencia, ya que pocas cosas son tan delicadas desde el punto de vista ambiental e importantes desde el punto de vista de la biodiversidad, el paisaje, la calidad de vida, como lo es la transición que significa la costa entre las condiciones de equilibrio de vida que se dan en el medio marino y en el medio típicamente terrestre.

Sin embargo, esta transferencia de competencias dejó, según algunas opiniones, en el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y, según otras de forma indefinida, las clásicas obras públicas de protección costera contra la erosión que, en algunos casos, se vuelven de singular importancia, de lo que bastaría hoy con mencionar, a título de ejemplo, a Neptunia y a La Floresta, ambos en el departamento de Canelones.

La capacidad técnica y operativa para el desarrollo de estas obras reside con naturalidad en el actual Ministerio de Transporte y Obras Públicas, y por tanto corresponde asignarle en forma expresa estas potestades y responsabilidades, sin perjuicio de las consultas al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente en los casos en que pueda afectarse el equilibrio ecológico de la fauna y la flora.

Concomitantemente, y dada la importancia del turismo para el país, y de las playas, tanto para el turismo como para los propios habitantes, se le asigna también competencia -a través del proyecto de ley que se propone- no solo para encarar acciones con respecto al deterioro de la costa, sino para promover acciones de mejoramiento, lo que no colide sino que complementa las potestades municipales sobre los territorios.

Esperamos por esta vía que estos problemas tengan en el Estado una definición precisa de competencias que permita canalizar, dentro de las disponibilidades presupuestales, las obras que a los diferentes lugares del litoral y la costa sean requeridas.

Montevideo, 14 de mayo de 2002.

MARTÍN PONCE DE LEÓN, Representante por Montevideo, NORA CASTRO, Representante por Montevideo, RAMÓN FONTICIELLA, Representante por Salto, CARLOS PITA, Representante por Montevideo, DAISY TOURNÉ, Representante por Montevideo, CARLOS BARÁIBAR, Representante por Montevideo, FERNANDO VÁZQUEZ, Representante por Montevideo, ENRIQUE PÉREZ MORAD, Representante por Maldonado, JORGE ORRICO, Representante por Montevideo, RAQUEL BARREIRO, Representante por Montevideo".

B) "AÑO NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE. (Se declara el año 2003).

PROYECTO DE LEY

Artículo 1º.- Declárase al año 2003 como Año Nacional del Medio Ambiente.

Artículo 2º.- Decláranse de interés nacional todas aquellas actividades que promuevan la educación en la preservación y el cuidado del ambiente y que como tales sean seleccionadas por la Comisión Técnica Asesora de la Protección del Medio Ambiente, creada por el artículo 10 de la Ley Nº 16.112, de 30 de mayo de 1990, y reglamentada por el Decreto 261/993.

Artículo 3º.- Bajo la competencia del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, la Comisión Técnica Asesora de la Protección del Medio Ambiente promoverá, coordinará y programará las actividades oficiales del Año Nacional del Medio Ambiente convocando a su comité coordinador.

Entre las autoridades de las instituciones públicas y privadas que integren el citado comité, deberán necesariamente ser convocados delegados de la Universidad de la República, de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), del Congreso de Intendentes y de Organizaciones No Gubernamentales de carácter ambientalista.

Artículo 4º.- Las actividades que se lleven a cabo, se financiarán con los rubros que el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente destina a la promoción y difusión del cuidado del medio ambiente, sin perjuicio de las financiaciones que aporten los organizadores y patrocinadores de las iniciativas.

Montevideo, 14 de mayo de 2002.

ARTIGAS A. BARRIOS, Representante por Rocha, FERNANDO VÁZQUEZ, Representante por Montevideo, ENRIQUE PÉREZ MORAD, Representante por Maldonado, RAMÓN FONTICIELLA, Representante por Salto, ÓSCAR ECHEVARRÍA, Representante por Cerro Largo, DAISY TOURNÉ, Representante por Montevideo, NORA CASTRO, Representante por Montevideo, JOSÉ CARLOS MAHÍA, Representante por Canelones, EDGAR BELLOMO, Representante por Canelones, CARLOS BARÁIBAR, Representante por Montevideo, VÍCTOR ROSSI, Representante por Montevideo, MARTÍN PONCE DE LEÓN, Representante por Montevideo, CARLOS PITA, Representante por Montevideo, RAQUEL BARREIRO, Representante por Montevideo.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En los últimos años del siglo pasado nuestro país avanzó gradualmente en cuanto a la preservación y el cuidado del ambiente.

La inclusión del artículo 47 en la Constitución de la República, la creación a través de la Ley Nº 16.112 de un Ministerio competente en la materia, la aprobación del artículo 454 de la Ley Nº 16.170 creando el Fondo Nacional del Medio Ambiente, la aprobación de la Ley Nº 16.466, Ley de Evaluación de Impacto Ambiental, y la Ley Nº 17.283 que establece normas para la protección del ambiente, entre otras, son una prueba del compromiso legislativo en la materia.

Algunos Gobiernos Departamentales han avanzado implementando programas y actividades educativas, así como se puede apreciar la colocación de equipamientos urbanos, destinados al reciclaje de diversos elementos (latas, plásticos, vidrio, pilas y baterías).

También hay que destacar y reconocer el esfuerzo de las organizaciones ambientalistas y esfuerzos individuales, muchas veces anónimos, de tantas uruguayas y uruguayos velando por la protección del ambiente.

La pureza del aire que respiramos, la conservación del suelo, de los cursos de agua, de la flora y vegetación, hacen necesario profundizar y extender nuestros sentidos de prevención hacia aquellas acciones que puedan dañarlos y al mismo tiempo afectar la salud de la población.

En el año 2001 se ha debatido ampliamente sobre el uso que hacemos del agua potable y de los recursos hídricos, la disposición final de los residuos hospitalarios, de los residuos tóxicos y de los propios residuos urbanos (domésticos), sobre los niños afectados por la plombemia y por la meningitis, por citar algunos ejemplos. Estas y otras situaciones deben comprometer a toda la comunidad uruguaya en la preservación y en el cuidado del ambiente.

Los avances en la legislación tienen que ir acompañados de un serio proceso educativo (artículo 11 de la Ley Nº 17.283), que se está realizando, pero que requiere desde las nuevas generaciones hasta aquellos de mayor edad, una nueva conciencia para avanzar realmente hacia un Uruguay donde cada habitante se constituya en un gestor ambiental y no en su depredador.

La especial sensibilidad de nuestra población por las situaciones mencionadas, la gravedad objetiva de las mismas, justifican nuestra solicitud de declarar el próximo año como Año Nacional del Medio Ambiente.

Entendemos que la denominación que se propone y la realización a lo largo de todo un año -para empezar-, de eventos, jornadas, charlas, actividades de difusión por todos los medios de comunicación y la participación de las diversas expresiones de la sociedad civil serán una contribución inigualable a la formación de una nueva conciencia ambiental.

El proyecto que se pone a consideración del Cuerpo consta de cuatro artículos.

El primero establece la declaración del año 2003 como: "Año Nacional del Medio Ambiente".

En su artículo 2º se declara de interés nacional todas las actividades que promuevan la educación en la preservación y el cuidado del medio ambiente, que se enmarquen en las actividades que serán coordinadas por el Comité Coordinador de la Comisión Técnica Asesora de la Protección del Medio Ambiente, comisión honoraria creada con este fin según lo prevé el Decreto 261/993.

El artículo 3º establece que el Comité Coordinador de la Comisión Técnica Asesora de la Protección del Medio Ambiente convoque a autoridades públicas y privadas, que lo integrarán temporariamente, según el literal C) del artículo 7º del Decreto 261/993.

Sin perjuicio de las convocatorias que el presidente del comité crea conveniente realizar, se menciona expresamente a aquellas instituciones que necesariamente deberán integrarlo.

Finalmente, en el artículo 4º, se solicita la utilización de las partidas presupuestales ya asignadas dentro del propio Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente a la educación en la preservación y el cuidado del medio ambiente, las que, durante el año 2003, deberán utilizarse en las actividades que se coordine realizar, procurando también la colaboración de otras instituciones del ámbito público y privado.

Montevideo, 14 de mayo de 2002.

ARTIGAS A. BARRIOS, Representante por Rocha, FERNANDO VÁZQUEZ, Representante por Montevideo, ENRIQUE PÉREZ MORAD, Representante por Maldonado, RAMÓN FONTICIELLA, Representante por Salto, ÓSCAR ECHEVARRÍA, Representante por Cerro Largo, DAISY TOURNÉ, Representante por Montevideo, NORA CASTRO, Representante por Montevideo, JOSÉ CARLOS MAHÍA, Representante por Canelones, EDGAR BELLOMO, Representante por Canelones, CARLOS BARÁIBAR, Representante por Montevideo, VÍCTOR ROSSI, Representante por Montevideo, MARTÍN PONCE DE LEÓN, Representante por Montevideo, CARLOS PITA, Representante por Montevideo, RAQUEL BARREIRO, Representante por Montevideo".

C) "APORTES PATRONALES DE LA INTENDENCIA MUNICIPAL DE MONTEVIDEO. (Se establece que serán acreditados por el Ministerio de Economía y Finanzas directamente al Banco de Previsión Social).

PROYECTO DE LEY

Artículo Único.- Sustitúyese el inciso primero del artículo 642 de la Ley Nº 17.296, de 21 de febrero de 2001, por el siguiente:

"De la partida excedente del literal C) del artículo 640, el Gobierno Nacional contribuirá para el pago de los aportes patronales de la Intendencia Municipal de Montevideo, con una partida equivalente al 1,5% (uno con cinco por ciento) de los sueldos nominales del año anterior (actualizados por el índice de salarios de dicha Intendencia Municipal) en el año 2002 y al 3% (tres por ciento) de la misma base en el respectivo año anterior para los años 2003 en adelante, con la finalidad de cubrir la diferencia entre las tasas de aporte patronal de la referida Intendencia con la de las Intendencias Municipales del interior. El importe de esta transferencia será acreditado por el Ministerio de Economía y Finanzas directamente al Banco de Previsión Social (BPS)".

Montevideo, 14 de mayo de 2002.

MARTÍN PONCE DE LEÓN, Representante por Montevideo, RAMÓN FONTICIELLA, Representante por Salto, CARLOS PITA, Representante por Montevideo, ARTIGAS A. BARRIOS, Representante por Rocha, CARLOS BARÁIBAR, Representante por Montevideo, DAISY TOURNÉ, Representante por Montevideo, FERNANDO VÁZQUEZ, Representante por Montevideo, RAQUEL BARREIRO, Representante por Montevideo.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Ley Nº 16.736, de 5 de enero de 1996, por la cual se aprobó el Presupuesto Nacional para el período de Gobierno 1996-2000, incluyó en el artículo 756 la disposición referente a que el Gobierno Nacional se hacía cargo del pago de los aportes patronales que correspondían a los Gobiernos Departamentales del interior del país.

Por su parte, la Ley Nº 17.296, de 21 de febrero de 2001, que aprobó el Presupuesto actualmente en vigencia, reguló en los artículos 639 a 643, lo referente a los distintos recursos que el Gobierno Nacional volcaría a los Gobiernos Departamentales en aplicación de lo previsto en el literal C) del artículo 214 de la Constitución de la República.

En lo referente a los aportes patronales el literal A) del artículo 640, mantuvo la referida contribución a favor de las Intendencias Municipales del interior. Y por el artículo 642 se estableció un principio de equiparación del tratamiento dispensado a las Intendencias del interior con relación a la de Montevideo, asumiendo el Gobierno Nacional una determinada parte porcentual de las tasas de aporte patronal de la Intendencia Municipal de Montevideo.

Por otra parte, en oportunidad de aprobarse la primera ley referida en esta exposición se estableció el mecanismo de cómo se haría efectivo dicho pago. En efecto, allí se consignó que el Gobierno Nacional lo asumiría a través de Rentas Generales y que el importe correspondiente sería acreditado por el Ministerio de Economía y Finanzas directamente al Banco de Previsión Social. Este sistema se ha estado aplicando y es el que se practica en la actualidad para las Intendencias Municipales del interior del país.

A diferencia de lo que está previsto para las Intendencias del interior, quedó establecido en el artículo 642 antedicho solamente la expresión "...se transferirá a la Intendencia Municipal de Montevideo...".

En virtud de la referida redacción, en lugar de procederse a la acreditación de los importes correspondientes directamente por parte del Ministerio de Economía y Finanzas al Banco de Previsión Social, se debe realizar a través de la Intendencia de Montevideo, siendo, por lo tanto, más complejo el procedimiento y dando lugar a las sanciones correspondientes en casos de atrasos en los pagos.

Por las razones comentadas es que se propone adecuar la redacción del artículo 642 de la Ley Nº 17.296 con el fin de subsanar el error cometido y unificar el procedimiento para todas las Intendencias del país. No se modifica en este proyecto ninguna de las cifras vigentes, sino solamente se simplifica y unifica el trámite de acreditación.

Montevideo, 14 de mayo de 2002.

MARTÍN PONCE DE LEÓN, Representante por Montevideo, RAMÓN FONTICIELLA, Representante por Salto, CARLOS PITA, Representante por Montevideo, ARTIGAS A. BARRIOS, Representante por Rocha, CARLOS BARÁIBAR, Representante por Montevideo, DAISY TOURNÉ, Representante por Montevideo, FERNANDO VÁZQUEZ, Representante por Montevideo, RAQUEL BARREIRO, Representante por Montevideo".

D) "NAFTA. (Se solicita al Poder Ejecutivo la reducción de la carga impositiva para posibilitar su venta a precio bonificado en determinadas zonas).

MINUTA DE COMUNICACIÓN

Se solicita al Presidente de la República establecer la venta de nafta a precio bonificado mediante la exoneración de parte de su carga impositiva, la que se realizaría por lo menos en las ciudades ubicadas en áreas de directa influencia de los puentes internacionales con Argentina: Mercedes, Fray Bentos, Paysandú y Salto.

En uso de sus facultades el Poder Ejecutivo podrá establecer la normativa de esta comercialización, que tendrá como objetivos: aumentar la comercialización de combustible, -hoy drásticamente reducida-, desestimular la compra fuera del país de otros productos, preservar las fuentes laborales y las inversiones establecidas, y estimular la actividad comercial toda de las zonas hoy afectadas.

Montevideo, 14 de mayo de 2002.

JUAN DOMÍNGUEZ, Representante por Montevideo, JOSÉ HOMERO MELLO, Representante por Paysandú, RAMÓN FONTICIELLA, Representante por Salto, NORA CASTRO, Representante por Montevideo, ROQUE ARREGUI, Representante por Soriano, CARLOS PITA, Representante por Montevideo, RUBEN OBISPO, Representante por Paysandú, DAISY TOURNÉ, Representante por Montevideo, MARTÍN PONCE DE LEÓN, Representante por Montevideo, FERNANDO VÁZQUEZ, Representante por Montevideo, RICARDO CASTROMÁN RODRÍGUEZ, Representante por Río Negro, VÍCTOR ROSSI, Representante por Montevideo, JOSÉ CARLOS MAHÍA, Representante por Canelones, JORGE ORRICO, Representante por Montevideo.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La franja litoraleña, especialmente las ciudades que están junto o cerca de puentes internacionales, sufre en su comercio y fuentes de empleo los efectos de la diferencia de precios con Argentina. Sobre todo, esto se nota en la venta de naftas. Aun antes de la última suba de mayo, en algunas naftas la diferencia era muy grande.

Las dificultades económicas y financieras de nuestra población y la diferencia cambiaria han llevado a que se opere un descenso cercano al 50% en la comercialización en las estaciones de servicio uruguayas. En 2001 vendieron 12% menos que en 2002. En los primeros tres meses de 2002, el descenso en el litoral habría sido superior al 20%, y la última semana de abril se informó que la merma de ventas llegó al 50%. Centenares de vehículos cruzan alguno de los tres puentes y cargan nafta en las ciudades argentinas. También hacen su "cosecha" quienes compran el combustible en Argentina y lo revenden en Uruguay.

La situación está llevando a la pérdida de fuentes de trabajo en el sector, a la descapitalización y zozobra de las empresas, y al incentivo de comprar también múltiples productos a menor precio.

La Dirección Nacional de Aduanas ha establecido controles que tendrían dudosa eficacia, discutible legalidad y comprobada impopularidad.

Posibilidad

Se estima que la situación del país, del área litoraleña en general, y del sector laboral y empresarial en particular, habilita a solicitar al Poder Ejecutivo un estudio urgente en procura de establecer una bonificación de frontera, temporal y geográficamente acotada, para las naftas a venderse por lo menos en los departamentos de Soriano, Río Negro, Paysandú y Salto.

Existe información que, una vez sistematizada, permitiría establecer volúmenes, precios y características de la bonificación y de los necesarios controles.

Se conoce el consumo histórico de la zona y los ajustes a la baja que se han dado. No se pretende otra cosa que incentivar la compra de productos uruguayos, y la vía podría ser suministrar a precio bonificado los volúmenes promedios de consumo de las diferentes estaciones en ejercicios más normales.

Deberá valorarse cómo se beneficia más al país y a su gente. Con el actual drenaje se vende menos nafta, menos productos uruguayos en general y, por tanto, hay menor recaudación fiscal. Si se genera un precio bonificado habrá menor ingreso impositivo por litro, pero sin duda aumentará el volumen de consumo, se asegurará el funcionamiento de las empresas y los puestos de trabajo del personal, podrá crecer el consumo general de productos nacionales y sin duda mejorará la calidad de vida de mucha gente y la recaudación del Estado. Desestimular por esta vía positiva los viajes "a comprar nafta" podrá poner en marcha un sencillo mecanismo de recuperación regional.

Montevideo, 14 de mayo de 2002.

JUAN DOMÍNGUEZ, Representante por Montevideo, JOSÉ HOMERO MELLO, Representante por Paysandú, RAMÓN FONTICIELLA, Representante por Salto, NORA CASTRO, Representante por Montevideo, ROQUE ARREGUI, Representante por Soriano, CARLOS PITA, Representante por Montevideo, RUBEN OBISPO, Representante por Paysandú, DAISY TOURNÉ, Representante por Montevideo, MARTÍN PONCE DE LEÓN, Representante por Montevideo, FERNANDO VÁZQUEZ, Representante por Montevideo, RICARDO CASTROMÁN RODRÍGUEZ, Representante por Río Negro, VÍCTOR ROSSI, Representante por Montevideo, JOSÉ CARLOS MAHÍA, Representante por Canelones, JORGE ORRICO, Representante por Montevideo".

E) "ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES DE GRANDES SUPERFICIES. (Regulación de su apertura).

PROYECTO DE LEY

DE LA REGULACIÓN DE LA APERTURA DE LAS

GRANDES SUPERFICIES COMERCIALES

Artículo 1º.- Modifícase el artículo 2º de la Ley Nº 17.188, de 20 de setiembre de 1999, el que quedará redactado de la siguiente manera:

"ARTÍCULO 2º.- Quedan comprendidos los establecimientos comerciales de grandes superficies que consten de un área total destinada a la venta al público de un mínimo de 200 metros cuadrados, excluyéndose los comercios de prestación de servicios.

La superficie de exposición y venta al público es aquella en donde se produce el intercambio comercial, constituida por los espacios destinados a la exposición de los artículos ofertados, ya sea mediante mostradores, estanterías, vitrinas, góndolas, cámaras o murales, los probadores, las cajas registradoras, en general, todos los espacios destinados a la permanencia y paso del público, excluyéndose expresamente las superficies destinadas a oficinas, estacionamientos, zonas de carga y descarga y depósito no visitables por el público y, en general, todas aquellas dependencias o instalaciones de acceso restringido al mismo".

Artículo 2º.- Se considerarán comprendidos dentro de la citada ley, aquellos emprendimientos cuyas sumatorias de metros superen los 200 metros cuadrados cuando se trate de conjuntos económicos, de la misma razón social, o de probada posición dominante en el mercado. Por tanto sus superficies se considerarán no en forma individual, sino a partir de la suma de todos los establecimientos integrantes de la organización económica en cuestión.

Artículo 3º.- Modifícanse los numerales 1) y 2) del artículo 3º de la Ley Nº 17.188, de 20 de setiembre de 1999, los que quedarán redactados de la siguiente manera:

"1) Un representante del Poder Ejecutivo, que la presidirá. Deberá ser un representante de la Dirección Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (DINAPYME).

2) Un representante de la Intendencia Municipal del respectivo departamento. En aquellos casos en que exista un órgano municipal con el objetivo de atender a las Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES), el representante deberá pertenecer a dicho órgano".

Artículo 4º.- Modifícase el artículo 4º de la Ley Nº 17.188, de 20 de setiembre de 1999, el que quedará redactado de la siguiente manera:

"ARTÍCULO 4º.- Ante la Comisión se presentarán los proyectos para instalar nuevos emprendimientos comerciales o para realizar ampliaciones sobre los ya existentes, siempre que excedan el mínimo previsto en el artículo 2º de la presente ley. Las solicitudes irán acompañadas de la documentación requerida.

Los proyectos de grandes superficies comerciales ingresarán directamente a la Comisión, sin que medie pronunciamiento de repartición municipal alguna.

La Comisión tendrá un plazo máximo de cuarenta días hábiles para dictaminar, el que comenzará a computarse a partir del siguiente al que esta autoridad tenga a su disposición toda la información documental que deba acompañar la empresa solicitante. En caso de no expedirse en ese término, se tendrá por aprobado el trámite.

Dentro de las cuarenta y ocho horas de verificada la decisión ficta o expresa, la Comisión deberá remitir al Intendente respectivo, el expediente que contenga la solicitud y sus antecedentes.

El plazo de cuarenta días que posee la Comisión para expedir, se interrumpirá, cuando esta solicite la información y asesoramiento prevista en el artículo 5º de la Ley Nº 17.188, de 20 de setiembre de 1999, volviendo a computarse dicho plazo a partir de que la Comisión tenga la totalidad de la información requerida. El proyecto a considerar, no se tendrá por aprobado, si no se cumpliere con lo solicitado por la Comisión".

Artículo 5º.- Incorpórase al artículo 6º de la Ley Nº 17.188, de 20 de setiembre de 1999, los siguientes literales C) y D) y el inciso final:

"C) Efecto neto y su evolución prevista para el plazo de un año, sobre el empleo en la zona de influencia, en número y calidad del empleo.

D) Estudio de impacto sobre tráfico y accesibilidad de la vía y sobre el medio ambiente.

Las Comisiones Municipales no podrán autorizar proyecto alguno de gran superficie -gestionado dentro de la Ley Nº 17.188, de 20 de setiembre de 1999- considerando como mérito las prestaciones o medidas mitigatorias a realizar por parte del proyectista de obras o servicios".

Artículo 6º.- Los proyectos de gran superficie comercial quedan obligados a contemplar lo siguiente:

A) El total de la plantilla de trabajadores debe poseer un 30% (treinta por ciento) de personas mayores de cuarenta años.

B) La gran superficie deberá contemplar la venta de productos nacionales en un porcentaje que la reglamentación de la presente ley establecerá, ya sea de marca definida o marcas blancas. A partir de la presente ley, las Intendencias Municipales quedan facultadas junto a la Dirección General de Comercio para exigir a los emprendimientos mayores de 200 metros cuadrados, lo definido en el párrafo anterior.

C) Se prohibe la reventa a pérdida.

D) Presentar un proyecto de reinversión de ganancias.

E) La presente ley faculta a las Intendencias de todo el país a realizar acuerdos de promoción de la producción local con las respectivas grandes superficies instaladas en sus respectivos departamentos.

Artículo 7º.- Aquellos comercios menores de 200 metros cuadrados -pertenecientes a cadenas de supermercados- que no tengan habilitación municipal final, no podrán continuar funcionando y están sujetos a lo dispuesto en el párrafo anterior, por lo cual serán clausurados hasta tanto concluyan las habilitaciones correspondientes.

La reapertura de la gran superficie se permitirá una vez que concluyan los trámites ante la Comisión Departamental prevista en esta ley.

Artículo 8º.- Los proyectos que se presenten ante la respectiva Comisión Departamental de Protección de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa Comercial y Artesanal y sean rechazados, según el artículo 6º de la Ley Nº 17.188, de 20 de setiembre de 1999, no podrán ser nuevamente presentados por si ni por otra persona física o jurídica por el término de cuatro años, si se refiere al mismo lugar o dentro del radio definido como la zona de influencia del primitivamente proyectado.

Artículo 9º.- Si se comprobare que los datos aportados por el responsable del emprendimiento difieren con la realidad o se comprobare que los mismos han sido tergiversados, modificados o alterados, se rechazará dicho proyecto y se comunicará a los colegios profesionales correspondientes la conducta del o los profesionales firmantes del proyecto. De verificarse este extremo -omisión o tergiversación de los datos- dicho emprendimiento no podrá volver a ser presentado por un plazo de cuatro años.

Artículo 10.- Incorpórase a las competencias del Intendente Municipal, según lo establecido por el artículo 35 de la Ley Nº 9.515, de 28 de octubre de 1935, la facultad de denegar la autorización para la implantación de establecimientos de grandes superficies comerciales, en función del impacto previsible del proyecto sobre la permanencia de comerciantes de venta de artículos y productos similares y en acuerdo con el dictamen de la Comisión Departamental de Protección de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa Comercial.

Artículo 11.- El cambio de titularidad de los permisos otorgados por las Intendencias Municipales con o sin aval de la Comisión Departamental deberá ser informado a la citada Comisión, a las respectivas Intendencias y a la Dirección General de Comercio.

DE LOS HORARIOS COMERCIALES

Artículo 12.- Las superficies comerciales mayores de 200 metros cuadrados, deberán cumplir un máximo de setenta y dos horas semanales de lunes a sábado, con tope de cierre a las veintiuna horas, y un máximo de un domingo o feriado nacional cada dos meses, con excepción del 1º de enero y 1º de mayo.

Queda facultada para hacer cumplir este extremo de la presente ley, la Dirección General de Comercio. Quien violare esta disposición, será sancionado como lo establezca la reglamentación de la presente ley.

DE LA CREACIÓN DEL FONDO DE RECONVERSIÓN DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA COMERCIAL Y ARTESANAL

Artículo 13.- A partir de la presente ley, se establece el impuesto por metro cuadrado para las grandes superficies mayores de 200 metros cuadrados, con las definiciones dadas en esta ley. Dicho impuesto queda fijado en 7 UR (siete unidades reajustables) por metro cuadrado y será recaudado por la Dirección General Impositiva (DGI), liquidado una vez al año, al mes de diciembre.

Los metros cuadrados de cada gran superficie, objeto del presente impuesto, serán informados por las respectivas Intendencias a la Dirección General Impositiva y a la Dirección General de Comercio.

La Dirección General Impositiva deberá remitir todo lo recaudado al Banco de la República Oriental del Uruguay (BROU), que creará un fondo para micro, pequeña y mediana empresa comercial y artesanal, a tasas y plazos preferenciales. Dicho fondo tendrá también por finalidad conceder indemnizaciones de salida y ayudas sociales compensatorias para aquellos comerciantes mayores de sesenta años con ejercicio en actividad superior a quince años, ingresos reducidos y dificultad de adaptación al cambio.

El Banco de la República Oriental del Uruguay otorgará los préstamos en función de las definiciones de los servicios técnicos de la institución.

Montevideo, 14 de mayo de 2002.

ARTIGAS A. BARRIOS, Representante por Rocha, SEBASTIÁN DA SILVA, Representante por Montevideo, JOSÉ HOMERO MELLO, Representante por Paysandú, RUBEN OBISPO, Representante por Paysandú, GABRIEL PAIS, Representante por Montevideo, ALBERTO PERDOMO, Representante por Canelones, IVÁN POSADA, Representante por Montevideo, VÍCTOR ROSSI, Representante por Montevideo, JULIO LUIS SANGUINETTI, Representante por Canelones, ADOLFO PEDRO SANDE, Representante por Canelones, JUAN C. SIÁZARO, Representante por Paysandú.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El proyecto de ley que se pone a consideración del Parlamento, por el que se crean normas tendientes a modificar diversas disposiciones de la Ley Nº 17.188, de 20 de setiembre de 1999, ha sido redactado por diversas personas vinculadas al comercio tradicional y la pequeña empresa en nuestro país.

Los legisladores firmantes del proyecto, todos integrantes de la Comisión de Industria, Energía y Minería, integrada con la Especial para el estudio de soluciones legislativas referentes a la libertad de comercio en el Uruguay de la Cámara de Representantes, lo hacen a los solos efectos de darle estado parlamentario, sin expedirse sobre el fondo del mismo.

Montevideo, 14 de mayo de 2002.

ARTIGAS A. BARRIOS, Representante por Rocha, SEBASTIÁN DA SILVA, Representante por Montevideo, JOSÉ HOMERO MELLO, Representante por Paysandú, RUBEN OBISPO, Representante por Paysandú, GABRIEL PAIS, Representante por Montevideo, ALBERTO PERDOMO, Representante por Canelones, IVÁN POSADA, Representante por Montevideo, VÍCTOR ROSSI, Representante por Montevideo, JULIO LUIS SANGUINETTI, Representante por Canelones, ADOLFO PEDRO SANDE, Representante por Canelones, JUAN C. SIÁZARO, Representante por Paysandú".

4.-      Exposiciones escritas.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Está abierto el acto.

(Es la hora 16 y 34)

——Dese cuenta de las exposiciones escritas.

(Se lee:)

    "El señor Representante Roque Arregui al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, y por su intermedio a la Dirección Nacional de Vialidad, sobre el estado de conservación de un tramo de la Ruta Nacional Nº 12. C/27/000

    El señor Representante Ramón Fonticiella al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, con destino a la Administración de las Obras Sanitarias del Estado, relacionada con el atraso en el pago de los servicios de esa Administración por parte de los usuarios de villa Constitución, departamento de Salto. C/27/000

    La señora Representante María Alejandra Rivero Saralegui al Ministerio de Deporte y Juventud, acerca de la posibilidad de dotar de un local a una asociación deportiva del departamento de Cerro Largo. C/27/000

    El señor Representante José H. Mello al Ministerio de Educación y Cultura, y por su intermedio al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, al Consejo de Educación Primaria y al Consejo de Educación Secundaria; y a la Comisión Honoraria Pro Erradicación de la Vivienda Rural Insalubre, referente a la necesidad de ampliar el local de la Escuela Nº 110 de la localidad de Gallinal, departamento de Paysandú. C/27/000

    El señor Representante Darío Pérez solicita se cursen las siguientes exposiciones escritas:

——Se votarán oportunamente.

5.-      Inasistencias anteriores.

Dese cuenta de las inasistencias anteriores.

(Se lee:)

"Inasistencias de Representantes a la sesión ordinaria realizada el 14 de mayo de 2002:

Con aviso: Alberto Perdomo.

Inasistencias a las Comisiones.

Representantes que no concurrieron a las Comisiones citadas:

Martes 14 de mayo

DERECHOS HUMANOS

Sin aviso: Carlos González Álvarez.

TURISMO

Sin aviso: Ambrosio Rodríguez.

ESPECIAL CON EL COMETIDO DE ESTUDIAR LOS RECURSOS PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 303 DE LA CONSTITUCIÓN

Con aviso: Gustavo Borsari Brenna".

6.-     Exposiciones escritas.

——Habiendo número, está abierta la sesión.

Se va a votar el trámite de las exposiciones escritas de que se dio cuenta.

(Se vota)

——Treinta y dos en treinta y tres: AFIRMATIVA.

(Texto de las exposiciones escritas:)

1) Exposición del señor Representante Roque Arregui al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, y por su intermedio a la Dirección Nacional de Vialidad, sobre el estado de conservación de un tramo de la Ruta Nacional Nº 12.

"Montevideo, 14 de mayo de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparado en las facultades que me confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicito que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Transporte y Obras Públicas y, por su intermedio, a la Dirección Nacional de Vialidad. El tramo de, aproximadamente, 100 metros de la Ruta Nacional Nº 12 Doctor Luis Alberto de Herrera, a la altura de las ciudades de Cardona, del departamento de Soriano, y de Florencio Sánchez, del departamento de Colonia, se encuentra en pésimo estado, lo que dificulta enormemente la circulación. Por esa razón, solicito la reparación del mencionado tramo, a la brevedad posible, a los efectos de permitir un tránsito fluido y evitar el continuo deterioro de los vehículos. Saludo al señor Presidente muy atentamente. ROQUE ARREGUI, Representante por Soriano".

2) Exposición del señor Representante Ramón Fonticiella al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, con destino a la Administración de las Obras Sanitarias del Estado, relacionada con el atraso en el pago de los servicios de esa Administración por parte de los usuarios de villa Constitución, departamento de Salto.

"Montevideo, 15 de mayo de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparado en las facultades que me confiere el artícu-lo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicito que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, con destino a la Administración de las Obras Sanitarias del Estado (OSE). La Junta Local de villa Constitución, del departamento de Salto, ha cursado a los Representantes Nacionales un petitorio claro y directo. Solicitan nuestra intervención para gestionar ante el Directorio de OSE una especial consideración para los pobladores de esa castigada villa. Piden que no se dispongan cortes en los servicios de agua potable por falta de pago ni se apliquen multas y recargos en las facturas atrasadas. Sé que el pedido de los vecinos de villa Constitución no es de los más fáciles de tramitar y de acceder, y que OSE tiene especiales condiciones de pago para los atrasos. Me temo que esos planes no sean suficientes para situaciones tan graves. Conozco las dificultades vitales de mis coterráneos. Probablemente, sean similares a las de muchos usuarios del país, pero, en su caso, el dramático entorno en que viven, les ha sido impuesto. Los habitantes de la villa no son responsables de su pobreza, de su falta de empleo y de su desamparo. Hace más de 10 años villa Constitución era una localidad ejemplar: florecían las cooperativas y la solidaridad hacía desarrollar múltiples actividades comunitarias; había trabajo, deportes y actividades culturales en desarrollo. Había esperanzas. Decisiones políticas del Gobierno Central clausuraron el 'pulmón económico' de la zona al cerrar el ingenio de El Espinillar, y firmaron la sentencia de postración para miles de uruguayos y sus descendientes. Por lo expuesto me permito fundamentar que la situación de villa Constitución es diferente y, por tanto, diferentes pueden ser las acciones de socorro a sus habitantes. En esta instancia de verdadera emergencia nacional, la adopción de sencillas medidas que, por lo menos, colaboren en disminuir la angustia de la gente, es muy importante. Descuento que existe en el Directorio de OSE la mejor voluntad para encontrar alguna solución; no se reclama que ésta llegue a modo de donación que perjudique a terceros. Bien podría arribar por la vía de canjear servicios del ente por trabajo de la comunidad, en mantenimiento y mejoramiento de los bienes de OSE o de otros servicios del Estado. En casos de emergencia, la inventiva y la generosidad, pueden ser decisivas. Los pobladores agradecerán sus acciones positivas. Saludo al señor Presidente muy atentamente. RAMÓN FONTICIELLA, Representante por Salto".

3) Exposición de la señora Representante María Alejandra Rivero Saralegui al Ministerio de Deporte y Juventud, acerca de la posibilidad de dotar de un local a una asociación deportiva del departamento de Cerro Largo.

"Montevideo, 15 de mayo de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Deporte y Juventud. Trasladamos a esa Secretaría de Estado el planteamiento que nos realizara la Asociación Karate-do del departamento de Cerro Largo. En nota que adjuntamos, exponen que esa Asociación que desarrolla sus actividades en la sede del Centro Policial de la ciudad de Melo, del citado departamento, dicta cursos a más de 50 deportistas, cuyas edades van de los 5 a los 50 años, inclusive. Las actividades deportivas que desarrollan, se solventan con las cuotas mensuales que aportan los alumnos y con las actividades benéficas que organizan periódicamente para recaudar fondos. Dadas las menguadas recaudaciones que obtienen no han podido contar, hasta el momento, con la infraestructura necesaria para el desarrollo de las distintas actividades deportivas. Es por eso, que nos han solicitado gestionar ante ese Ministerio, se contemple la viabilidad de dotar a esa Asociación de un mini-gimnasio. También, nos expresaron que, en caso de no ser posible lo solicitado, se estudie la viabilidad de brindarles una ayuda económica que posibilite la adquisición del mencionado equipamiento. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. MARÍA ALEJANDRA RIVERO SARALEGUI, Representante por Cerro Largo".

4) Exposición del señor Representante José H. Mello al Ministerio de Educación y Cultura, y por su intermedio al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, al Consejo de Educación Primaria y al Consejo de Educación Secundaria; y a la Comisión Honoraria Pro Erradicación de la Vivienda Rural Insalubre, referente a la necesidad de ampliar el local de la Escuela Nº 110 de la localidad de Gallinal, departamento de Paysandú.

"Montevideo, 15 de mayo de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Educación y Cultura y, por su intermedio, al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), y a los Consejos de Educación Primaria y de Educación Secundaria y a la Comisión Honoraria Pro Erradicación de la Vivienda Rural Insalubre (MEVIR). En pueblo Gallinal, del departamento de Paysandú, funciona la Escuela Nº 110 que tiene una asistencia de 160 alumnos. Cuenta, además, con un liceo al que concurren 40 alumnos. Las instalaciones de ambos centros de estudios han sido construidas por MEVIR, con el apoyo económico de los Consejos de Educación Primaria y de Educación Secundaria. El crecimiento del pueblo trajo como consecuencia el aumento de la población infantil y adolescente, lo que determinó el aumento de la matrícula de escolares y liceales. Todo esto ha traído como consecuencia que las instalaciones donde se desarrolla la labor educativa han quedado reducidas en sus espacios. La población y las comisiones que funcionan en pueblo Gallinal, solicitan que las autoridades de la enseñanza primaria y secundaria coordinen esfuerzos para solucionar el problema. En ese sentido, habría necesidad de ampliar la cocina del local, de contar con muebles y útiles adecuados, de cuatro nuevos salones, con sus correspondientes baterías de baños, para la parte de desarrollo de la labor escolar y liceal, y un galpón que permita el almacenamiento de lo que se utiliza, normalmente, para el funcionamiento. Por parte de MEVIR, sabemos que cada vez que se le ha requerido colaboración para construir o ampliar locales para Primaria o Secundaria, no han existido obstáculos. Solicitamos, de esta manera, que se establezcan los proyectos y las pautas para realizarlos, entre los organismos citados, y así cumplir con las aspiraciones de los pobladores de pueblo Gallinal. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. JOSÉ HOMERO MELLO, Representante por Paysandú".

5) Exposición del señor Representante Darío Pérez al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y por su intermedio al Banco de Previsión Social, sobre el cierre de la sucursal del Banco de Previsión Social en la ciudad de Aiguá, departamento de Maldonado.

"Montevideo, 15 de mayo de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y, por su intermedio, al Banco de Previsión Social (BPS). Nos hemos enterado de la decisión administrativa por la que se cierra la sede del BPS de la ciudad de Aiguá, del departamento de Maldonado. En esa ciudad residen, aproximadamente, 2.500 personas y, además, posee una todavía poblada zona rural, estrechamente vinculada -por sus actividades laborales y empresariales- a la sede mencionada. Son 800 los pasivos que requieren dichos servicios en la ciudad de Aiguá. Además, están los pasivos residentes en Los Talas, localidad situada más al norte, donde debe concurrir a realizar los pagos de pasividades la única funcionaria existente. Vale la pena subrayar que el local pertenece al BPS y la única inversión que debe realizar es en los servicios de agua potable y de energía eléctrica. Mención aparte merece la situación de la funcionaria que deberá cumplir sus tareas en la sucursal del BPS de la ciudad de Minas, del departamento de Lavalleja, lo que afectará su vida de diferentes maneras: primero, por la inadecuada locomoción existente entre las ciudades de Aiguá y de Minas y segundo, por el gasto en los boletos, que por su costo rebajarán su salario. Rechazamos, entonces, el cierre de la sucursal de Aiguá, por dejar desprotegida a una importante población del departamento de Maldonado y por generar molestias y gastos extras a sus usuarios, entendiendo que no se alteraría significativamente el presupuesto del BPS; el ente sí debería revisar sus gastos en otras áreas. Esperamos que el Directorio del BPS sea sensible a esta situación y suspenda la medida administrativa ya decidida. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. DARÍO PÉREZ, Representante por Maldonado".

6) Exposición del señor Representante Darío Pérez al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y a la Intendencia Municipal de Maldonado, relacionada con la adjudicación de viviendas a mujeres solas con hijos, en un complejo a inaugurarse próximamente en la ciudad de San Carlos, departamento de Maldonado.

"Montevideo, 15 de mayo de 2002. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Guillermo Álvarez. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y a la Intendencia Municipal de Maldonado. En poco tiempo será inaugurado un nuevo complejo de viviendas construido por el Sistema Integrado de Acceso a la Vivienda (SIAV), en la ciudad de San Carlos, del departamento de Maldonado, situado entre las calles Ituzaingó y Carlos Alberto Cal, lindero con la vía férrea. En la actual situación de recortes presupuestales que afectó los diferentes programas del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, y vistos los parámetros socioeconómicos que indican una infantilización y una feminización de la pobreza, es nuestra intención llamar la atención sobre la necesidad de tomar en cuenta que la adjudicación de esas viviendas deben relacionarse con la situación planteada. Por lo expuesto es que solicitamos, concretamente, que se tenga en cuenta a las mujeres solas con hijos, que viven en una especial situación de desamparo, al momento de la adjudicación. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. DARÍO PÉREZ, Representante por Maldonado".

MEDIA HORA PREVIA

7.-      Solicitud de que se done un busto de José Gervasio Artigas a la Biblioteca Iberoamericana de Berlín, Alemania.

——Se entra a la media hora previa.

Tiene la palabra el señor Diputado Laviña.

SEÑOR LAVIÑA.- Señor Presidente: trataré de aprovechar de la mejor forma posible los cinco minutos de que dispongo.

El tema del que me ocuparé hoy es la colocación de un busto de José Gervasio Artigas en la Biblioteca Iberoamericana de Berlín.

Hace unos meses visité esta Biblioteca y pude observar que había muchos bustos de próceres de América Latina, pero no el de José Gervasio Artigas. Eso fue lo que me motivó a preocuparme por este tema. Sin perjuicio de analizarlo más adelante, quiero decir que esta inquietud tiene su fundamento en cuanto a que Artigas dio a las bibliotecas uruguayas una importancia vital.

La Biblioteca Iberoamericana de Berlín es visitada por millones de europeos y por muchos latinoamericanos que pasan por allí. De ahí vino mi preocupación: cuando busqué el busto de Artigas no lo encontré por ningún rincón. Dije, entonces: acá tengo el compromiso moral de manifestar esto al plenario que integro.

Se trata de una biblioteca de ochocientos mil volúmenes que abarcan, en especial, las áreas de geografía, economía y ciencias sociales, etnología, estudios americanistas e historia, lingüística y literatura, así como historia del arte y musicología; tiene una colección especial sobre el derecho en América Latina, que comprende comentarios, revistas y los principales documentos relativos a la legislación. Dispone de veintisiete mil revistas; amplias colecciones de textos en microfichas y microfilmes; una mapoteca de aproximadamente sesenta y ocho mil mapas; una fonoteca con aproximadamente veinticinco mil documentos sonoros; un archivo fotográfico/diapoteca con aproximadamente veintidós mil diapositivas y sesenta mil fotografías; una videoteca; un archivo de recortes de periódicos hasta el año 1999 y legados de reconocidos americanistas.

El Instituto Iberoamericano es una biblioteca con un centro de investigación multidisciplinario. Se dedica al trabajo científico y al intercambio académico cultural con América Latina, España y Portugal. Alberga la biblioteca especializada más grande de Europa en cuanto al ámbito cultural iberoamericano y es, al mismo tiempo, la tercera biblioteca especializada en este campo a escala mundial.

He advertido que existen bustos de casi todos los próceres de América Latina, pero está ausente el de don José Gervasio Artigas. En consecuencia, estimo que con el doble propósito de difundir la imagen y el nombre de nuestro prócer en Europa, y por razones culturales, nuestro país debería donar al Instituto Iberoamericano un busto de Artigas.

¿Cuáles son los fundamentos que justifican este homenaje a José Artigas en Europa? José Artigas fue el precursor y fundador de nuestra nacionalidad, el creador de la Provincia Oriental autónoma, base de nuestro actual país; el auxiliador y Protector de los Pueblos Libres de la Liga Federal; el propulsor del federalismo en el Río e la Plata y el conductor e intérprete del programa popular de los orientales en 1811.

Su ideal educativo fue, como él mismo lo expresa: "Sean los orientales tan ilustrados como valientes". Este fue el saludo y santo y seña del Ejército oriental, dispuesto por el Jefe de los Orientales, José Artigas, el 30 de mayo de 1816, al recibir la noticia de la inauguración de la biblioteca pública de la ciudad de Montevideo, estando el Gobierno, o sea José Artigas, en Purificación.

Indico la dirección postal, teléfonos y correo electrónico a los efectos que correspondan: Instituto Iberoamericano, Fundación Patrimonio Cultural Prusiano. La dirección es Potsdamer Strasse 37, D-10785 Berlín, Postfach 1247, D-10722 Berlín; teléfonos: (030)2662502, (030)2662503; e-mail: iai@iaispk-berlin.de; página web: www.iai.spk-berlin.de.

Solicito que la versión taquigráfica de estas palabras, que contienen mi aspiración, sea trasmitida a la Presidencia de la República, a los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Educación y Cultura, a la ANEP, a la Embajada de Uruguay en Berlín, Alemania, y a la Embajada de Alemania en Uruguay.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Se va a votar el trámite solicitado.

(Se vota)

¾ ¾ Treinta en treinta y dos: AFIRMATIVA.

8.-     Foro Internacional Democracia y Cooperación realizado en la ciudad de Cáceres, en la región de Extremadura, España.

Tiene la palabra el señor Diputado Baráibar.

SEÑOR BARÁIBAR.- Señor Presidente: del 6 al 10 de mayo asistimos a un evento internacional realizado en la ciudad de Cáceres, en la región de Extremadura, España: el Foro Internacional Democracia y Cooperación.

Allí se hicieron presentes alrededor de cuatrocientos representantes de organizaciones no gubernamentales, de redes de organización de la sociedad civil, así como de asociaciones de cooperación para el desarrollo, de Europa y de América Latina.

Decía que este evento se realizó en Cáceres, capital dos veces milenaria, Patrimonio de la Humanidad, monumental y humana, ciudad turística y de congresos, que se asienta sobre un paisaje abierto y ondulado. La Ciudad Monumental es uno de los conjuntos más puros y mejor conservados de Europa y por tal motivo ha sido declarada Patrimonio de la Humanidad.

Este evento fue organizado por AUPEX, Asociación de Universidades Populares de Extremadura. Esta es una experiencia realmente muy interesante. Se trata de un proyecto de desarrollo cultural que actúa en el marco del Municipio, cuyo objetivo es promover la participación social, la educación, la formación y la cultura, para mejorar la calidad de vida de las personas y de la comunidad, y tiene el apoyo de la Junta de Extremadura.

En el acto inaugural hizo uso de la palabra don Juan Carlos Rodríguez Ibarra, Presidente de la Junta de Extremadura y Presidente por Europa del Foro Internacional Democracia y Cooperación.

En ese evento se analizaron distintos temas y hubo diversos expositores. Quiero mencionar lo dicho por uno de ellos, por la jerarquía y destacada trayectoria que ha tenido fundamentalmente en la Unión Europea. Me refiero a don Manuel Marín, portavoz del Grupo Socialista de la Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso de Diputados de España y ex Comisario de Desarrollo de la Comisión Europea. Es un hombre de larga trayectoria y de enorme experiencia en lo que tiene que ver con el funcionamiento de esa Comisión y particularmente con la cooperación. Quiero subrayar algunos conceptos expresados, como por ejemplo que el tema central de la cooperación pasa por transferir renta de los países desarrollados a los menos desarrollados.

El evento tenía como finalidad aprobar un documento para ser presentado durante la próxima cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Europa y América Latina, a realizarse los días 17 y 18 de mayo. En esa oportunidad se presentará este documento en nombre de una cantidad muy representativa de organizaciones de la sociedad civil de América y de Europa, que se entregará en un acto público que va a congregar a distintas organizaciones y que estará a cargo del Gobernador del Estado de Río Grande, don Olivio Dutra -quien ha sido un firme impulsor de las dos experiencias del Foro Social Mundial realizado en Porto Alegre- y del Presidente de la Junta de Extremadura, Juan Carlos Rodríguez Ibarra.

Tengo en mi poder el documento aprobado. Si dispusiera de algunos minutos señalaría ciertos conceptos que considero relevantes. Uno de ellos es: "Colocar la paz, la justicia y la democracia en el centro de las relaciones euro-latinoamericanas no significa reducir la importancia de los puntos económicos de la agenda regional (comercio e inversiones), sino ordenarlos de otro modo, considerándolos como componentes de un proyecto más amplio que se propone el desarrollo humano integral".

En suma, fue un evento muy significativo, en el marco de la cumbre que en estos días se desarrollará entre los Jefes de Estado y de Gobierno de Europa y América Latina, en el que la sociedad civil de ambos continentes ha estado presente para expresar de una manera muy representativa el pensamiento que tiene con relación a la agenda de los Jefes de Estado y de Gobierno.

Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea remitida al Ministerio de Relaciones Exteriores, a las Comisiones de Asuntos Internacionales de ambas Cámaras, a la Embajada de España y -a través de esa Embajada- a AUPEX y a la Junta de Extremadura.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Se va a votar el trámite solicitado.

(Se vota)

——Veintinueve en treinta y uno: AFIRMATIVA.

9.-     Problemas que enfrenta el barrio I7 construido por el Banco Hipotecario del Uruguay en la ciudad capital del departamento de Paysandú.

Tiene la palabra el señor Diputado Mello.

SEÑOR MELLO.- Señor Presidente: las construcciones realizadas por el Banco Hipotecario del Uruguay adolecen en muchos casos de problemas. Uno de ellos está planteado en el barrio I7 de la ciudad de Paysandú, que ha requerido nuestra atención.

Los distintos bloques de apartamentos están habitados por promitentes compradores, por adjudicatarios del BPS y otras modalidades.

Como existe un único medidor de agua que provee OSE, se crean problemas debido a la alta morosidad que se acumula, frente a pagos que deben hacerse puntualmente. La comisión que está abocada al cobro por apartamento ha enfrentado esta situación en reiteradas oportunidades. Lógicamente, se ha recurrido a convenios de pagos con el organismo, es decir, con OSE, y en determinado momento se ha enfrentado la posibilidad de un corte de agua. La propuesta de los vecinos es que OSE coloque un medidor por apartamento, lo que resolvería el problema.

Además, debido a los morosos, los adjudicatarios del BPS deben pagar cuentas altas de agua que no gastan, ya que viven en apartamentos de un dormitorio.

En conversaciones mantenidas con jerarcas del organismo y de OSE, se estableció la posibilidad de colocar un medidor por escalera, lo que atenuaría en parte los problemas. Para ello deberían concurrir asistentes sociales a fin de establecer la nómina de aquellos que están interesados en pasar del régimen actual al de un medidor por escalera.

Para tener una idea desde el punto de vista económico, se sabe que el mes pasado se pagó a OSE $ 15.000 para amortizar el convenio y este mes se entregarán $ 20.000. Se quiere amortizar de manera importante el convenio de $ 65.000 para pagar el resto en diez cuotas pequeñas de unos $ 4.000, de manera que los vecinos que estaban en mora puedan pagar no solamente la cuota del convenio, sino el consumo mensual.

Se suma a todo lo relatado en cuanto a alta morosidad, la falta de pago de los gastos comunes, las diferencias entre las cuotas de los promitentes compradores y también entre los que se han acogido al RAVE, o los que han pagado un apartamento sin pasar por el Banco Hipotecario del Uruguay.

Lo que resta por hacer frente a los problemas planteados es que los organismos involucrados pongan en marcha los mecanismos administrativos que resuelvan lo pedido por los vecinos: en el caso de OSE, la resolución del hecho puntual de los medidores por escalera, y en el del Banco Hipotecario del Uruguay, el envío urgente de los asistentes sociales.

La Comisión de Obras de la Junta Departamental de Paysandú estuvo el jueves 9 de mayo de 2002 en el Banco Hipotecario del Uruguay, en donde Ediles de todos los sectores realizaron el planteo del barrio I7.

Por lo expuesto, requerimos una pronta respuesta del Directorio del Banco Hipotecario del Uruguay y de OSE.

Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea cursada a la Junta Departamental de Paysandú, al Directorio del Banco Hipotecario del Uruguay y al Directorio de OSE.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Se va a votar el trámite solicitado.

(Se vota)

——Treinta y seis en treinta y siete: AFIRMATIVA

10.-      Mecanismos para facilitar el cruce de peatones en la Ruta Nº 6 en la ciudad de Toledo, departamento de Canelones.

Tiene la palabra el señor Diputado Lacalle Pou.

SEÑOR LACALLE POU.- Señor Presidente: hoy nos vamos a dedicar a un tema que podría parecer simple o menor, pero que despierta mucha sensibilidad en aquellos habitantes de ciudades, pueblos o localidades del interior de nuestro país por los que atraviesan rutas nacionales.

Nosotros, que hemos recorrido muchas rutas, cuando llegamos a algún pueblo o ciudad del interior del país advertimos que muchas veces estas están obstaculizadas con lomos de burro para facilitar el tránsito de la gente que allí vive, incluyendo a los niños que deben cruzarlas para acudir a las escuelas.

El caso puntual que hoy queremos tratar, que se ve reproducido a lo largo y ancho de todo nuestro país, es el de la ciudad de Toledo -que se encuentra en el departamento de Canelones, casi en el límite con Montevideo-, que es atravesada por la Ruta Nº 6 en una extensión de varios kilómetros. En esta ruta, por la que circulan muchos automóviles y transporte pesado -ómnibus y camiones-, existen varios institutos de educación, como la Escuela Nº 176, que ha sido muchas veces mencionada en el Parlamento debido a la carencia de local y que hoy está funcionando en tres edificios alternativos. También está el centro CAIF "Los Pinitos", en el kilómetro 24, así como otras escuelas en el trayecto hacia el Camino del Andaluz, y en horas de la mañana, del mediodía y de la tarde, cuando los chicos van a cruzar por la ruta, no hay nada que detenga este tránsito que circula a altas velocidades.

Hemos hecho el reclamo correspondiente en forma personal -hoy lo hacemos oficialmente- y hemos visto que se pasan la pelota entre el Municipio y el Gobierno Nacional en el sentido de si su jurisdicción es nacional o departamental. Cuando vamos a hablar al Ministerio de Transporte y Obras Públicas nos dicen que es competencia de la Intendencia Municipal de Canelones; cuando hacemos lo propio en la Intendencia de Canelones, nos dicen que la resolución del problema corresponde al Ministerio de Transporte y Obras Públicas; o, en su defecto, ambos le tiran las culpas a la Policía Caminera.

Se ha sugerido que se pinten cebras sobre la ruta; pero yo creo que no debe haber un mecanismo más inconsciente que ese. Porque la cebra la ve el chico que va a cruzar, pero no el auto cuando viene a 80, 100 ó 120 kilómetros por hora. Es como ponerle un "38" en la nuca al gurí o decirle "tirate que hay arenita", porque el auto nunca lo llegará a ver. Los carteles amarillos de "escuela" que se colocan, muchas veces no cumplen con su cometido.

Por tanto, solicitamos que este reclamo se curse al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, a la Intendencia Municipal y la Junta Departamental de Canelones y a la Policía Caminera, augurando que entre todos -sin pasarse la pelota entre ellos- adopten una rápida resolución, para que las madres y los padres de los niños de Toledo puedan estar tranquilos cuando estos van o vuelven de sus locales de estudio.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Se va a votar el trámite solicitado.

(Se vota)

——Treinta y nueve en cuarenta: AFIRMATIVA.

11.-      Preocupación por la gran cantidad de personas que carecen de documentación.

Tiene la palabra la señora Diputada Topolansky.

SEÑORA TOPOLANSKY.- Señor Presidente: en ocasión del 8 de marzo, algunas legisladoras de este Parlamento hicimos una serie de visitas a distintos lugares de nuestro interés común, y entre ellos concurrimos a un centro CAIF que queda frente al Cementerio del Norte. Allí se nos planteó un problema que ya conocíamos, pero que vimos agudizado en su magnitud, y que motiva este planteo.

La maestra directora de ese centro CAIF nos planteaba con preocupación la gran cantidad de personas sin documentación que existían en el barrio, pero ya no se trataba de niños que no habían sido anotados, sino de más de una generación: había niños indocumentados cuyas madres también lo eran. Por tanto, se estaba perpetuando una situación; la marginalidad que surgía de la problemática económica -el vivir en algunos barrios que sufren carencias de todo tipo- era aumentada por el hecho de no existir para el país.

Esto le genera un problema a la escuela pública de la zona, porque en el momento en que ese niño llega a la edad escolar, si bien hay una gran flexibilidad por parte de la ANEP para anotar a los chicos en esa situación, este cuadro se arrastra y a veces no se soluciona.

Por otro lado, hemos estado acompañando a algunas personas para tramitar su documentación. Hemos advertido que sacar la documentación de un adulto es uno de los trámites más complicados que pueda haber, si esa persona no existió antes para el país.

Por tanto, queríamos dejar planteada esta preocupación y hacer llegar la versión taquigráfica a la Dirección General del Registro de Estado Civil o a los organismos que correspondan -no sabemos bien a dónde se debe enviar-, porque hay una responsabilidad en el sentido de procurar que el niño tenga, aunque sea, un registro básico. Hay que tener presente que muchos de esos niños no nacen en un hospital; a veces nacen en su propia casa.

Entonces, habría que buscar un mecanismo -probablemente el Registro de Estado Civil sea el organismo competente- que permita que esta brecha entre indocumentados y quienes tenemos documentos no se haga cada vez más grande.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- La Mesa consulta a la señora Diputada si está de acuerdo con que la versión taquigráfica de sus palabras sea enviada a la Dirección Nacional de Identificación Civil, del Ministerio del Interior, y a la Dirección General del Registro de Estado Civil, del Ministerio de Educación y Cultura.

SEÑORA TOPOLANSKY.- De acuerdo, señor Presidente.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Se va a votar el trámite solicitado.

(Se vota)

——Treinta y ocho en cuarenta y dos: AFIRMATIVA.

12.-     Carta enviada por varios señores Representantes a la Unión Europea acerca de la necesidad de incluir a las FARC en la lista de organizaciones terroristas.

Tiene la palabra el señor Diputado Díaz.

SEÑOR DÍAZ.- Señor Presidente: esta semana, un núcleo de legisladores enviamos una carta al Secretario General del Consejo Europeo y Alto Representante de la Política Exterior y de Seguridad Común de la Unión Europea, señor Javier Solana. Lo hicimos el pasado lunes, a través del señor Embajador de España ante nuestro Gobierno, en virtud de que ese país es el que tiene la Presidencia de la organización comunitaria.

Deseo dar estado parlamentario a esa nota, que pasaré a leer: "Los miembros de la Cámara de Diputados del Uruguay que suscribimos esta nota, queremos manifestarle a usted, y por su conducto a la totalidad de los miembros del Consejo Europeo, nuestra extrañeza y rechazo por la decisión adoptada recientemente por ese cuerpo, de no incluir en la lista de organizaciones terroristas a las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), banda armada que ha llenado de sangre y dolor a la sufrida población del hermano pueblo colombiano.- Los recientes acontecimientos en ese país suramericano, y en particular el escalofriante genocidio perpetrado por las FARC contra decenas de niños y civiles en la población de Bojayá, son prueba más que contundente de la naturaleza terrorista de esa organización armada, y constituyen un hecho que debería producir el más enérgico repudio de la comunidad internacional. Luego de estos hechos los miembros de las FARC no deberían circular impunes por el mundo. Ni ellos ni los integrantes de las Autodefensas Unidas de Colombia, AUC, esa otra banda terrorista que merecidamente ustedes sí incorporaron a su listado de organizaciones terroristas.- Las FARC, como lo registran diariamente los medios de comunicación, se han dedicado a ejercer con extrema crueldad violencia indiscriminada, con el objetivo de amedrentar a la ciudadanía colombiana y asentar así su poder militar, financiero y político en ese país. Por ello resulta inexplicable que para la Unión Europea hechos perpetrados por las FARC como el asesinato de una ex ministra de Cultura, el secuestro de cientos de inermes ciudadanos, entre ellos una candidata presidencial y 12 diputados departamentales, el asalto a sangre y fuego de poblaciones, el atentado contra el acueducto de Bogotá, para mencionar solo los últimos, no sean considerados actos terroristas.- Para combatir con éxito el terrorismo resulta fundamental, a juicio de quienes firmamos esta declaración, la cooperación, la solidaridad y la acción coordinada entre todos los Estados democráticos. La derrota de los terroristas solo será posible si estos no encuentran refugio en ningún país, si se les dificulta el que puedan lavar sus recursos, o conseguir armas o explosivos. Y para que este aislamiento proceda, estos grupos terroristas tienen que ser llamados por su nombre, y no deben recibir ningún tipo de reconocimiento político directo ni indirecto.- Confiamos que esta petición tenga eco en ese organismo, para bien del dolorido pueblo de Colombia y el porvenir de su sistema democrático".

Firmamos esta nota la señora Diputada Rondán y los señores Diputados Abdala, Lacalle Pou, Amorín Batlle, Bergstein, Amen Vaghetti, Berois Quinteros, Vener Carboni, Gabriel Pais, Sanguinetti, Barrera, Borsari Brenna, Penadés, José María Mieres, Araújo, Ronald Pais y quien habla.

Luego de entregar esta nota al Embajador de España en nuestro país, tuvimos el honor de que esa misma tarde nos llamara telefónicamente y nos dijera que había recibido una primera respuesta de parte de la Unión Europea ante nuestro planteamiento -que luego será oficializada a todos los firmantes de la declaración a través de una nota-, en el sentido de ponernos en conocimiento de la última declaración que había hecho la Unión Europea -concretamente, el 7 de mayo de 2002- sobre la última ofensiva de las FARC, a la que también daré lectura.

Dice así: "La Presidencia de la Unión Europea expresa su más enérgica condena ante la nueva acción terrorista cometida por las FARC el pasado día 2 de mayo, que ha causado más de un centenar de muertos, otro tanto de heridos, casi ciento cuarenta desaparecidos y posiblemente cuatro mil desplazados. La Unión Europea traslada su más sincero pesar a los familiares de las víctimas, a la Nación y al Gobierno de Colombia.- La Unión Europea ha venido acompañando activamente al Pueblo colombiano y al Gobierno del Presidente Pastrana en sus esfuerzos para mejorar la situación en el país. En sus comunicados, la Unión ha reiterado de forma constante su más firme condena a las violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario que los grupos armados han perpetrado a lo largo de estos últimos años en Colombia.- La Unión Europea ha fijado entre sus prioridades la lucha contra el terrorismo y la necesidad de perseguir las actividades criminales y terroristas que atentan contra el Estado de Derecho y las libertades fundamentales. En este contexto, la Unión Europea ha adoptado medidas específicas restrictivas, dirigidas contra determinadas personas y entidades, para luchar contra el terrorismo. La elaboración de una lista se encuentra entre estas medidas, lo que implica un continuo proceso que se revisa de forma periódica y que podría originar, en su caso, la inclusión de otras personas y de otras entidades en dicha lista. Las decisiones al respecto se adoptan por consenso y son solidarias y confidenciales".

Señor Presidente: solo quiero decir que queda abierta la posibilidad de que finalmente las FARC sean incluidas como organización terrorista por parte de la Unión Europea.

Solicito que la versión taquigráfica de estas palabras sea enviada al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la representación diplomática de Colombia ante nuestro Gobierno.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Se va a votar el trámite solicitado.

(Se vota)

——Cuarenta en cuarenta y uno: AFIRMATIVA.

Ha finalizado la media hora previa.

13.-      Licencias.

Integración de la Cámara.

Dese cuenta del informe de la Comisión de Asuntos Internos relativo a la integración del Cuerpo.

(Se lee:)

"La Comisión de Asuntos Internos aconseja a la Cámara aprobar las solicitudes de licencias siguientes:

   De la señora Representante Silvana Charlone, por motivos personales, inciso tercero del artículo único de la Ley Nº 16.465, por el período comprendido entre los días 16 y 17 de mayo de 2002, convocándose al suplente correspondiente siguiente, señor Jorge Pandolfo.

    Del señor Representante Heber Sellanes, por motivos personales, inciso tercero del artículo único de la Ley Nº 16.465, por el día 15 de mayo de 2002, convocándose a la suplente siguiente, señora Elia V. Bentancur.

    Del señor Representante Gustavo Guarino, por motivos personales, inciso tercero del artículo único de la Ley Nº 16.465, por el período comprendido entre los días 21 y 23 de mayo de 2002, convocándose al suplente correspondiente siguiente, señor Óscar Echevarría.

    Del señor Representante Luis José Gallo Imperiale, en virtud de obligaciones notorias cuyo cumplimiento resulta inherente a su representanción política, literal C) del artículo único de la Ley Nº 16.465, para asistir a la Reunión del Centro de Estrategia y Estudios Internacionales, a realizarse en la ciudad de Washington, Estados Unidos de América, por el período comprendido entre los días 3 y 9 de junio de 2002, convocándose al suplente correspondiente siguiente, señor Luis Gallo Cantera".

——En discusión.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota)

——Cuarenta y dos en cuarenta y tres: AFIRMATIVA.

Quedan convocados los suplentes correspondientes, quienes se incorporarán a la Cámara en las fechas indicadas.

(ANTECEDENTES:)

"Montevideo, 14 de mayo de 2002.

Sr. Presidente de la
Cámara de Representantes,
Guillermo Álvarez.

Presente.

De mi mayor consideración:

Me dirijo a Ud. a fin de solicitar al Cuerpo que Ud. preside licencia por motivos particulares, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso 3º de la Ley Nº 16.465, entre los días 16 y 17 de mayo del corriente año.

Sin más saludo a Ud. muy atte.

SILVANA CHARLONE
Representante por Montevideo".

"Montevideo, 14 de mayo de 2002.

Señor Presidente de la
Cámara de Representantes,
Guillermo Álvarez.

Presente.

De mi mayor consideración:

El que suscribe Sr. Jorge Mazzarovich, Cédula de Identidad Nº 946.301-3, en mi calidad de primer suplente de la Sra. Representante Nacional, Silvana Charlone, quien ha solicitado licencia por los días 16 y 17 del mes de mayo de 2002, comunico a Ud. que desisto por esta vez de asumir el cargo de Representante para el cual fui convocado por ese Cuerpo.

Sin otro particular, saludo a Ud. muy atentamente.

Jorge Mazzarovich".

"Comisión de Asuntos Internos

VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales de la señora Representante por el departamento de Montevideo, Silvana Charlone.

CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda licencia por el período comprendido entre los días 16 y 17 de mayo de 2002.

II) Que, por esta vez, el suplente siguiente señor Jorge Mazzarovich, no acepta la convocatoria de que fue objeto.

ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, por el artículo tercero de la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945, y por el inciso tercero del artículo único de la Ley Nº 16.465, de 14 de enero de 1994.

La Cámara de Representantes,

R E S U E L V E :

1) Concédese licencia por motivos personales por el período comprendido entre los días 16 y 17 de mayo de 2002, a la señora Representante por el departamento de Montevideo, Silvana Charlone.

2) Acéptase la negativa que, por esta vez, ha presentado el suplente siguiente señor Jorge Mazzarovich.

3) Convóquese por Secretaría, por el mencionado lapso, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 90 del Lema Partido Encuentro Progresista-Frente Amplio, señor Jorge Pandolfo.

Sala de la Comisión, 15 de mayo de 2002.

DAISY TOURNÉ, JORGE CHÁPPER, TABARÉ HACKENBRUCH".

"Montevideo, 15 de mayo de 2002.

Sr. Presidente de la
Cámara de Representantes,
Guillermo Álvarez.

Presente.

De mi mayor consideración:

Por la presente solicito al Cuerpo que usted preside, licencia por motivos particulares el día 15 de mayo de 2002.

Solicito se convoque al suplente respectivo.

Sin otro particular, saluda atentamente

LEONEL HEBER SELLANES
Representante por San José".

"San José, 15 de mayo de 2002.

Señor Presidente de la
Cámara de Representantes,
Guillermo Álvarez.

Presente.

De mi mayor consideración:

El que suscribe Baltasar Aguilar Fleitas, C.I. 3.368.089-3, con domicilio en Artigas 714 de la ciudad de San José, en calidad de primer suplente de Heber Sellanes, quien ha solicitado licencia por motivos particulares el día 15 de mayo de 2002, comunica a Ud. que me encuentro imposibilitado por esta vez de asumir el cargo de Representante para el que fui convocado por ese Cuerpo.

Al ser la presente decisión una excepción, me reservo el derecho de reasumir personería si en el futuro se plantean situaciones similares.

Saludo a Ud. atentamente.

Baltasar Aguilar".

"Libertad, 15 de mayo de 2002.

Señor Presidente de la
Cámara de Representantes,
Guillermo Álvarez.

Presente.

De mi mayor consideración:

El que suscribe, Augusto García, Cédula de Identidad Nº 3.583.611-3, con domicilio en calle General Artigas 803 de la ciudad de Libertad, en calidad de segundo suplente de Heber Sellanes, quien ha solicitado licencia por motivos particulares el día 15 de mayo de 2002, comunica a Ud. que me encuentro imposibilitado por esta vez de asumir el cargo de Representante para el que fui convocado por ese Cuerpo.

Saludo a Ud. muy atentamente.

Augusto García".

"Comisión de Asuntos Internos

VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales del señor Representante por el departamento de San José, Leonel Heber Sellanes.

CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda licencia por el día 15 de mayo de 2002.

II) Que, por esta vez, no aceptan la convocatoria de que han sido objeto los suplentes correspondientes siguientes, señores Baltasar Aguilar y Augusto García.

ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en el artículo tercero de la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945, y por el inciso tercero del artículo único de la Ley Nº 16.465, de 14 de enero de 1994.

La Cámara de Representantes,

R E S U E L V E :

1) Concédese licencia por motivos personales por el día 15 de mayo de 2002, al señor Representante por el departamento de San José, Leonel Heber Sellanes.

2) Acéptanse las negativas que, por esta vez, han presentado los suplentes correspondientes siguientes, señores Baltasar Aguilar y Augusto García.

3) Convóquese por Secretaría, por el día 15 de mayo de 2002, a la suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 90 del Lema Partido Encuentro Progresista-Frente Amplio señora Elia V. Bentancur.

Sala de la Comisión, 15 de mayo de 2002.

DAISY TOURNÉ, JORGE CHÁPPER, TABARÉ HACKENBRUCH".

"Montevideo, 14 de mayo de 2002.

Sr. Presidente de la
Cámara de Representantes,
Guillermo Álvarez.

Presente.

De mi mayor consideración:

Mediante la presente me dirijo a Ud., a efectos de solicitar licencia a partir del día martes 21 hasta el día jueves 23 inclusive del corriente mes de mayo. Motiva la misma razones de índole personal.

Saludo a Ud., muy atte.

GUSTAVO GUARINO
Representante por Cerro Largo".

 

"Comisión de Asuntos Internos

VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales del señor Representante por el departamento de Cerro Largo, señor Gustavo Guarino.

CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda licencia por el período comprendido entre los días 21 y 23 de mayo de 2002.

ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, y por el inciso tercero del artículo único de la Ley Nº 16.465, de 14 de enero de 1994.

La Cámara de Representantes,

R E S U E L V E :

1) Concédese licencia por motivos personales por el período comprendido entre los días 21 y 23 de mayo de 2002, al señor Representante por el departamento de Cerro Largo, Gustavo Guarino.

2) Convóquese por Secretaría, por el mencionado lapso, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 738 del Lema Partido Encuentro Progresista-Frente Amplio, señor Óscar Echevarría.

Sala de la Comisión, 15 de mayo de 2002.

DAISY TOURNÉ, JORGE CHÁPPER, TABARÉ HACKENBRUCH".

"Montevideo, 14 de mayo de 2002.

Sr. Presidente de la
Cámara de Representantes,
Guillermo Álvarez.

Presente.

De mi mayor consideración:

Por la presente solicito licencia en el período comprendido entre los días 3 y 9 de junio inclusive, amparado en el literal C) de la Ley Nº 16.465. Motiva esta solicitud la concurrencia a la Reunión del CSIS Centro de Estrategia y Estudios Internacionales a realizarse en Washington DC durante los días 5, 6 y 7 de junio.

Atentamente,

LUIS JOSÉ GALLO IMPERIALE
Representante por Canelones".

 

"Comisión de Asuntos Internos

VISTO: La solicitud de licencia para viajar al exterior del señor Representante por el departamento de Canelones, Luis José Gallo Imperiale, en virtud de obligaciones notorias cuyo cumplimiento resulta inherente a su representación política, para concurrir a la Reunión del Centro de Estrategia y Estudios Internacionales, a realizarse en la ciudad de Washington, Estados Unidos de América.

CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda licencia por el período comprendido entre los días 3 y 9 de junio de 2002.

ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, y en el literal C) del artículo único de la Ley Nº 16.465, de 14 de enero de 1994.

La Cámara de Representantes,

R E S U E L V E :

1) Concédese licencia al señor Representante por el departamento de Canelones, Luis José Gallo Imperiale, por el período comprendido entre los días 3 y 9 de junio de 2002, en virtud de obligaciones notorias cuyo cumplimiento resulta inherente a su representación política, para concurrir a la Reunión del Centro de Estrategia y Estudios Internacionales, a realizarse en la ciudad de Washington, Estados Unidos de América.

2) Convóquese para integrar la referida representación por el mencionado lapso, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 2121 del Lema Partido Encuentro Progresista-Frente Amplio, señor Luis E. Gallo Cantera.

Sala de la Comisión, 15 de mayo de 2002

DAISY TOURNÉ, JORGE CHÁPPER, TABARÉ HACKENBRUCH".

14.-     Comisión de Legislación del Trabajo. (Autorización para reunirse simultáneamente con la Cámara).

——Dese cuenta de una moción de orden presentada por la señora Diputada Castro y los señores Diputados Bentancor y Falco.

(Se lee:)

"Mocionamos para que al amparo de lo dispuesto por el artículo 50 del Reglamento del Cuerpo, se autorice a la Comisión de Legislación del Trabajo a proseguir reunida durante la sesión de la Cámara".

——Se va a votar.

(Se vota)

——Cuarenta en cuarenta y uno: AFIRMATIVA.

15.-      Aplazamiento del asunto que figura en primer término del orden del día.

Se entra al orden del día.

En mérito a que no han llegado a la Mesa listas de candidatos, si no hay objeciones correspondería aplazar la consideración del asunto que figura en primer término del orden del día, que refiere a la elección de miembros para integrar la Comisión Permanente.

16.-     Comisión Administrativa del Poder Legislativo. (Elección de miembros para el Tercer Período de la XLV Legislatura). (Ley Nº 16.821, de 23 de abril de 1997).

Se pasa a considerar el asunto que figura en segundo término del orden del día: "Comisión Administrativa del Poder Legislativo. (Elección de miembros para el Tercer Período de la XLV Legislatura). (Ley Nº 16.821, de 23 de abril de 1997)".

La Mesa ha recibido una lista de candidatos para integrarla y, de acuerdo con el procedimiento seguido por la Cámara en anteriores oportunidades, se establece un plazo hasta la hora 19 para que los señores Representantes puedan emitir su voto. Deben tener presente que, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 78 del Reglamento, el voto es secreto.

17.-     República de Italia. (Designación a la Escuela Nº 10 del barrio Salto Nuevo, de la ciudad de Salto).

Se pasa a considerar el asunto que figura en tercer término del orden del día: "República de Italia. (Designación a la Escuela Nº 10 del barrio Salto Nuevo, de la ciudad de Salto)".

Continúa la discusión general.

Estaba anotado para hacer uso de la palabra el señor Diputado Señorale.

SEÑOR BERGSTEIN.- Pido la palabra para una aclaración.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor miembro informante.

SEÑOR BERGSTEIN.- Señor Presidente: en la mañana de hoy nos conectamos con el Agregado Cultural de la Embajada de Italia, a quien explicamos la situación que se había planteado, y nos decía que, efectivamente, la observación del señor Diputado Posada era correcta y que en lugar de "República de Italia" habría que decir "República Italiana", pero que él concordaba -en la medida en que pedimos su opinión- en que la escuela se llamara "Italia". Luego hicimos una consulta a nivel de los integrantes de la Comisión -no pudimos encontrar a la señora Diputada Rondán, pero damos por descontado que se sumará a ese criterio-, quienes no tendrían reparos en que se designe a la escuela "Italia" en lugar de "República Italiana".

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Para referirse al tema, tiene la palabra el señor Diputado Señorale.

SEÑOR SEÑORALE.- Señor Presidente: compartimos la sugerencia de la Comisión en el sentido de que se designe a la Escuela Nº 10 del barrio Salto Nuevo con el nombre de Italia.

Esta escuela nació allá por el año 1919 como escuela rural y durante décadas estuvo en el límite entre la zona urbana y la zona rural de la ciudad de Salto. Durante mucho tiempo concurrieron a ella los hijos de los trabajadores y empleados de la zona urbana de Salto y también los hijos de los chacareros cercanos a la zona.

Muy bien dice el informe de la Comisión de Educación y Cultura lo que fue la influencia de la inmigración italiana en nuestro país. Y yo diría que en Salto fue muy acentuada y muy particular, lo que podemos constatar viendo la edificación de la ciudad de Salto y las fachadas de sus casas, que reflejan la influencia notoria y la actividad de las corrientes italianas. Lo vemos en el teatro Larrañaga, en el Ateneo Municipal, en la misma casa de la asociación italiana "Unione e Benevolenza". También la actividad cultural recibió una fuerte influencia de la colectividad italiana, y lo mismo ocurrió con las actividades productivas.

Hoy Salto tiene una fuerte actividad hortifrutícola, y yo diría que una gran parte de los hortifruticultores que trabajan la tierra son descendientes de aquellos italianos que vinieron un día a nuestro departamento y comenzaron a desarrollar sus actividades en las chacras.

(Murmullos.- Campana de orden)

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Puede continuar el señor Diputado Señorale.

SEÑOR SEÑORALE.- Gracias, señor Presidente.

El informe de la Comisión también hace referencia a la presencia emblemática de Garibaldi. Yo digo que el departamento de Salto, particularmente la ciudad de Salto y la zona cercana de San Antonio, fue escenario de la actividad de Giuseppe Garibaldi. Allí se libró una importante batalla en la que Garibaldi, conjuntamente con sus Camisas Rojas, enfrentó a las huestes de Rosas, comandadas en ese entonces por el General Urquiza.

(Murmullos)

——Esta zona del barrio Salto Nuevo, donde se enclava la Escuela Nº 10, tiene una fuerte incidencia de familias italianas que se radicaron en el lugar a principios del siglo pasado.

En la elaboración de este proyecto de ley recogimos la opinión de toda esa comunidad barrial y de la comunidad de la Escuela, que en forma escrita y con la firma de los vecinos nos hicieron llegar su deseo de que esta fuera designada con el nombre de Italia.

También se recogió la opinión favorable de la asociación que desde siempre nucleó a todos los italianos, "Unione e Benevolenza", que comparte totalmente que esta escuela lleve el nombre de Italia.

Finalmente, en lo personal, permítaseme decir que voto este proyecto de ley con un doble sentimiento: con el de ser descendiente de italianos, y con el que siento por haber sido en esta escuela donde aprendí a leer y escribir.

SEÑOR ROSETE.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR ROSETE.- Señor Presidente: en lo personal, voy a acompañar, por supuesto, el hecho de que la referida escuela de la ciudad de Salto lleve el nombre de Italia. Pero quiero dejar constancia de que en forma alguna comparto absolutamente en nada las palabras del señor Diputado Señorale en lo que se refiere a Garibaldi y a su grupo.

Nada más, señor Presidente.

(Murmullos)

SEÑOR FONTICIELLA.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Antes de ceder la palabra al señor Diputado Fonticiella, la Mesa solicita a los señores Diputados que guarden silencio a los efectos de que se pueda escuchar lo que dicen los distintos oradores.

Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR FONTICIELLA.- Señor Presidente: creo que es ociosa la solicitud de silencio porque no hay peor sordo que el que no quiere oír.

Nosotros, los salteños, hoy nos sentimos muy contentos de que el Parlamento esté designando a una escuela de un barrio muy importante de nuestro departamento. No puedo decir lo mismo que el señor Diputado Señorale, que fue a esa escuela y que además es descendiente de italianos. No soy descendiente de italianos ni fui a esa escuela, pero siento una profunda admiración por ese barrio que históricamente se llama Salto Nuevo porque, obviamente, generó una situación nueva en una ciudad que ya existía. Un barrio que se extiende al sur de uno de los dos arroyos que encierran el corazón, el casco histórico de Salto, y que con el tiempo pasó a autodenominarse "la República" por una cuestión promocional, pero que nos pinta la característica de su gente, muy autónoma, muy especial, una gente muy orgullosa de ser de ese barrio, que no es precisamente de personas adineradas, sino de esforzados trabajadores.

Es con mucho gusto que vamos a votar esta designación, por el barrio y por el país que estará como apadrinando a esta escuela. Naturalmente, la labor parlamentaria a veces nos pone en estas situaciones que para algunos de nosotros son gratificantes y que nos hacen sentir muy bien cuando estamos cumpliendo con nuestra población al designar a sus cosas.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si se pasa a la discusión particular.

(Se vota)

——Cuarenta y cinco en cuarenta y siete: AFIRMATIVA.

En discusión particular.

Léase el artículo único, con la modificación propuesta por el señor Diputado Bergstein en nombre de la Comisión.

(Se lee:)

"Artículo único.- Desígnase 'Italia' la Escuela Nº 10, del barrio Salto Nuevo de la ciudad de Salto, departamento de Salto, dependiente del Consejo de Educación Primaria (Administración Nacional de Educación Pública)".

——En discusión.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota)

——Cuarenta y nueve en cincuenta: AFIRMATIVA.

Queda aprobado el proyecto y se comunicará al Senado.

(Texto del proyecto aprobado:)

"Artículo Único.- Desígnase "Italia" la Escuela Nº 10, del barrio Salto Nuevo de la ciudad de Salto, departamento de Salto, dependiente del Consejo de Educación Primaria (Administración Nacional de Educación Pública)".

18.-     Luis Barrios Tassano. (Designación al Liceo Nº 2 de la ciudad de San Carlos, departamento de Maldonado).

¾ ¾ Se pasa a considerar el asunto que figura en cuarto término del orden del día: "Luis Barrios Tassano. (Designación al Liceo Nº 2 de la ciudad de San Carlos, departamento de Maldonado)".

(ANTECEDENTES:)

Rep. Nº 883

"CÁMARA DE SENADORES

La Cámara de Senadores en sesión de hoy ha aprobado el siguiente

PROYECTO DE LEY

Artículo único.- Desígnase con el nombre de "Luis Barrios Tassano" al Liceo Nº 2 de la ciudad de San Carlos, departamento de Maldonado, dependiente del Consejo de Educación Secundaria (Administración Nacional de Educación Pública).

Sala de Sesiones de la Cámara de Senadores, en Montevideo, a 5 de marzo de 2002.

LUIS HIERRO LÓPEZ
Presidente

 

MARIO FARACHIO
Secretario".

 

Anexo I al
Rep. Nº 883

 

"CÁMARA DE REPRESENTANTES
Comisión de Educación y Cultura

INFORME

Señores Representantes:

Vuestra Comisión de Educación y Cultura eleva al plenario con pronunciamiento favorable el proyecto de ley por el que se designa "Luis Barrios Tassano" al Liceo Nº 2 de la ciudad de San Carlos, departamento de Maldonado. Cuenta con la aprobación de la Cámara de Senadores.

Demóstenes expresaba, hace aproximadamente dos mil quinientos años, que el éxito no es la medida de las acciones humanas. Esto no implica que necesariamente debamos hacer abstracción del éxito llegada la hora de evocar la trayectoria de una personalidad. Por supuesto que nos referimos al éxito en su más amplio sentido: político, empresarial, profesional y humano.

Valga esta reflexión al referirnos al doctor Luis Barrios Tassano.

Si repasamos la exposición de motivos que su coterráneo el señor Senador Wilson Sanabria formulara al presentar este proyecto de ley, impresiona la nómina de altos cargos que el doctor Barrios Tassano desempeñara en los más variados ámbitos del quehacer público.

A medida que asumía sucesivas funciones, ponía en evidencia aptitudes insospechadas hasta entonces.

Es como si Luis Barrios Tassano transitara a través de una hilera de compartimentos sumidos en la penumbra, y cada vez que entraba en uno de ellos, el ambiente se iluminaba con su presencia, de manera tal que en cada cargo que se le confirió dejó la impronta del éxito que acompañó su trayectoria como la sombra al cuerpo.

Como para muestra alcanza un botón, permítasenos recordar a simple modo de ejemplo la delicada y reservada gestión que le fuera encomendada por el Presidente de la República doctor Julio María Sanguinetti, en virtud de la cual realizó un viaje secreto a la República Popular China con el fin de gestionar el restablecimiento de relaciones diplomáticas, negociación que tomó estado público después que llegó a feliz término. Era por entonces Embajador en la República Argentina, o sea que el Presidente de la República le había encomendado una tarea totalmente ajena a la función que venía desempeñando. Dicho sea de paso, se pudo comprobar que estaban dadas las condiciones para que pudiera ser un brillante Canciller, como lo fue efectivamente poco tiempo después.

Y sin embargo, Luis Barrios Tassano, a nuestro juicio al menos, era un hombre conformado en la actividad privada.

Práctico del derecho, supo aunar la obligación primaria que en un Estado de derecho tiene el abogado para con su cliente, con la función esencial de dicha profesión, de ser un auxiliar de la justicia sin cuyo aporte ésta no podría funcionar.

Es así que su desempeño profesional puso en evidencia una extraordinaria capacidad ejecutiva que le permitía sistematizar los problemas, separar lo principal de lo accesorio y encontrar soluciones ecuánimes en aguas tormentosas donde otros habrían naufragado.

Industrial y banquero, integró con galanura las filas de esta caballería andante de la sociedad moderna, que es el sector empresarial, elemento imprescindible para el desarrollo y el crecimiento.

Era característica de Luis Barrios Tassano la manera natural como se desplazaba del ámbito privado al público y viceversa, en función de los sucesivos avatares de la vida.

El pasaje de la vida pública a la privada provoca en algunas personas lo que él mismo acuñó en una frase inolvidable: "el síndrome del llano". La inversa, o sea el pasaje, a veces abrupto, del ámbito privado al público también puede ser traumatizante.

Ni una opción ni la otra le generaron tensión alguna. Por el contrario, parecía muy cómodo en el lugar de destino.

La explicación reside en buena medida en la estética a la cual se ajustaba en su trabajo, estética propia de los privilegiados del espíritu que, por derecho propio, cosechan satisfacciones en el camino de la vida.

Han transcurrido casi diez años de su muerte, tiempo harto suficiente para cerciorarnos sobre las dimensiones de la pérdida sufrida por el país y por quienes tuvieron el privilegio de conocerlo personalmente. Este tiempo permite relegar glorias efímeras y preservar las verdaderas, tal como, parafraseando a Rodó, la estatua de reluciente y firme mármol aparece más limpia y hermosa después que las tempestades han derramado sobre ella el agua del cielo, lavándola de las impurezas de la realidad.

Por eso, San Carlos, seguramente sin distinción de banderías políticas, espera hoy con ansiedad y orgullo este acto recordatorio a uno de sus hijos dilectos.

Este proyecto de ley, cuya aprobación propone en forma unánime la Comisión de Educación y Cultura, permitirá a las sucesivas generaciones que habrán de pasar por las aulas del Liceo Nº 2 de San Carlos, atesorar en aquella región de la memoria reservada para los recuerdos de la adolescencia, la figura inolvidable de Luis Barrios Tassano.

Sala de la Comisión, 23 de abril de 2002.

NAHUM BERGSTEIN, Miembro informante, ROQUE ARREGUI, JOSÉ CARLOS MAHÍA, PABLO MIERES, MARÍA ALEJANDRA RIVERO SARALEGUI, GLENDA RONDÁN".

——Léase el proyecto.

(Se lee)

——En discusión general.

La Mesa quiere dar cuenta de que en el palco, a nuestra derecha, se encuentran las siguientes personas: Honorio Barrios Tassano, Edison Rijo, Raquel Osacar, Gabriela Barrios, Juan José Aguiar, Agustina Aguiar y Jimena Aguiar.

Tiene la palabra el miembro informante, señor Diputado Bergstein.

SEÑOR BERGSTEIN.- Señor Presidente: si se nos permite, en este caso nos vamos a apartar parcialmente de nuestro hábito en cuanto a no leer los informes escritos y, en lugar de ello, realizar algún comentario adicional. En esta oportunidad vamos a leer el informe escrito y, si el señor Presidente lo permite, agregaremos algún comentario.

El informe dice: "Señores Representantes: vuestra Comisión de Educación y Cultura eleva al plenario con pronunciamiento favorable el proyecto de ley por el que se designa 'Luis Barrios Tassano' al Liceo Nº 2 de la ciudad de San Carlos, departamento de Maldonado. Cuenta con la aprobación de la Cámara de Senadores.- Demóstenes expresaba, hace aproximadamente dos mil quinientos años, que el éxito no es la medida de las acciones humanas. Esto no implica que necesariamente debamos hacer abstracción del éxito llegada la hora de evocar la trayectoria de una personalidad. Por supuesto que nos referimos al éxito en su más amplio sentido: político, empresarial, profesional y humano.- Valga esta reflexión al referirnos al doctor Luis Barrios Tassano.- Si repasamos la exposición de motivos que su coterráneo el señor Senador Wilson Sanabria formulara al presentar este proyecto de ley, impresiona la nómina de altos cargos que el doctor Barrios Tassano desempeñara en los más variados ámbitos del quehacer público.- A medida que asumía sucesivas funciones, ponía en evidencia aptitudes insospechadas hasta entonces.- Es como si Luis Barrios Tassano transitara a través de una hilera de compartimentos sumidos en la penumbra, y cada vez que entraba en uno de ellos, el ambiente se iluminaba con su presencia, de manera tal que en cada cargo que se le confirió dejó la impronta del éxito que acompañó su trayectoria como la sombra al cuerpo.- Como para muestra alcanza un botón, permítasenos recordar a simple modo de ejemplo la delicada y reservada gestión que le fuera encomendada por el Presidente de la República doctor Julio María Sanguinetti, en virtud de la cual realizó un viaje secreto a la República Popular China con el fin de gestionar el restablecimiento de relaciones diplomáticas, negociación que tomó estado público después que llegó a feliz término. Era por entonces Embajador en la República Argentina, o sea que el Presidente de la República le había encomendado una tarea totalmente ajena a la función que venía desempeñando. Dicho sea de paso, se pudo comprobar que estaban dadas las condiciones para que pudiera ser un brillante Canciller, como lo fue efectivamente poco tiempo después.- Y sin embargo, Luis Barrios Tassano, a nuestro juicio al menos, era un hombre conformado en la actividad privada.- Práctico del derecho, supo aunar la obligación primaria que en un Estado de derecho tiene el abogado para con su cliente, con la función igualmente importante de ser un auxiliar de la Justicia sin cuyo aporte esta no podría funcionar.- Es así que su desempeño profesional puso en evidencia una extraordinaria capacidad ejecutiva que le permitía sistematizar los problemas, separar lo principal de lo accesorio y encontrar soluciones ecuánimes en aguas tormentosas donde otros habrían naufragado.- Industrial y banquero, integró con galanura las filas de esta caballería andante de la sociedad moderna que es el sector empresarial, elemento imprescindible para el desarrollo y el crecimiento.- Era característica de Luis Barrios Tassano la manera natural como se desplazaba del ámbito privado al público y viceversa, en función de los sucesivos avatares de la vida.- El pasaje de la vida pública a la privada provoca en algunas personas lo que él mismo acuñó en una frase inolvidable: "el síndrome del llano". La inversa, o sea el pasaje, a veces abrupto, del ámbito privado al público también puede ser traumatizante.- Ni una opción ni la otra le generaron tensión alguna. Por el contrario, parecía muy cómodo en el lugar de destino.- La explicación reside en buena medida en la estética a la cual se ajustaba en su trabajo, estética propia de los privilegiados del espíritu que, por derecho propio, cosechan satisfacciones en el camino de la vida.- Han transcurrido casi diez años de su muerte, tiempo harto suficiente para cerciorarnos sobre las dimensiones de la pérdida sufrida por el país y por quienes tuvieron el privilegio de conocerlo personalmente. Este tiempo permite relegar glorias efímeras y preservar las verdaderas, tal como, parafraseando a Rodó, la estatua de reluciente y firme mármol aparece más limpia y hermosa después que las tempestades han derramado sobre ella el agua del cielo, lavándola de las impurezas de la realidad.- Por eso, San Carlos, seguramente sin distinción de banderías políticas, espera hoy con ansiedad y orgullo este acto recordatorio de uno de sus hijos dilectos.- Este proyecto de ley, cuya aprobación propone en forma unánime la Comisión de Educación y Cultura, permitirá a las sucesivas generaciones que habrán de pasar por las aulas del Liceo Nº 2 de San Carlos, atesorar en aquella región de la memoria reservada para los recuerdos de la adolescencia, la figura inolvidable de Luis Barrios Tassano".

Este es el informe escrito, señor Presidente, suscrito por las señoras Diputadas Rivero Saralegui y Rondán y por los señores Diputados Arregui, Mahía, Pablo Mieres y quien habla.

Y permítaseme un brevísimo comentario adicional.

Una mañana soleada, en un día azul y primaveral, estábamos con Luis Barrios practicando nuestro deporte predilecto; era un sábado. Al poco tiempo de estar practicando el deporte, Luis Barrios me dijo: "Quiero suspender; no me siento del todo bien, no sé lo que me pasa".

Fuimos a tomar un café y nos pasamos dos o tres horas conversando. Por si alguna duda cabía, descubrimos, primero, que estábamos en presencia de un estadista, aun habiendo tenido una relación personal, profesional y hasta diría política, aunque desde los respectivos niveles de las funciones que desempeñábamos. Los estadistas no sobran, y me percaté de que había un hombre que tenía una visión del país, de sus problemas y de los caminos a recorrer que, de alguna manera, me dejó deslumbrado en aquel momento.

Pero también descubrimos algo más: por qué había tenido tanto éxito en el arte de cultivar amigos. La amistad es un sentimiento muy peculiar; como decía Jorge Luis Borges, la amistad puede desafiar la distancia y el tiempo y mantener raíces firmes.. Sin embargo, no todos están predestinados a beneficiarse del don de la amistad. Y él, así como su impronta a mis ojos era la del éxito, también tenía éxito en saber cosechar amistades.

Lamentablemente, luego de aquel fin de semana, el lunes o el martes se le diagnóstico la enfermedad; el miércoles se fue a Estados Unidos, y exactamente noventa días después de aquella mañana del 15 de setiembre de 1992 que tengo grabada en mi retina como si fuera hoy, falleció Luis Barrios Tassano. Falleció, como diría Shakespeare, en la mitad de la vida, cuando era inabarcable lo que de él podíamos esperar.

Quiero finalizar mi exposición contando un episodio que puede parecer muy menor, pero que no tengo ningún reparo en comentar porque soy un acérrimo militante del Foro Batllista. En esos terribles tres últimos meses por los que pasó Luis Barrios, por los que pasaron sus familiares, su señora Raquel -la compañera inseparable de toda la vida, que hoy nos honra con su presencia-, cuando uno iba a visitarlo quien abría la puerta era Julio María Sanguinetti. Aquellos tres meses -de modo indirecto escuchábamos quejas de militantes que no podían ni conversar con él- Sanguinetti los pasó conviviendo con Luis Barrios Tassano, en una prueba de una de estas amistades que solo gozan los privilegiados de espíritu.

Tanto durante aquellas semanas como cuando acompañamos los restos de Luis Barrios Tassano a su última morada, nosotros conocimos al Julio María Sanguinetti ser humano a través del dolor que sentía por la pérdida del amigo. Y esto para mí es una demostración adicional de que Luis Barrios Tassano, más allá de la vida pública, más allá de los cargos que desempeñó, más allá de sus realizaciones en otros ámbitos, supo tener amigos. Eso no es poca cosa. A todos los que tuvimos la oportunidad de conocerlo, su muerte nos dejó un enorme vacío que el tiempo no fue capaz de llenar.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado Penadés.

SEÑOR PENADÉS.- Señor Presidente: la bancada del Partido Nacional, a través de la firma de su miembro en la Comisión de Educación y Cultura, la señora Diputada Rivero Saralegui, votó afirmativamente este proyecto, por el que se designa al Liceo Nº 2 de la ciudad de San Carlos con el nombre de Luis Barrios Tassano. En la firma de la señora Diputada va el homenaje que el Partido Nacional quiere tributar a un ciudadano que -como bien se dijo anteriormente-, sin lugar a dudas. prestó valiosos servicios a la patria.

Además, vale la pena destacar y rescatar del Uruguay en el que vivimos que se trata de una figura perteneciente a un sector político de reciente actualidad. Si uno analiza la historia de la vida de nuestro país y mucho más la de la humanidad, advertirá que los diez años que han transcurrido desde su fallecimiento no son nada para calibrar que en el reconocimiento que hoy el Parlamento hará al designar al Liceo Nº 2 de San Carlos con el nombre de Luis Barrios Tassano se hace un acto de justicia, que tiene esa condición que se da en el Uruguay y que debemos destacar: el hecho de reconocer en el adversario -más que en el adversario, en el servidor público- el talento, la virtud, la honestidad, el amor por lo que se hace, el combate por sus ideas, el haber sido un férreo oponente a lo sucedido a nuestro país en el período comprendido entre 1973 y 1985. Por supuesto, también importa el hecho de que fue Canciller de la República y, aun antes, en la década del setenta, miembro de la Secretaría de la Presidencia de la República, o sea, reúne las condiciones para que hoy, con nuestro voto, todos los sectores políticos estemos homenajeándolo.

Además, nosotros lo hacemos con particular satisfacción porque el liceo que llevará el nombre de este ilustre ciudadano fue la última obra pública que el entonces Presidente Luis Alberto Lacalle inauguró en el departamento de Maldonado. El día 28 de febrero de 1995, un día antes del cambio de mando, el Gobierno del Partido Nacional procedió a inaugurar esa obra pública en Maldonado; fue un departamento particularmente beneficiado en ese quinquenio por una serie de obras públicas llevadas adelante por la Administración de nuestra colectividad política. Entonces, que simbólicamente este liceo, inaugurado por un hombre del Partido Nacional, bajo una Administración del Partido Nacional, lleve hoy el nombre de un ilustre ciudadano del Partido Colorado, habla de lo que ha sido la tradición nacional: la de mirar por encima de banderías las condiciones que adornan a los ilustres ciudadanos de nuestro país para homenajearlos, recordarlos y, fundamentalmente, al inmortalizar su nombre en una casa de estudios -por qué no decirlo-, tratar de que las generaciones venideras que pasen por allí sepan la real dimensión que tiene el hecho de que hoy estemos homenajeando al doctor Luis Barrios Tassano, lo que él hizo y lo que representó.

Estas cuestiones no pueden quedar solamente representadas en una fría placa de mármol situada al ingreso, en este caso, de un centro de estudios, sino que a través de la labor de formación docente hay que tratar de trasmitir a las generaciones venideras lo que estos ciudadanos han hecho en beneficio de la nación. En este caso, esto hay que destacarlo mucho más.

En esta tan dura tarea que llevamos adelante, en la que muchas veces las bajas pasiones, el comentario menor, el desprestigio por el desprestigio mismo tienden a horadar a figuras ilustres de nuestro país, debo decir que en el caso del ciudadano Barrios Tassano siempre oí -yo no lo conocí- los comentarios de amigos y de adversarios referentes a la excelente persona que era, a las dotes que lo adornaban, al amor por la democracia que profesaba, a la lealtad hacia su Partido y su sector político -que no es poca cosa para quienes militamos en la actividad política-, al hecho de que fue un gran padre de familia y un esposo ejemplar y, fundamentalmente, a su condición de servidor público en la dimensión correspondiente: convocado para servir a la patria, a los intereses de la nación, deja de lado el prestigio, la carrera y -por qué no reconocerlo- muchas veces el bienestar económico para sentir la satisfacción del deber cumplido.

Entonces, la bancada del Partido Nacional en la tarde de hoy va a votar con satisfacción la designación del Liceo Nº 2 de San Carlos con el nombre del doctor Luis Barrios Tassano.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado Mahía.

SEÑOR MAHÍA.- Señor Presidente: nuestra fuerza política, el Encuentro Progresista-Frente Amplio, a través de la firma del compañero Diputado Arregui y de quien habla, se suma a esto que a nuestro entender también es un homenaje a una figura pública, al designar al Liceo Nº 2 de San Carlos con el nombre de alguien que estuvo tan identificado con la reciente historia del Partido Colorado, como es Luis Barrios Tassano.

Para nosotros, Barrios Tassano tuvo una gran definición en lo que tiene que ver con la actitud que miembros de distintos partidos políticos adoptaron ante un hecho muy luctuoso para la historia política del Uruguay, como fue la dictadura militar. Hay una línea divisoria entre aquellos ciudadanos -más allá de su condición político-partidaria- que se opusieron a la dictadura militar y quienes estuvieron del otro lado. Aquel ha sido, indudablemente, el caso de Barrios Tassano.

Tras las líneas del informe elaborado por el señor Diputado Bergstein uno percibe que no representa uno más de los que habitualmente se hacen en el plenario. Uno advierte en el informe el sentimiento y el conocimiento profundo del ser humano. El ejemplo más importante que se pone para demostrar la dimensión que Barrios Tassano tuvo en su Partido, indudablemente es el reinicio de las relaciones diplomáticas con la República Popular China. Evidentemente, las decisiones de ese tipo no se dejan libradas a cualquier hombre, sino a aquel a quien se le tiene mucha confianza política y personal. Ese es un feliz ejemplo que demuestra la gran trayectoria política que en su Partido y en distintos cargos de representación nacional tuvo Barrios Tassano.

Finalmente, también saludo el criterio, que ojalá se siga siempre -quizá en un pasado reciente, en alguna ocasión, en esta Cámara no lo seguimos-, de rendir un sencillo homenaje al poner a un centro educativo el nombre de un ciudadano ilustre, más allá del color político-partidario de la persona y de lo que ha representado para la historia de un Partido. Este ha sido el criterio que ha utilizado nuestra fuerza política en toda circunstancia, cada vez que se ha propuesto la designación de un centro educativo con el nombre de alguna personalidad.

Creemos que el departamento de Maldonado tenía que designar con este nombre a este liceo. También tenemos una cuenta que resolver, que seguramente la vamos a saldar en esta Cámara, que es lo relativo al "Tola" Invernizzi.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado Fernández Chaves.

SEÑOR FERNÁNDEZ CHAVES.- Señor Presidente: es particularmente emotivo hablar de la designación del Liceo Nº 2 de San Carlos con el nombre de Luis Barrios Tassano, porque lo conocí desde que yo era un niño chico. Él era compañero de clase de mi hermana mayor en el liceo de San Carlos y ya era novio de quien hoy nos está honrando con su presencia, Raquel Osácar, que era una de mis vecinas; vivíamos casi al lado. De manera que tengo recuerdos muy vívidos de Luis Barrios, quien en esa época era un brillante estudiante en el que hoy es el Liceo Nº 1 de San Carlos. También fue en ese momento un destacado deportista, un jugador de básquetbol.

La vida lo llevó a continuar sus estudios de derecho, a ser un brillante abogado. Se costeó sus estudios siendo procurador de UTE y luego se recibió de abogado. Como abogado -lo he dicho en varias oportunidades- fue sin duda el mejor que he conocido; tenía facilidad para transar y solucionar los juicios, buscando una alternativa justa a situaciones absolutamente insolubles para los otros profesionales. Cuando ya estaba recibido, recurrí en muchas oportunidades a él por esa clarividencia que tenía para solucionar cualquier tipo de juicio.

Por otra parte, fue un empresario de fuste, creativo, emprendedor en diversas ramas, como en la industria frigorífica y la actividad bancaria. En todas ellas se desempeñó con singular brillo y honestidad.

En el aspecto público fue desde joven un militante batllista. Fue Secretario de la Presidencia de la República desde el 1º de marzo de 1972 y destituido por los militares en ocasión del recordado febrero amargo de 1973. En el momento en que creo que se dio realmente el golpe de Estado en este país -febrero de 1973-, el primer destituido por los militares, durante el gobierno títere de Bordaberry, fue precisamente el Secretario de la Presidencia, Luis Barrios Tassano.

Durante toda la época de la dictadura fue un hombre de consulta en pro de la restauración democrática y, asumido el Gobierno por parte del doctor Sanguinetti, fue titular de la Embajada uruguaya en Argentina y a partir de fines de 1987, Ministro de Relaciones Exteriores, desempeñándose con brillantez institucional y logrando ser el factótum del establecimiento de las relaciones diplomáticas con China.

Esta situación es para el país especialmente relevante desde el punto de vista institucional. Tuve oportunidad de acompañar al entonces Presidente Sanguinetti cuando visitó China y estuve presente en la entrevista que mantuvo con Jiang Zemin. En dos oportunidades, durante la conversación, Jiang Zemin mencionó el nombre del Ministro Barrios Tassano al Presidente Sanguinetti y le señaló la importancia que había tenido este hombre excepcional en el establecimiento de las relaciones diplomáticas de Uruguay con China, que permitió un flujo comercial muy importante para nuestro país.

Desde el punto de vista personal, todos los que lo conocimos advertimos que era una maravillosa persona, de una formidable capacidad y de una simpatía subyugante. Fue un real producto del Uruguay batllista: era hijo de un sastre y llegó a las máximas posiciones en la vida pública y privada. La muerte, que lo llevó tan temprano y tan injustamente, le impidió alcanzar otras posiciones a las que la excepcional dimensión de su personalidad y su capacidad le hubieran permitido llegar.

Nos parece absolutamente justa esta designación, que servirá de ejemplo para que las juventudes de San Carlos, con las que siempre se sintió consustanciado -por más que la vida después lo llevara por otros caminos, siempre sintió muy fuertemente el ser carolino, el ser hijo de San Carlos-, se vean en el espejo de lo que fue Luis como persona, como hombre en la vida privada y como hombre en la vida pública.

Por lo tanto, acompaño fervorosamente esta designación. A su familia, y especialmente a Raquel, mi saludo en este momento.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado Falero.

SEÑOR FALERO.- Señor Presidente: el Nuevo Espacio Independiente se congratula de acompañar esta propuesta, porque Luis Barrios Tassano significó lo que representan los hombres importantes en los momentos difíciles. En esos momentos de la vida política del país los hombres importantes se transforman en el sustento de las soluciones que el país necesita para salir de las crisis.

En el año 1985, Uruguay recupera su sistema democrático en pleno funcionamiento y Luis Barrios Tassano aparece en altos cargos de la dirección del país y le da, tanto al ejercicio de la Presidencia de la República -en aquel momento a cargo del doctor Sanguinetti- como al Ministerio de Relaciones Exteriores, en el cual se desempeña con particular brillantez, las tranquilidades que el país necesitaba, cuando había que asegurar, primero y antes que nada, que la democracia recién reconquistada por la ciudadanía se afianzara, se afirmara y se mantuviera. No es poca cosa conseguir esto en medio de aquellas dificultades. La presencia de Luis Barrios Tassano le dio, primero al Partido Colorado -al que pertenecía- y después a todos los ciudadanos del país, la seguridad de que en aquellos lugares de representación que él ocupaba se iba a defender el sistema democrático, porque durante la época de la dictadura había sido un defensor acérrimo de las libertades públicas.

Además, en el caso particular de Canelones, Luis Barrios Tassano también fue un muy eficaz y eficiente empresario, lo que significó que una zona del departamento, a través de su gestión, pudiera tener una particular condición en ese período: el crecimiento intercensal. Creo que esto habla a las claras no solo de gestiones públicas importantes, sino de gestiones privadas relevantes, cuando precisamente el país necesita de ellas. Por ello, al tiempo que destacamos a personalidades de esta naturaleza, que hacen reflexionar sobre las maneras de encarar las dificultades, acompañamos esta iniciativa, saludamos a su familia y hacemos el público reconocimiento que corresponde, en nombre de nuestro Partido, a una persona de esta magnitud.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado Ronald Pais.

SEÑOR PAIS (don Ronald).- Señor Presidente: hemos dicho que hay momentos en nuestra actividad legislativa en los que nos sentimos especialmente reconfortados de tener el privilegio de ocupar esta banca y de poder expresarnos en actos de reconocimiento tan importantes como este. Se trata de ciudadanos -como hemos dicho recientemente con respecto a la doctora Adela Reta- que rebasan las fronteras de los partidos políticos para transformarse en uruguayos que todos reconocemos desde todas las posiciones y desde todo el espectro del país.

Me congratulo de que en este día estén presentes los familiares y amigos de Luis Barrios Tassano, y especialmente sus dos nietas. Seguramente, estas niñas -Agustina y Jimena-, tienen hoy la posibilidad de escuchar, desde este gran ámbito democrático que es nuestra Cámara, el reconocimiento, la admiración y el afecto que desde todas las posturas se expresan acerca de un gran uruguayo. No creo que haya un mejor ejemplo para dar a la juventud que los actos y la vida de esas personas que hacen de este país algo muy grande, a pesar de sus dimensiones geográficas. Nosotros sentimos que el Uruguay es grande en base a su gente y, precisamente, personas como Luis Barrios Tassano son las que hacen grande al Uruguay.

No tuvimos el privilegio de desarrollar el grado de amistad que sí tuvieron con Luis Barrios Tassano algunos compañeros de bancada, quienes nos han trasmitido magníficamente lo que significó para ellos.

De todos modos, queremos destacar cuatro aspectos que nos parecen importantes: la lealtad, la valentía, el patriotismo -su entrega a la causa pública- y su don de gentes.

La lealtad a sus orígenes, a las instituciones, a las personas y a las causas, fue algo que siempre demostró Luis Barrios Tassano, con una coherencia de vida realmente destacable. Y quizás un aspecto poco conocido, muy callado por él, su familia y sus amigos, esté pintando de cuerpo entero esa lealtad, ese cariño que tenía por sus orígenes, por el Liceo Nº 1, como bien destacaba hace unos momentos el señor Diputado Fernández Chaves. Después de estar aquí, de ser un profesional y un empresario exitoso, becó por su cuenta a una cantidad de muchachos que no podían pagarse los estudios para que, después de terminar el liceo, los siguieran en Montevideo, con el fin de que tuvieran un mejor futuro y de alguna manera lograran esos caminos por los que muchas veces consiguen andar aquellos grandes, más allá de su situación social y económica o de su origen. Me parece que este es un hecho destacable, del que conviene dejar constancia y que, en definitiva, se llevó adelante sin decir nada, como muchas veces se hacen las grandes cosas.

Con relación a la valentía, sabiendo que se aproximaba este merecido homenaje y esta designación tan justa, en estos días tuve la oportunidad de hablar con varios de sus amigos, desde el doctor Sanguinetti hasta el doctor Edison Rijo -aquí presente- o el señor Benito Stern, quien fue compañero de estudios de Luis Barrios Tassano, y en todos ellos encontré una carga afectiva en la voz, en la actitud y en la mirada que me hizo saber que ese hombre había dejado una huella muy importante y permanente en el espíritu y en el corazón de cada uno de ellos. Edison Rijo me contaba -perdonen los compañeros de otros Partidos que haga una referencia partidaria, pero es tangencial porque creo que aquí lo importante es otra cosa- del importante rol que, aun sabiendo de su enfermedad y su destino, Luis Barrios Tassano cumplió para que otro gran uruguayo, el doctor Hugo Batalla, volviera al Partido Colorado. Lo hizo como él hacía las cosas: sin ningún tipo de resonancia pública, sin ningún tipo de proyección hacia la opinión pública, tratando de hacer un aporte a lo que entendía era una causa patriótica para que nuestro Partido contara con los mejores hombres en los momentos necesarios.

Hay que destacar también su patriotismo y su servicio a la causa pública. Porque hay gente que cree que hay hombres y mujeres en nuestro país que abrazan la causa pública tal vez por egolatría, tal vez para ser reconocidos públicamente o por otro tipo de proyección que les pueda dar luego en su actividad particular. Barrios Tassano fue todo lo contrario porque, como destacaba el señor Diputado Bergstein, fue un triunfador en su actividad profesional y empresarial. Y cuando abrazó la causa pública, aun a costa de muchos sacrificios en el plano personal y de un costo muy importante, lo hizo porque sentía que el país lo necesitaba; así también rechazó ofrecimientos muy trascendentes en el plano internacional, para volver al Uruguay, porque sentía que su gran causa estaba aquí, en esta tierra.

También tengo que destacar su don de gentes y esto lo hago a nivel muy íntimo y particular. En los años ochenta yo tenía lo que para mí era la más orgullosa condición desde el punto de vista político: era un colorado de a pie. Los cargos vienen y van, pero ser un colorado de a pie y un batllista no me lo puede quitar nadie. Entonces, muchas veces deambulaba en los ámbitos partidarios, donde en ocasiones no es tan fácil hablar con los próceres del Partido. Sin embargo, cada vez que quise hacer una pregunta, cada vez que quise plantear una inquietud, allí estaba Barrios Tassano con su carácter afable, cordial, afectuoso, comprensivo, escuchando al joven -tal vez un poco impetuoso, tal vez un poco impulsivo, tal vez bastante equivocado en algunas cosas- que le hacía comentarios sobre diversos temas; y él me daba las explicaciones que muchas veces hacían que comprendiera diversas cuestiones que desde otro punto de vista no podía entender.

No sé si estos son aspectos importantes, pero creo que merecían destacarse en el día de hoy. Voy a parafrasear a un personaje de mucho valor artístico pero cuyas concepciones ideológicas y políticas no comparto, don Atahualpa Yupanqui, que decía: "Un hombre es hombre cuando hace lo que tiene que hacer y se calla la boca". Escuché esto cuando era muy joven y después le agregué en el plano personal una máxima de filosofía popular: "Y cuando se le muere la madre". Entonces, siempre pensé: "Un hombre se hace hombre cuando se le muere la madre y cuando hace lo que tiene que hacer y se calla la boca". Y Barrios Tassano hizo muchísimas veces lo que tenía que hacer -muchísimas más de las que podamos reconocer sus compatriotas- y no dijo nada.

Es por ello que, traspasando las fronteras de la existencia, hoy le estamos tributando todos, precisamente, nuestro reconocimiento vivo, nuestro recuerdo vivo y nuestro afecto también vivo, por siempre.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado Laviña.

SEÑOR LAVIÑA.- Señor Presidente: siento la necesidad de hablar acerca de Barrios Tassano, por varias razones.

Lo conocí en el inicio de su actividad política y empresarial por su vinculación con la Lista 15. Lo vi por primera vez en las postrimerías del diario "Acción" junto a su amigo íntimo, Julio María Sanguinetti. Tuve una relación muy íntima e intensa desde el punto de vista político con ellos. También lo conocí cuando se iniciaba en la actividad profesional. Lo recuerdo perfectamente; yo tenía mi estudio en la calle Andes casi 18 de Julio y me tocó el timbre para preguntarme dónde podía encontrar un lugar cercano al mismo edificio para iniciar su actividad profesional.

A lo largo de los años uno conversó con él cuando era Ministro de Relaciones Exteriores y en otras oportunidades. Como se dijo acá, la imagen que uno conserva de Barrios Tassano puede resumirse brevemente tal cual se ha expresado claramente: un hombre que triunfó en todas sus actividades, un hombre muy inteligente, un hombre que se rodeó de amigos inteligentes y cumplió con éxito las funciones públicas y los honores que la política y el Estado le confirieron, triunfando también en esas actividades.

A este ilustrísimo ciudadano de este país va mi homenaje y mi admiración.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado Díaz.

SEÑOR DIAZ.- Señor Presidente: se han expresado muchas cosas y muy bien dichas, muy justas y muy ciertas sobre la figura del doctor Luis Barrios Tassano.

Simplemente, quiero agregar dos o tres pinceladas. Hay muchas formas de rendir homenaje a personas tan importantes en la vida del país y que han ocupado posiciones de tanto destaque; una de ellas es señalar la significación que tiene para el país su actuación y su trayectoria, en este caso la del doctor Barrios Tassano. La otra forma posible es dar algún testimonio de carácter personal sobre esa persona y esa figura tan entrañable, tan querida y tan recordada por todos nosotros.

En ese sentido, puedo decir que soy una de las tantas personas a las cuales Luis Barrios les dio una mano. Como se ha señalado aquí en varias oportunidades, no era un hombre de ocuparse solo de las grandes cosas del país. ¡Vaya si se ocupaba y se preocupaba de los grandes emprendimientos, en muchos de los cuales participó, siempre con brillo con honradez y con éxito! Era también de los que se ocupaban de la gente, de los amigos, de los muchachos que andábamos en la vuelta, que nos iniciábamos en nuestro camino por la vida. Recuerdo que cuando ingresé a la actividad financiera, siendo un muchacho de veinte y pico de años, él ya era un hombre con prestigio y trayectoria; sin embargo, se preocupaba de que a uno le fuera bien, poniendo en juego su prestigio, llevándolo a un lado y a otro, presentándole sus amigos para que trabajaran con uno e, inclusive, a los más importantes desde el punto de vista económico y empresarial para que nos pudiéramos encaminar. Esto no es una excepción. No lo hizo solo conmigo, lo hizo con mucha gente. Luis Barrios Tassano era una persona con una brutal vocación de servicio y una brutal fe para confiar en la gente.

Lo otro que quería señalar es el reconocimiento a un conjunto de personas que surgieron a la vida profesional, intelectual y política junto con Barrios Tassano y que marcaron toda una generación. Recuerdo la primera vez que hablé con Barrios Tassano -tal vez Rijo se acuerde, porque estoy seguro de que estaba allí-; fue el día que el doctor Jorge Batlle llegó de Europa en el año 1968 ó 1969. En aquel momento Jorge Batlle vivía en un apartamento arriba de la confitería "Las Palmas". Allí Barrios me dijo: "Tú sos el nieto de don Enemencio", porque yo también soy de Maldonado y mi abuelo lo conocía. Esa fue la primera vez que conversé con Barrios Tassano.

Fue una persona que se destacó desde muy joven. Diría que, de esa generación, los dos jóvenes que llamaron la atención de Luis Batlle fueron Julio María Sanguinetti y Luis Barrios Tassano, en aquella etapa siempre vinculado a la política pero, además, con una opción de carácter personal hacia la actividad privada y profesional.

Hoy, que homenajeamos a Luis, quiero recordar a varios amigos de aquella época, a los que veía como figuras tan grandes, inalcanzables, como figuras del país y del Partido, y a quienes actualmente uno ve desde otra perspectiva, desde otra óptica, con el mismo cariño. Ese día, en lo de Jorge, recuerdo al "Negro" Fleitas, hombre muy inteligente y muy capaz, que además era coterráneo de Luis Barrios y a quien ayudó tanto en sus orígenes y en su trayectoria. También recuerdo a "Lalo" Paz, a Washington Cataldi, al "Cabezón" Conforte, desde luego que al propio Julio María Sanguinetti, ¡cómo no!

Fue toda una generación -es una generación, ya que tenemos la suerte de que algunos estén entre nosotros- brillante y que sin duda en la historia del país marcó épocas importantes y memorables.

Recuerdo que cuando el doctor Batlle, siendo Director del diario "Acción", se fue para Europa en una gira que duró aproximadamente dos meses, en el momento en que se iba al aeropuerto dijo: "Julio: en este despacho te sentás tú en estos dos meses". Los dos hombres que mantuvieron las cosas fueron el doctor Sanguinetti, políticamente, y Barrios Tassano desde el punto de vista de la atención de los asuntos personales que sin duda alguna dejaba por acá.

Se trató de un tejido político, generacional e intelectual, que implicaba un compromiso político y, además, un compromiso con la vida, una forma de encarar la vida, de enfocar las cosas y la actividad pública, profesional y privada.

Barrios fue un hombre de grandes emprendimientos; llama la atención que haya podido hacer todo lo que se propuso en la vida. Era un hombre culto, inteligente, que llevó adelante grandes, fuertes e importantes emprendimientos económicos y empresariales. Además de esos grandes emprendimientos tuvo una gran actividad pública; fue un muy buen deportista, en distintas disciplinas: fue un tenista fuerte y hasta los últimos tiempos hizo ciclismo. Además, fue jugador de truco.

En fin, ¡hay tanta cosa para decir de Barrios Tassano que realmente asombra! Fue también un gran coleccionista de obras de arte.

Nunca pudo con el cigarrillo; no conozco a nadie que haya intentado tantas veces dejar de fumar. No fui un gran amigo de él, pero recuerdo el hecho de estar juntos y que sonara un timbre porque en ese momento tenía que fumar un cigarrillo; ahí embromaba y daba una serie de explicaciones a propósito de cómo terminar con el hábito de fumar, aunque a los tres meses seguía fumando como siempre.

Quise dar este testimonio personal sobre esta persona que para mí, como se sabe, es muy entrañable y recordarlo en aquella época, porque la de 1985 fue muy importante para el país, pero en aquella en que fue hacedor, en la que estuvo atrás de grandes cosas, fue el primer hombre al que Julio Sanguinetti le ofreció la Subsecretaría de Industria y Comercio cuando fue designado Ministro de esa Cartera.

Fue un hombre muy importante. Culminó su actuación pública como Canciller de la República y a uno le duele que haya fallecido en el momento en que lo hizo, porque sin duda era un hombre joven que todavía podía prestar grandes concursos.

Sin duda, fue un hombre de fortuna personal y de buena posición económica, pero digo a sus nietas que el legado intelectual y moral de Barrios es lo más importante que les deja.

Muchas gracias.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado Sanguinetti.

SEÑOR SANGUINETTI.- Señor Presidente: dudé mucho en hacer uso de la palabra, ya que en un homenaje público es difícil que uno pueda hablar de su propio padre; así lo siento a Luis y así lo sabe su familia. Así me sentí durante muchos años: su hijo, y aún hoy lo siento así.

Creo que estas razones son las que hoy me hacen hablar y reconocer, más allá de la dimensión personal e individual que esto tiene, la trascendencia pública de homenajearlo designando con su nombre a un liceo del departamento en el cual vivió, se crió, y al que nunca abandonó. Con su personalidad, con su cariño, con su bonhomía y con la paternidad que desplegaba en cada uno de sus actos con todos nosotros, intentó siempre balizar y señalar el camino de ese departamento tan importante para nuestro país.

Agradezco a los Partidos políticos que integran esta Cámara que voten unánimemente este homenaje, merecido como pocos; creo que los diez años de su muerte son un buen momento para hacerlo. Además, el hecho de que esta propuesta haya sido presentada por nuestros dos compañeros de ruta, el señor Senador Sanabria y el señor Diputado Fernández Chaves, hacen mucho más trascendente este homenaje.

Por otra parte, quiero simplemente decir dos cosas. En primer lugar, fue casi el mejor batllista que conocí por su sentido práctico, mezclado con la dimensión humana para dar sentido a las cosas, su capacidad de adoptar con valentía y coraje las decisiones que a veces uno no quiere tomar pero debe hacerlo, su inteligencia para buscar soluciones y para saber negociar sin apearse de los principios. Lo caracterizó eso que a lo largo de la historia ha definido a los batllistas en el Gobierno: tomar las decisiones que uno no quiere tomar, pero que tiene que adoptar porque debe hacerlo.

En segundo término, quiero dar la dimensión real a la construcción de la historia, ya que a veces la sucesión de hechos públicos que aparecen en los diarios tiene un trasfondo, una historia que va por detrás, que conoce poca gente y muchas veces no queda registrada. Si esa historia se escribiera, Luis Barrios ocuparía uno de los lugares sustanciales en la construcción de nuestra democracia actual. Fue uno de los soportes de la transición, en todo el sentido de la expresión; esa transición política que tuvo una construcción tan difícil y compleja en este país, tuvo a Barrios como un ideólogo en la búsqueda de la solución, como un soporte anímico para muchas personas que la tuvieron que llevar adelante, pero sobre todo para el Presidente de la República del momento.

Estas cosas son las que a veces pasan inadvertidas, pero son las que definen partidos. Esta fue una de las características más sustanciales de su personalidad: definir partidos, cuando muchas veces el resultado era adverso o el optimismo no era moneda corriente. Allí es donde la trascendencia de su persona lo convierte en digno merecedor de este homenaje, es decir, en toda esa historia no escrita que queda en el sentir de la gente y en el corazón de quienes lo acompañamos.

Personalmente, mi Partido y mi sector político agradecen a toda la Cámara la unanimidad alcanzada para realizar este homenaje y las palabras vertidas.

Por último, quiero decir a su familia que Luis Barrios Tassano está presente en las decisiones y en la orientación de nuestro grupo político y siempre estará en las del ex Presidente Sanguinetti y en la mía propia.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si se pasa a la discusión particular.

(Se vota)

——Cincuenta y siete por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad.

En discusión particular.

Léase el artículo único.

(Se lee)

——En discusión.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota)

——Cincuenta y ocho por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad.

SEÑOR PÉREZ.- Pido la palabra para fundar el voto.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR PÉREZ.- Señor Presidente: como legislador por el departamento de Maldonado, al cual pertenecía la persona a quien se está rindiendo este merecido homenaje, adhiero a este, haciendo un reconocimiento a su personalidad y a su investidura.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Queda sancionado el proyecto y se comunicará al Poder Ejecutivo.

SEÑOR BAYARDI.- ¡Que se comunique de inmediato!

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Se va a votar.

(Se vota)

——Cincuenta y ocho por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad.

(No se publica el texto del proyecto sancionado por ser igual al informado, que corresponde al aprobado por el Senado)

——La Mesa propone que la versión taquigráfica de las palabras expresadas en Sala con respecto al doctor Luis Barrios Tassano sea enviada a sus familiares.

Se va a votar.

(Se vota)

——Cincuenta y ocho por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad.

19.-      Aplazamiento.

Dese cuenta de una moción de orden presentada por la señora Diputada Tourné y los señores Diputados Berois Quinteros, Ronald Pais y Posada.

(Se lee:)

"Mocionamos para que el asunto que figura en octavo lugar del orden del día se posponga para la última sesión ordinaria del mes de junio".

——Se va a votar.

(Se vota)

——Cincuenta en cincuenta y dos: AFIRMATIVA.

20.-     Alteración del orden del día.

Dese cuenta de otra moción de orden presentada por la señora Diputada Tourné y los señores Diputados Ronald Pais, Berois Quinteros y Posada.

(Se lee:)

"Mocionamos para que el asunto que figura en sexto término del orden del día pase al quinto lugar".

——Se va a votar.

(Se vota)

——Cuarenta y ocho en cincuenta: NEGATIVA.

SEÑOR BEROIS QUINTEROS.- ¡Que se rectifique la votación!

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Se va a rectificar la votación.

——Cincuenta y dos en cincuenta y cinco: AFIRMATIVA.

21.-      Día del cantor nacional. (Se establece el 24 de junio de cada año).

Se pasa a considerar el asunto que figuraba en sexto término del orden del día y que pasó a ser quinto: "Día del cantor nacional. (Se establece el 24 de junio de cada año)".

(ANTECEDENTES:)

Rep. Nº 655

"PROYECTO DE LEY

Artículo Único.- Establécese como "Día del Cantor Nacional" el 24 de junio de cada año.

Montevideo, 16 de julio de 2001.

GUSTAVO PENADÉS,
Representante por Montevideo.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Atendiendo que el calendario anual registra varios días consagrados a recordar, actuando sobre la memoria colectiva, profesiones u oficios que enalteciéndolos se propende con ello al reconocimiento de quienes los desempeñan y estimulan a las nuevas generaciones a incorporarse al cuerpo de la sociedad con la conciencia de que ésta, aunque colectivamente, tendrá un reconocimiento y un recuerdo para ellas.

Dado que destacadas personalidades de nuestra sociedad, protagonistas de primer orden dentro de la multiplicidad de sus ámbitos, apoyan este proyecto.

Y ante indubitable certeza de la nacionalidad del máximo cantor rioplatense, el oriental Carlos Gardel, fallecido el 24 de junio de 1935.

Entendiendo que se reconoce como cantor nacional a aquel intérprete de cualquier género musical que identifica a nuestra nación, en el concierto internacional de la música.

Montevideo, 16 de julio de 2001.

GUSTAVO PENADÉS,
Representante por Montevideo".

Anexo I al
Rep. Nº 655

"Comisión de Códigos, Legislación General y Administración

INFORME

Señores Representantes:

Vuestra Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración ha considerado el proyecto de ley, presentado por el señor Representante Nacional por el departamento de Montevideo Gustavo Penadés, por el cual se establece como "Día del Cantor Nacional", el 24 de junio de cada año.

El propósito de esta iniciativa es exaltar la dimensión de la figura del cantor nacional. A través de este reconocimiento nos afianzamos en la tradición artística y cultural del país, rescatando los valores que forman parte de nuestra identidad nacional.

El cantor como agente y símbolo de las costumbres urbanas y rurales, exponente indiscutible del sentimiento y las ideas de generaciones que han manifestado a través del canto la influencia de factores externos movilizantes, que unidos a la creación y los estados internos del espíritu van conformando "lo nuestro".

En tal sentido, es voluntad de esta Comisión aprobar la creación del Día del Cantor Nacional, el cual se fijará para el 24 de junio, fecha del fallecimiento de Carlos Gardel. Consideramos que marcará en el calendario una jornada de reconocimiento para aquellos cuyo nombre ha trascendido y para gran número de cantores anónimos que integran el acervo cultural de la nación.

Por lo expuesto, se aconseja al Cuerpo la aprobación del proyecto de ley que se informa.

Sala de la Comisión, 1º de agosto de 2001.

LUIS ALBERTO LACALLE POU, Miembro Informante, JORGE BARRERA, DANIEL DÍAZ MAYNARD, FELIPE MICHELINI, JORGE ORRICO, MARGARITA PERCOVICH".

——Léase el proyecto.

(Se lee)

——En discusión general.

Tiene la palabra el miembro informante, señor Diputado Lacalle Pou.

SEÑOR LACALLE POU.- Señor Presidente: con gusto vamos a considerar este proyecto de ley cuya iniciativa es de nuestro compañero, el señor Diputado Penadés.

Creo que el 24 de junio va a ser un día de justo reconocimiento al cantor nacional. Durante años -y quizás como emblema más importante de nuestro país- hemos hecho la defensa de la nacionalidad de Carlos Gardel. Quienes somos cultores de la música nacional y la defendemos asistimos al pleno auge que tienen hoy tanto los grupos de "rock and roll" como las murgas y la música folclórica. Por primera vez en muchos años se ha volcado a favor de nuestro país la exportación de derechos de autor con respecto a la República Argentina. Este es un hecho que no debemos dejar pasar inadvertido.

Quien habla nació en 1973, y en los primeros años de la década del ochenta hubo una fuerte incursión de la música nacional en el género del "rock" y del "punk". Recuerdo las primeras "razzias", cuando íbamos a escuchar a "Los Estómagos", a "Los Tontos", a "Zero", a "Los Traidores", como forma de rebeldía ante el sistema que estábamos viviendo y como una de las pocas maneras de manifestarse y expresarse. En esta última década, ante la masificación de los medios y canales especializados en la difusión de la música, hemos tenido una penetración importante de música yanqui, latina y europea, y muchas veces hemos dejado de atender o de valorar en su justo término a los autores nacionales.

(Murmullos.- Campana de orden)

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Puede continuar, señor Diputado.

SEÑOR LACALLE POU.- ¡Y tienen la suerte de que no esté cantando, ya que soy horrible! Porque todo el mundo lleva un cantor adentro.

Esta avanzada que ha experimentado la música nacional tuvo quizás como punta de lanza a Jaime Ross, a Laura Canoura, al propio "Canario" Luna, y a una juventud muy interesante incursionando en el "rock and roll", como son los muchachos de "La Vela Puerca". Pero también en géneros menos conocidos, como el folclore, tenemos muchachos que han sucedido a Alfredo Zitarrosa, como "La Tribu de los Soares de Lima", que continúa teniendo vigencia y que está integrado, entre otros, por el amigo y compañero Carlos María Fosatti. Además, hemos escuchado otras voces jóvenes que están incursionando en este género.

Para terminar, señor Presidente, reitero que soy un adicto a la música de mi país y un respetuoso de los que aquí, con mucho esfuerzo, tratan de hacer música. Quien habla se siente orgulloso de que muchos compatriotas que han estado en el anonimato, haciendo esfuerzos para grabar su disco o para pagar un estudio de grabación, hoy están teniendo resultados económicos y el reconocimiento de que en nuestro país se hace muy buena música.

El mes pasado recibimos un e-mail de la Sociedad Uruguaya de Actores con un proyecto de jubilación para los artistas. Creo que es importante que la forma de vida de este gremio sea reconocida como una labor cultural, como un trabajo que supone sacrificio, tal como puede ser cualquier otra actividad que se realiza en el país. Es de esperar que este proyecto se haga realidad para que aquellos cantores que han dedicado su vida a alegrar los oídos de la población no tengan que andar por la vida pidiendo ser ayudados.

Me voy a permitir no decir nombres, pero, lamentablemente, tenemos un compañero que está pasando un muy mal momento. Nosotros lo aplaudíamos cuando estaba arriba de un estrado, y hoy, que está debajo, muy poca gente le ha tendido una mano.

Con mucho gusto vamos a votar esta iniciativa del señor Diputado Penadés. Apelamos a la reflexión de los medios de prensa, a las radios y a la televisión, para que cada día apuesten más a la música nacional, que es lo autóctono, lo que nos representa y lo que nos refleja. No debemos acostumbrarnos a que vengan y nos metan por la ventana a un grupo de música o a un cantante extranjero y sea escuchado por todo nuestro país.

Para finalizar, estamos pensando en promover incentivos para todos aquellos medios de prensa que se dediquen a pasar o a publicitar música de los cantores nacionales.

SEÑOR PAIS (don Ronald).- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR PAIS (don Ronald).- Señor Presidente: me parece que esta feliz iniciativa no puede pasar sin que nosotros, que hemos vivido gran parte de nuestra vida asociados a la música y al tanto de las vicisitudes que el artista nacional muchas veces tiene que enfrentar -como bien decía el señor Diputado Lacalle Pou-, expresemos nuestra satisfacción.

Ayer aprobamos una ley que da un marco general para la actividad artesanal y reconocimos la importancia de esta actividad; hoy también estamos enviando un mensaje con relación a la importancia que otorgamos a nuestro arte y a la expresión cultural reflejada en la música -¡vaya si tenemos motivos para sentirnos orgullosos, desde Gardel en adelante!- para exhibir en el mundo como un sello de nuestra identidad y de nuestro país.

Por lo tanto, quiero felicitar a los autores del proyecto y a los integrantes de la Comisión, quienes han jerarquizado al cantor nacional mediante este muy buen informe que ha brindado el señor Diputado Lacalle Pou. En realidad, me hubiera gustado más que se utilizara el término "cantante" -habría sido más profemenino, porque también hay cantoras-, pero lo importante es lo que simboliza y el mensaje que damos a los medios de comunicación y al público uruguayo de que deben sentirse orgullosos de sus artistas y de que esa actividad debe ser reconocida porque, muchas veces anónimamente y sin traspasar las puertas de la fama, se desarrolla en todos los rincones del país.

Esta expresión desde lo más hondo del espíritu merecía un pronunciamiento del Parlamento como el que hoy se está realizando. No podíamos dejar pasar la oportunidad sin manifestar nuestra satisfacción por ello.

SEÑOR GÓMEZ.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR GÓMEZ.- Señor Presidente: entiendo pertinente el proyecto.

Debemos tener en cuenta que los cantores populares en este país han estado ligados permanentemente al sentir del pueblo. Quizás a la referencia histórica que hizo el señor Diputado preopinante le faltó decir que en la propia gesta artiguista, desde Bartolomé Hidalgo en adelante, nuestros payadores, efectivamente, han sido capaces de alumbrar con su consigna y su conciencia a tantos y tantos movimientos populares.

A quienes militamos durante la época del fascismo en este país, nos ha quedado muy claro el enorme peso que tuvieron los cantores populares en la gestación de movimientos en los cuales, sin lugar a dudas, el pueblo estaba presente, y era hasta una forma de complicidad de quienes nos oponíamos al oprobioso régimen.

Es por ello que hay una larga lista de cantores populares a quienes íbamos a aplaudir, por ejemplo en AEBU, donde se hacían los famosos "café concerts" de los sábados y donde coincidían cantores nacionalistas; cantar la gesta de Aparicio, sin lugar a dudas también era una forma de oponerse a ese régimen.

Por lo tanto, damos calurosamente nuestro voto a este proyecto de ley, en el entendido de que habría que complementarlo con la defensa del cantor en relación con los derechos de autor y -tal como refería el señor Diputado Lacalle Pou- con la legislación tendiente a que los medios de comunicación tengan un cupo en el que se difunda la música nacional.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si se pasa a la discusión particular.

(Se vota)

——Treinta y ocho por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad.

En discusión particular.

Léase el artículo único.

(Se lee)

——En discusión.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota)

——Treinta y seis en treinta y siete: AFIRMATIVA.

Queda aprobado el proyecto y se comunicará al Senado.

SEÑOR LACALLE POU.- ¡Que se comunique de inmediato!

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Para eso se necesitan cincuenta votos, señor Diputado, y en este momento no hay en Sala el quórum necesario.

(No se publica el texto del proyecto aprobado por ser igual al informado, que corresponde al presentado)

22.-     Reiteración de pedidos de informes.

Dese cuenta de una solicitud de reiteración de un pedido de informes, formulada por el señor Diputado Lacalle Pou.

(Se lee:)

"Montevideo, 25 de abril de 2002

Sr. Presidente de la
Cámara de Representantes
Don Guillermo Álvarez

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a Ud. a efectos de solicitarle la reiteración del pedido de informes cursado al Ministerio de Educación y Cultura con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, efectuado el 11 de diciembre de 2001, en virtud de que no he tenido contestación.

Sin otro particular, lo saluda atentamente,

LUIS ALBERTO LACALLE POU
Representante por Canelones".

——Léase el pedido de informes cuya reiteración se solicita.

(Se lee:)

"Montevideo, 11 de diciembre de 2001. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Gustavo Penadés. Amparado en las facultades que me confiere el artículo 118 de la Constitución de la República, solicito que se curse el presente pedido de informes al Ministerio de Educación y Cultura, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP). Indicar: A) Si es cierto que en el año 1998, ante la necesidad de contar con un nuevo liceo en el balneario Parque del Plata, del departamento de Canelones, la ANEP firmó un convenio con la Intendencia Municipal, por el que la Comuna se obligaba a construir el local educativo. B) En caso afirmativo, si se le traspasaron fondos a la Intendencia Municipal para la construcción de dicho liceo y cuánto dinero se le proporcionó en dólares de los Estados Unidos de América al día de hoy. C) Si se le encomendó tal obra al Municipio de Canelones, cuál fue el plazo establecido para su finalización. D) Las obras no se han culminado y se han detenido; de ser afirmativas las respuestas a los literales anteriores, de quién es la responsabilidad y si se ha comenzado algún procedimiento al respecto. Saludo al señor Presidente muy atentamente. LUIS ALBERTO LACALLE POU, Representante por Canelones".

——En discusión.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si la Cámara hace suyo el pedido de informes al que se dio lectura.

(Se vota)

——Treinta y nueve por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad.

Dese cuenta de una solicitud de reiteración de un pedido de informes, formulada por el señor Diputado Melgarejo.

(Se lee:)

"Montevideo, 6 de mayo de 2002.

Señor Presidente de la
Cámara de Representantes
Don Guillermo Álvarez

Presente

De nuestra mayor consideración

Con fecha 23 de octubre de 2001, de conformidad con lo que determina el artículo 118 de la Constitución de la República, solicité se cursara al Ministerio de Defensa Nacional y por su intermedio a la Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL), un pedido de informes, cuya fotocopia adjunto.

Como hasta la fecha no he recibido respuesta, es que solicito de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 105 literal E), del Reglamento del Cuerpo, se reitere la solicitud.

Saluda a Ud. atentamente,

Artigas Melgarejo
Representante por Montevideo".

——Léase el pedido de informes cuya reiteración se solicita.

(Se lee:)

"Montevideo, 2 de noviembre de 2001. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Gustavo Penadés. Amparado en las facultades que me confiere el artículo 118 de la Constitución de la República, solicito que se curse el presente pedido de informes al Ministerio de Defensa Nacional y, por su intermedio, a la Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL). Indicar: 1) Qué marca y qué tipo de vehículos -camión o camioneta- son los que en el marco de la resolución que crea los equipos zonales de Redes Integradas de la Central de Rivera, están matriculados con la siguiente característica: FRR 496 y FRR 402. 2) Cuántas horas mensuales tienen adjudicado normalmente cada uno de los vehículos antes mencionados y a qué monto se les paga cada hora trabajada. Saludo al señor Presidente muy atentamente. ARTIGAS MELGAREJO, Representante por Montevideo".

——En discusión.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si la Cámara hace suyo el pedido de informes al que se dio lectura.

(Se vota)

——Treinta y nueve por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad.

Dese cuenta de otra solicitud de reiteración de un pedido de informes, formulada por el señor Diputado Melgarejo.

(Se lee:)

"Montevideo, 6 de mayo de 2002.

Señor Presidente de la
Cámara de Representantes
Don Guillermo Álvarez

Presente

De nuestra mayor consideración

Con fecha 22 de octubre de 2001, de conformidad con lo que determina el artículo 118 de la Constitución de la República, solicité se cursara al Ministerio de Educación y Cultura y por su intermedio a la Administración Nacional de Correos (ANC), un pedido de informes, cuya fotocopia adjunto.

Como hasta la fecha no he recibido respuesta, es que solicito de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 105, literal E), del Reglamento del Cuerpo, se reitere la solicitud.

Saluda a Ud. atentamente,

Artigas Melgarejo
Representante por Montevideo".

——Léase el pedido de informes cuya reiteración se solicita.

(Se lee:)

"Montevideo, 2 de noviembre de 2001. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Gustavo Penadés. Amparado en las facultades que me confiere el artículo 118 de la Constitución de la República, solicito que se curse el presente pedido de informes al Ministerio de Educación y Cultura y, por su intermedio, a la Administración Nacional de Correos. Informar: 1) Si hubo una licitación pública de papel en desuso, la que se le adjudicó a la empresa Pedernal. 2) En caso afirmativo, remitir copia del llamado a licitación mencionado, así como indicar dónde se publicó y quiénes se presentaron. Saludo al señor Presidente muy atentamente. ARTIGAS MELGAREJO, Representante por Montevideo".

——En discusión.

Si no se hace uso de la palabra, se va votar si la Cámara hace suyo el pedido de informes al que se dio lectura.

(Se vota)

——Treinta y siete en treinta y nueve: AFIRMATIVA.

23.-     Asuntos entrados fuera de hora.

Dese cuenta de una moción de orden presentada por el señor Diputado Blasina.

(Se lee:)

"Mociono para que se dé cuenta de los asuntos entrados fuera de hora".

——Se va a votar.

(Se vota)

——Cuarenta y uno por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad.

Dese cuenta de los asuntos entrados fuera de hora.

(Se lee:)

"PROYECTOS PRESENTADOS

Los señores Representantes José Luis Blasina y Daniel Peña presentan, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se prorroga hasta el 26 de agosto de 2002 el plazo establecido por el artículo 14 de la Ley Nº 17.449, de 4 de enero de 2002. C/2165/002

-     A la Comisión de Seguridad Social".

24.-     Proyectos presentados.

"RECONOCIMIENTO DE SERVICIOS PRESTADOS POR TRABAJADORES DE LA ACTIVIDAD PRIVADA QUE FUERON DETENIDOS O COMPELIDOS A ABANDONAR EL PAÍS Y PARA DIRIGENTES SINDICALES QUE HUBIEREN PERMANECIDO EN LA CLANDESTINIDAD, ENTRE EL 9 DE FEBRERO DE 1973 Y EL 28 DE FEBRERO DE 1985. (Prórroga de los plazos establecidos por los artículos 14 y 16 de la Ley Nº 17.449).

PROYECTO DE LEY

Artículo 1º.- Prorrógase el plazo establecido en el artículo 14, de la Ley Nº 17.449, de 4 de enero de 2002, hasta el 26 de agosto de 2002.

Esta disposición es aplicable a aquellas personas que estando amparadas por la citada ley, no se hayan presentado antes del 26 de mayo del corriente año.

Artículo 2º.- Prorrógase en noventa días corridos, el plazo de ciento cincuenta días establecido en el artículo 16 de la citada ley.

Montevideo, 15 de mayo de 2002.

JOSÉ L. BLASINA, Representante por Montevideo, DANIEL PEÑA, Representante por Canelones.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Mediante la Ley Nº 17.449, de 4 de enero de 2002, se trató de dar solución justa -desde el punto de vista jurídico- a aquellos trabajadores de la actividad privada que, entre el período comprendido entre el 9 de febrero de 1973 y el 28 de febrero de 1985, se vieron obligados a abandonar el territorio nacional por razones políticas, ideológicas o gremiales, hubieran estado detenidos por delitos políticos o militares conexos, o debieron permanecer en la clandestinidad durante el mismo.

El artículo 14 de la referida norma estableció un plazo de noventa días corridos para presentarse ante la Comisión Especial creada a tales efectos, los cuales ya comenzaron a correr.

En la actualidad, habiendo transcurrido un lapso importante de ese plazo, se han detectado en la praxis una serie de inconvenientes -serios en muchos casos- que podrían determinar casi con seguridad que un número muy significativo de personas a las que comprende la norma, no pueden ampararse a la misma, en virtud que el escaso plazo establecido en el artículo 14 no va a ser suficiente para solucionar las mismas.

A mero título informativo, pasaremos a enunciar algunos de los problemas a los que se han enfrentado aquellas personas que han comenzado a recabar información y documentación para ser presentada ante la Comisión Especial.

Si bien las mayores dificultades se han detectado en el ámbito del Poder Judicial, cabe destacar que las mismas no son responsabilidad de sus funcionarios, quienes, por el contrario, han estado colaborando permanentemente y con total dedicación para solucionarlas.

Las principales complicaciones se traducen en la dificultad que significa la obtención de datos en los archivos judiciales por las siguientes razones:

- Hay personas que estuvieron detenidas y cuyos expedientes no se ubican aunque estén incluidos en los índices, ya sea porque los mismos se han extraviado o se han agregado a otros autos seguidos ante otras sedes judiciales.

- Hay expedientes que contienen a varios procesados -sobre todo en las causas colectivas- que durante un período se indizaron solamente por el o los nombres que figuraban en la carátula, que no eran todos los incluidos en la causa.

- Algo similar ocurre en los expedientes en que se dictaron varios autos de procesamiento, sin que se indizaran todos los procesados.

- Hay causas que no están caratuladas con los nombres de los procesados, sino con el lugar donde se realizaron las detenciones.

- Existen numerosos casos en que las personas estuvieron sometidas a detención por la aplicación de las medidas prontas de seguridad, sin haber sido nunca sometidas a la Justicia. Esos datos obviamente, no pueden surgir de expedientes judiciales sino que deberían constar en reparticiones dependientes del Poder Ejecutivo y haber sido comunicadas oportunamente al Poder Legislativo o el órgano que hizo las veces de tal.

Esta problemática ya ha sido trasladada a la Suprema Corte de Justicia, la cual -a través de su Presidente- ha manifestado su preocupación y especial compromiso para colaborar en la solución de los inconvenientes planteados. No obstante, han coincidido en que los exiguos plazos que estableció la norma en cuestión, no serán en modo alguno suficientes para atender la numerosa cantidad de casos que se vienen presentando, ya que la expedición de los certificados correspondientes está condicionada al rastreo y ubicación de los expedientes respectivos.

A las dificultades enumeradas debemos agregar otras no menos relevantes como lo son la búsqueda de documentación probatoria de la condición de exiliado (en Uruguay no hay sede oficial del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados), las fechas de pasaje a la clandestinidad, el reconocimiento y certificación por parte del Banco de Previsión Social de servicios prestados y aun el hecho de haber estado afiliado a dicha entidad como trabajador.

Si a todo lo expuesto agregamos la escasa publicidad e información que se ha brindado respecto a la norma mencionada y su contenido y a las dificultades para realizar las gestiones pertinentes que deben enfrentar personas muy ancianas y en algunos casos discapacitadas y otras que residen en el interior del país, debemos concluir indudablemente que se impone una extensión de los plazos establecidos en el artículo 14 de la Ley Nº 17.449.

Si existe una intención real de este Cuerpo legislativo de dotar de eficacia una norma justa e imprescindible, la aprobación del presente proyecto de ley se hace impostergable en virtud que el vencimiento del plazo se aproxima.

Por otra parte, es pertinente hacer especial hincapié en que la extensión de los plazos debe posibilitar la presentación de todos los potenciales beneficiarios en tiempo y forma, requiriéndose en ese sentido una prórroga suficiente como la planteada en el proyecto.

Concomitantemente, con la extensión de los plazos de presentación ante la Comisión Especial, corresponde aplicar el mismo criterio para el plazo que la ley estipula a la mencionada Comisión Especial, a los efectos de que ésta se expida a partir de recibir las peticiones.

Cabe señalar, que el criterio de extensión de los plazos, en las situaciones referidas en los dos artículos de este proyecto de ley, cuentan con el asentimiento de la Comisión Especial.

Por fin, y a los efectos de una mayor ilustración de los señores Representantes, se transcribe la Resolución Nº 207, de fecha 1º de abril de 2002, de la Suprema Corte de Justicia:

"Montevideo, 12 de abril de 2002.- VISTOS: Para resolución este expediente caratulado: "Instrumentación de medidas para el cumplimiento de la Ley Nº 17.449, del 14/01/02, referente al cómputo trabajado entre 09/02/73 y 28/02/85 para trabajadores detenidos o que tuvieron que abandonar el país por razones políticas en ese período, a los efectos jubilatorios". (Ficha Nº 95/2002).- RESULTANDO: El señor Presidente de la Suprema Corte de Justicia, doctor Gervasio E. Guillot informa de la nota presentada por ex presos políticos con relación a la Ley Nº 17.449 y expresan que: 1) dejan constancia de la diligencia y buena disposición de todos los funcionarios judiciales que están colaborando en la obtención de la documentación acreditativa de los requisitos establecidos en la referida ley; 2) hacen conocer las dificultades que se presentan en número considerable, a saber: personas que estuvieron detenidas. Y cuyos expedientes no se ubican aunque estén incluidos en los índices; expedientes con varios procesados que durante un período se indizaron solamente por el o los nombres que figuraban en la carátula, que no eran todos los incluidos en la causa; expedientes en que se dictaron varios autos de procesamiento, sin que se indizaran todos los procesados, sino con el lugar donde se practicaron las detenciones; casos en que el ex preso estuvo sometido a detención por medidas prontas de seguridad, previo a su procesamiento, posteriormente a la concesión de su libertad en sede judicial o, en algunos casos, sin haber sido nunca sometido a la Justicia, datos que, obviamente no pueden surgir de los expedientes judiciales sino de antecedentes administrativos que deben constar en reparticiones dependientes del Poder Ejecutivo.- Solicitan, atento a las dificultades existentes para obtener en los archivos judiciales elementos de prueba de las circunstancias que condicionan el amparo a la Ley Nº 17.449 dentro de los exiguos plazos que la misma establece, se sirva informarlo, por la vía que considere del caso, al Parlamento, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y al Presidente de la Comisión establecida por la referida ley, señalando la conveniencia de que dichos plazos sean objeto de prórroga.- CONSIDERANDO: Esta corporación entiende fundado el planteo efectuado.- ATENTO: A lo expresado.- La Suprema Corte de Justicia,- Resuelve: Accédese a lo solicitado, librándose los mensajes correspondientes: (Firmado) doctor Gervasio Guillot Martínez, Presidente de la Suprema Corte de Justicia; doctor Raúl Alonso De Marco, Ministro de la Suprema Corte de Justicia; doctor Milton H. Cairoli Martínez, Ministro de la Suprema Corte de Justicia; doctor Roberto J. Parga Lista, Ministro de la Suprema Corte de Justicia; doctor Leslie A. Van Rompaey Servillo, Ministro de la Suprema Corte de Justicia; y doctora María Cristina Hernández, Encargada de la Prosecretaría Letrada de la Suprema Corte de Justicia".

Montevideo, 15 de mayo de 2002.

JOSÉ L. BLASINA, Representante por Montevideo, DANIEL PEÑA, Representante por Canelones".

25.-     Licitaciones públicas correspondientes a obras o concesiones en el interior del país. (Se dispone su publicación en un diario del respectivo departamento).

——Se pasa a considerar el asunto que figuraba en quinto término del orden del día y que pasó a ser sexto: "Licitaciones públicas correspondientes a obras o concesiones en el interior del país. (Se dispone su publicación en un diario del respectivo departamento)".

(ANTECEDENTES:)

Rep. Nº 676

"PROYECTO DE LEY

Artículo único.- Incorpórese al artículo 525 de la Ley Nº 16.736, de 5 de enero de 1996, el siguiente inciso:

"Cuando una licitación pública corresponda específicamente a obras o concesiones a realizarse en un departamento del interior del país, se efectuará además una publicación en un diario de circulación del respectivo departamento".

Montevideo, 1º de agosto de 2001.

DARÍO PEREZ, Representante por Maldonado, JOSÉ HOMERO MELLO, Representante por Paysandú, NORA CASTRO, Representante por Montevideo, GUILLERMO CHIFFLET, Representante por Montevideo, RAMÓN LEGNANI, Representante por Canelones, GUILLERMO ÁLVAREZ, Representante por Montevideo, JOSÉ LUIS VEIGA, Representante por Montevideo, RICARDO CASTROMÁN RODRÍGUEZ, Representante por Río Negro, VÍCTOR ROSSI, Representante por Montevideo, ARTIGAS A. BARRIOS, Representante por Rocha, JOSÉ L. BLASINA, Representante por Montevideo, JOSÉ BAYARDI, Representante por Montevideo, JOSÉ CARLOS MAHÍA, Representante por Canelones, JORGE ORRICO, Representante por Montevideo, DOREEN JAVIER IBARRA, Representante por Montevideo, SILVANA CHARLONE, Representante por Montevideo.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El procedimiento legal que requieren los llamados a licitaciones para obras de carácter departamental, presenta un problema que debe ser analizado, necesitándose una solución legislativa que remedie la situación que se produce.

En efecto, aun cuando el organismo de que se trate, cumpla estrictamente con la previsión legal vigente al proceder al llamado a una licitación, no necesariamente alcanza el objetivo de la publicidad que inspira a la norma vigente en la materia, por lo menos en un área: el conocimiento concreto de la licitación por parte de aquellos eventuales interesados en participar en el acto licitatorio -que siempre los hay- y que viven o desempeñan su tarea en el propio departamento donde se realizará la obra pública. Efectivamente, por más procedimiento publicitario que se lleve adelante con publicaciones en el Diario Oficial, y en diarios de alcance nacional, queda descubierto el tramo de publicidad necesaria al ámbito departamental; la caja de resonancia propia del lugar donde la obra se realizará.

Y ello trae aparejado, ciertamente, en muchas oportunidades, el desconocimiento de la realización de la futura obra o de la posibilidad de otorgamiento de la concesión por parte de algunas empresas o particulares con interés en participar en el acto licitatorio, y con posibilidades concretas de llevarlo adelante. Ello termina reflejándose, inexorablemente, en que el departamento que realiza la obra pierde la oportunidad de que la misma sea realizada por ciudadanos o empresas del mismo departamento, lo que redundaría indudablemente en trabajo para la gente del lugar.

Y para que este objetivo se cumpla, consideramos como indispensable que los medios de prensa escritos del propio departamento, que son los más leídos en el propio terruño donde se realizará la obra pública, sean el órgano de difusión de la licitación, inspirando la propuesta siguiente.

Montevideo, 1º de agosto de 2001.

DARÍO PÉREZ, Representante por Maldonado, JOSÉ HOMERO MELLO, Representante por Paysandú, NORA CASTRO, Representante por Montevideo, GUILLERMO CHIFFLET, Representante por Montevideo, RAMÓN LEGNANI, Representante por Canelones, GUILLERMO ÁLVAREZ, Representante por Montevideo, JOSÉ LUIS VEIGA, Representante por Montevideo, RICARDO CASTROMÁN RODRÍGUEZ, Representante por Río Negro, VÍCTOR ROSSI, Representante por Montevideo, ARTIGAS A. BARRIOS, Representante por Rocha, JOSÉ L. BLASINA, Representante por Montevideo, JOSÉ BAYARDI, Representante por Montevideo, JOSÉ CARLOS MAHÍA, Representante por Canelones, JORGE ORRICO, Representante por Montevideo, DOREEN JAVIER IBARRA, Representante por Montevideo, SILVANA CHARLONE, Representante por Montevideo".

Anexo I al
Rep. Nº 676

"Comisión de Hacienda

INFORME

Señores Representantes:

Vuestra Comisión de Hacienda recomienda la aprobación del proyecto de ley que se informa.

La incorporación del inciso, que se pone a consideración de la Cámara de Representantes, al artículo 525 de la Ley Nº 16.736, de 5 de enero de 1996, tiene en su exposición de motivos fundamentos por demás elocuentes para aconsejar su aprobación.

En efecto, cuando un organismo del Estado cumple estrictamente con las previsiones legales vigentes al efectuar un llamado a licitación, no siempre se alcanza el espectro total de difusión entre los posibles interesados y en particular, entre los posibles aspirantes del propio departamento en donde se realizará la obra.

Con ello puede suceder que los posibles interesados radicados en el departamento en donde se va a efectuar la obra o el otorgamiento de concesión por parte de empresas o particulares, no tomen conocimiento del mismo al ser publicado el llamado únicamente en el Diario Oficial y en un diario de circulación nacional.

Así, el departamento pierde la oportunidad de que la obra sea realizada por empresas locales, generando fuentes de empleo, tan escasas hoy en día en todo el país.

La publicación en los diarios locales de cada departamento de los llamados a licitación de obras a realizarse en los mismos, que incorpora este inciso, cumple con el objetivo deseado.

Por otra parte, significa una pequeña ayuda a las economías de la sacrificada prensa del interior, en este período de tan escasa inversión en publicidad, tanto pública como privada.

Por lo expuesto, aconsejamos la aprobación de este proyecto de ley por el plenario de la Cámara de Representantes.

Sala de la Comisión, 13 de diciembre de 2001.

JORGE PANDOLFO, Miembro informante, CARLOS BARÁIBAR, CARLOS GONZÁLEZ ÁLVAREZ, JOSÉ MARÍA MIERES VISILLAC, RONALD PAIS, MARTÍN PONCE DE LEÓN, IVÁN POSADA".

——Léase el proyecto.

(Se lee)

——En discusión general.

Tiene la palabra el miembro informante, señor Diputado Pandolfo.

SEÑOR PANDOLFO.- Señor Presidente: quisiera aconsejar a la Cámara la votación de este proyecto de ley por el que se incorpora un inciso al artículo 525 de la Ley Nº 16.736, que reglamenta las licitaciones públicas y las concesiones de obras públicas.

Se trata de un inciso por el que se obliga, cuando se realicen obras o concesiones de obra en departamentos del interior, a publicar lo relativo a la licitación correspondiente en un diario de circulación en ese departamento. Actualmente, según reza el artículo 491 de la mencionada ley, rige la exigencia de publicación en el Diario Oficial y en un diario de circulación nacional. En este artículo está previsto que cuando las obras tengan determinada magnitud se realice, a través de la Cancillería, la difusión del llamado a licitación a nivel de los países que puedan tener empresas interesadas en ofertar. Por lo tanto, me parece de estricta justicia contemplar a las pequeñas empresas del interior del país, en un momento en que hay tasas de desempleo históricas; quizás, al ver un aviso en un diario de circulación de su departamento, puedan informarse de ese proceso licitatorio y participar en él. Además, para la prensa del interior la adjudicación de esos avisos de trámites licitatorios significa un pequeño aliciente, en una etapa de gran recesión en las pautas publicitarias, tanto oficiales como privadas.

Es por ese motivo que aconsejamos la votación de este proyecto, que fue aprobado por la Comisión de Hacienda.

SEÑOR MELLO.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR MELLO.- Señor Presidente: creemos que este proyecto de ley va a cubrir una necesidad sentida a nivel del interior del país, porque su objetivo es que las empresas de construcción, que mucho necesitan del trabajo normal en cada uno de los departamentos, puedan tener pronta notificación, a través de un diario local, sobre licitaciones que hacen los organismos públicos.

A la Cámara no escapa la importancia que tiene la industria de la construcción como generadora de empleo. Como se sabe, ella es la que dinamiza la cadena comercial, que permite a proveedores de distintos rubros crecer frente a la demanda de estos; también se mueve el transporte, que es requerido en cada obra en construcción, sea esta pública o privada.

La inversión pública que se realiza a nivel de todos los departamentos del interior del país, y aquí en Montevideo, requiere tener una noticia correcta de cuándo se realizan las licitaciones.

En ese sentido, el agregado de este inciso va a permitir que las organizaciones de construcción que existen a lo largo y ancho del país tengan la posibilidad de acceder a la información, de presentarse a la licitación y, lógicamente, de generar la expectativa que se produce a nivel de los departamentos cuando se realiza la inversión pública. Ejemplos sobre esto tenemos muchos. Prueba de ello es la inversión que se está realizando en todos los departamentos con la plata cobrada por la transacción de la playa de contenedores; son US$ 17:000.000. La construcción se está realizando de a poco, y constructores privados realmente necesitan saber cuándo se licita. Este es un aspecto muy importante, que destacamos al aprobar este proyecto de ley. Pero hay otro, además, que es la posibilidad de que al realizar la licitación pública, esta aparezca publicada en un diario del departamento, permitiendo así que los distintos diarios puedan cobrar por la publicación que se realiza.

Por todo esto, vamos a votar muy contentos este proyecto de ley.

SEÑOR CASTROMÁN RODRÍGUEZ.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR CASTROMÁN RODRÍGUEZ.- Señor Presidente: quiero hacer mías las expresiones de mis compañeros legisladores que me precedieron en el uso de la palabra.

Creo que, aun en lo sucinto de los informes, se ha sido muy claro en el apoyo a este proyecto de ley que, a nuestro juicio, conlleva la necesidad compartida de toda la gente del mal llamado interior del país en cuanto a que las publicaciones se realicen en un diario local cuando hay posibilidades de presentarse a una licitación pública. Los propios trabajadores, por lo menos del departamento de donde provengo, nucleados en el Sindicato Único Nacional de la Construcción y Anexos, el SUNCA, han pedido en los ámbitos del Gobierno Departamental, a la Junta y al propio señor Intendente, que se procediera a tomar en cuenta la posibilidad de legislar en torno a este aspecto.

Entonces, nos parece muy importante que en la tarde de hoy la Cámara vote este proyecto de ley, habida cuenta de lo que aquí se ha dicho en cuanto a que, según fue establecido al subastarse la playa de contenedores, una de las modalidades para utilizar el dinero obtenido es contratar a empresas, a través del llamado a licitación pública, para realizar las distintas ampliaciones o nuevas construcciones en locales de enseñanza, así como también obras por convenio con los Gobiernos Departamentales, con Ministerios u organismos públicos que tienen sedes en distintos departamentos del país. Diría que es muy buena esta iniciativa, con la cual también estaríamos defendiendo la mano de obra local sin ir en detrimento del resto de los trabajadores del país, que muchas veces van a otros departamentos a ocupar su fuerza de trabajo al no estar legislado este aspecto y al no existir esta previsión, que creemos es positiva, tal como aquí se ha dicho.

SEÑOR ACOSTA Y LARA.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR ACOSTA Y LARA.- Señor Presidente: como Diputado del interior me es grato que se apruebe una norma de este tipo. Sabemos que la publicidad es muy importante y también el funcionamiento de los órganos de prensa del interior, tanto de la prensa escrita como de la oral y televisiva. Generalmente los medios del interior se manejan con publicidad del Estado, porque muchas veces es la única forma que tienen de acceder a financiamiento, dada la poca movilidad comercial que allí existe. Para nosotros resulta trascendente que cuando se realicen obras y licitaciones públicas en el interior del país, su conocimiento se canalice a través de los medios de prensa del interior y del lugar de que se trate. Esa es una forma de proteger a las personas que trabajan en los distintos medios de prensa -que pujan y luchan, porque están sufriendo serios problemas- y también de dar conocimiento verdadero de estos emprendimientos. Quienes vivimos en el interior sabemos que la prensa nacional tiene dimensiones importantes y otras posibilidades. La publicación en la prensa del interior es una forma de ayudar y de poner en conocimiento las cosas que suceden a nivel local. Es parte del entramado social y resulta fundamental que a través de este proyecto de ley el interior mantenga sus posibilidades en ese sentido.

Por eso, quería expresar mi apoyo por adelantado a este proyecto de ley y, como Representante del interior, quería dejar expresada mi satisfacción al respecto.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si se pasa a la discusión particular.

(Se vota)

——Treinta y nueve en cuarenta: AFIRMATIVA.

En discusión particular.

Léase el artículo único del proyecto.

(Se lee)

——En discusión.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota)

——Cuarenta y seis por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad.

Queda aprobado el proyecto y se comunicará al Senado.

(No se publica el texto del proyecto aprobado por ser igual al informado, que corresponde al presentado)

26.-     Licencias.

Integración de la Cámara.

¾ ¾ Dese cuenta del informe de la Comisión de Asuntos Internos relativo a la integración del Cuerpo.

(Se lee:)

"La Comisión de Asuntos Internos aconseja a la Cámara aprobar la solicitud de licencia del señor Representante Enrique Pérez Morad, por motivos personales, inciso tercero del artículo único de la Ley Nº 16.465, por el período comprendido entre los días 4 y 17 de junio de 2002, convocándose al suplente correspondiente siguiente, señor José E. Fernández."

——En discusión.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota)

——Cuarenta y seis en cuarenta y siete: AFIRMATIVA.

Queda convocado el suplente correspondiente, quien se incorporará a la Cámara en la fecha indicada.

(ANTECEDENTES:)

"Montevideo, 15 de mayo de 2002.

Señor Presidente de la
Cámara de Representantes,
Guillermo Álvarez.

Presente.

De mi mayor consideración:

Por la presente, solicito se me conceda licencia por motivos personales durante el período comprendido entre los días 4 y 17 de junio de 2002.

Sin otro particular, saluda a usted atentamente.

ENRIQUE PÉREZ MORAD
Representante por Maldonado".

"Comisión de Asuntos Internos

VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales del señor Representante por el departamento de Maldonado, Enrique Pérez Morad.

CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda licencia por el período comprendido entre los días 4 y 17 de junio de 2002.

ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, y por el inciso tercero del artículo único de la Ley Nº 16.465, de 14 de enero de 1994.

La Cámara de Representantes,

R E S U E L V E :

1) Concédese licencia por motivos personales por el período comprendido entre los días 4 y 17 de junio de 2002, al señor Representante por el departamento de Maldonado, Enrique Pérez Morad.

2)Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación, por el mencionado lapso, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 567 del Lema Partido Encuentro Progresista – Frente Amplio, señor José E. Fernández.

Sala de la Comisión, 15 de mayo de 2002.

DAISY TOURNÉ, JORGE CHÁPPER TABARÉ HACKENBRUCH".

27.-     Reiteración de pedidos de informes.

——Dese cuenta de una solicitud de reiteración de un pedido de informes, formulada por el señor Diputado Sellanes.

(Se lee:)

"Montevideo, 13 de mayo de 2002.

Señor Presidente de la
Cámara de Representantes
Don Guillermo Álvarez

Presente

De mi mayor consideración:

Con fecha 7 de mayo de 2001 y de conformidad con el artículo 118 de la Constitución de la República solicité, al Ministerio de Salud Pública y por su intermedio al Hospital de San José el pedido de informes cuya copia adjunto.

Han transcurrido 12 meses y no he recibido respuesta, por lo que solicito a la Cámara de Representantes reitere dicha solicitud de acuerdo al artículo 105, literal E, del Reglamento de la Cámara.

Sin otro particular, saludo atentamente.

Heber Sellanes
Representante por San José".

——Léase el pedido de informes cuya reiteración se solicita.

(Se lee:)

"Montevideo, 7 de mayo de 2001. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Gustavo Penadés. Amparado en las facultades que me confiere el artículo 118 de la Constitución de la República, solicito se curse el presente pedido de informes al Ministerio de Salud Pública y, además, por su intermedio, al Hospital de San José. Indicar: 1) Cómo se realizan los ascensos en ese hospital. 2) Cuál es el sistema de calificaciones. 3) Quién es el responsable de las mismas. 4) Cómo se adjudican los cargos de Jefe de Sección. 5) Si está funcionando en forma adecuada la asistencia integral para los funcionarios y si se cuenta con los medicamentos necesarios para los mismos. 6) Qué cantidad de sumarios se han efectuado a funcionarios. 7) Cuántos se han visto afectados y qué consecuencias han tenido. Saludo al señor Presidente muy atentamente. LEONEL HEBER SELLANES, Representante por San José".

——En discusión.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si la Cámara hace suyo el pedido de informes al que se dio lectura.

(Se vota)

——Cuarenta y seis por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad.

Dese cuenta de otra solicitud de reiteración de un pedido de informes, formulada por el señor Diputado Sellanes.

(Se lee:)

"Montevideo, 13 de mayo de 2002.

Señor Presidente de la
Cámara de Representantes
Don Guillermo Álvarez

Presente

De mi mayor consideración:

Con fecha 23 de mayo de 2001 y de conformidad con el artículo 118 de la Constitución de la República, solicité al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social el pedido de informes cuya copia adjunto.

Han transcurrido más de 11 meses y no he recibido respuesta, por lo que solicito que la Cámara de Representantes reitere dicha solicitud de acuerdo al artículo 105, literal E, del Reglamento de la Cámara.

Sin otro particular, saludo atentamente.

Heber Sellanes
Representante por San José".

——Léase el pedido de informes cuya reiteración se solicita.

(Se lee:)

"Montevideo, 23 de mayo de 2001. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Gustavo Penadés. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 118 de la Constitución de la República, solicitamos se curse el presente pedido de informes al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. El artículo 384 de la Ley Nº 17.296 de 21 de febrero de 2001, de Presupuesto Nacional para el actual período de Gobierno cita textualmente: 'Facúltase al Poder Ejecutivo a contratar, en forma directa y en régimen de arrendamiento de obra, hasta 18 profesionales abogados, a fin de prestar funciones de conciliadores en las Oficinas de Trabajo del interior de la República. La Contaduría General de la Nación habilitará los créditos correspondientes'. Informar: 1) Si se ha comenzado a contratar profesionales. En caso negativo, cuándo se prevé hacerlo. 2) Cómo se difunde el llamado. 3) Qué cantidad de profesionales se contratarán. 4) Qué requisitos se exigen. 5) Qué criterios se adoptarán para su selección. 6) A qué Oficinas de Trabajo estarán destinados. 7) Cómo se evalúa la necesidad de un profesional en una determinada Oficina. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. LEONEL HEBER SELLANES, Representante por San José".

——En discusión.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si la Cámara hace suyo el pedido de informes al que se dio lectura.

(Se vota)

——Cuarenta y seis por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad.

Dese cuenta de otra solicitud de reiteración de un pedido de informes, formulada por el señor Diputado Sellanes.

(Se lee:)

"Montevideo, 13 de mayo de 2002.

Señor Presidente de la
Cámara de Representantes
Don Guillermo Álvarez

Presente

De mi mayor consideración:

Con fecha 3 de julio de 2001 y de conformidad con el artículo 118 de la Constitución de la República, solicité al Ministerio de Educación y Cultura y por su intermedio al Instituto Nacional del Menor el pedido de informes cuya copia adjunto.

Han transcurrido más de 10 meses y no he recibido respuesta, por lo que solicito que la Cámara de Representantes reitere dicha solicitud de acuerdo al artículo 105, literal E, del Reglamento de la Cámara.

Sin otro particular, saludo atentamente.

Heber Sellanes
Representante por San José".

——Léase el pedido de informes cuya reiteración se solicita.

(Se lee:)

"Montevideo, 3 de julio de 2001. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Gustavo Penadés. Amparado en las facultades que me confiere el artículo 118 de la Constitución de la República, solicito se curse el presente pedido de informes al Ministerio de Educación y Cultura, con destino al Instituto Nacional del Menor (INAME). En la pasada legislatura la señora Representante Claudia Palacio, por Oficio Nº 14733, de 26 de mayo de 1999, de esta Cámara, cursó un pedido de informes a ese Instituto que no tuvo respuesta, referido al cierre de la Casa Paulina, que atendía a niñas adolescentes en situación de calle por parte del INAME, por lo que requiero, nuevamente, la siguiente información: 1) Texto del Convenio suscrito entre la Organización No Gubernamental (ONG) y el INAME que dio lugar a la creación de la Casa Paulina. 2) Cuáles fueron los motivos del cierre de la referida Casa, por parte del INAME. 3) Cuántas adolescentes ingresaron a la misma durante el período que estuvo operando. 4) Cuántas jóvenes había al momento del cierre. 5) En qué situación quedaron las que allí se hospedaban. 6) Si existió, a juicio del INAME, incumplimiento del convenio y cuáles fueron los motivos. 7) Si el INAME ha estudiado la posibilidad de reabrir la Casa o de cómo atender a las niñas adolescentes en situación de calle en otros hogares del organismo. Saludo al señor Presidente muy atentamente. LEONEL HEBER SELLANES, Representante por San José".

——En discusión.

SEÑOR FERNÁNDEZ CHAVES.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR FERNÁNDEZ CHAVES.- Señor Presidente: naturalmente, mi grupo político siempre va a votar en forma afirmativa la reiteración de estos pedidos de informes, en tanto entiende que por algo se hacen y consecuentemente deben ser contestados, porque una de las funciones fundamentales para las que nació el Parlamento es la de fiscalizar.

De ser posible, insinúo al señor Presidente -que sé que tiene la mejor buena voluntad en estos temas- que se busque un mecanismo como, por ejemplo, hacer un repartido en el que se establezcan todos los pedidos de informes que se quiere reiterar y, consecuentemente, en treinta segundos se pondrían a consideración y se votarían, lo que en definitiva nos ahorraría a todos su lectura. Aclaro que no es mi propósito en absoluto censurar los pedidos de informes, pero sí entiendo que debemos agilizar al máximo el funcionamiento de la Cámara. Si fuera posible, con anuencia del señor Presidente, planteo ese mecanismo.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- La insinuación del señor Diputado Fernández Chaves ha sido honesta, pero sucede que generalmente las solicitudes de reiteración de pedidos de informes llegan de a una y si se da cuenta de ellas en el momento en que llegan, nadie va a tomarlo en el sentido de que se esté agobiando el trabajo de la Cámara.

La costumbre hizo que los pedidos de informes se fuesen dejando de lado y un día con ellos se hacía un repartido que generalmente los Diputados votaban sin conocer muy bien su contenido. Entonces, estamos intentando llevar al día el trámite de reiteración de pedidos de informes. Si se hace un pedido por sesión, nadie va a sentir que se está trastocando el funcionamiento de la Cámara. Pero si vemos que, por el hecho de que el Poder Ejecutivo no conteste pedidos de informes, se empieza a formar una bola de nieve, entonces en ese momento recurriremos al método de poner a consideración de la Cámara un repartido.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si la Cámara hace suyo el pedido de informes al que se dio lectura.

(Se vota)

——Cuarenta y seis en cuarenta y siete: AFIRMATIVA.

SEÑOR BAYARDI.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR BAYARDI.- Señor Presidente: solicito a la Mesa que se llame a Sala, porque hay una moción de orden que está a la espera de que haya el quórum necesario para viabilizarla.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Así se procederá.

28.-     Quinto Protocolo Anexo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios. (Aprobación).

Se pasa a considerar el asunto que figura en séptimo término del orden del día: "Quinto Protocolo Anexo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios. (Aprobación)".

(ANTECEDENTES:)

Rep. Nº 444

"PODER EJECUTIVO

Montevideo, 31 de octubre de 2000.

Señor Presidente de la Asamblea General:

El Poder Ejecutivo tiene el honor de dirigirse a ese Cuerpo, de conformidad con el artículo 168, numeral 20 de la Constitución de la República, a fin de reiterar el Mensaje de fecha 1º de junio de 1999 que se adjunta, por el cual se solicita la aprobación parlamentaria del Quinto Protocolo Anexo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, suscrito en Ginebra, el 27 de febrero de 1998.

Al continuar en vigencia para los intereses y el prestigio internacional de la República los fundamentos que en su oportunidad ameritaron su envío, el Poder Ejecutivo se permite solicitar a ese Cuerpo la pronta aprobación del mismo.

El Poder Ejecutivo reitera al señor Presidente de la Asamblea General las seguridades de su más alta consideración.

JORGE BATLLE IBÁÑEZ, DIDIER OPERTTI, GUILLERMO STIRLING, ALBERTO BENSIÓN, LUIS BREZZO, ANTONIO MERCADER, LUCIO CÁCERES, SERGIO ABREU, ÁLVARO ALONSO, LUIS FRASCHINI, GONZALO GONZÁLEZ, ALFONSO VARELA, CARLOS CAT, JAIME MARIO TROBO.

PROYECTO DE LEY

Artículo Único.- Apruébase el Quinto Protocolo Anexo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, suscrito en Ginebra, el 27 de febrero de 1998.

Montevideo, 31 de octubre de 2000.

DIDIER OPERTTI, GUILLERMO STIRLING, ALBERTO BENSIÓN, LUIS BREZZO, ANTONIO MERCADER, LUCIO CÁCERES, SERGIO ABREU, ÁLVARO ALONSO, LUIS FRASCHINI, GONZALO GONZÁLEZ, ALFONSO VARELA, CARLOS CAT, JAIME MARIO TROBO.

PODER EJECUTIVO

Montevideo, 1º de junio de 1999.

Señor Presidente de la Asamblea General:

El Poder Ejecutivo tiene el honor de dirigirse a ese Cuerpo a fin de someter a su consideración, de conformidad con lo dispuesto por el numeral 20 del artículo 168, y el numeral 7 del artículo 85, de la Constitución de la República, el adjunto proyecto de ley por el cual se aprueba el Quinto Protocolo Anexo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, hecho en Ginebra el 27 de febrero de 1998, y suscrito por la República el 21 de julio de 1998.

Los Acuerdos resultantes de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, cubiertos por el Acta Final suscrita en Marrakesh el 15 de abril de 1994, fueron aprobados por Ley Nº 16.671, promulgada el 13 de diciembre de 1994. El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) forma parte de ellos.

Este Acuerdo estableció, por primera vez a nivel multilateral, disciplinas y obligaciones generales en materia de comercio internacional de servicios. Del mismo modo que los acuerdos sobre bienes, el AGCS se desarrolla en tres niveles: el texto principal que contiene principios generales y obligaciones, anexos con regulaciones para sectores específicos y los compromisos específicos de cada país para acceso a sus mercados. Durante las negociaciones que establecieron el AGCS, cada país negoció y asumió los compromisos específicos que fueron incluidos en listas individuales anexas al AGCS conforme a una metodología acordada para consignar estos compromisos.

El Quinto Protocolo Anexo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios establece el mecanismo de reemplazo de las Listas de Compromisos Específicos y de la Lista de Exenciones del Artículo II del AGCS en materia de servicios financieros. Se incluyen disposiciones sobre plazo de aceptación, mecanismo de entrada en vigor, depositario y registro.

Tomando en consideración el proceso de liberalización global del comercio de servicios a través de rondas sucesivas de negociaciones multilaterales y, en particular, la importancia para el Uruguay de su participación en el mercado de servicios financieros, es que el Poder Ejecutivo manifiesta su interés en la pronta aprobación del Quinto Protocolo Anexo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.

El Poder Ejecutivo reitera al señor Presidente de la Asamblea General las seguridades de su más alta consideración.

JULIO MARÍA SANGUINETTI, DIDIER OPERTTI, GUILLERMO STIRLING, JUAN ALBERTO MOREIRA, JUAN LUIS STORACE, YAMANDÚ FAU, LUCIO CÁCERES, JULIO HERRERA, ANA LÍA PIÑEYRÚA, RAÚL BUSTOS, IGNACIO ZORRILLA DE SAN MARTÍN, BENITO STERN, JUAN CHIRUCHI.

PROYECTO DE LEY

Artículo Único.- Apruébase el Quinto Protocolo Anexo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, hecho en Ginebra el 27 de febrero de 1998.

Montevideo, 1º de junio de 1999.

DIDIER OPERTTI, GUILLERMO STIRLING, JUAN ALBERTO MOREIRA, JUAN LUIS STORACE, YAMANDU FAÚ, LUCIO CÁCERES, JULIO HERRERA, ANA LÍA PIÑEYRÚA, RAUL BUSTOS, IGNACIO ZORRILLA DE SAN MARTÍN, BENITO STERN, JUAN CHIRUCHI.

TEXTO DEL QUINTO PROTOCOLO

Los Miembros de la Organización Mundial del Comercio (denominada en adelante "OMC") cuyas Listas de Compromisos Específicos y Listas de Exenciones del Artículo II del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios en materia de servicios financieros figuran anexas al presente Protocolo (denominados en adelante "Miembros interesados"),

Habiendo llevado a cabo negociaciones de conformidad con la Segunda Decisión relativa a los servicios financieros, adoptada por el Consejo del Comercio de Servicios el 21 de julio de 1995 (S/L/9).

Convienen en lo siguiente:

6. La Lista de Compromisos Específicos y la Lista de Exenciones del Artículo II en materia de servicios financieros anexas al presente Protocolo relativas a un Miembro reemplazarán, en la fecha en que entre en vigor para el mismo el presente Protocolo, a las secciones referentes a los servicios financieros de la Lista de Compromisos Específicos y la Lista de Exenciones del Artículo II de ese Miembro.

7. El presente Protocolo estará abierto a la aceptación de los Miembros interesados, mediante firma o formalidad de otra clase, hasta el 29 de enero de 1999.

8. El presente Protocolo entrará en vigor treinta días después de la fecha de su aceptación por todos los Miembros interesados. Si para el 30 de enero de 1999 no hubiera sido aceptado por todos los Miembros interesados, los Miembros que lo hayan aceptado para esa fecha podrán adoptar, dentro de los treinta días siguientes, una decisión sobre su entrada en vigor.

9. El presente Protocolo quedará depositado en poder del Director General de la OMC. Este remitirá con prontitud a cada Miembro de la OMC una copia autenticada del presente Protocolo y notificaciones de las aceptaciones del mismo de conformidad con el párrafo 3.

10. El presente Protocolo será registrado con arreglo a las disposiciones del artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas.

Hecho en Ginebra el veintisiete de febrero de mil novecientos noventa y ocho, en un solo ejemplar y en los idiomas español, francés e inglés, siendo los tres textos igualmente auténticos, salvo que se establezca lo contrario respecto de las Listas anexas al mismo".

Anexo I
Rep. Nº 444

"CÁMARA DE REPRESENTANTES
Comisión de Asuntos Internacionales

I N F O R M E

Señores Representantes:

Vuestra Comisión de Asuntos Internacionales ha analizado el proyecto de ley por medio del cual se aprueba el Quinto Protocolo Anexo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, suscrito en Ginebra, el 27 de febrero de 1998.

Los Acuerdos resultantes de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, contenidos en la Carta Final, suscrita en Marrakesh, el 15 de abril de 1994, fueron aprobados por Ley Nº 16.671, de 13 de diciembre de 1994. El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) forma parte de ellos.

El AGCS establece un marco multilateral de principios y normas generales en materia de comercio internacional de servicios. El AGCS se desarrolla en tres niveles: el texto principal, anexos con regulaciones para sectores específicos y los compromisos específicos de cada país para acceso en sus mercados, los cuales deben ser elaborados teniendo en cuenta las leyes y reglamentaciones en vigor, para cada uno de los sectores, sin representar obligación alguna de modificar la legislación o las reglamentaciones vigentes.

El Quinto Protocolo Anexo al AGCS establece el mecanismo de reemplazo de las Listas de Compromisos Específicos y de la Lista de Exenciones del Artículo II del AGCS en materia de servicios financieros. Se incluyen disposiciones sobre plazo de aceptación, mecanismo de entrada en vigor, depositario y registro.

El AGCS, en su Artículo I, refiere a lo que entiende por el término "servicios", comprendiendo el mismo "todo servicio de cualquier sector, excepto los servicios suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales". En el siguiente apartado establece como servicio suministrado en ejercicio de facultades gubernamentales "todo servicio que no se suministre en condiciones comerciales ni en competencia con uno o varios proveedores de servicios". Pero, al mismo tiempo, el Acuerdo también plantea "el derecho de los Miembros a reglamentar el suministro de servicios en su territorio(...) con el fin de realizar los objetivos de su política nacional", facultad reservada particularmente ante "la especial necesidad de los países en desarrollo de ejercer este derecho, dadas las asimetrías existentes en cuanto al grado de desarrollo de las reglamentaciones sobre servicios en los distintos países".

Del estudio del Quinto Protocolo Anexo al AGCS y la Lista de Compromisos Específicos adjunta a dicho instrumento, y teniendo en cuenta la legislación vigente en materia de desmonopolización de los seguros en el Uruguay, consideramos que el listado de compromisos específicos de nuestro país incorporado en este instrumento por parte de los negociadores de la República podría no contemplar la legislación nacional vigente en materia de Seguros de Accidentes de Trabajo. Si bien podría interpretarse que éstos están exceptuados en forma genérica, se constata que otros Estados Miembros del Protocolo (Brasil, Chile, Estados Unidos de América, Nueva Zelanda) han incluido a los Seguros de Accidentes de Trabajo en las respectivas listas de compromisos específicos.

La Ley Nº 16.426, de 6 de octubre de 1993, deja claramente fuera del régimen de liberalización a los Seguros de Accidentes de Trabajo, los cuales -según la Ley Nº 16.074- se reservan al Banco de Seguros del Estado. En su artículo 1º, de la Ley Nº 16.426, establece la libertad de elección de las empresas aseguradoras para la celebración de contratos de seguros sobre todos los riesgos a excepción de "todos los contratos de seguros que celebren las personas públicas estatales y los relativos a accidentes de trabajo y enfermedades profesionales a que refiere la Ley Nº 16.074, de 10 de octubre de 1989 (...) los que solo podrán celebrarse con el Banco de Seguros del Estado". En el mismo sentido, la Ley Nº 17.296 -promulgada en fecha posterior a la suscripción del Protocolo- en el artículo 614 estableció la derogación de "todas las disposiciones que establecen monopolios de contratos de seguros a favor del Estado y ejercidos por el Banco de Seguros del Estado (BSE) que se mantienen vigentes hasta la fecha, con excepción de las relativas a los contratos de seguros por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales a que refiere la Ley Nº 16.074, de 10 de octubre de 1989".

Por lo señalado anteriormente, entendemos que la ratificación parlamentaria de este Protocolo, en los términos planteados, podría implicar que la República asumiera un compromiso internacional en la materia, respecto a la liberalización de los Seguros de Accidentes de Trabajo, que no condice con la legislación vigente, lo que motiva que recomendemos la incorporación de un segundo artículo al proyecto de ley en el que se incluya el texto de una declaración relativa al alcance del Quinto Protocolo Anexo al AGCS, referida a los Seguros de Accidentes de Trabajo. La inclusión de dicha declaración no compromete la aprobación del Protocolo, al tiempo que da certeza jurídica al reflejar la legislación vigente en nuestro país.

En tal sentido, corresponde señalar que el texto del mencionado Acuerdo, al igual que el Convenio de Viena sobre Derechos de los Tratados de 1969, autoriza la formulación de reservas a los tratados en el momento de su ratificación. En particular, el Artículo 19 del Convenio de Viena de 1969 expresa:

"Formulación de reservas. Un Estado podrá formular una reserva en el momento de firmar, ratificar, aceptar o aprobar un Tratado o de adherirse al mismo, a menos:

a) que la reserva esté prohibida por el propio Tratado;

b) que el Tratado disponga que únicamente pueden hacerse determinadas reservas, entre las cuales no figure la reserva de que se trate; o

c) que, en los casos no previstos en los apartados a) y b) la reserva sea incompatible con el objeto y fin del Tratado".

Por lo tanto, el análisis del anterior artículo nos permite solicitar la inclusión de una declaración en el sentido antes enunciado al momento de la ratificación parlamentaria.

El texto de la declaración que se incluye en el segundo artículo del proyecto de ley sustitutivo señala que "los Seguros de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, regulados por la Ley Nº 16.074, de 10 de octubre de 1989, se encuentran comprendidos en el inciso ii) del apartado b) del Párrafo 1 del Anexo sobre Servicios Financieros y por tanto están exceptuados del alcance del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios". Este inciso especifica que en el caso de los servicios financieros se entenderá por servicios suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales a "las actividades que formen parte de un sistema legal de seguridad social o de planes de jubilación públicos", sustituyendo esta definición la mencionada anteriormente, incluida en el Artículo I del AGCS.

De acuerdo a la doctrina más aceptada, la seguridad social se define como el conjunto de políticas y acciones articuladas con el fin de amparar al individuo ante los acontecimientos que se derivan de diversos riesgos como la muerte, invalidez, vejez, enfermedad común, maternidad, accidentes de trabajo, enfermedad profesional, el desempleo involuntario y las cargas familiares. Por tanto, los Seguros de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales regulados por la Ley Nº 16.074, de 10 de octubre de 1989, constituyen una prestación de seguridad social ya que los mismos tienen por finalidad proporcionar al individuo condiciones para su manutención en caso de pérdida de su capacidad laboral.

Dada la importancia que el Protocolo a consideración tiene para el país a partir de los compromisos asumidos en las sucesivas rondas de negociaciones multilaterales en el área del Comercio de los Servicios y a condición de la inclusión de la declaración planteada, vuestra Comisión de Asuntos Internacionales aconseja al Cuerpo la aprobación del siguiente proyecto de ley sustitutivo.

Sala de la Comisión, 10 de octubre de 2001.

ENRIQUE PINTADO, Miembro Informante, RUBEN H. DÍAZ, FÉLIX LAVIÑA, CARLOS PITA, JULIO C. SILVEIRA.

PROYECTO DE LEY

Artículo 1º.- Apruébase el Quinto Protocolo Anexo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, suscrito en Ginebra, el 27 de febrero de 1998.

Artículo 2º.- Encomiéndase al Poder Ejecutivo a efectuar, al momento de depositar el instrumento de ratificación de la República al Quinto Protocolo Anexo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, la siguiente declaración:

"La República Oriental del Uruguay entiende que los Seguros de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, regulados por la Ley Nº 16.074, de 10 de octubre de 1989, se encuentran comprendidos en el inciso ii) del apartado b) del Párrafo 1 del Anexo sobre Servicios Financieros y por tanto están exceptuados del alcance del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios".

Sala de la Comisión, 10 de octubre de 2001.

ENRIQUE PINTADO, Miembro Informante, RUBEN H. DÍAZ, FÉLIX LAVIÑA, CARLOS PITA, JULIO C. SILVEIRA".

——Léase el proyecto.

(Se lee)

——En discusión general.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si se pasa a la discusión particular.

(Se vota)

——Cincuenta y tres en cincuenta y cinco: AFIRMATIVA.

En discusión particular.

Léase el artículo 1º .

(Se lee)

——En discusión.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota)

——Cincuenta y cuatro en cincuenta y seis: AFIRMATIVA.

Léase el artículo 2º .

(Se lee)

——En discusión.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota)

——Cincuenta y cuatro en cincuenta y seis: AFIRMATIVA.

Queda aprobado el proyecto y se comunicará al Senado.

(No se publica el texto del proyecto aprobado por ser igual al informado)

29.-     Funcionarios destituidos de Canal 5 SODRE. (Se habilita al Poder Ejecutivo a otorgarles el derecho a obtener la pasividad o modificar su cédula jubilatoria).

——Se pasa a considerar el asunto que figura en noveno término del orden del día: "Funcionarios destituidos de Canal 5 SODRE. (Se habilita al Poder Ejecutivo a otorgarles el derecho a obtener la pasividad o modificar su cédula jubilatoria)".

(ANTECEDENTES:)

Rep. Nº 558

"CÁMARA DE SENADORES

La Cámara de Senadores en sesión de hoy ha aprobado el siguiente

PROYECTO DE LEY

Artículo único.- Habilítese al Poder Ejecutivo a otorgar el derecho ante el Banco de Previsión Social, a los efectos de obtener la pasividad o de modificar su cédula jubilatoria, en la forma dispuesta en el artículo 18 de la Ley Nº 15.783, de 28 de noviembre de 1985, a los funcionarios destituidos de Canal 5 "SODRE" que hubieren obtenido la reincorporación al Instituto de acuerdo a la misma ley y concordancias, cuyo trámite no hubiese culminado por paralización o perención en sede administrativa y contencioso administrativo o porque no se ha operado la recomposición de su carrera administrativa.

Los funcionarios aludidos en el inciso anterior deberán ejercitar la opción en un plazo de noventa días, contados a partir de la fecha de promulgación de la presente ley.

Sala de Sesiones de la Cámara de Senadores, en Montevideo, a 2 de mayo de 2001.

LUIS HIERRO LÓPEZ
Presidente

 

MARIO FARACHIO
Secretario".

 

Anexo I al
Rep. Nº 558

"CÁMARA DE REPRESENTANTES
Comisión de Seguridad Social

INFORME

Señores Representantes:

La Comisión de Seguridad Social, de la Cámara de Representantes aconseja al plenario la aprobación del proyecto de ley que se acompaña.

El proyecto de ley que se presenta, ha sido aprobado en forma unánime por la Cámara de Senadores. Su contenido, pretende resolver una injusticia que afecta a un número muy reducido de funcionarios de Canal 5 SODRE. Estos funcionarios que fueron destituidos durante la dictadura, a pesar de haber realizado los trámites pertinentes para obtener la recomposición de la carrera administrativa, esta nunca fue realizada debido probablemente a la inercia burocrática.

En la actualidad, algunos de estos funcionarios ya se encuentran próximos a la jubilación y, en ciertas situaciones, ella depende de la reparación mencionada; es por ello, que el proyecto de ley habilita al Poder Ejecutivo a otorgar el derecho a estos funcionarios, a efectos de que obtengan la pasividad o la modificación de su cédula jubilatoria, en función de lo dispuesto por el artículo 18 de la Ley Nº 15.783, de 28 de noviembre de 1985.

Con respecto al inciso segundo del proyecto informado, corresponde indicar que el plazo de noventa días a partir de la promulgación de la ley, debe entenderse que se refiere al período en el que los trabajadores afectados deberán anunciar al Poder Ejecutivo, su aceptación del otorgamiento de los derechos que este pudiera adjudicarles.

De esta forma, el Parlamento habrá resuelto una injusta situación que ha afectado desde hace mucho tiempo, a un conjunto pequeño de funcionarios públicos y permitirá habilitar al Poder Ejecutivo a otorgarles el derecho que les corresponde.

Sala de la Comisión, 3 de abril de 2002.

JULIO C. LARA, Miembro informante, JOSÉ LUIS BLASINA, GUSTAVO SILVEIRA".

—— Léase el proyecto.

(Se lee)

——En discusión general.

SEÑOR BLASINA.- Pido la palabra para una aclaración.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR BLASINA.- Señor Presidente: la Comisión de Seguridad Social de esta Cámara, reunida en pleno en el día de hoy, ha resuelto sugerir al Cuerpo que en virtud de la ausencia del miembro informante designado, señor Diputado Lara, el informe esté a cargo del señor Diputado Peña.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado Peña.

SEÑOR PEÑA.- Señor Presidente: simplemente queremos aconsejar al plenario la aprobación de este proyecto que tiene larga data y que viene aprobado por unanimidad en el Senado.

Este proyecto pretende resolver una injusticia que afecta a un número muy reducido de funcionarios de Canal 5 SODRE. Estos trabajadores fueron destituidos durante la dictadura y a pesar de haber realizado los trámites pertinentes para obtener la recomposición de su carrera administrativa, nunca se procedió en tal sentido, probablemente debido a la inercia de la burocracia.

Según las palabras del señor Ministro de Educación y Cultura, estos funcionarios tienen todo el derecho de que se recomponga su carrera, lo que por distintos motivos -error, pérdida, etcétera- no se ha hecho, pero evidentemente hay una situación de injusticia que se debe reparar.

En la actualidad algunos de estos funcionarios se encuentran próximos a la jubilación y en ciertas situaciones ello depende de la reparación mencionada. Es por ello que el proyecto de ley habilita al Poder Ejecutivo a otorgar a estos funcionarios el derecho a obtener la pasividad o la modificación de su cédula jubilatoria, en función de lo dispuesto por el artículo 18 de la Ley Nº 15.783, de 28 de noviembre de 1985.

Con respecto al segundo inciso del proyecto informado, corresponde indicar que el plazo de noventa días a partir de la fecha de la promulgación de la ley debe entenderse que refiere al período en que los trabajadores afectados deberán anunciar al Poder Ejecutivo su aceptación del otorgamiento de los derechos que este pudiera adjudicarles.

De esta forma el Parlamento habrá resuelto una injusta situación que desde hace mucho tiempo afecta a un conjunto pequeño de funcionarios públicos y que permitirá habilitar al Poder Ejecutivo a otorgarles el derecho que les corresponde.

Muchas gracias.

SEÑOR CHIFFLET.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR CHIFFLET.- Señor Presidente: simplemente, quisiera hacer un subrayado a algo acerca de lo cual me parece que es imprescindible llamar la atención de la Cámara.

En primer lugar, se trata de funcionarios que fueron destituidos durante la dictadura, es decir, que merecen la consideración de todos los sectores democráticos del país, porque sin ninguna duda se opusieron al régimen. En segundo término, son funcionarios que realizaron los trámites pertinentes. Y ahora la Cámara, en un informe que llega de fuentes oficiales, reconoce que no se pudo recomponer la carrera administrativa, probablemente por inercia burocrática.

Subrayo esto porque, en primer lugar, vinculo esa inercia a la circunstancia de que sean destituidos por la dictadura; por lo menos personalmente, tengo esa sospecha. En segundo término, porque cuando suceden estas cosas, sería conveniente que los legisladores supiéramos a qué se debe esa inercia burocrática. Si, como dice el señor Ministro, se perdieron los expedientes, habría que ver en qué circunstancias eso se produjo y si se justifica o no, en cuyo caso tendría que haber sanciones. Aquí hay gente que ha padecido circunstancias difíciles y las sigue enfrentando por inercia burocrática. ¡Bueno! Si nos proponemos recomponer las actividades del Estado y de alguna manera hacerlo eficiente, y no tomamos medidas cuando se nos informa así, con este desparpajo, me parece que no podemos tener demasiadas esperanzas de que se mejore la situación administrativa.

SEÑOR BLASINA.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR BLASINA.- Señor Presidente: este proyecto ya había sido tratado en esta Cámara a fines del año 2000. Luego, el Senado volvió a considerarlo y se produjo una aprobación por unanimidad, esta vez por veinticuatro votos en veinticuatro presentes.

En las intervenciones que se hicieron en el Senado se tomó cuenta de los argumentos vertidos en esta Cámara a los efectos de producir, en última instancia, una votación negativa al proyecto. Esto surge de la intervención del señor Senador Correa Freitas, miembro informante de la Comisión de Asuntos Laborales y Seguridad Social de la Cámara de Senadores.

Voy a dar lectura a algunos pasajes que me parecen interesantes e ilustrativos del debate que se suscitó cuando este asunto se discutió en el Senado. El señor Senador Correa Freitas expresó lo siguiente: "La Cámara de Representantes trató este tema el día 19 de diciembre y, por razones que se expusieron en Sala, fue rechazado en virtud de que, por ejemplo, el representante nacional Fernández Chaves entendió que la redacción de ese artículo único le presentaba severas dudas. Dicho Legislador expresó que cuando se refiere a funciones cuyo trámite no culminó por paralización o perención en sede administrativa o contencioso administrativa, significa que se trata de gente que perdió el juicio. Entonces, el señor representante Fernández Chaves se preguntaba si sería correcto hacer un régimen especial para funcionarios de algunos organismos del Estado que, por omisión o negligencia, perdieron el juicio que se había llevado a cabo.- En consecuencia, se quiso averiguar, exactamente, cuál era la situación planteada, a efectos de dilucidar el voto del Partido Colorado en esa situación". Más adelante expresa: "En tal sentido, una vez hechas las consultas que yo mismo realicé a la entonces Presidenta del SODRE, doctora Adela Reta, quedó claro que la situación de estos funcionarios es fruto de un problema típico de la burocracia uruguaya, porque pese a que hay informe favorable al respecto por parte de la Oficina Nacional del Servicio Civil en el sentido de que se haga recomposición de sus carreras administrativas, ello no ocurrió porque, por ejemplo, el expediente del señor Walter Umpiérrez estuvo perdido dos años. Según me manifestó la doctora Reta en el mes de diciembre, que fue cuando hice la consulta, estaba trabajando para ver si se podía culminar el trámite administrativo. A la fecha, no tenemos conocimiento de que dicho trámite haya terminado. Obviamente, existen dificultades respecto del mismo y en él intervienen la Oficina Nacional del Servicio Civil y la Contaduría General de la Nación, dado que se trata de funcionarios que pertenecen a la Administración Central, concretamente al SODRE y, por lo tanto, al Ministerio de Educación y Cultura".

El señor Senador Correa Freitas continúa diciendo en esa sesión del Senado de fecha 2 de mayo de 2001: "Lo cierto es que luego de casi dieciséis años" -acoto: a esta altura diecisiete años- "estos funcionarios no han logrado que se recomponga su carrera administrativa. Quizás una posible alternativa hubiese sido estudiar por qué esos expedientes se encuentran trabados, por qué el aparato administrativo del Estado, la burocracia administrativa, no dio solución al tema". Luego sigue fundamentando el hecho de resolver de una vez este asunto.

Finalmente, quisiera agregar que al día de hoy esta situación -que, insisto, se describe en la sesión del Senado del 2 de mayo de 2001- permanece incambiada; el problema no ha sido resuelto por vía administrativa y, en consecuencia, si antes había razón para reconocer la justicia del reclamo de los cinco funcionarios y del proyecto de ley que se elaboró en función de dicho reclamo, hoy esa justicia se ha incrementado.

SEÑOR SILVEIRA (don Gustavo).- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR SILVEIRA (don Gustavo).- Señor Presidente: con relación a este proyecto de ley voy a hacer tres o cuatro precisiones.

La iniciativa está a estudio de la Comisión de Seguridad Social desde hace un buen tiempo. En su análisis han surgido diversas posiciones en el seno de la Comisión, que poco a poco han ido aclarando el tenor o la inteligencia con que debe ser interpretado el texto, particularmente en lo que refiere al período a partir del cual se les otorga el derecho a los funcionarios, tal como ha sido debidamente explicado por el señor miembro informante. Pero quiero aclarar que mi sector político, en el momento del trámite parlamentario del Presupuesto Nacional, había asumido un compromiso, por intermedio del señor Diputado Amorín Batlle, en el sentido de buscar una solución a esta problemática. Por eso, en el día de hoy nuestro voto es el cumplimiento de ese compromiso.

Asimismo, quiero resaltar la participación, la incidencia y el seguimiento muy particular y especial que ha hecho de este asunto el señor Diputado Pablo Mieres -que hoy no se encuentra en Sala-, quien desde aquel momento ha estado insistiendo permanentemente en el ámbito parlamentario -en la Comisión, en el plenario, en el Ambulatorio- en la necesidad de concretar de alguna manera un compromiso político de todo el Parlamento: la búsqueda de una solución a este grupo de funcionarios, quienes en aquel momento contaban inclusive con el aval, con el visto bueno, de la doctora Adela Reta.

Por lo tanto, quiero hacer un reconocimiento a la gestión del señor Diputado Pablo Mieres, quien con persistencia ha seguido, impulsado y destrabado el trámite del análisis parlamentario de este proyecto, al que nosotros encontramos algunas deficiencias de redacción, que esperamos se solucionen a través del informe del miembro informante.

Por último, quiero referirme a dos aspectos. Por este proyecto de ley estamos habilitando aquellos casos en los que la paralización o perención del trámite realizado por el interesado no se haya producido por una omisión de este. Yo fui destituido y me presenté en tiempo y forma tratando de que me reconocieran los derechos que entendía pertinentes. Esto no es para proteger a los funcionarios que, por su propia omisión, hayan dejado paralizar o hayan generado la perención de la instancia del trámite de su solicitud en la Sede correspondiente. ¡No! Esto es para los casos en los que se constate que la paralización o perención de la instancia se debió a un problema burocrático, que es a lo que estamos comprometidos a dar nuestro apoyo a efectos de resolver el tema, y no para las otras situaciones en las que algún funcionario pretenda ganar en la liga lo que perdió en la cancha.

Es cuanto quería decir sobre este proyecto.

30.-      Urgencias.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Dese cuenta de una moción de orden presentada por la señora Diputada Tourné y los señores Diputados Vener Carboni, Rosete y Bayardi.

(Se lee:)

"Mocionamos para que se declare urgente y se considere de inmediato el proyecto de ley por el que se amplía la participación de efectivos del Ejército Nacional en la Operación de Mantenimiento de la Paz de la Organización de las Naciones Unidas en la República del Congo. (Carpeta Nº  2156/002)".

——Se va votar.

(Se vota)

——Sesenta y siete por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad.

31.-     Operación de Mantenimiento de la Paz de la Organización de las Naciones Unidas en la República del Congo. (Ampliación de la participación de efectivos del Ejército Nacional).

De acuerdo con lo resuelto por la Cámara, se pasa a considerar el asunto relativo a: "Operación de Mantenimiento de la Paz de la Organización de las Naciones Unidas en la República del Congo. (Ampliación de la participación de efectivos del Ejército Nacional)".

Léase el proyecto aprobado por la Cámara de Senadores.

(Se lee:)

"Artículo único.- Amplíase la participación de efectivos del Ejército Nacional en la Operación de Mantenimiento de la Paz de la Organización de las Naciones Unidas en la República del Congo, desplegada a partir del 8 de marzo de 2001 y autorizada por Ley Nº 17.299, de 16 de marzo de 2001, según el siguiente detalle:

- Una Sub-Unidad de Fusileros Mecanizada de 5 Personal Superior y 136 Personal Subalterno.

- Dos Sub-Unidades de Fusileros Motorizada de 5 Personal Superior y 111 Personal Subalterno cada una.

- Medios de Apoyo Logístico para estas Unidades de 9 Personal Superior y 130 Personal Subalterno.

- Una Unidad Médica Nivel 1 de 3 Personal Superior y 7 Personal Subalterno.

- Una Sección de Policía Militar de 1 Personal Superior y 9 Personal Subalterno.

- Una Unidad de Transbordo Fluvial de 8 Personal Subalterno.

- Total: 540 hombres".

——En discusión general.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si se pasa a la discusión particular.

(Se vota)

——Sesenta y ocho en setenta: AFIRMATIVA.

En discusión particular.

Léase el artículo único.

(Se lee)

——En discusión.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota)

——Sesenta y siete en setenta: AFIRMATIVA.

Queda sancionado el proyecto y se comunicará al Poder Ejecutivo.

SEÑOR VENER CARBONI.- ¡Que se comunique de inmediato!

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Se va a votar.

(Se vota)

——Sesenta y cinco en setenta: AFIRMATIVA.

(Texto del proyecto sancionado:)

"Artículo único.- Amplíase la participación de efectivos del Ejército Nacional en la Operación de Mantenimiento de la Paz de la Organización de las Naciones Unidas en la República del Congo, desplegada a partir del 8 de marzo de 2001 y autorizada por Ley Nº 17.299, de 16 de marzo de 2001, según el siguiente detalle:

- Una Sub-Unidad de Fusileros Mecanizada de 5 Personal Superior y 136 Personal Subalterno.

- Dos Sub-Unidades de Fusileros Motorizada de 5 Personal Superior y 111 Personal Subalterno cada una.

- Medios de Apoyo Logístico para estas Unidades de 9 Personal Superior y 130 Personal Subalterno.

- Una Unidad Médica Nivel 1 de 3 Personal Superior y 7 Personal Subalterno.

- Una Sección de Policía Militar de 1 Personal Superior y 9 Personal Subalterno.

- Una Unidad de Transbordo Fluvial de 8 Personal Subalterno.

- Total: 540 hombres".

32.-     Funcionarios destituidos de Canal 5 SODRE. (Se habilita al Poder Ejecutivo a otorgarles el derecho a obtener la pasividad o modificar su cédula jubilatoria).

Continúa la consideración del asunto que figura en noveno término del orden del día: "Funcionarios destituidos de Canal 5 SODRE. (Se habilita al Poder Ejecutivo a otorgarles el derecho a obtener la pasividad o modificar su cédula jubilatoria)".

Prosigue la discusión general.

SEÑOR FERNÁNDEZ CHAVES.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR FERNÁNDEZ CHAVES.- Señor Presidente: es exacto lo manifestado por el señor Diputado Blasina en el sentido de que en la ocasión anterior en que se trató este proyecto de ley en la Cámara, yo intervine y realicé una serie de observaciones al artículo único.

Confieso que después de leer la versión taquigráfica de la sesión de la Comisión respectiva me tranquilicé, porque se dice que son seis los funcionarios que están en juego, y porque el señor Ministro expresa que se trata de casos en los que hubo paralización de tipo administrativo.

Voy a votar este proyecto de ley aunque -lo digo con absoluta franqueza- creo que el agregado "perención en sede administrativa y contencioso administrativo" está suponiendo un precedente realmente grave. Roguemos para que el caso de estos funcionarios, que hoy son seis, no se transforme en más casos de personas que hayan perdido el juicio por inacción en la sede contencioso administrativa -que es distinto a la problemática de los seis funcionarios mencionados en la Comisión respectiva-, que por esta vía no se esté abriendo la puerta a quienes estuvieron omisos en la defensa de sus intereses ante la sede contencioso administrativa correspondiente. Esto supondría -como acertadamente dijo el señor Diputado Gustavo Silveira- ganar en la liga lo que se perdió en la cancha por inacción, que es la peor de las derrotas en materia judicial.

De todas formas, como el artículo comienza diciendo que se habilita al Poder Ejecutivo a otorgar o no este derecho, esperemos que sea utilizado con la debida razonabilidad por parte de las autoridades correspondientes.

SEÑOR SILVEIRA (don Gustavo).- ¿Me permite una interrupción?

SEÑOR FERNÁNDEZ CHAVES.- Sí, señor Diputado.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Puede interrumpir el señor Diputado.

SEÑOR SILVEIRA (don Gustavo).- Señor Presidente: es exacto lo que apunta el señor Diputado Fernández Chaves en cuanto a que no ha sido el ánimo de los integrantes de la Comisión habilitar un triunfo no merecido para quienes por su propia omisión hubieran generado la perención de la instancia en sede administrativa o contencioso administrativa.

Es claro que el ánimo de la Comisión es el de reparar la situación de las personas que han sufrido esta instancia a partir de una actitud omisa de la Administración y no de parte del individuo; de otro modo, estaríamos consagrando una flagrante injusticia y un antecedente funesto para todos aquellos funcionarios y ciudadanos que recurren con diligencia en la defensa de sus derechos ante las sedes administrativa y contencioso administrativa.

Es claro y absolutamente de recibo lo que dice el señor Diputado, y ese es el ánimo que ha inspirado la resolución de la Comisión en la materia.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Puede continuar el señor Diputado Fernández Chaves.

SEÑOR FERNÁNDEZ CHAVES.- Señor Presidente: naturalmente, voy a votar en el sentido señalado por el señor Diputado Gustavo Silveira y otros señores Diputados; pero digo con absoluta sinceridad que del texto estricto de este artículo no surge el espíritu de la Comisión, que es un criterio distinto, y que aquí estamos estableciendo un precedente grave en cuanto a que declaramos no perimido lo que está perimido. Eso tiene una importancia jurídica gravísima porque, en definitiva, le quita certeza jurídica a uno de los instrumentos que el legislador ha fijado tradicionalmente como una de las formas de concluir la litis.

SEÑOR LEV.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR LEV.- Señor Presidente: creo que está suficientemente claro. El informe es por unanimidad y el Senado votó el proyecto de la misma manera. Estos funcionarios llevan diecisiete años en democracia esperando que se resuelva la situación. Yo pido que se ponga a votación.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Se está llamando a Sala, señor Diputado. No se puede votar, porque de acuerdo con el artículo 41, para tratar y sancionar proyectos sobre cómputos de servicios se requiere quórum máximo.

Vamos a suspender la sesión por el lapso de cinco minutos a efectos de que los señores coordinadores hagan un esfuerzo para que haya siete legisladores más en Sala.

Se suspende la sesión.

(Es la hora 19 y 32)

——Continúa la sesión.

(Es la hora 19 y 37)

SEÑOR BAYARDI.- Pido la palabra para una aclaración.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR BAYARDI.- Señor Presidente: con la probidad que caracteriza a la Mesa, ¿me podrá demostrar por qué necesitamos quórum especial para aprobar este proyecto de ley?

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- No solo probidad; en este caso habría que saber, y usted sabe más que yo de estos temas. Sin embargo, el artículo 41 del Reglamento dice: "Se requiere quórum máximo: A) Para tratar y sancionar proyectos sobre cómputos de servicios". En este caso, el artículo 1º del proyecto dice: "Habilítese al Poder Ejecutivo a otorgar el derecho ante el Banco de Previsión Social, a los efectos de obtener la pasividad o de modificar su cédula jubilatoria, en la forma dispuesta en el artículo 18 de la Ley Nº 15.783 [...]", etcétera, a los funcionarios del SODRE. La Mesa entiende que en este caso se necesita quórum máximo para poder tratar y aprobar este proyecto.

SEÑOR BAYARDI.- Pido la palabra para una aclaración.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR BAYARDI.- Señor Presidente: en realidad, no creo que estemos sancionando un proyecto sobre cómputos de servicio, sino habilitando al Poder Ejecutivo a otorgar ese derecho. Una cosa es sancionar cómputos de servicio, que podrían expresarse en modificaciones de escalas o exigencias preexistentes, y otra lo que ocurre en este caso, en que lo único que está haciendo el Poder Legislativo es habilitar al Poder Ejecutivo a llevar adelante dicha modificación. Por esa razón, no hago la misma interpretación que la Mesa.

SEÑOR SILVEIRA (don Gustavo).- Pido la palabra para una aclaración.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR SILVEIRA (don Gustavo).- Señor Presidente: respaldo la interpretación de la Mesa. Por supuesto que estamos votando una habilitación, pero después el Poder Ejecutivo no necesita de ninguna otra participación del Poder Legislativo para poner en funcionamiento o ejecutar lo que, en definitiva, va a generar un efecto sobre los servicios de estos funcionarios a los efectos jubilatorios. Es una habilitación, sí, pero en el caso de que este artículo hubiera venido solicitado por el Poder Ejecutivo diciendo "Otórguese" en lugar de "Habilítese", habríamos necesitado el quórum especial. Entonces, si decimos que lo necesitamos para eso, pero no para la habilitación, nos estamos haciendo trampa a nosotros mismos. Creo que debemos aplicar las mismas reglas, tanto si le damos una carta al Poder Ejecutivo cuando la solicita, como si se la otorgamos porque a nosotros se nos ocurre -como en este caso-, para que la utilice o no; en ambos casos debemos tener el quórum máximo. Reitero: comparto la interpretación de la Mesa y me parece que es ajustada a derecho.

SEÑOR BLASINA.- Pido la palabra para una aclaración.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR BLASINA.- Señor Presidente: creo que, en realidad, no estamos creando nuevos cómputos jubilatorios de ninguna naturaleza; estos beneficios jubilatorios están contenidos en la Ley Nº 15.783. No estamos creando ningún cómputo jubilatorio; estamos habilitando al Poder Ejecutivo a que, en función de que esa ley está vigente, permita que esos funcionarios se acojan a ella. No estamos creando nuevos cómputos. Es más: los beneficios que a través de este proyecto se reclaman para estos funcionarios son los ya establecidos en la ley mencionada; es decir que ya están creados. Me refiero concretamente a la reforma de la cédula jubilatoria, que es lo que se está reclamando. Esta es una fórmula ya creada, y no estamos creando nada nuevo en materia de seguridad social. Si estuviéramos creando nuevos cómputos o algún otro aspecto relativo que mereciera tratamiento especial, entonces sí la fundamentación de la Mesa sería correcta. Pero en este caso no estamos creando absolutamente nada nuevo.

SEÑOR BERGSTEIN.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR BERGSTEIN.- Señor Presidente...

SEÑOR FERNÁNDEZ CHAVES.- ¿Me permite una interrupción?

SEÑOR BERGSTEIN.- Sí, señor Diputado.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Puede interrumpir el señor Diputado.

SEÑOR FERNÁNDEZ CHAVES.- Con sorpresa estamos viendo que el señor Presidente está siendo cuestionado por sus compañeros, algunos de sector y otros de coalición. Si insisten en este cuestionamiento, el Partido Colorado lo respaldará.

Me parece que, en definitiva, lo que habría que hacer por parte de la Mesa es consultar a la bancada del Encuentro Progresista-Frente Amplio para ver si sigue adelante con el cuestionamiento que ha anunciado.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Puede continuar el señor Diputado Bergstein.

SEÑOR BERGSTEIN.- Señor Presidente: solo quiero decir que, además del respaldo del Partido Colorado, en nuestra modesta opinión, la Mesa cuenta con el respaldo del derecho, porque el artículo 41 del Reglamento, en materia de cómputos jubilatorios -y es importante el argumento que esgrimía el señor Diputado Gustavo Silveira- señala: "Se requiere quórum máximo: A) Para tratar y sancionar proyectos sobre cómputos de servicios". Vale decir que el quórum máximo se requiere no solo para sancionar proyectos sino, inclusive, para que sean tratados, y creo que nadie puede poner en tela de juicio que el proyecto a consideración del Cuerpo es una manera de tratar los cómputos jubilatorios. En ese sentido, el Reglamento es suficientemente amplio.

Pero aun si hubiera algún resabio de duda, creemos que desde este recinto tenemos que impartir siempre señales de que el derecho es lo de más y no lo de menos, y nunca subestimar la dimensión jurídica.

De todos modos, si hoy no podemos lograr el quórum máximo, seguramente lo alcanzaremos en la próxima sesión, y como hay un acuerdo político esto podrá votarse. No me gustaría que se insistiera en una votación que, de alguna manera, está orillando lo que a nuestro juicio dispone claramente el Reglamento.

SEÑOR SCAVARELLI.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR SCAVARELLI.- Señor Presidente: sumamos nuestra voz para respaldar la interpretación de la Mesa, sin pretender entrar en polémica, porque me parece que, habiendo acuerdo político, lo que se procura es dotar de seguridad jurídica a esta resolución. Quedar sometidos a una interpretación ya discutida en Cámara sobre si esto fue votado correctamente de acuerdo con el quórum existente, me parece que será un riesgo innecesario cuando de lo que se trata es de proteger derechos legítimos que todos entendemos que deben ser custodiados. Por lo tanto, creo que es una correcta interpretación y que por seguridad jurídica es bueno que la Cámara se cubra aprobando este proyecto con el quórum necesario.

Por otra parte, quiero dejar dicho que vamos a acompañar con nuestro voto este proyecto de ley, sencillamente, porque es una causa tan demorada -como se ha dicho en Cámara- que realmente no queremos retrasarla más y esperamos que en la próxima oportunidad en que haya el quórum necesario se pueda votar.

Quiero destacar que realmente nos preocupa y nos sorprende que en una exposición de motivos se hable de un acto administrativo que no fue realizado debido, probablemente, a la inercia burocrática, y luego, cuando llegamos a la etapa de la concreción en un texto legal, hablemos de la perención, que naturalmente no tiene nada que ver con la inercia o la resistencia burocrática, sino con la actitud del reclamante. La perención es la sanción para la inacción de aquel que no reclama, en el marco de la diligencia del debido proceso, el trámite que le corresponde y el derecho que le asiste.

Por lo tanto, aclaro desde ya que vamos a dar nuestro voto afirmativo por la situación de fondo que trata de resolver esta iniciativa. Pero también digo que sería bueno que cuando vinieran estos temas, más allá de la urgencia existiera la posibilidad de que los textos legales salieran acordes a derecho; es lo mínimo que podemos exigir en normas de este tipo.

Reiteramos que apoyamos la decisión de la Mesa en cuanto a la necesidad de un quórum máximo y dejamos sentada nuestra preocupación por la imperfección del texto; es bueno que quede establecido en la versión taquigráfica que, a pesar de que advertimos esa dificultad, la interpretamos de la mejor manera posible para proteger los derechos que han sido conculcados.

SEÑOR SILVEIRA (don Gustavo).- ¿Me permite una interrupción?

SEÑOR SCAVARELLI.- Sí, señor Diputado.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Puede interrumpir el señor Diputado.

SEÑOR SILVEIRA (don Gustavo).- Señor Presidente: creo que el ánimo de toda la Comisión es clarísimo, el ánimo del Parlamento es clarísimo, y lo que apunta el señor Diputado que ha tenido la amabilidad de concederme la interrupción es de suma importancia

Si la perención nunca puede ser atribuida a la Administración porque es un efecto jurídico del que solo se puede hablar ante una omisión del accionante, es decir, del promotor de la acción -que, en este caso, sería el funcionario-, más allá de lo que acaba de indicar el señor Diputado Scavarelli en cuanto a la confusa redacción que tuvo la ley y el trámite tortuoso que mereció en la Comisión de Seguridad Social, deberíamos reflexionar seriamente acerca de si podemos o debemos aprobar un texto legal que menciona una palabra que está absolutamente en contra de lo que todos nosotros estamos dispuestos a defender.

Sé que ninguno de nosotros está dispuesto a defender a aquel funcionario -del pelo que sea- que dejó él mismo morir la acción y, por lo tanto, se produjo la perención de la instancia.

Si hay consenso, estoy dispuesto a suprimir esa palabra; hablaríamos de paralización atribuible a la Administración. Estaría dispuesto a hacerlo. Lo digo como adelanto; de todos modos, estamos esperando a que aparezcan los votos.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Puede continuar el señor Diputado Scavarelli.

SEÑOR SCAVARELLI.- Señor Presidente: si estuviéramos al comienzo de la redacción del proyecto -no es el caso y nos preocupa retardar esto-, plantearíamos que la recomposición de la carrera administrativa tiene que darse en situaciones en que el reclamante ha actuado con la diligencia debida o ha estado impedido por las circunstancias que todos sabemos que se vivieron en esa etapa triste del país. Digo esto porque una cosa es la inercia burocrática, otra la inacción del peticionante y otra la inacción del peticionante que, aunque formalmente nadie le impide accionar, psicológicamente tiene el temor de seguir adelante. Son tres factores distintos. Yo puedo entender que cuando el legislador habla aquí de perención, lo está haciendo para cubrir la situación de aquel que dejó vencer los términos sometido a la presión psicológica del tiempo en que se vivía. Si esto correspondiera al tiempo en que realmente eso existía, tendría un fundamento básico. Si luego de esa etapa que estuvo fuera del orden jurídico institucionalizado del país, en un momento de plena vigencia del Estado de derecho, alguien deja de proseguir y cumplir con la carga jurídica que tiene en el proceso, la inacción nunca genera un derecho.

En ese sentido, lo único que queremos dejar sentado es lo del principio. No sé si este término "perención" se ha incluido porque realmente uno de los pocos casos que se está tratando de cubrir está en esa situación; no lo sé. Quizá se quiere evitar la injusticia de dejar a alguien de los poquitos comprendidos en esto; la Comisión lo sabrá, yo no lo sé. Lo que sí digo es que, desde el punto de vista de pura técnica legislativa, establecer en la exposición de motivos que se presume que la inercia burocrática fue la razón de no proseguir el proceso y luego, en el artículo, utilizar el término "perención", me parece que son dos moscas inatables por el rabo, lo que significa, sin duda, un error jurídico. De todos modos -insisto-, creo que esto ha demorado mucho y, desde esa perspectiva, ni bien haya en Cámara el quórum suficiente estoy dispuesto a acompañar el proyecto con mi voto.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si se pasa a la discusión particular.

(Se vota)

——Cincuenta por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad.

Léase el artículo único del proyecto.

(Se lee)

——En discusión.

SEÑOR BERGSTEIN.- Pido la palabra para una aclaración.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR BERGSTEIN.- Señor Presidente: no sé si se ha cambiado el criterio, pero ¿el quórum máximo no es de sesenta y seis señores Diputados?

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- El quórum máximo es de cincuenta legisladores presentes en Sala, señor Diputado.

Se está llamando a Sala para proceder a la votación.

SEÑOR LEV.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR LEV.- Señor Presidente: algunos Diputados están haciendo una entrevista periodística en el pasillo. Pediríamos que vengan a votar de manera de obtener los cincuenta votos.

SEÑOR VENER CARBONI.- Pido la palabra.

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Tiene la palabra el señor Diputado.

SEÑOR VENER CARBONI.- Señor Presidente: además de los que están haciendo la entrevista, sería interesante saber qué están haciendo los otros cuarenta.

(Hilaridad.- Interrupciones)

SEÑOR PRESIDENTE (Álvarez).- Queda aplazada la votación hasta que haya en Sala el quórum necesario.

33.-     Comisión Administrativa del Poder Legislativo. (Elección de miembros para el Tercer Período de la XLV Legislatura). (Ley Nº 16.821, de 23 de abril de 1997).

Dese cuenta del resultado de la votación para la elección de miembros de la Comisión Administrativa del Poder Legislativo para el Tercer Período de la XLV Legislatura.

(Se lee:)

"Han sufragado ochenta y un señores Representantes: setenta y ocho lo han hecho por la única lista presentada y hubo tres votos en blanco".

——En consecuencia, han sido electos como miembros de la Comisión Administrativa del Poder Legislativo para el Tercer Período de la XLV Legislatura los señores Representantes Carlos Baráibar, Jorge Chápper y Ruben Díaz.

34.-     Licencias.

Integración de la Cámara.

Dese cuenta del informe de la Comisión de Asuntos Internos relativo a la integración del Cuerpo.

(Se lee:)

"La Comisión de Asuntos Internos aconseja a la Cámara aprobar las solicitudes de licencias siguientes:

De la señora Representante Yeanneth Puñales Brun, por motivos personales, inciso tercero del artículo único de la Ley Nº 16.465, por el período comprendido entre los días 21 y 22 de mayo de 2002, convocándose al suplente correspondiente siguiente, señor Jorge Silva Rotta.

Del señor Representante Juan Máspoli, por motivos personales, inciso tercero del artículo único de la Ley Nº 16.465, por el período comprendido entre los días 20 y 22 de mayo de 2002, convocándose al suplente siguiente, señor Luis Aguilar, y por el período comprendido entre los días 23 y 25 de mayo de 2002, convocándose al suplente siguiente, señor José María Caballero".

——En discusión.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

(Se vota)

——Cuarenta y siete en cuarenta y nueve: AFIRMATIVA.

En consecuencia, quedan convocados los correspondientes suplentes, quienes se incorporarán a la Cámara en las fechas mencionadas.

(ANTECEDENTES:)

"Montevideo, 15 de mayo de 2002.

Sr. Presidente de la
Cámara de Representantes,
Guillermo Álvarez.

Presente.

De mi mayor consideración:

Al amparo de lo establecido por la Ley Nº 16.465, solicito al Cuerpo que tan dignamente preside se sirva concederme el uso de licencia por razones personales por los días 21 y 22 de mayo del año en curso.

Sin otro particular, le saluda muy atentamente.

YEANNETH PUÑALES BRUN
Representante por Rocha".

 

"Comisión de Asuntos Internos

VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales de la señora Representante por el departamento de Rocha, Yeanneth Puñales Brun.

CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda licencia por el período comprendido entre los días 21 y 22 de mayo de 2002.

ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, y por el inciso tercero del artículo único de la Ley Nº 16.465, de 14 de enero de 1994.

La Cámara de Representantes,

R E S U E L V E :

1) Concédese licencia por motivos personales por el período comprendido entre los días 21 y 22 de mayo de 2002, a la señora Representante por el departamento de Rocha, Yeanneth Puñales Brun.

2) Convóquese por Secretaría, por el mencionado lapso, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 2323 del Lema Partido Colorado, señor Jorge Silva Rotta.

Sala de la Comisión, 15 de mayo de 2002.

DAISY TOURNÉ, JORGE CHÁPPER TABARÉ HACKENBRUCH"

"Montevideo, 15 de mayo de 2002.

Señor Presidente de la
Cámara de Representantes,
Guillermo Álvarez.

Presente.

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted a efectos de solicitar licencia por motivos personales, al amparo de lo establecido en la Ley Nº 16.465, por los días 20 al 22 del corriente mes inclusive, convocando a mi suplente respectivo.

Sin otro particular, saluda a usted muy atentamente.

JUAN MÁSPOLI BIANCHI
Representante por Flores".

"Montevideo, 15 de mayo de 2002.

Señor Presidente de la
Cámara de Representantes,
Guillermo Álvarez.

Presente.

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted a efectos de solicitar licencia por motivos personales, al amparo de lo establecido en la Ley Nº 16.465, por los días 23 al 25 del corriente mes inclusive, convocando a mi suplente respectivo.

Sin otro particular, saluda a usted muy atentamente.

JUAN MÁSPOLI BIANCHI
Representante por Flores".


"Montevideo, 15 de mayo de 2002.

Señor Presidente de la
Cámara de Representantes,
Guillermo Álvarez.

Presente.

De mi mayor consideración:

Habiendo sido convocado en mi calidad de suplente del Diputado Juan Máspoli, para integrar ese Cuerpo, del jueves 23 al sábado 25 del corriente mes inclusive, comunico a usted que por esta única vez, no acepto la referida convocatoria.

Sin otro particular, saluda a usted muy atentamente.

Luis Aguilar".

"Comisión de Asuntos Internos

VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales del señor Representante por el departamento de Flores, Juan Máspoli Bianchi.

CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda licencia por el período comprendido entre los días 20 y 25 de mayo de 2002.

II) Que por esta vez, no acepta la convocatoria de que ha sido objeto el suplente Luis Aguilar, por el período comprendido entre los días 23 y 25 de mayo de 2002.

ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, por el artículo tercero de la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945, y por el inciso tercero del artículo único de la Ley Nº 16.465, de 14 de enero de 1994.

La Cámara de Representantes,

R E S U E L V E :

1) Concédese licencia por motivos personales por el período comprendido entre los días 20 y 25 de mayo de 2002, al señor Representante por el departamento de Flores, Juan Máspoli Bianchi.

2) Acéptase la negativa que, por esta vez, ha presentado el suplente señor Luis Aguilar, por el período comprendido entre los días 23 y 25 de mayo de 2002.

2) Convóquese por Secretaría, por el período comprendido entre los días 20 y 22 de mayo de 2002, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 22 del Lema Partido Colorado, señor Luis Gustavo Aguilar y por el período comprendido entre los días 23 y 25 de mayo de 2002, al suplente siguiente señor José María Caballero.

Sala de la Comisión, 15 de mayo de 2002.

DAISY TOURNÉ, JORGE CHÁPPER, TABARÉ HACKENBRUCH".

35.-     Reiteración de pedidos de informes.

Dese cuenta de una solicitud de reiteración de un pedido de informes, presentada por el señor Diputado Sellanes.

(Se lee:)

"Montevideo, 13 de mayo de 2002.

Señor Presidente de la
Cámara de Representantes
Don Guillermo Álvarez

Presente

De mi mayor consideración:

Con fecha 11 de julio de 2001 y de conformidad con el artículo 118 de la Constitución de la República, solicité al Ministerio de Educación y Cultura y por su intermedio al Instituto Nacional del Menor el pedido de informes cuya copia adjunto.

Han transcurrido más de 10 meses y no he recibido respuesta, por lo que solicito que la Cámara de Representantes reitere dicha solicitud de acuerdo al artículo 105, literal E, del Reglamento de la Cámara.

Sin otro particular, saludo atentamente.

HEBER SELLANES
Representante por San José".

——Léase el pedido de informes cuya reiteración se solicita.

(Se lee:)

"Montevideo, 11 de julio de 2001. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Gustavo Penadés. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 118 de la Constitución de la República, solicitamos se curse el presente pedido de informes al Ministerio de Educación y Cultura y, además, por su intermedio, al Instituto Nacional del Menor (INAME). Informar: 1) Cuántas organizaciones no gubernamentales suscriben convenios con el INAME. Detallar: nombres, ubicación y áreas de trabajo de las mismas. 2) Con cuántas ONG ha rescindido el convenio, desde el año 1995 a la fecha y por qué razones. 3) Si el Instituto ha tenido reclamaciones de tipo laboral por parte de algún funcionario de las organizaciones no gubernamentales. 4) Si se realizan test psico-técnicos a los funcionarios de las ONG como se les hace a los funcionarios del INAME. 5) En caso negativo, cuál es el motivo. 6) Si las ONG cuentan con técnicos (asistentes sociales, psicólogos y otros). En caso afirmativo, si existe un control de los títulos habilitantes. 7) Si el INAME supervisa los convenios y con que elementos cuenta para ello. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. LEONEL HEBER SELLANES, Representante por San José".

——En discusión.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si la Cámara hace suyo el pedido de informes al que se dio lectura.

(Se vota)

——Cuarenta y seis en cuarenta y nueve: AFIRMATIVA.

36.- Asuntos entrados fuera de hora.

Dese cuenta de una moción de orden presentada por el señor Diputado Bayardi.

(Se lee:)

"Mociono para que se dé cuenta de los asuntos entrados fuera de hora".

——Se va a votar.

(Se vota)

——Cuarenta y seis en cuarenta y nueve: AFIRMATIVA.

Dese cuenta de los asuntos entrados fuera de hora.

(Se lee:)

"DE LA CÁMARA DE SENADORES

    La Cámara de Senadores remite el proyecto de ley, aprobado por dicho Cuerpo, por el que se autoriza la salida del país de una representación de la Fuerza Aérea Uruguaya a efectos de participar en los actos conmemorativos del Cincuentenario del Colegio Militar de Aviación "Teniente General Germán Busch" en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, República de Bolivia. C/2166/002

-     A la Comisión de Defensa Nacional".

37.-      Levantamiento de la sesión.

——Como falta un minuto para la terminación de la sesión, la Mesa propone su levantamiento dado que no se obtendrá el quórum necesario para votar el artículo único del proyecto que se estaba considerando.

   Se va a votar.

(Se vota)

——Cuarenta y cuatro en cuarenta y siete: AFIRMATIVA.

Se levanta la sesión.

(Es la hora 19 y 59)

 

 

GUILLERMO ÁLVAREZ

PRESIDENTE

 

Dra. Margarita Reyes Galván

Secretaria Relatora
Dr. Horacio D. Catalurda

Secretario Redactor
 

Mario Tolosa

Director del Cuerpo de Taquígrafos

 

 

Linea del pie de página
Montevideo, Uruguay. Poder Legislativo.